Рынок труда и его особенности в современной экономике России

Министерство образования Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Европейско-Азиатский институт управления и предпринимательства Курсовая работа по Экономической теории Тема: Рынок труда и его особенности в современной экономике России Екатеринбург

Введение

1. Рынок труда: общая характеристика

1.1 Понятие и основные элементы рынка труда

1.2 Механизм функционирования рынка труда

2. Особенности российского рынка труда

2.1 Рынок труда в современной России. Анализ. Проблемы

2.2 Российская государственная политика занятости

2.3 Трудовая миграция и демографическая ситуация в России

3. Анализ рынка труда на современном российском предприятии

4. Дальнейшее развитие ситуации на рынке труда в России. Прогнозы

Заключение

Список использованных источников

Приложение Введение Тема данной курсовой работы «Рынок труда и его особенности в современной экономике России». Причина, по которой выбрана именно эта тема для изучения, является её широкий охват различных вопросов экономики, актуальность в современной жизни и личный интерес к ней.

Если говорить об этом подробнее, то следует сказать, что тема рынка труда действительно касается многих экономических вопросов. И изучает вопрос рынка труда, как раздел экономики на макроуровне, так и микроэкономика. Это вызвано тем, что рынок труда оказывает большое влияние на экономическую систему в целом, отвечая за движение рабочей силы между различными субъектами хозяйственной деятельности в пределах территорий и отраслей. Но изначальное формирование рынка труда происходит на конкретных предприятиях и организациях, то есть на микроуровне.

Кроме того рабочая сила это один из основных двигателей экономической системы, т.к. все производство, все продажи и пр. зависит именно от людей.

Актуальность темы

состоит в том, что вопросы занятости всегда беспокоят человечество — независимо от времени и ситуации в стране, люди всегда заинтересованы в получении дохода, а соответственно в работе.

По той же причине к этой теме не мог не возникнуть и личный интерес. Изучение рынка труда в современной России может помочь, впоследствии, проще сориентироваться в выборе профессии и получении дополнительного образования или квалификации.

Исходя из того, что тема действительно очень актуальна, её освещают очень подробно. Кроме учебно-экономической литературы и классической экономической литературы таких серьезных авторов как Карл Маркс, вопрос рынка труда постоянно рассматривается в современных экономических журналах. Основные журналы, с помощью которых написана данная работа, это «Человек и труд», «Проблемы прогнозирования» и «Экономический анализ: теория и практика». Помимо журналов, в вопросах рынка труда можно разобраться с помощью Федеральной службы государственной статистики «Росстат», где приводится много статистических данных по рынку труда, занятости, заработной плате и демографическим показателям.

Также для изучения государственной политики занятости, необходимо использовать различные документы органов власти, в частности Трудовой кодекс и федеральные законы, регулирующие вопросы труда. Самыми надежными и доступными источниками таких документов являются современные информационные системы, например «Кодекс» или «Консультант плюс».

Цель данной работы — выяснить ситуацию на современном рынке труда в России.

Для достижения поставленной цели, следует сформулировать основные задачи написания курсовой:

выяснить и изучить само понятие «рынок труда»;

определить из каких элементов состоит рынок труда;

разобраться в механизме функционирования рынка трудовых ресурсов;

рассмотреть ситуацию на рынке труда в настоящее время;

определить основные проблемы рынка труда в России;

рассмотреть рынок труда на микроуровне (внутренний рынок труда);

определить дальнейшее развития рынка труда в России;

предложить пути улучшения ситуации с занятостью населения.

Для решения этих задач в данной работе выделены четыре главы в следующем логическом порядке:

Первая глава направлена на изучение понятия рынка труда, его элементов и общей характеристики. Отдельно в ней выделен вопрос по механизму функционирования рынка труда.

Вторая глава рассматривает рынок труда в современной России, отдельно анализируется государственная политика занятости и проблема трудовой миграции населения.

Третья глава изучает внутренний рынок труда на примере анализа конкретного предприятия.

Четвертая, последняя глава посвящена прогнозированию развития ситуации на рынке труда и предложению путей по её улучшению.

Таким образом, по окончанию написания данной работы, все поставленные задачи должны быть решены, и основная цель работы — достигнута.

Для того чтобы подтвердить такой результат, в конце работы будет составлено заключение, в котором будут подведены итоги проделанной работы.

1. Рынок труда: общая характеристика

1.1 Понятие и основные элементы рынка труда Рынок труда, в значительной степени, отличается от всех других видов рынка. В экономической литературе, почти всегда, тему рынка труда раскрывают отдельно в разделе «Макроэкономика», как важную часть экономической системы в целом. Однако, во многих экономических пособиях, рынок труда рассматривается именно на микроуровне, то есть в разделах «Микроэкономики», так рынок труда изучается как элемент экономики предприятия или организации. Это доказывает значимость трудового рынка и на конкретных предприятиях, и на глобальном экономическом уровне.

Но самая главная особенность рынка труда, в том, что его составляющими элементами являются люди, которые выступают носителями рабочей силы, наделены различными человеческими качествами, и имеют психологические, физиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и другие различия. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов.

Понятие «рынок труда» имеет несколько положений, которые лучше всего отражены в следующих определениях:

Рынок труда — это сфера рыночных отношений, где формируется спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда, и определяются цены на различные виды трудовой деятельности.

