Развитие газопромышленного кластера в рамках обеспечения интеграционного взаимодействия регионов в макроэкономическом пространстве

Актуальность темы

исследования. Продолжающаяся рыночная трансформация экономики России обостряет противоречия между интересами отдельных регионов, с одной стороны, и интегративными процессами на макрорегиональном, федеральном и глобальном уровнях, с другой. Смысл интеграционного взаимодействия субъектов РФ состоит в получении дополнительных конкурентных преимуществ для каждой территории за счет трансграничных обменов товарами и услугами, а в более прогрессивном случае — и капиталом, рабочей силой. Основой стимулирования таких интеграционных процессов являются кластеры, в основе которых лежат современные формы сетевого взаимодействия весьма разрозненных на сегодняшний момент экономических субъектов различных отраслей и секторов.

Среди кластеров, территориальные границы которых выходят за пределы одного региона (субъекта Федерации) и распространяются до масштабов нескольких регионов и даже макрорегионов, особую роль играет газопромышленный. Универсальность значимости газа и продуктов его переработки для всех территорий позволяет рассматривать газопромышленный кластер в рамках достаточно крупных масштабов территориальных границ. Различная обеспеченность регионов месторождениями газа и преимущественно трубопроводный способ его транспортировки и доставки до конечного потребителя создают широкие возможности для выполнения на основе газовой промышленности интегрирующей функции в рамках макрорегионального пространства.

В настоящее время формирование газопромышленного кластера как в РФ в целом, так и на уровне макрорегионов, в том числе на Юге России, находится в зачаточном состоянии. Несмотря на то что газовая промышленность является одним из приоритетов современной экспортно-сырьевой модели развития страны, преимущественно отраслевой подход в реализуемой социально-экономической политике, а также многолетний период недостаточных инвестиций в обновление фондов отрасли привели к их высокому моральному и физическому износу, повышенному уровню аварийности газовых трубопроводов и магистралей, значительному эколого-экономическому ущербу окружающей среды. Кроме того, можно отметить и различный уровень вовлеченности субъектов РФ в зарождающийся газопромышленный кластер, что проявляется в неравномерном обеспечении населения и местных производств продуктами газовой отрасли, недостаточном уровне взаимодействия экономических агентов как 3 внутри отрасли, так и с сопряженными и сопутствующими отраслями, а в особенности с государственным, научным и некоммерческим секторами.

Вышесказанное свидетельствует об отсутствии целостного концептуального осмысления проблемы кластеризации газопромышленного сектора на уровне страны и макрорегионов, а также о недостаточном инструментарно-методическом обеспечении интеграционного взаимодействия субъектов Федерации на макрорегиональных пространствах за счет стимулирования процессов кластеризации, что требует дополнительного изучения проблемы и актуализирует тему исследования.

Степень разработанности проблемы. Имеющиеся в научной литературе публикации по проблеме развития газопромышленного кластера как инструмента усиления интеграционного взаимодействия регионов в макроэкономическом пространстве можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом:

— теоретические и практические вопросы интеграционного взаимодействия региональных экономических систем и основные подходы к межрегиональной интеграции в рамках национального и макрорегионального пространства нашли отражение в работах известных российских и зарубежных ученых-экономистов: В. Ахполо-вой, М. Ачуровой, Ф. Броделя, А. Гранберга, М. Зелинской, О. Иншакова, А. Кераше-ва, О. Мамедова, JI. Тлехурай-Берзеговой и др.;

— теоретические и практические аспекты зарождения, формирования и развития кластеров различных территориальных масштабов, их структуры и состава, обоснования факторов и условий, влияющих на их развитие, а также их преимуществ для обеспечения конкурентоспособности территорий представлены в трудах таких известных ученых, как: Е. Бергман, К. Екимова, Л. Марков, М. Портер, С. Розенфельд, С. Суини, Е. Федина, Е. Фесер, Г. Шмитц, М. Энрайт и др.;

— проблемам оценки состояния и выработки перспективных направлений развития газовой промышленности и системы газоснабжения в РФ и ее регионах, включая вопросы обеспечения безопасности, модернизации, энергоэффективности и снижения эколого-экономических рисков различных стадий производства газа, посвящены научные труды В. Аренса, О. Бабенко, В. Башкина, Л. Борцвадзе, Б. Будзуляка, С. Бузинова, Д. Горлова, А. Казака, А. Карасевича, В. Матюшечкина, И. Припутиной, М. Сухарева, И. Тверского, М. Фазлуллина и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что в данных исследованиях не ставились акценты на рассмотрении кластеров значительного территориального масштаба, в частности газопромышленного кластера макрорегиона как инструмента повышения интеграционного взаимодействия субъектов Федерации в макроэкономическом пространстве. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является теоретическое обоснование повышающейся роли газопромышленного кластера в обеспечении интеграционного взаимодействия регионов в макроэкономическом пространстве и выработка на основе анализа уровня интегрированное&tradeрегионов Юга России в зарождающийся макроэкономический кластер практических рекомендаций по совершенствованию форм взаимодействия его субъектов (на внутриотраслевом, межотраслевом и межсекторальном уровнях).

