Землеустройство сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений: на примере Центрального Федерального округа

Цель аграрной политики нашей страны состоит в том, чтобы сделать сельское хозяйство высокоэффективной и высокопроизводительной отраслью, повысить обеспеченность страны продукцией сельскохозяйственного производства, улучшить ее качество. Для этого необходимо проводить мероприятия по рациональному и эффективному использованию земли.

Сегодня многие отрасли сельского хозяйства уже достигли высокого уровня развития. Поэтому организация рационального использования и охраны земли — одно из важнейших условий для дополнительного повышения экономических показателей сельскохозяйственного производства.

В большинстве стран мира уровень развития современной медицины и медицинской промышленности достаточно высок, но даже в развитых странах растительное лекарственное сырьё составляет значительную долю в (ингредиентах) составе многих, современных лекарственных средств. Для многих людей в развивающихся странах получение первой помощи все еще зависит от специалистов по традиционной народной медицине, использующих лекарственные растения и препараты на основе этих растений в своей повседневной практике. Во всём мире интерес к лечению препаратами на основе лекарственного растительного сырья очень высок, а в производстве лекарственных средств на основе растительного сырья виден подъём, что приводит к повышению спроса на лекарственное сырьё.

Отрасль лекарственного растениеводства имеет достаточно высокий уровень селекционной и агрономической науки. Наличие специализированной техники и оборудования для возделывания, уборки и переработки лекарственных и ароматических растений при рациональной системе организации производства лекарственного и ароматического сырья позволит выполнить задачу развития отрасли. Без разработки конкретных мероприятий по землеустройству территорий сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений, эта задача трудновыполнима.

Актуальность темы

Одним из основных социально-экономических вопросов, решаемых на государственном уровне, является проблема обеспечения страны продуктами отечественного лекарственного производства, так как из всего объема поступающих лекарственных препаратов, 90% и более — это препараты иностранного производства. [108, с. 1] В тоже время, в стране созданы все условия для роста и развития производства лекарственного и ароматического сырья.

В настоящее время отрасль лекарственного растениеводства страны находится в кризисе. Лекарственные растения размещены на небольшой площади, занимая всего 9,0 тыс. га. Площадь под лекарственными и ароматическими растениями в Центральном Федеральном округе составляет 0,2 тыс. га, при населении в 37,2 млн человек. Это недостаточно для развития отрасли лекарственного растениеводства. Однако стоимость полученного на этих площадях лекарственного растительного сырья исчисляется миллионами рублей. В среднем за 2002;2007 годы оборот лекарственного сырья в Российской Федерации превышал 10 млрд руб. в год. Большая часть этого сырья (75%) импортировалось из зарубежных стран.

Для удовлетворения потребностей здравоохранения в лекарственном сырье необходимо увеличить площади под данными растениями только в Центральном Федеральном округе до 12,0 тыс. га, а в целом по Российской Федерации — до 100,0 тыс. га.

Большинство государственных специализированных хозяйств в период экономической реформы были перепрофилированы, обанкротились или распались, материально-техническое состояние оставшихся хозяйств крайне неудовлетворительно.

Исследования показывают, что Центральный Федеральный округ может полностью обеспечить удовлетворение своей потребности в лекарственном растительном сырье за счет собственных ресурсов путем выращивания лекарственных культур в специализированных сельскохозяйственных организациях, фермерских и крестьянских хозяйствах, а также за счет расширения заготовок дикорастущих видов лекарственных растений.

Однако множество вопросов организации производства лекарственного и ароматического сырья и устройства территории специализированных организаций в условиях перехода к рыночной экономике необходимо разработать и решить заново.

Один из путей решения этого вопроса — повышение эффективности использования земель в сельскохозяйственных организациях, занимающихся производством растительного лекарственного и ароматического сырья, проведение комплекса землеустроительных мероприятий, направленных для достижения данной цели.

В этой связи представляется актуальным исследование вопросов землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений, так как проведение землеустройства позволит повысить эффективность выращивания данных культур, обеспечить снижение зависимости отечественного здравоохранения от импорта лекарственного и ароматического сырья, повысить уровень экономики в этой отрасли и выйти на мировой рынок производства лекарственного и ароматического сырья.