Рынок труда, это один из рынков факторов производства. Именно через рынок труда, наиболее важный ресурс — труд — распределяется между предприятиями, отраслями, регионами и профессиями. Основы национальной экономики: Учебное пособие/ под ред. Сидоровича А. В. М., 2001 С. 552

В широком смысле рынок труда — это система отношений, возникающих в рамках социального мира и согласия между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и т. п. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г. Г., Гелета И. В. Ростов н/Д, 2013. С.5

Каждое определение раскрывает смысл понятия «рынок труда» и указывает на то, что основной задачей рынка труда в экономике является распределение трудовых ресурсов и социальная сторона этого вопроса.

По поводу того, что является основным товаром на рынке труда, мнения известных умов экономической мысли расходятся. Согласно учению Карла Маркса, рабочие продают не свой труд, а лишь рабочую силу, то есть способность к труду. Капиталисты же (по Марксу), оплачивая стоимость рабочей силы, отнюдь не оплачивают всей стоимости труда, который создает рабочая сила. В этом заключается суть марксистской теории эксплуатации. Капитал. Критика политической экономики. К. Маркс. Ленинград, 1949. С. 428

Эта теория очень возмущала поэта Иосифа Александровича Бродского (и приверженцев маржинализма). В соответствии с теорией маржинализма каждый фактор производства (труд, земля, капитал и т. п.) получает полную цену за свой вклад в производство, т. е. труд рабочего оплачивается полностью и нет никакой эксплуатации. В поддержку своей точки зрения И. А. Бродский написал следующие строки:

К нам не плывет золотая рыбка.

Маркс в производстве не вяжет лыка.

Труд не является товаром рынка.

Так говорить — оскорблять рабочих.

Труд — это цель бытия и форма.

Деньги — как бы его платформа. Стихотворения и поэмы (основное собрание).Иосиф Бродский. М., 1997. С. 43

То есть, по мнению К. Маркса продается не труд, а рабочая сила, и существует только «рынок рабочей силы», а по мнению И. А. Бродского продается именно труд и рассматривается он не только как товар, но и как важная составляющая жизни каждого человека.

В современной экономике и труд, и рабочая сила рассматриваются как товар на рынке труда. Эти термины употребляются в разных случаях, в зависимости от ситуации и не несут теперь какой-либо конфликтности в рассматриваемые вопросы экономического характера.

Теперь, надо отметить, что кроме товара, как и во всех других рыночных системах, важную роль на рынке труда играют и другие составляющие.

Основные элементы в системе рынка труда, это:

1) субъекты рынка труда;

2) правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

3) конъюнктура, спрос и предложение;

4) конкуренция;

5) мобильность на рынке труда;

6) инфраструктура рынка труда. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г. Г., Гелета И. В. Ростов н/Д, 2013. С.6

Это основные компоненты, необходимые для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Подробнее тема механизма функционирования рынка труда раскрыта во второй части первой главы данной работы, а пока рассмотрим основные характеристики перечисленных компонентов.

Главнейший элемент функционирования рынка труда, его основополагающие, это субъекты рынка труда. Всего существует три стороны, три субъекта, которые составляют трудовые отношения, это наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство в лице его уполномоченных органов власти различного уровня.

Подробнее о каждом субъекте:

Наемные работники — это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства — менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе).

Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки. С 1995 г. в статистике Российской Федерации стали проводить самостоятельный анализ наемных работников по некоторым из этих параметров. Учитывая, что абсолютное большинство занятых (около 90%) — это наемные работники, такой анализ дает представление о качестве рабочей силы, о способности и готовности индивидуумов участвовать в рыночных отношениях и выбирать способы этого участия.

Для защиты интересов наемных работников существуют различные институты. Наиболее массовые организации трудящихся — профсоюзы создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.

Работодатель — это лицо, работающее самостоятельно, и постоянно нанимающее на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. Статистика пока не дает точной численности и не анализирует качественный состав работодателей. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

— социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

— законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

— регулирование рынка труда косвенными методами;

— защита прав всех субъектов рынка труда;

— многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.

Степень выполнения указанных функций зависит от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие. Под ред. Н. А. Волгина. М., 1999. С. 170

Следующим элементом рынка труда является регулирующая сторона — правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда.

Такие нормы предусмотрены:

Всеобщей декларацией прав человека;

Конституцией Российской Федерации;

Конвенциями Международной организации труда;

Трудовым кодексом РФ;

Федеральным законом «О занятости населения в РФ»;

И другими законами.

Данные нормы конкретизируются в указах президента РФ, решениях правительства, генеральных, региональных, отраслевых и тарифных соглашениях, коллективных договорах, программах содействия занятости населения и другими.

Третий, и очень значимый элемент функционирования рынка труда — конъюнктура.

Конъюнктура — это временная ситуация, характеризующая совокупность признаков, выражающих текущее состояние рынка труда в определенный период. Конъюнктура связанна с соотношением спроса и предложения в разрезе всех составляющих рынка труда. Спрос складывается из числа вакансий и должностей работников, которым работодатель ищет замену. Предложение формируется из тех, кто, тем или иным образом, заинтересован в рабочих местах. Количественно спрос и предложение на рынке труда характеризуются показателями части экономически активного населения и численности занятых и свободных рабочих мест. Подробнее о спросе и предложении на рынке труда, также во второй части первой главы данной работы. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г. Г., Гелета И. В. Ростов н/Д, 2013. С.10

Следующий элемент рынка труда, тесно связан с предыдущим. Конкуренция — важная часть рыночного механизма, представляет собой наличие большого числа независимых работодателей и наемных работников, возможность свободно бороться за престижные рабочие места и квалифицированных работников, свободно входить на рынок и покидать его. То есть, конкуренция напрямую влияет на спрос и предложение на рынке труда.