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

— изучение теоретических основ интеграционного взаимодействия региональных экономических систем и основных подходов к понятию межрегиональной интеграции;

— анализ понятия «кластер» и обоснование его интеграционной роли в воспроизводственной системе макрорегиона;

— обоснование повышающейся роли газопромышленного кластера в обеспечении интеграционного взаимодействия субъектов Федерации в макрорегиональном пространстве;

— определение места и роли газопромышленного кластера Юга России в единой системе газоснабжения Российской Федерации;

— выявление структуры и основных проблем взаимодействия субъектов газопромышленного кластера Юга России;

— разработка методики оценки уровня интегрированности регионов в макрорегиональный газопромышленный кластер;

— выработка практических рекомендаций по модернизации и экологизации газопромышленного кластера Юга России на основе формирования центров по наилучшим доступным технологиям.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются макрорегиональные социально-экономические системы, интеграционное взаимодействие составляющих их регионов и макрорегиональные газопромышленные кластеры как инструмент повышения эффективности данного взаимодействия.

Предметом исследования выступают организационно-экономический отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия регионов-субъектов газопромышленного кластера макрорегиона на различных его уровнях (внутриотраслевом, межотраслевом, межсекторальном).

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам интеграционного взаимодействия регионов в национальном и макроэкономическом пространстве и стимулирования развития кластеров как инструмента повышения конкурентоспособности территорий.

Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использовались различные методические подходы к исследованию вопросов стимулирования развития кластеров как инструмента усиления интеграционного взаимодействия регионов в рамках макроэкономического пространства, в том числе нормативный и системный, методы экономического, логического, статистического и сравнительного анализа, метод научной абстракции, графической и табличной визуализации данных, элементы экономико-математического моделирования.

Исследование выполнено в рамках Паспорта специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 3.3 «Пространственная организация национальной экономикиформирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем», п. 3.5 «Пространственно-экономические трансформациипроблемы формирования единого экономического пространства в Россиирегиональная социально-экономическая дифференциацияпространственная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в экономическом пространстве России»).

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, формируется на основе официальных материалов Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических ежегодников, материалов монографий ученых-экономистов, представляющих российскую и зарубежную науку, научных статей по сходной тематике, отчетов и программ развития газовой промышленности и ОАО «Газпром», а также интернет-ресурсов.

Нормативно-правовая база исследования состоит из Федеральных законов РФ, постановлений Правительств РФ и субъектов Федерации Юга России, а также законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы регулирования развития газовой промышленности и системы газоснабжения РФ и ее регионов.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в позиции автора, согласно которой развитие кластеров значительных территориальных масштабов, в частности газопромышленного кластера макрорегиона, может способствовать усилению интеграционных процессов субъектов Федерации за счет развития новых форм внутрикластерного взаимодействия его участников и повышения на этой основе конкурентоспособности как отраслей, образующих кластер, так и в целом территорий соответствующих регионов. В основу региональной политики в области стимулирования интеграции субъектов РФ на основе кластеризации газопромышленного сектора можно положить методику оценки уровня интегрированности макрорегиона и вклада в интегративные связи каждого из субъектов Федерации, рассчитываемых по ведущим видам деятельности, формирующим кластерные связи. Кроме того, целесообразно формирование Центра по наилучшим доступным технологиям, обеспечивающего координацию процессов разработки и внедрения передовых технологий в отраслях газопромышленного кластера, что будет способствовать формированию кластерного образа мышления и усилению интеграции входящих в него территорий (регионов).

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Современные тенденции развития российского экономического пространства характеризуются недостаточным уровнем интеграции региональных социально-экономических систем, что приводит к усилению региональной асимметрии и требует выработки новых подходов к формированию условий, способствующих взаимодействию экономических субъектов на межрегиональном уровне. В качестве такого под7 хода, обеспечивающего эффективное взаимопроникновение деятельности хозяйствующих субъектов сопряженных территорий, целесообразно рассматривать кластерный, состоящий в разработке целенаправленной политики по поддержке формирования и развития кластеров крупных территориальных масштабов (национальных и марокре-гиональных), одним из которых является газопромышленный кластер. Стимулирование его развития в целом будет способствовать более свободному перемещению товаров и услуг, капитала и рабочей силы между соседствующими регионами, и как следствие, обеспечению интеграционного взаимодействия регионов в национальном и макроэкономическом пространстве.

2. Для выработки действенной политики в области поддержки и развития газопромышленного кластера необходимо определить его масштаб, структуру, входящие в него отрасли и секторы, проанализировать существующие и выявить возможные недостающие связи между его участниками. Определение структуры кластера предполагает выделение ведущей отрасли или группы компаний, вокруг которых будет формироваться система внутрикластерных отношений. Помимо кластерообразу-ющей отрасли (газовая промышленность), в структуру кластера могут входить: поддерживающие отрасли (продукция которых используется в производственных процессах основной отрасли), отрасли-потребители, сопутствующие отрасли (родственные технологии производства и реализации, общие рынки сбыта и т. п.). Кроме того, в кластер обычно включаются различные организации других секторов региональной экономики, оказывающие воздействие на его развитие (государственный, научный, образовательный). Определение структуры газопромышленного кластера макрорегиона является первым шагом в выработке эффективной системы мер по стимулированию его развития.