Вопросы экономики и организации рационального использования и охраны земель сельскохозяйственных организаций исследовали: А. А. Варламов, С. Н. Волков, М. А. Гендельман, В. Я. Заплетин, П. И. Казьмир, Н. В. Комов, А. В. Купчиненко, П. Ф. Лойко, М. А. Сулин, С. А. Удачин, Е. В. Черкашина и др.

Вопросами выращивания лекарственных и ароматических растений на организационно-технологическом и производственном уровнях занимались профессора: В. А. Быков, О. В. Багинский, Ф. А. Верещако, В. Б. Загуменников, Н. И. Коломиец, О. В. Пучин, A.M. Рабинович, С. С. Шаин и др.

Однако в землеустроительной науке до сих пор не разработаны теоретические и методические вопросы организации территории сельскохозяйственных организаций, занимающихся производством лекарственных и ароматических растений в условиях рыночной экономики.

Это определяет актуальность и народнохозяйственную значимость темы настоящего исследования.

Целью исследования является разработка теоретических и методических положений землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений в условиях экономики рыночного типа.

В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

— установить закономерности организации территории и производства хозяйств лекарственной отрасли и на этой основе разработать принципы, содержание и методы их землеустройства;

— осуществить анализ и дать оценку состояния и использования земель Центрального Федерального округа, и их пригодности для возделывания лекарственных и ароматических растений;

— определить перспективы развития лекарственного растениеводства в Российской Федерации и оценить экономическую эффективность развития отрасли;

— разработать методику организации и устройства территории специальных лекарственных севооборотов, многолетних насаждений лекарственных и ароматических растений;

— оценить экономическую эффективность проведения землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических культур.

Объектом исследования являются хозяйства Центрального Федерального округа (Московской, Рязанской, Тульской областей) по производству лекарственных и ароматических растений.

Предметом исследования являются экономические закономерности организации использования и охраны земель сельскохозяйственных организаций и хозяйств граждан по производству лекарственных и ароматических растений.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области землеустройства, лекарственного растениеводства, аграрной экономики и территориальной организации сельскохозяйственного производства.

В основу исследования были положены законы, принципы и закономерности развития природы и общества, а также экономической теории. В диссертации применялись следующие методы исследования: аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экономико-математический, экспериментальный, монографический.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

— впервые в землеустроительной науке разработаны основные теоретические и методические положения землеустройства сельскохозяйственных организаций и хозяйств граждан, занимающихся производством лекарственных и ароматических растений;

— впервые в практике работ по землеустройству проведена агроэкологическая оценка территории Центрального Федерального округа по пригодности возделывания лекарственных и ароматических растений, позволяющая разработать и научно обосновать перспективы развития производства лекарственного сырья;

— разработана методика землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений;

— на основе комплексного анализа эффективности инвестирования средств в лекарственное растениеводство в зависимости от производительных и территориальных свойств земли разработаны предложения по совершенствованию структуры, размеров и размещения лекарственного производства;

— предложен критерий и система основных показателей оценки экономической эффективности землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений.

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть применены для составления проектов территориального и внутрихозяйственного землеустройства специализированных сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений. Полученные на основе проведенных исследований, выводы могут быть использованы при разработке перспектив развития лекарственного производства и составления бизнес-планов хозяйств. Разработанные автором методики, полученные в результате исследования, могут быть рекомендованы для использования государственными и частными сельскохозяйственными организациями в целях повышения эффективности лекарственного растениеводства.

Достоверность результатов исследований. Достоверность сделанных выводов и предложений подтверждается репрезентативностью анализируемых выборок, апробацией и реализацией результатов исследования, проведенным экономическим обоснованием, экспертными оценками основных разработок.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследований докладывались на следующих научных конференциях: «Всероссийская школа молодых ученых, посвященная современным проблемам землепользования, землеустройства и кадастров», (Государственный университет по землеустройству, 2006 г.) — V международная научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов», (Пенза, 2007 г.) — X международная научно-практическая конференция «Экономика природопользования и природоохраны», (Пенза 2007 г.) — V Международная конференция молодых ученых «Актуальные проблемы развития АПК: 8 землеустройство, кадастры, геодезия, мониторинг и экономика», (Государственный университет по землеустройству, 2007 г.).