Пятый, согласно перечню, элемент функционирования рынка труда — мобильность на рынке труда. Это процесс перемещения рабочей силы на новые рабочие места. Переход на новое рабочее место может сопровождаться изменением вида занятости (профессии), территории, работодателя.

И последний элемент рынка труда, но не менее важный, чем предыдущие составляющие — инфраструктура. Инфраструктура рынка труда — это государственные учреждения содействия занятости, кадровые службы предприятий и организаций, коммерческие и некоммерческие биржи труда, агентства по подбору персонала и другие, которые занимаются вопросами профориентации, повышения квалификации, подготовкой и переподготовкой, а также трудоустройством незанятых граждан, их социальной защитой и поддержкой.

Все элементы рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, a также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех составляющих рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

1.2 Механизм функционирования рынка труда В первой части главы данной работы рассматривается понятие рынка труда и его основные составляющие элементы. Но помимо основополагающих элементов рынка труда, немаловажен также и механизм — механизм функционирования рынка труда.

Иногда, механизм функционирования рынка труда не выделяют отдельно и обобщают с понятием «рынок труда», что далеко не точно, ибо один только механизм функционирования не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Сам по себе механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы).

Механизм функционирования рынка труда складывается из двух частей. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие. Под ред. Н. А. Волгина. М., 1999. С. 184

Во-первых, механизма рыночного саморегулирования на основе существования объективных, не зависящих от воли людей рыночных законов спроса и предложения. Во-вторых, механизма регламентации вопросов занятости и безработицы:

а) со стороны государства, способного оказывать влияние через трудовое законодательство;

б) со стороны региональных, муниципальных и местных органов власти по отношению к региональным и локальным рынкам труда;

в) со стороны общественных организаций, прежде всего профессиональных союзов, представляющих интересы определенных

групп трудящихся.

Механизм рыночного саморегулирования действует в результате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда.

Спрос на труд — на конкретном рынке труда означает количество услуг труда, которое может быть куплено по определенной цене за определенное время. Спрос на труд формируют работодатели, располагающие вакантными рабочими местами, а также рабочими местами, занятыми работниками, которые не удовлетворяют работодателя, ищущего им замену.

Рисунок 1.1 — Зависимость уровня заработной платы и величины спроса на труд Спрос на труд зависит, прежде всего, от уровня его оплаты. Взаимосвязь между спросом на труд и его ценой — заработной платой — выражается законом спроса:

При прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина спроса на труд находится в обратной зависимости от его цены. Принципы экономикс. Менкью Н. Г. С-П., 1999. С.334

Графическое изображение этой взаимосвязи называется кривой спроса. На такой кривой мы можем видеть зависимость между уровнем заработной платы и величиной спроса на труд.

Построение графика зависимости заработной платы и величины спроса на труд: На оси ординат величина заработной платы, а на оси абсцисс величина требующегося труда в виде числа нанимаемых работников, спрос представлен наклоняющейся вниз слева направо вогнутой кривой.

По графику видно, что по мере снижения ставки заработной платы величина спроса на труд будет возрастать, и наоборот — при повышении размера заработной платы величина потребности в наемном труде будет падать. При этом кривая спроса находится в строго фиксированном положении, а величина спроса на труд двигается по этой кривой.

Помимо цены труда на величину спроса на труд оказывают влияние такие факторы, как спрос на продукты производства, уровень технологии производства, цена капитала.

Для уяснения механизма влияния на величину спроса на труд каждого из названных факторов необходимо рассматривать изменение одного из них при неизменной величине других. При этом изменения могут происходить двояко. Способы воздействия на величину спроса на труд:

1) Эффект масштаба — когда изменение величины (масштаба) показателя, характеризующего какой-либо фактор, прямо ведет к изменению величины спроса на труд.

2) Эффект замещения — когда труд, представленный определенным числом работников, заменяется какими-либо нововведениями в производстве. В результате изменение величины фактора, в обычных условиях влияющего на величину спроса на труд, к подобным результатам не приводит. Принципы экономикс. Менкью Н. Г. С-П., 1999. С.334−335

Рассмотрим примеры этих эффектов графически и теоретически.

Эффект масштаба при изменении цены труда:

Если цена труда, цена капитала и технология остаются неизменными, но меняется спрос на продукт производства, предприниматели будут увеличивать объем производства, эффект масштаба приведет к увеличению спроса на труд, кривая спроса сдвинется вправо, что видно на первой схеме (Рисунок 2.1).