3. Газопромышленный кластер Юга России формировался в условиях ограниченных природно-ресурсных предпосылок и специфического геоэкономического положения территории. Дефицит и истощение собственных месторождений газа и транзитное расположение регионов Юга России привели к тому, что в его структуре преобладающими видами деятельности газовой промышленности являются транспортировка, экспорт-импорт (транзит) и переработка газа. Кроме того, различные регионы территории Юга России имеют существенно разные уровни вовлеченности их экономических субъектов в макрорегиональный кластер, что обусловлено не только различием их природно-ресурсного обеспечения, но и инфраструктурного, а также недоста8 точным уровнем развития межотраслевых и межрегиональных внутрикластерных взаимодействий (например, между предприятиями добычи серы и добывающими и перерабатывающими предприятиями газовой промышленности).

4. Каждый регион (макрорегион), даже при отсутствии непосредственных природно-ресурсных условий в виде наличия богатых газовых месторождений, может вносить свой вклад в межрегиональный обмен за счет развития видов деятельности, обеспечивающих другие стадии производства газа (например, в переработку газа, транспортировку и т. п.), чем позволит существенно повысить конкурентоспособность как собственно газовой отрасли страны и макрорегиона, так и своей внутренней экономики. Для определения таких возможных перспективных направлений необходимо иметь возможность оценить интеграционный вклад субъекта РФ (макрорегиона) в развитие газо-промышленного кластера макрорегиона (страны). В связи с этим необходимо иметь методику оценки уровня интеграции субъекта Российской Федерации (макроерегиона) в макрорегиональный (национальный) газопромышленный кластер, отражающую сложные взаимосвязи между его участниками и производственные процессы, свойственные данному сектору экономики.

5. Оценка уровня интегрированности регионов Юга России в Южный макрорегиональный газопромышленный кластер показал, что у них существуют различные возможности в усилении интеграционного взаимодействия за счет: развития видов деятельности, соответствующих различным этапам общего производственного процесса газовой отрасли и смежных отраслейкомпенсации недостатка газовых месторождений развитием газотранспортной системы, газопереработки, усиления научно-исследовательской компонентыусиления взаимосвязей между участниками сопутствующих и родственных отраслейрасширения практики взаимодействия с НИИ и вузами, а также государственными и корпоративными структурами на межрегиональном уровне. Реализация данных направлений в регионах Юга России позволит существенно повысить их конкурентоспособность даже при отсутствии соответствующих природных ресурсов за счет усиления внутрикластерных кооперативных связей.

6. Задача модернизации и технико-технологического обновления фондов газовой промышленности и других отраслей газопромышленного кластера Юга России требует существенных затрат и может быть решена на основе кооперации его участников. Для реализации их кооперативных интересов в данной области необходимо формирование соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей производство и 9 внедрение наилучших доступных технологий на объектах кластера и переход от «догоняющей» к «опережающей» модели модернизации. Центральным элементом данной инфраструктуры может стать кластерный Центр по наилучшим доступным технологиям, реализующий ряд регулирующих, координирующих и информационных функций и способствующих формированию кластерного образа мышления участников кластера.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методическом обосновании и разработке инструментарного обеспечения интеграции субъектов РФ в рамках макрорегиональных и национального пространств за счет территориальной кластеризации газопромышленного сектора и стимулирования развития новых форм взаимодействия его субъектов на межрегиональном и межотраслевом уровнях.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, и их новизна.

1. Обоснована интеграционная роль кластеризации газопромышленного сектора в развитии макрорегиональных социально-экономических систем, состоящая в обеспечении инфраструктурных и производственных условий для взаимодействия субъектов системы газоснабжения на межрегиональном (между субъектами Федерации, входящими в макрорегион), межотраслевом (между газовой отраслью, сопутствующими и поддерживающими отраслями) и межсекторальном (между государственным, частным, некоммерческим, научным секторами) уровнях, обусловленная значительным территориальным масштабом рынка услуг газоснабжения и сложившейся специализацией макрорегионов в обеспечении различных стадий организации процесса производства газа, что позволило представить меры по формированию и развитию газопромышленного кластера как способ повышения конкурентоспособности регионов на межрегиональном и международном уровнях.

2. Предложена секторально-отраслевая структура газопромышленного кластера макрорегиона, включающая в качестве центрального звена предприятия газовой промышленности, обеспечивающие реализацию различных этапов общего производственного процесса (добычу и первичную переработку газа, транспортировку и газораспределение, хранение и реализацию газа и продуктов его переработки), а также поддерживающие отрасли (трубная промышленность, производство газового оборудования и материалов, строительство), отрасли-потребители (энергетика и другие отрасли промышленности), сопутствующие отрасли (нефтяная, угольная, химическая, альтернативная энергетика) и секторы (государственный, научный, образовательный),.

10 что позволило сформировать основу для определения специализации макрорегио-нальных кластеров и выявить приоритетные направления реализации кооперативных интересов их субъектов.

3. Определена специализация газопромышленного кластера Юга России на национальном пространстве, состоящая в существенном преобладании транспортно-распределительной деятельности предприятий газовой промышленности на территории его субъектов над другими ее видами (добыча, переработка), и выявлены резервы для повышения его устойчивости — в части усиления геолого-разведочных работ, потенциала переработки (Краснодарский край) и добычи газа (Астраханская область), а также развития сопутствующих отраслей (химической — в Астраханской области, альтернативной энергетики — в Чеченской Республике) и научно-исследовательского и модернизационно-внедренческого секторов (Ростовская область, Краснодарский край).