Автором проводилось экспериментальное внедрение научных разработок в опытно-производственном хозяйстве «Коренёво» Люберецкого района Московской области (2006;2007 гг) — в «Московском Агроцентре» Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений (ВИЛАР) — в Ленинском районе Московской области, поселке Ватутинки-1- в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Колос» Клинского района Московской области. Разработанные автором методики и предложения используются также ННОУ «Институтом рыночной экономики, социальной политики и права».

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 1,4 п.л.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений. Включает в себя 162 страницы текста, 30 таблиц, 20 рисунков.

Список использованных источников

состоит из 143 наименований.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Опыт работы специализированных сельскохозяйственных организаций по выращиванию лекарственных растений позволяет сделать вывод о достаточной высокой экономической эффективности производства лекарственного сырья и перспективности дальнейшего их развития.

Лекарственные растения в нашей стране размещены на сравнительно не большой площади. Однако стоимость полученного на этих площадях лекарственного растительного сырья исчисляется миллионами рублей.

В настоящее время в условиях рыночной экономики система землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений еще не построена. В этой связи на основании проведенных исследований в диссертации сделаны следующие выводы и предложения:

1. Исследования показали, что основой повышения эффективности производства сельскохозяйственных организаций по выращиванию лекарственных и ароматических растений является землеустройство. В диссертации теоретически доказано, что землеустройство служит главным механизмом перераспределения земель, образования землевладений, землепользований и основным условием организации эффективного производства любого предприятия. Исходя из этого, в работе усовершенствовано понятие, установлены задачи и принципы землеустройства сельскохозяйственных организаций и хозяйств граждан, занимающихся производством лекарственных и ароматических растений, раскрыто новое содержание землеустроительных работ и определены виды землеустроительной документации.

2. Экономической основой землеустройства является территориальная организация производства и создание сбалансированных пропорций между земельными, трудовыми и материально-денежными ресурсами, а также организация рационального использования и охраны земель. В работе показано, что при проведении землеустройства должны быть обеспечены: пропорциональность и рациональное сочетание отраслей промышленного и лекарственного производстванепрерывность технологического процесса производства и переработки лекарственного и ароматического сырьянеобходимые организационно-территориальные условия для специализации и концентрации производства, правильной организации труда и высокопроизводительного использования техники, внедрения достижений науки и передового опытанаиболее эффективное использование всей земли в соответствии с перспективами развития лекарственной отрасли, бизнес-планами хозяйств и качеством земель отдельных частей их территории.

3. В работе показано, что сфера производства лекарственных средств является одним из элементов, обеспечивающих национальную безопасность и государственные интересы Российской Федерации. Она напрямую зависит от состояния и развития лекарственного растениеводства страны.

Улучшение обеспечения здравоохранения и населения лекарственными средствами находится в прямой зависимости от уровня развития и состояния отечественной производственной базы лекарственного растениеводства.

С целью оказания влияния на формирование рынка лекарственного и ароматического сырья, защиты интересов отечественных производителей и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами в диссертации предложено осуществить систему государственных мероприятий по землеустроительному обеспечению реструктуризации и развития производства лекарственного и ароматического сырьяразработать федеральную целевую программу развития отраслиосуществить меры по финансовой поддержке предприятий, занимающихся производством лекарственных и ароматических растений. Для этого предложено осуществить комплекс административно-правовых, организационных, социально-экономических и экологических мероприятий на основе системы землеустроительной документации.

В диссертации определены расходы на осуществление федеральной целевой программы по организации производства и землеустройства хозяйств лекарственной отрасли на 2008;2012 гг. в объеме 25 млрд руб., в том числе за счёт федерального бюджета — 5 млрд руб., средств субъектов Российской Федерации — 10 млрд руб., средств муниципальных образований и граждан -10 млрд руб.

4. В диссертации осуществлен экономический анализ состояния и использования земель Центрального Федерального округа по формам собственности, по категориям и угодьям, по формам хозяйствования за 2000;2006 годы. Результаты анализа показали, что в государственной и муниципальной собственности находится 41,1% земель сельскохозяйственного назначения, в частной собственности — 58,9%, из них в собственности физических лиц — 55,6%, в собственности юридических лиц — 3,3%. В результате анализа установлено, что многообразие форм собственности и хозяйствования дает возможность вести эффективное, конкурентоспособное, многоукладное хозяйство по производству лекарственных и ароматических растений, что позволяет сделать вывод о необходимости и целесообразности проведения землеустройства на данной территории.