Эффекта замещения в этих условиях не возникает. То же произойдет, если, например, летом увеличился сезонный спрос на уличных продавцов. В этом случае кривая спроса переместится в новое положение, заработная плата не изменится, а спрос возрастет. Экономика труда: учебник. А. И. Рофе. М., 2010. С 234

Эффект замещения при изменении цены капитала:

Падение цены капитала вызывает снижение издержек производства, как следствие рост объемов производства, что может привести и к эффекту замещения, когда вместо труда будут использоваться капиталоемкие технологии, заменяющие труд наемных работников. Спрос на труд сократится. Кривая спроса сдвинется влево, что можно наблюдать на второй схеме

В рассмотренных примерах в спросе на труд имеют место противоборствующие эффекты. Эффект масштаба сдвигает кривую спроса вправо, а эффект замещения — влево. Тот из эффектов, который действует сильнее, и определяет направление сдвига кривой спроса на труд.

Кривые спроса на труд индивидуальны для каждого предприятия, каждой отрасли экономики, каждого региона. Синтез этих кривых покажет обобщенное положение кривой спроса на труд в масштабе страны, экономики.

Однако предпринимателей может интересовать не только направление изменения спроса на труд, но и величина изменения спроса в зависимости от воздействия разных факторов, это можно определить с помощью эластичности спроса.

Эластичность — степень реакции одного показателя на изменение другого связанного с ним показателя. Она показывает, на сколько процентов изменится одна величина при изменении другой на один процент.

Основные правила эластичности:

Если абсолютная величина показателя эластичности будет меньше единицы, то спрос относительно неэластичен, т. е. изменение цены труда приводит к меньшему изменению спроса на труд.

Если абсолютная величина показателя эластичности будет больше единицы, то спрос относительно эластичен, изменение цены труда приводит к большему изменению спроса на труд.

Если коэффициент эластичности равен единице, то такое положение, когда изменение цены труда ведет к точно такому же изменению спроса на труд, называют единичной эластичностью. Экономика труда: Учебник для вузовю Алиев И. М. М, 2011. С 112

Крайними случаями эластичности будут ситуации для рынка труда, в основном чисто теоретические:

а) спрос абсолютно эластичен — цена труда не меняется независимо от спроса на труд (линия спроса будет горизонтальна);

б) спрос абсолютно неэластичен — изменение цены труда не

отражается на величине спроса на труд (линия спроса вертикальна).

Предложение на рынке труда — количество услуг труда, которое может быть предложено на рынке труда по определенной цене в определенное время. Предложение труда формируют безработные; лица, впервые ищущие работу; наемные работники, которые не удовлетворены условиями работы и поэтому ищут новое место приложения своего труда.

Предложение труда зависит, прежде всего, от уровня его оплаты. Взаимосвязь между предложением труда и его ценой — заработной платой — выражается законом предложения труда:

При прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина предложения труда находится в прямой зависимости от его цены. Принципы экономикс. Менкью Н. Г. С-П., 1999. С.337

Построение графика зависимости уровня заработной платы и величины предложения труда: На оси ординат величина заработной платы, а на оси абсцисс величина предложения труда в виде числа работников, предлагающих свой труд. Зависимость этих величин будет выражена поднимающейся вверх слева направо вогнутой кривой, показывающей, что по мере роста размера заработной платы величина предложений труда будет возрастать и, наоборот, при понижении размера заработной платы величина предложений наемного труда будет падать.

На величину предложения труда помимо уровня оплаты труда оказывают влияние: численность экономически активного населения, его профессионально-квалификационная структура, средняя продолжительность рабочего дня, рабочей недели, месяца, года.

Изменение уровня оплаты труда перемещает величину предложения труда вверх или вниз по кривой предложения труда, если же меняются другие условия труда, то происходит перемещение кривой предложения вправо или влево, подобно движениям кривой спроса.

Предложение труда характеризуется поведением людей, потенциально представляющих одну из сторон на рынке труда, — тех, кто хотел бы получить оплачиваемую работу. Это поведение определяет положение и конфигурацию кривой предложения.

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

— соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;

— обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями — за наем рабочей силы;

— установление равновесной (доминирующей) цены;

— содействие полной экономически эффективной занятости.

2. Особенности российского рынка труда

2.1 Рынок труда в современной России. Анализ. Проблемы.

Развитие России во многом зависит от функционирования социально-экономических систем, которые после кризиса всё ещё находятся в нестабильном состоянии. В значительной степени это касается формирования рынка труда и сферы социально-трудовых отношений.

Решение вопросов, связанных с оценкой степени влияния дестабилизирующих и стабилизирующих факторов на формирование современного рынка труда, а также проведение его мониторинга являются одними из ключевых задач при осуществлении социально-экономической политики в России.

К наиболее существенным дестабилизирующим факторам, влияющим на формирование российского рынка труда, необходимо отнести некоторые социально-экономические и институциональные. Потуданская В. Ф., Шайкин Д. Н. Стабилизация современного рынка труда как один из главных векторов устойчивого развития России // Экономический анализ: теория и практика. 2012 № 48 (303). С. 9

Рисунок 1.2 — Дестабилизирующие и стабилизирующие факторы формирования рынка труда В настоящее время в России отмечается увеличение количества умерших, что в перспективе может негативно сказаться на состоянии рынка труда. Нередки случаи нелегальной миграции, способствующей росту преступности и криминалитета в регионах, снижению их активности и т. д.

Как уже было сказано выше, на рынок труда в значительной степени влияет демографическая ситуация страны. Рассмотрим данные Росстата по показателям численности населения и по его компонентам изменения за последние несколько лет в России.