4. Разработана авторская методика оценки уровня интеграции газопромышленного кластера макрорегиона и степени вовлеченности в него его субъектов, включающая расчет частных индексов интегрированности субъектов макрорегиона в мак-рорегиональный кластер по основным видам деятельности газовой промышленности (геологоразведка и добыча, транспортировка и реализация, переработка и хранение) и построение на их основе общего индекса интеграции, что позволяет определить приоритетные направления развития региональных отраслевых объединений.

5. Сформирован комплекс организационно-управленческих мероприятий по усилению вовлеченности отстающих регионов (регионы Северо-Кавказского федерального округа) за счет развития на их территориях трубопроводно-транспортной газовой сети и повышения обеспеченности населения и местного производства доступом к газу, развитию и модернизации существующей сети в ведущих регионах (Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области), а также консолидации интересов участников сопутствующих и родственных отраслей, НИИ и вузов, государственных и корпоративных структур на межрегиональном уровне взаимодействия, что позволяет повышать конкурентоспособность как предприятий собственно газовой промышленности, так и всех взаимодействующих с ними субъектов и территорий в целом.

6. Обоснована целесообразность формирования Центра газопромышленного кластера макрорегиона по наилучшим доступным технологиям, структура которого.

11 включает: Совет Центра (формируется из числа представителей заинтересованных участников кластера), Дирекцию Центра (Председатель и главы отделов, избираемые из состава Совета Центра), основные отделы (экспертизы по наилучшим доступным технологияморганизации, координации и контроля внедрения наилучших доступных технологийорганизации взаимодействия участников кластераинформационно-консультационный), что позволяет обеспечить модернизацию технико-технологической базы и системы управления предприятий кластера и повысить эффективность функционирования региональных хозяйственных систем на макрорегио-нальном пространстве.

Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании интеграционной роли кластеризации газопромышленного сектора в развитии макрорегиональ-ных воспроизводственных систем, конкретизации его функций в данном процессе, состоящих в обеспечении инфраструктурных и экономико-производственных условий для усиления интеграционного взаимодействия, определении концептуального содержания секторально-отраслевой структуры газопромышленного кластера макрорегиона, разработке методического подхода к оценке уровня его интеграции и частных индексов интегрированности регионов в макрорегиональный кластер.

Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке методического обеспечения курсов «Региональная экономика», «Государственное управление и экономическая политика» и др.

Практическая значимость исследования определяется осуществленным анализом структуры газопромышленного кластера Юга России и его места в системе газоснабжения РФ, расчетами уровня его интеграции и частных индексов интегрированности субъектов Юга России и выработкой практических рекомендаций по усилению интеграционных процессов газопромышленного кластера Юга России и формированию структуры Центра газо-промышленного кластера макрорегиона по наилучшим доступным технологиям, направленных на его модернизацию и повышение конкурентоспособности входящих в него отраслей и территорий. Результаты осуществленных расчетов индексов интегрированности могут быть использованы региональными органами власти, предприятиями газовой промышленности и других отраслей газопромышленного кластера макрорегиона, а также различными региональными институтами (финансовыми, саморегулирования, некоммерческими организациями и др.) при разработке мер по повышению эффективности своей деятельности за счет.

12 развития кластерных форм взаимодействия и реализации кооперативных интересов на межрегиональном пространстве.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены вниманию научного сообщества в докладах и выступлениях автора на региональных межвузовских и внутривузовских научно-практических семинарах и конференциях, где получили положительную оценку. Научные разработки и предложения, содержащиеся в диссертации, нашли применение в практике хозяйствующих субъектов газостроительной отрасли Ростовской области (ЗАО «Ростовгазстрой») при разработке индивидуальных планов развития в части модернизации технологической базы. Сформулированные в диссертации положения и рекомендации использованы автором при разработке научно-исследовательской темы по договорам: № 1255/11 от 17.03.2011 «Разработка рекомендаций по модернизации экологически ориентированного развития предприятий газостроительной отрасли" — № 1368/12 от 10.05.2012 «Разработка алгоритма совершенствования экологической политики газостроительной отрасли в части обеспечения модернизации технологической базы предприятий».

Теоретические выводы и положения внедрены в учебный процесс при изучении курсов «Региональная экономика», «Государственное управление и экономическая политика» в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 7 публикациях, общий объем которых составляет 3,76 п. л., в том числе 3 статьи в рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, общим объемом 1,81 п. л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка, приложения. Содержит 26 таблиц и 9 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования могут быть обобщены системой следующих логически взаимосвязанных выводов:

1. Современная экономическая мысль выделяет несколько основных подходов к понятию межрегиональной интеграции: рыночный (решает проблему интеграции с помощью устранения препятствий, которые мешают взаимодействию региональных рынков товаров и услуг, капитала и рабочей силы), государственного регулирования (базируется на попытках синтеза не-окейнсианской и институциональной теорий, а также науки об управлении, главной идеей является необходимость активной роли государства и негосударственных институтов в регулировании рыночных процессов) — ТНК — подход (связывает интеграцию с развитием межгосударственного (межрегионального) внутрифирменного пространства, в котором свободно перемещаются товары, рабочая сила, капитал, технологияориентирован на создание внутрикорпоративных интегрированных структур в отдельных монополизированных отраслях производства) — сетевой (рассматривает социально-экономическое пространство как систему пересекающихся «макрорегионов», характеризующихся сотрудничеством между различными административными областями, включенными в этот макрорегион, и конкуренцией с областями, принадлежащими к другим макрорегионамграницы регионов рассматриваются как «мосты», объединяющие макрорегионы в результате процесса всеобщей интернационализации).