5. В результате проведенной агроэкологической оценки пригодности земель Центрального Федерального округа для возделывания лекарственных и ароматических культур, установлено, что данная территория в природно-климатическом отношении является перспективной для возделывания разнообразных видов лекарственных и ароматических растений. Общая площадь земель, пригодных для размещения лекарственных культур, составляет не менее 1,6 млн га (3%>) земель ЦФО. Это позволит выращивать лекарственные и ароматические растения на данной территории с высоким уровнем рентабельности и обеспечить лекарственными средствами 37,2 млн чел. за счет собственного производства.

6. Проведенный анализ объемов производства лекарственного сырья в Российской Федерации показал, что товарооборот от продажи лекарств в стране составляет 10 млрд. рублей ежегодно. При этом доля зарубежных препаратов в этой сумме составляет 75%). Некоторые растения (элеутерококк, родиолу розовую, цветы мать-и-мачехи, солодку) Россия традиционно экспортирует. Однако в 2006 году за рубеж было вывезено всего 120 тонн сырья на сумму 8,2 млн руб., что не соответствует перспективам развития экономики страны. Учитывая доказанную в диссертации экономическую эффективность лекарственной отрасли, предлагается в 2008;2012 годах увеличить объемы производства лекарственных и ароматических растений до 200 тыс. т. с доведением товарооборота от продажи лекарственных средств к 2012 г. до 35 млрд руб. Таким образом, эта экономически выгодная отрасль станет для хозяйств не только базисом для укрепления экономики, но и источником получения валютных средств, тем более, что спрос на лекарственную продукцию и цены на мировом рынке с каждым годом повышаются.

7. На основе имитационного моделирования структуры производства и себестоимости лекарственных и ароматических культур в диссертации разработаны нормативы, подтвержденные статистическими и экспериментальными данными, позволяющие осуществлять экономическое обоснование и оценку принимаемых землеустроительных решений. Расчеты показывают, что применение на практике результатов моделирования позволяет наилучшим образом организовать производство и территорию хозяйств, специализирующихся на производстве лекарственного и ароматического сырья.

8. В целях осуществления организационно-хозяйственных, агротехнических, инженерных и землеустроительных мероприятий, обеспечивающих производство лекарственной продукции, автором разработана методика устройства территории специальных лекарственных севооборотов и плантаций многолетних лекарственных и ароматических растений.

Исходя из проведенных расчетов оптимальной нагрузки пашни на механизатора с учетом требований внедрения зональных систем земледелия, интенсивных технологий возделывания лекарственных и ароматических культур, организации рационального использования сельскохозяйственной техники, процессов труда, в диссертации разработаны оптимальные для данного уровня развития производства размеры полей лекарственных севооборотов и кварталов многолетних насаждений. Оптимальная площадь полей севооборотов с производством ромашки аптечной, календулы лекарственной, составляет 50−90 га, с производством мяты перечной — 30−70 га, шалфея — 170−200 га, оптимальная площадь квартала плантации (шиповника) -20 га. Внедрение в производство указанных рекомендаций показало, что рентабельность хозяйств с площадями полей севооборотов и кварталов многолетних насаждений на 50% выше, чем в других хозяйствах. Производительность сельскохозяйственной техники при этом увеличивается на 20−30%, расход горючего сокращается на 15−25%, а производительность труда повышается на 25−40%.

9. На основании исследований опыта разработки и осуществления инвестиционных землеустроительных проектов, предложены критерий и основные показатели оценки экономической эффективности землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений. Выбор оптимальных вариантов организации производства и территории с использованием этих показателей позволяет увеличить рентабельность лекарственного производства с 25 до 70−90% за счет увеличения валовых сборов и снижения себестоимости лекарственной продукции.

Таким образом, проведение землеустройства сельскохозяйственных организаций по производству лекарственных и ароматических растений позволит не только полностью обеспечить страну производством отечественного лекарственного сырья, но и повысить эффективность экономики государства за счет развития этой отрасли и выхода на мировой рынок.