Таблица 1.2 — Компоненты изменения общей численности населения Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/Демография/Численность и состав населения

(тысяч человек)

Таблица 2.2 — Численность населения

Согласно данным Росстата, в России наблюдается небольшой прирост населения в общем — с 2010 года численность населения возросла на 400 тыс. человек и составляет на 2013 год приблизительно 143,3 млн. человек (Таблица 2.2). При этом, не смотря на общий прирост населения с 2010 года по 2012 год на 513,6 тыс. человек, естественный прирост уходит в минус — с 2010 года по 2012 год естественная убыль населения составила 373 тыс. человек. Соответственно весь прирост населения зависит только от миграции — за три рассматриваемых года миграционный прирост составил 886,6 тыс. человек (Таблица 2.1).

На основании этих данных можно сделать вывод о том, что в современной России наблюдается ухудшение демографической ситуации, следовательно, возникают проблемы на рынке труда, в основном такие, как нехватка высококвалифицированных кадров и постепенный спад предложения трудовых ресурсов. Также, исходя из вышеуказанных данных, становится очевидной острая проблема миграции в России, которая, в значительной степени, оказывает влияние на рынок труда. Эта проблема, в связи с тем, что её масштаб очень велик, отдельно рассматривается в третьей части второй главы данной работы.

Кроме того, из таблицы 2.2, можно заметить, что численность городского населения растет значительно — с 2010 года на 2013 год численность городского населения возросла на 800 тыс. человек, а численность сельского населения, напротив, сокращается — с 2010 года на 2013 год она снизилась на 400 тыс. человек. Из этих данных видно, что в сфере сельского хозяйства существуют демографические проблемы, тесно связанные с ситуацией на современном рынке труда в России.

Для того чтобы лучше понять состояние рынка труда в современной России, следует изучить данные анализа основных его составляющих за последний период времени.

Обследование населения по проблемам занятости проводится на основе выборочного метода наблюдения путем опроса населения по месту постоянного проживания. Охватывает все субъекты Российской Федерации, городскую и сельскую местность. В ходе обследования изучается экономическая активность населения в возрасте 15−72 лет.

В 2010 г. по вопросам экономической активности, занятости и безработицы ежемесячно опрашивалось около 69 тыс. человек в возрасте 15−72 лет, или 0,06% населения данного возраста. Суммарный объем годовой выборки составил 831 тыс. человек или 0,75% численности населения обследуемого возраста. Действующий с 2010 г. объем годовой выборки в 3 раза больше, чем был при проведении обследований с квартальной периодичностью. Данные обследования за 2010 г. по показателям занятости и безработицы имеют высокую степень надежности на данный момент. Статистическое обозрение.№ 1 (84), 2013 С. 15.

По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2011 г. численность экономически активного населения в возрасте 15−72 лет составила 75,0 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15−72 лет составил 67,7%.

В численности экономически активного населения 69,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн. человек — как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн. человек, или на 14,3%.

Итоги обследований свидетельствуют, что удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости населения в феврале 2009 г. (когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса).

В I квартале 2011 г. численность безработных по сравнению с I кварталом 2010 г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008 г. на 0,3 млн. человек (на 5,8%), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008 г. (99,9%). Российский статистический ежегодник — 2012 г.

В среднем за 2010 г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 г. на 0,5 млн. человек (на 0,7%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн. человек, или на 11,4%. Вместе с тем, к уровню 2008 г. численность занятых в среднем за 2010 г. была ниже (на 1,6%), численность безработных — выше (на 17,8%).

Таблица 3.2 — Экономически активное население, занятые и безработные Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица

Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15−72 лет) в I квартале 2011 г. составил 62,6% и был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010 г. и феврале 2009 г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года.

Рисунок 2.2 — Уровень занятости населения в возрасте 15−72 лет

(без корректировки сезонных колебаний в процентах) В среднем за 2010 г. уровень занятости составил 62,7% и был выше, чем в среднем за 2009 г. (на 0,6%п.), и ниже, чем в среднем за 2008 г. (на 0,7%п.).

В I квартале 2011 г. уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,5% и был ниже, чем в I квартале 2010 г. (на 1,3%п.) и феврале 2009 г. (на 1,9%п.), но, тем не менее, он еще выше докризисного (на 0,4%п.). Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица

В среднем за 2010 г. уровень безработицы составил 7,5% и был ниже, чем в среднем за 2009 г. (0,9%п.), и выше, чем в среднем за 2008 г. (1,2%п.).

Безработица среди городских и сельских жителей. Российский статистический ежегодник — 2012 г. До кризиса в 2008 г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раз: за период с февраля 2008 г. по февраль 2009 г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей — на 22%. В январе 2010;2011гг. это соотношение составляло 1,7 раза.

Рисунок 4.2 — Уровень безработицы городского и сельского населения

(в % от экономически активного населения) В среднем за 2010 г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей численности, проживали в городской местности, и 2,0 млн. человек (36,2%) — в сельской местности.

Экономическая активность населения по возрастным группам. В 2010 г. средний возраст занятого населения составил 39,9 года (в 2008 г. — 39,6 года), безработных — 35,1 года (в 2008 г. — 34,7 года). Молодежь в возрасте до 25 лет составляет в численности занятого населения 10,7%, в численности безработных — 27,5%, лица в возрасте 50 лет и старше — соответственно, 24,8% и 17,2%. Статистическое обозрение.№ 1 (84), 2013 С. 19.