2. Выделяются также две фундаментальные закономерности экономической интеграции: устойчивые и эффективно работающие интеграционные объединения могут быть построены только на основе глубоких воспроизводственных связей между хозяйствующими субъектами стран и регионов, участвующих в процессе экономической интеграцииПопытки создать интеграционные образования на основе незакрепленных процессом воспроизводства связей между хозяйственными субъектами могут провести лишь к их неустойчивому функционированию под угрозой распада.

3. В этой связи эффективной основой для возникновения интеграционного взаимодействия регионов в рамках макрорегиональных образований могут служить такие территориально-производственные образования как кластеры, а именно тот тип кластеров, территориальные масштабы которых достаточны для обеспечения интегративных процессов между регионами. Кластеры как тип объединения предприятий на базе одной или нескольких ведущих отраслей, групп компаний или одной крупной компании (в том числе ТНК), объединяют в себе новые виды и формы взаимодействия хозяйствующих субъектов (внутриотраслевого, межотраслевого, межсекторального) на основе поиска кооперативных интересов.

4. Газопромышленный кластер, рассматриваемый на уровне страны и макрорегионов, объединяет в себе целый ряд интегративных качеств, соответствующих не одному, а нескольким подходам к пониманию сущности межрегиональной интеграции: устранение препятствий, которые мешают взаимодействию региональных рынков товаров и услуг, капитала и рабочей силыактивное участие государственных институтов и структур во внутри-кластерном взаимодействиивозникновение и развитие на основе внутрикорпоративных интегрированных структур в отдельной монополизированной отрасли производства (газовая промышленность) — характеризуется сотрудничеством между различными административными областями (регионамисубъектами Федерации), включенными в соответствующий макрорегионпостроен на единстве воспроизводственных процессов газовой отрасли, с возникновением специализации регионов и макрорегионов по стадиям этого воспроизводственного процесса. В связи с вышесказанным он может рассматриваться как инструмент стимулирования интеграционных процессов между регионами в рамках макрорегионального пространства.

5. Газо-промышленный кластер макрорегиона является достаточно сложным по структуре входящих в него видов деятельности. В основе газопромышленного кластера макрорегиона находится газовая отрасль, объединяющая в себе целый ряд производственных этапов (проведение геологоразведочных работдобычу, транспортировку, подземное хранение, переработку природного газа), обеспечивающих в конечном итоге производство, реализацию и доставку газового продукта потребителю. Основным видом газа, производимым газовой отраслью, является так называемый природный газ, который по составу представляет собой углеводород — метан (СН4) с различными примесями (этан, пропан, бутан и более тяжелые углеводороды, азот, углекислый газ, кислород, сероводород, сера, вода, гелий и другие инертные газы, механические примеси). Важным составляющим элементом газовой отрасли являются газо-транспортная трубопроводная система, обеспечивая преимущественный объем его перевозки.

6. Помимо предприятий газовой отрасли, в газо-промышленный кластер макрорегиона может входить еще целый ряд сопутствующих и родственных отраслей, а также различных организаций и институтов, включая вузы, научно-исследовательские и некоммерческие организации, государственные структуры. В отдельную группу выделена инфраструктурная составляющая кластера. Она разделена на: техническую, подготовку кадров, НИОКР, правовую. Под технической инфраструктурой понимается энергосистема, дорожная сеть, железнодорожная сеть, система населенных пунктов. Наличие всех этих составляющих позволяет существенно повысить эффективность функционирования газового кластера. Инфраструктура подготовки кадров представлена учебными заведениями, дающими высшее профессиональное образование (ВПО), средне-специальное профессиональное образование (ССПО) и начальное профессиональное образование (НПО). Как правило, все эти учебные заведения располагаются в крупных региональных центрах. Инфраструктура НИОКР призвана решать задачи общие для всей газовой отрасли в целом: расширение сырьевой базы, развитие и реконструкция системы газоснабжения, энергосбережение, совершенствование организации управления. И последняя, но одна из важнейших — правовая инфраструктура — оказывающая значительное влияние на эффективность газовой отрасли.

7. Таким образом, газопромышленный кластер может рассматриваться как кластер, обеспечивающий интегративную функцию регионов на макроре-гиональном и национальном уровне. Существенная связанность выделенных выше этапов добычи, производства и распределения газа, значительная территориально-пространственная зависимость производственных процессов газовой отрасли, а также неравномерное распределение газовых ресурсов по территориям субъектов Федерации приводят к необходимости взаимодействия предприятий газовой отрасли на межрегиональном уровне. Кроме того, на уровне макрорегионов образуются газопромышленные кластеры с ориентацией на ту или иную стадию производственного процесса (как, например, в Южном федеральном округе видна ориентация на транспортировку и сбыт газа), что может существенно сказаться на снижении или повышении конкурентоспособности данных территорий. В этой связи необходимы более подробные исследования в области конкретных параметров развития газопромышленного кластера Южного федерального округа и возможных мер по повышению его конкурентоспособности.

8. Анализ места Южного газопромышленного кластера в единой системе газоснабжения страны показывает, что в настоящее время он ориентирован на три основных вида деятельности: транспортировка и потребление природного газаэкспорт-импорт газапереработка газа. Южный федеральный округ — индустриально-аграрный регион. С 2009 года из его состава был выделен отдельно Северо-Кавказский федеральный округ, в связи с чем, рассматривая газопромышленный кластер макрорегиона целесообразно выделить его не на уровне современного Южного федерального округа (без субъектов Северо-Кавказского федерального округа), а на уровне всего Юга России, так как для данной территории характерны примерно одинаковая специализация кластера (транспортно-перерабатывающая). На территории Юга России представлены все из показанных выше производственных стадий газовой промышленности: от начальной стадии — геолого-разведки, до конечной — реализации газа потребителям. На долю Юга России1 (ЮФО и СКФО с 2009 года, и ЮФО — до 2009 года) приходится около 13−14% общероссийского газопотребления. В структуре потребления газа доминирующее положение (более 40%) приходится на коммунально-бытовой сектор, включая население. Во многом это обусловлено высокими уровнями газификации региона и норм расхода газа, идущего на бытовые нужды и обогрев жилья. На долю промышленности приходится около 35% суммарного потребления газа в округе. Уровень газификации жилого фонда Юга России природным газом составляет 76,3%, в том числе в городах и поселках городского типа — 84,8%), в сельской местности — 61,4%.

9. В макрорегионе имеются значительные мощности по газопереработке и развитая газотранспортная система. Значительные людские ресурсы, сосредоточенные в регионе, а так же разветвленная сеть учебных заведений ВПО, ССПО и НПО позволяют безболезненно решить проблему обеспечения кадрами газо-промышленного кластера. Такими образовательными «точками сгущения», как правило, служат областные (республиканские, краевые) центры, крупнейшим из которых является Ростов-на-Дону, столица ЮФО. Рассматривая потенциал газодобычи Юга России, можно сказать, что в настоящее время его удельный вес в общероссийской добыче природного газа составляет всего около 2,6−2,8% (17,0 млрд. куб. м), газового конденсата — 22,4% (3,3 млн. тонн), что не соответствует имеющемуся потенциалу сырьевой базы. Несмотря на двукратное увеличение добычи газа природного горючего (естественного), Юг России стабильно занимает 3-е место в Российской Федерации по добыче природного газа, а в 2009 году его показатели снизилась до 4-го места, территории, образующие Южный газо-промышленный кластер, неравнозначны как сырьевые базы. Одни, как Краснодарский край, республика Адыгея, Волгоградская область — находятся на спаде, имея при этом.

1 Следует уточнить, что, говоря о газо-промышленном кластере Юга России в данном исследовании мы подразумеваем газо-промышленный кластер, ограниченный современными территориями двух федеральных округов: Южного и Северо-Кавказского (начиная с 2009 года), или, если речь идет о данных до 2009 года, бывшего Южного федерального округа (до 2009 года включавшего в себя все субъекта современного Северо-Кавказского округа). высокую степень разведанности начальных суммарных запасов. Другие (Ростовская область, республика Калмыкия, Астраханская область), напротив, обладают большими потенциальными возможностями. При этом наиболее перспективными территориями для пополнения сырьевой базы кластера, следует считать, прежде всего, Астраханскую область, Калмыкию и в какой-то степени Краснодарский край, Ростовскую и Волгоградскую область. Степень разведанности начальных суммарных запасов на территории республики Адыгея не позволяет расчитывать на сколь-нибудь значительный прирост в результате геологоразведки. Проведенный анализ показывает, что в целом, ЮФО обладает серьезным потенциалом роста начальных суммарных запасов при достаточном уровне инвестиций в геологоразведку.

10. Газотранспортная система на территории ЮФО имеет высокую степень развития. Представляя из себя газопроводы всех видов. Газотранспортная система ЮФО является составной частью Единой системы газоснабжения РФ. Газотранспортная система ЕСГ России эксплуатируется свыше 50 лет. За этот период в результате физического износа оборудования ее производственная мощность снизилась ориентировочно на 8−8,5%. Износ основных фондов в транспорте газа и ПХГ в настоящее время составляет 62,5%. В целях определения технического состояния линейной части газопроводов проводятся значительные работы по внутритрубной диагностике. Объем диагностических работ составляет порядка 18−20 тыс. км в год и намечается увеличить его до 25−30 тыс. км в 2030 году. Анализ аварийности на линейной части газопроводов показывает, что уровень отказов по причине коррозионного растрескивания под напряжением, остается высоким. В критическом состоянии по безопасности находятся порядка 50% подводных переходов, 21% переходов через автомобильные и железные дороги, 10% - пересечений с трубопроводами. В целом до настоящего времени объекты газотранспортной системы ЕСГ России достаточно стабильно выполняли свои функции.

11. Степень изношенности основных фондов все еще остается достаточно высокой — около 47−50%. Активная эксплуатация привела к накоплению проблем, как морального, так и физического старения газопроводов и компрессорных станций, таких как: 2наличие участков газопроводов с коррозионными дефектамизначительная протяженность газопроводов, построенных в 80-е годы прошлого столетия с использованием в качестве изоляционного наружного покрытия полиэтиленовой ленты, имеющей срок службы немногим более 10 летнеобходимость повышения надежности и промышленной безопасности газопроводовсложная многоцеховая структура компрессорных станций служит причиной повышения энергоемкости и эксплуатационных издержекбольшое разнообразие оборудования по возрасту и типоразмерам (эксплуатируется 65 типов привода, 102 модификации газовых компрессоров (нагнетателей) и 153 комбинации «привод-компрессор»), значительно затрудняет организацию и проведение ремонтно-технического обслуживания для поддержания его технического состояния на требуемом уровнев улучшении нуждаются экологические характеристики компрессорных станций, прежде всего в отношении выбросов оксидов азота.