Рисунок 5.2 — Структура занятых и безработных по возрасту в 2010 году

По сравнению с 2008 г. среди занятого населения сократилась доля лиц в возрасте 15−24 лет (на 1,5 процентного пункта) и 40−49 лет (на 1 процентный пункт), возросла доля лиц возрасте 30−39 лет (на 0,7 процентного пункта), 50−59 лет (на 0,9 процентного пункта).

В составе безработных за этот период сократилась доля лиц в возрасте 15−19 лет (на 3,1 процентного пункта), 35−39 лет (на 0,3 процентного пункта), 40−44 года (на 1 процентный пункт), 60−72 лет (на 0,2 процентного пункта); возросла доля лиц в возрасте 20−24 лет (на 0,9 процентного пункта), 25−29 лет (на 1,6 процентного пункта), 30−34 лет (на 0,9 процентного пункта), 45−49 лет (на 0,2 процентного пункта), 50−59 лет (на 1 процентный пункт). Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица Кроме уже рассмотренных элементов структуры рынка труда анализируются также и другие данные, например:

международные сравнения формы занятости населения безработица среди мужчин и женщин занятость, безработица и уровень образования населения продолжительность трудового стажа на основной работе поиск работы занятым населением, трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования безработные: наличие опыта работы и продолжительность периода незанятости потенциал безработицы и недоиспользованного труда экономическая активность населения по субъектам РФ.

Подробные статистические данные по России и субъектам Российской Федерации, полученные на основе выборочного обследования населения по проблемам занятости, опубликованы в ежеквартальном статистическом бюллетене «Обследование населения по проблемам занятости», который размещен на веб-сайте Росстата.

Рассмотрев данные анализа основных составляющих рынка труда в России можно сделать вывод, о том, что в настоящее время ситуация складывающаяся на рынке трудовых ресурсов в России действительно не самая благоприятная. Наблюдается достаточно высокий рост безработицы, вызванный различными факторами, о которых уже говорилось ранее в начале данной главы.

2.2 Российская государственная политика занятости Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи с чем его рассмотрение выделено в специальный раздел.

Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, — это создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах. Административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают, как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест. Курс экономики. Учебник. Под ред. Райзберга Б. А. М., 1997. С. 284−285

Среди специализированных административных мер регулирования, распространяющих свое воздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов. Эта мера, естественно, вызывает негативное отношение работодателей, так как обязует их принимать на работу лиц, не обладающих достаточной квалификацией и опытом или имеющих ограничения по состоянию здоровья. Поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющих работу данным группам людей. Сюда прежде всего относятся различные налоговые льготы, выплата субсидий.

Следует упомянуть несколько нетрадиционную административную меру защиты молодежи посредством снижения, как ни странно, в определенных случаях возраста выхода на пенсию по старости. Подобные меры дают эффект в Швеции, ФРГ, Испании.

Среди общих экономических мер государственного регулирования выделим помощь в открытии предприятий, государственные субсидии на расширение производства, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных заказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.

Содействие в организации собственного дела, оказываемое службами занятости, включает как оказание консультативной и материальной помощи, так и помощь в отборе и подготовке работников для вновь создаваемой фирмы. Помощи в организации собственного дела следует уделять особое внимание, так как это связано не только с трудоустройством человека, желающего организовать свое дело, но и с созданием новых рабочих мест. В отношении частных предпринимателей государство использует различные меры, стимулирующие их расширять свое производство, причем там, где возникает острая необходимость в дополнительных рабочих местах. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие. Под ред. А. С. Пелиха. М., 2002. С. 134

В числе экономических специализированных мер особое внимание в развитых странах оказывается созданию предприятий так называемой защищенной занятости — специализированных предприятий для инвалидов. Это еще один пример защитного регулирования. Такие предприятия менее конкурентоспособны, чем обычные, из-за низкой производительности труда, поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Однако они дают инвалидам возможность работать, поэтому рассматриваются как эффективная мера для трудоустройства данной социально уязвимой группы.

Организация общественных работ — способ создания временных рабочих мест для тех, кто не нашел себе применения на рынке труда. Эта мера направлена на защиту безработных и не относится к тем, кто имеет работу.

Государство обладает экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы, представляют собой группу, которую можно охарактеризовать и как экономическую, и как административную. Количество рабочих мест, как правило, больше количества людей, их занимающих, из-за совместительства. Поэтому меры, ограничивающие совместительство, позволяют получить вакантные рабочие места. Ставки подоходного налога, существенно возрастающие в зависимости от числа мест работы человека, позволяют снизить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу. Экономика труда. Трунин С. Н. М., 2009. С. 178

К экономическим мерам, регулирующим структуру предложения, относится организация переподготовки населения. Основной системой является организация переподготовки за счет фонда занятости, которая охватывает официально зарегистрированных безработных. Для финансирования системы переподготовки необходимо привлекать средства предприятий, причем не только взимая с них взносы в фонд занятости, но и обязывая их платить за обучение работников, которым грозит безработица. Чтобы эти расходы не ложились бременем на предприятия, необходимо разработать механизм льготного налогообложения для них.

Рассмотрим далее меры по регулированию заработной платы. Воздействие на заработную плату можно рассматривать как общий экономический способ определенного регулирования спроса и предложения. Воздействие на предложение рабочей силы очевидно, поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда, и стремление работать в нескольких местах. С другой стороны, государство, проводя или поддерживая определенную политику в области заработной платы, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу.

Его вмешательство может быть административным или экономическим. Влияние на продолжительность рабочего времени и оплату единицы рабочего времени обычно носит административный характер, в большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы являются ориентиром при заключении трудового договора между предпринимателями и работниками.

Что касается России, то анализ литературно-источникового и практического материала по данной теме подводит в выводу, что за последние два десятилетия концепция занятости в нашей стране также претерпела кардинальные изменения — от парадигмы всеобщей полной и фактически обязательной занятости к реализованной в настоящее время переходной модели рынка труда.

Большинство специалистов сходятся во мнении, что единая стратегия государственного регулирования рынка труда пока отсутствует. Иногда высказывается ещё более радикальная точка зрения, согласно которой после двух десятилетий реформ сохраняется концептуальный вакуум в отношении политики занятости, а государство фактически самоустранилось от целенаправленного воздействия на протекающие в данной сфере процессы, оставив за собой лишь функции пассивного реагирования на стихийно складывающиеся тенденции. Золин И. Модернизация рынка труда и приоритеты государственной политики занятости//Человек и труд, 2012. № 12 С.22−23

Важно учитывать, что на состояние рынка труда влияют не только нормативные акты и действия правительства, которые непосредственно воздействуют на показатели занятости, но и общий контекст государственной экономической политики. Благодаря принятым в последнее время государственным решениям впервые за годы рыночных реформ сформирована система плановых документов, обозначены ключевые задачи экономического обновления России. Среди них — модернизация экономики, заявленная как одна из главных стратегических целей социально-экономической политики. Её реализация предполагает преодоление сырьевого характера отечественной экономики и повышение конкурентоспособности народного хозяйства на основе внедрения новейших технологий, что неизбежно потребует как реструктуризации экономики, так и улучшения качества рабочей силы, повышение эффективности функционирования национального рынка труда.

Мировой опыт свидетельствует, что это возможно только при общем подъеме трудовой активности населения. Другими словами, политика модернизации должна проводиться в сочетании с решением такой важнейшей проблемой, как обеспечение занятости населения. Данный подход активно вводится в жизнь руководством страны.

Не следует забывать, что в России на данный момент наблюдается процесс депопуляции. В нашей стране с одной стороны, низкая, даже по европейским меркам, рождаемость, а с другой — уровень смертности не имеет аналогов на Западе. Несмотря на предпринимаемые усилия и определенную положительную динамику в последние годы (см. часть первую второй главы данной работы), показатели смертности в России и её регионах продолжают оставаться чрезвычайно высокими. Поэтому осуществление мероприятий, направленных на трудосбережение, представляется действительно значимым во всех измерениях.

Интенсивные структурные сдвиги в пользу высокотехнологичного и информационного секторов экономики потребуют иной по качественным характеристикам рабочей силы, отвечающей задачам современного производства. Занятая рабочая сила должна постепенно перемещаться в более привлекательные сферы рынка труда, а также в сферы деятельности с высокоинтеллектуальными высокооплачиваемыми рабочими местами (транспорт, авиация, энергетика, электроника и др.). К сожалению, как показывает практика, мероприятия по реформированию экономики в большинстве случаев осуществляются без учета обозначенных требований.

Ещё одна ключевая проблема российского рынка труда — низкие темпы создания новых рабочих мест. Несмотря на декларируемые подходы, вновь вводимые рабочие места, как правило, низкооплачиваемые, малопроизводительные, не требуют высокой квалификации. II Социальный форум «Рынок труда и политика занятости; состояние и перспективы развития"//Человек и труд, 2012. № 12 С.18

Ситуацию усугубляет низкая мобильность населения. В нашей стране лишь 2% работников готовы сменить место жительства ради нового места работы, в то время как в США каждый пятый как минимум раз в жизни уезжал в другой регион, получив предложение от работодателя. Это привело к тому, что в России появились депрессивные пояса безработицы. К таким регионам можно отнести Северный Кавказ и Центральную Россию. В первом регионе безработица чрезвычайно высока, при этом население не желает переезжать в другие места, а количество вакантных мест для безработных ограниченно. Во втором — безработица фиксируется на достаточно низком уровне, однако не исключено, что она может резко вырасти и даже перейти в застойную форму в связи с вступлением России в ВТО. На рынке труда проявляется множество диспропорций структурного характера — хроническая безработица соседствует с большим количеством незаполненных вакансий, нехваткой как рабочих, так и специалистов новейших профессий.

Для того, что бы лучше понять политику государства в сфере труда, следует рассмотреть цели и задачи трудового законодательства, которые приведены в Трудовом кодексе Российской Федерации:

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

разрешению трудовых споров;

обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013)

Таким образом, государственная политика в области занятости в России призвана охватывать регулирование заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, организацию общественных работ, выплату пособий по безработице.