12. Наибольшими резервами для развития в рамках газопромышленного кластера ЮФО обладает Астраханская область, которая одновременно является основой ресурсной базы для данного кластера. Так, оторванность основных месторождений от единой транспортной системы ОАО «Газпром», очевидно, несет в себе ограничения, снижающие конкурентоспособность Южного газо-промышленного кластера, но в то же время содержит в себе потенциал роста. Кроме того, газопромышленный кластер ЮФО обладает большим количеством сфер для применения инновационных технологий. Так, на основном месторождении газа в Астраханской области (а, следовательно, и всего ЮФО) существуют серьезные ограничения на добычу, связанные с необходимостью извлечения попутной серы, которая сама является.

2 Министерство Энергетики РФ. Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года. Москва, 2008 г. [Электронный ресурс] http://www.energyland.info ценным сырье. Более того, по добыче серы Астраханская область занимает практически монопольное положение в РФ. Таким образом, совершенствование технологий в этой сфере позволят увеличить объемы добычи как собственно газа, так и попутной серы, и будет способствовать повышению конкурентоспособности территории. Инновационного подхода требует и существующая газо-транспортная система трубопроводов, расположенная на территории ЮФО. При модернизации и прокладке новых газопроводов перспективным нам видится применение труб, изготовленных из пластика, что позволяет говорить о необходимости переориентирования части российского трубного производства на потребности газового сектора, что будет способствовать усилению связей участников газопромышленного-кластера. Перспективными направлениями развития газопромышленного кластера Юга России также можно назвать строительство магистральных газопроводов в Астраханской области, строительство терминалов по перевалке сжиженного газа в районах морских портов, совершенствование систем газопереработки за счет строительства ГПЗ по производству сжиженного газа.

13. Учитывая интеграционную роль газопромышленного кластера для всех субъектов Российской Федерации и федеральных округов, кластерная политика в его отношении в масштабах страны должна быть направлена на увеличение вовлечения макрорегионов в национальный газопромышленный кластер, а в масштабах макрорегиона — на максимизацию вовлечения субъектов Российской Федерации в макрорегиональные газо-промышленные кластеры. Учитывая основные производственные стадии газовой промышленности (геологоразведка, добыча, переработка, транспортировка газа) и различия в ресурсных предпосылках для реализации той или иной стадии (наличия перспективных месторождений, предприятий по переработке, квалифицированных кадров, научно-исследовательских баз и т. д.), проявляющиеся как на уровне субъектов РФ, так и макрорегионов, их вклады в межрегиональное интеграционное взаимодействие могут быть весьма различны. Каждый регион (макрорегион), даже при отсутствии непосредственных природно-ресурсных условий в виде наличия богатых газовых месторождений, может вносить свой вклад в межрегиональный обмен за счет развития видов деятельности, обеспечивающих другие стадии производства газа (например, в переработку газа, транспортировку и т. п.), чем позволит существенно повысить конкурентоспособность как собственно газовой отрасли страны и макрорегиона, так и своей внутренней экономики. Для определения таких возможных перспективных направлений необходимо иметь возможность оценить интеграционный вклад субъекта РФ (макрорегиона) в развитие газопромышленного кластера макрорегиона (страны). В связи с этим необходимо иметь методику оценки уровня интеграции субъекта Российской Федерации (макроерегиона) в макрорегиональный (национальный) газопромышленный кластер, отражающую сложные взаимосвязи между его участниками и производственные процессы, свойственные данному сектору экономики.

14. Для оценки уровня интеграции субъекта Российской Федерации (макрорегиона) в макрорегиональный (национальный) газо-промышленный кластер нами предлагается ввести общий индекс интегрированности макро-регионалъного (национального) кластера. Этот индекс может быть рассчитан как среднее арифметическое от частных индексов интеграции /-го субъекта Российской Федерации (макрорегиона) в макрорегиональный (национальный) газо-промышленный кластер. Частные индексы интеграции субъектов Федерации (макрорегионов) целесообразно рассчитывать как среднее арифметическое от индексов их вовлеченности по конкретным составляющим внутрикластерной производственной деятельности, в частности — добычи, транспортировки, газопотребления — обусловлено наибольшей доступностью эмпирических данных для проведения расчетов. Однако в целом в составе данных частных индексов могут присутствовать и другие элементы, например, доля субъекта Федерации (макрорегиона) в производстве инновационных технологий для. газопромышленного кластера макрорегиона (страны), в производстве сопутствующих и поддерживающих товаров и услуг, в экспорте-импорте газа и сопутствующих и производных товаров и т. д. В этом случае анализ может быть более подробным и информативным. Однако в целом степень детализации должна определяться целями проводимого анализа и наличием сопоставимой информации для расчетов. Использование предлагаемого подхода к определению уровня интегрированное&tradeгазопромышленного кластера позволяет рассматривать данную проблему на различных уровнях территориальной интеграции (национальном, макрорегио-нальном) и определить приоритетные направления специализации различных территорий (субъектов РФ, федеральных округов) в рамках газопромышленного кластера более широкого территориального масштаба.

15. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов предприятий газовой промышленности и значительное негативное воздействие на окружающую среду их деятельности позволяют говорить о необходимости модернизации газопромышленного кластера Юга России. Современные этапы модернизации характеризуются приоритетностью энер-гоэффетивных и экологически чистых технологий. Так, с точки зрения ряда ведущих зарубежных ученых общество будет считаться модернизированным в большей или меньшей степени в зависимости от количественного соотношения живых и неживых источников энергии или в зависимости от величины потребления энергии на человека3. В связи с этим модернизация развития га-зо-промышленного кластера Юга России предполагает реализацию следующих направлений: техническое и технологическое обновление фондов газовой промышленности и других отраслей, входящих в состав кластера (нефтяная, химическая, трубная, металлургическая отрасли промышленности, производство газового оборудования) (изначально по модели «догоняющей» модернизации) — формирование инфраструктуры, обеспечивающей производство и внедрение наилучших доступных технологий на объектах газопромышленного кластера (переход к модели «опережающей» модернизации) — развитие.

3 Леви М., Мур У., Медоуз Д. и лр. новых форм взаимодействия участников формирующегося кластера и формирование кластерного образа мышления его участников.

16. Что касается первого направления, то здесь, в первую очередь, должны быть сформированы стимулы для предприятий газо-промышленного кластера к внедрению современных технологий, обеспечивающих качественно новые показатели энергозатрат и воздействия на окружающую среду. Реализация первого направления предполагает достаточно быстрый переход ко второму направлению за счет формирования собственных кластерных центров по наилучшим доступным технологиям. Под «наилучшими доступными технологиями» мы понимаем «технологии и организационные мероприятия, которые позволяют свести к минимуму воздействие на окружающую среду в целом и осуществление которых не требует чрезмерных затрат"4. НДТ описывает технологии и соответствующие предельные величины выбросы (ПВВ). Особенно важным является тезис о том, что при экологизации производственных процессов не требуется чрезмерных, т. е. невозможных для предприятия, затрат.

17. Учитывая необходимость постоянного обновления основных фондов отраслей газопромышленного кластера, наилучшие доступные технологии являются необходимым элементом для реализации второго направления модернизации. Для их разработки, отбора и внедрения нами предлагается формирование кластерного центра по наилучшим доступным технологиям в Южном макрорегионе, а также в других макрорегионах. Такой центр газо-промышленного кластера по внедрению НДТ (далее — Центр ГПК по НДТ) может выполнять целый ряд функций, способствующих не только технологической опережающей модернизации, но и реализации третьего направления — развитию новых форм взаимодействия участников формирующегося кластера и формирование кластерного образа мышления его участников. Центр Южного ГПК в целом представляет собой один из макрорегио.

4 Правовые и регулятивные инструменты выполнения принципов Директивы о комплексном контроле и предотвращении загрязнения — анализ подхода ЕС. Национальная стратегия гармонизации. Анализ пробелов законодательства // Гармонизация экологических стандартов. ЕС-Россия. Программа сотрудничества. — Режим доступа: www. ippc-russia.org. нальных аналогичных центров, которые могут быть организованы по федеральным округам РФ. Так же можно сказать, что он должен быть подструктурой Федерального Центра ГПК по НДТ, функции которого будут состоять в координации взаимодействия участников кластера на межокружном уровне и выработке общефедеральных справочников по НДТ кластера.

18. Управление макрорегиональным Центром (в том числе, Южного ГПК) с целью избежать узурпации власти целесообразно осуществлять посредством Руководства (дирекции) Центра и Совета Центра, которые могут иметь взаимные возможности роспуска в случае нарушения целей деятельности и недобросовестного выполнения функций Центра или использования получаемых в центре возможностей в личных интересах. Совет может включать в себя всех желающих заинтересованных участников газопромышленного кластера, но не более чем по 1 участнику от одного юридического лица (предприятия, организации). Из состава Совета выбираются Председатель и главы отделов Дирекции, где количество глав Дирекции зависит от количества сформированных отделов, подотчетных Руководству Центра. В частности, в самом общем виде можно предложить как минимум четыре основных отдела, которые целесообразно образовать в Центре. Данные отделы могут включать различное количество работников, в зависимости от выполняемых функций и решения их глав. При этом работники не должны набираться из числа членов Совета.

19. Можно выделить следующие функции Центра ГПК по НДТ: формирование группы экспертов для отбора НДТ в рамках приоритетов развития газо-промышленного кластераобеспечение взаимодействия заинтересованных участников кластера (в формах совместных заседаний, конференций, круглых столов, переговоров и т. д.) — способствование заключению совместных (многосторонних) и межотраслевых контрактов и договоров в области научных исследований и разработок, реализации совместных (в т.ч. межотраслевых) проектов строительства объектов газо-промышленной инфраструктуры и других взаимовыгодных совместных проектовразработка и обновление справочников по наилучшим доступным технологиям в ГПК (1 раз в 5 лет) — распространение информации о НДТ среди всех участников кластеравыявление кооперативных и других совместных интересов участников ГПК макрорегиона, организация, координация и контроль возможных способов их реализации, в том числе, посредством внедрения НДТ. Финансирование деятельности Центра может осуществляться за счет взносов, вносимых участниками-членами газо-промышленного кластера макрорегиона, а частично — на общественных началах. Формирование такого Центра по НДТ позволит, на наш взгляд, ускорить процессы формирования кластерного мышления потенциальных участников кластера за счет обеспечения их взаимодействия на реальной почве реализации взаимовыгодных кооперативных интересов.