2.3 Трудовая миграция и демографическая ситуация в России Миграционные процессы происходят и внутри России — страны, обладающей огромной территорией. Здесь миграционное движение осуществляется между регионами и связано главным образом с освоением новых территорий, с перемещением населения из трудоизбыточных районов в трудодефицитные. Огромные потоки мигрантов возникли в России вследствие распада СССР. Из-за усилившейся межнациональной розни, военных действий, нестабильности и напряженности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках в России появилось значительное число беженцев и вынужденных переселенцев. Полевой И., Шуняев А. Демография и миграцияважнейшие факторы трудовых ресурсов в современной России//Человек и труд, 2012. № 12 С.18

В последние годы роль миграции в формировании численности и состава населения России значительно возросла. Важность миграции населения с точки зрения ресурсов для труда объясняется в первую очередь ее влиянием на состав этих ресурсов как в месте выбытия населения, так и в месте прибытия. С нарастанием тенденции депопуляции населения России и ряда соседних стран процесс миграции стал для некоторых регионов определяющим в восполнении ресурсов для труда.

С точки зрения перемещения населения между административно-территориальными образованиями различают два типа миграции: межгосударственную, или внешнюю (по отношению к стране, из которой выезжает население), и внутреннюю (миграцию внутри страны).

В современной России выделяют пять основных миграционных стоков:

вынужденную миграцию;

внешнюю;

незаконную;

внешнюю трудовую;

внутреннюю.

Изучение миграции населения, включая ресурсы для трудовой деятельности, по выделенным миграционным оттокам позволяет системно, всесторонне и во взаимосвязи рассмотреть это весьма значимое явление в экономике отдельного региона и страны в целом. Калугина З. И. Технический прогресс или трудовая миграция?// ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, 2013 № 1 С.103

Выезд и въезд немалой части мигрирующего по России населения Российской Федерации и других стран — бывших республик СССР осуществляются зачастую с нарушением установленных российским законодательством норм и правил. Одни мигранты таким путем ищут временную работу, убежище в России, другие — пытаются использовать ее территорию для выезда в третьи страны. Этот вид миграции называется незаконной, или скрытой (неконтролируемой), миграцией. Незаконная миграция во многом обусловлена падением уровня жизни в странах — участницах СНГ, а также «прозрачными границами» России и недостаточно подготовленной правовой базой.

Низкий жизненный уровень, падение престижа целого ряда профессий и специальностей инженерного и научного труда во многом предопределили значительные масштабы внешней трудовой миграции, в том числе масштабы утечки из России «мозгов» и талантов. Всего из России за последние годы, в период с 2008 по 2011 год выбыло 875,3 тыс. человек, из них в зарубежные страны уехали 142,3 тыс. человек (Приложение 1).

Существуют две противоположные точки зрения относительно последствий внешней трудовой миграции. Часть исследователей (А. Вишневский, Ж. Зайчоновская, Л. Рыбаковский и др.) оценивают внешнюю трудовую миграцию как выгодное и прогрессивное явление, обусловленное не только необходимостью восполнения убывающего населения, но и дифференциацией уровня оплаты труда и качества жизни населения в разных странах. Другая часть исследователей, например А. Дмитриев и Г. А. Пядухов, рассматривают внешнюю трудовую миграцию ка вынужденную и примитивную форму жизни миллионов людей, на которую их обрекают правящие режимы.

Внутренняя миграция является основным составным компонентом развития общей миграционной ситуации в стране. Внутренняя миграция состоит из межрегиональных и внутрирегиональных миграционных потоков. Отсутствие постоянных заработков и низкий уровень льгот в северных районах и в иных осваиваемых территориях России, прекращение финансирования ряда государственных программ, свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах переориентировали потоки мигрантов в места первоначального проживания, в обжитые районы страны.

В 2008 г. было отмечено увеличение размеров межрегиональной трудовой миграции. По данным обследования населения по проблемам занятости, численность занятых, которые работали за пределами своего субъекта, составила в среднем за 2008 г. 1,6 млн. человек против 1,0 млн. человек в 2007 году. В 2009 г., вследствие снижения общей потребности в рабочей силы, объемы внутренней трудовой миграции уменьшились до 1,4 млн. человек в среднем за год.

В 2010 г. размеры выезда на работу за пределы своего субъекта вновь увеличились. При этом, если в январе-феврале 2010 г. они составляли 1,5 млн. человек (2,4% численности занятого населения), то, начиная с марта 2010 г., стали постепенно увеличиваться и к декабрю 2010 г. достигли 2,3 млн. человек, или 3,3% численности занятого населения. В среднем за 2010 г. численность населения, работающего за пределами своего субъекта, составила 1,8 млн. человек, или 2,6% от общей численности занятого населения. Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/ Рынок труда, занятость и заработная плата / Занятость и безработица Рисунок 6.2 — Занятое население по месту работы и месту постоянного проживания (млн. человек) Миграция населения, происходящая в России, является непосредственным отражением особенностей современного периода социально-политического и экономического развития страны и ее регионов.

Для современной миграции населения характерными являются следующие тенденции:

продолжается процесс возврата населения из территорий европейского Севера и северо-востока страны к прежнему месту жительства;

снижается миграция из сельской местности в город, а в отдельных регионах происходит ее переориентация — из города в сельскую местность;

растет приток мигрантов из стран СНГ, особенно в европейскую часть Российской Федерации;

сохраняется значительная эмиграция россиян в развитые страны мира;

начался процесс во многом неконтролируемой иммиграции из стран дальнего зарубежья.

Миграция населения оказывает существенное влияние на географию размещения и плотность населения, его численность и структурный состав, а следовательно, и на социально-экономическое положение как региона выбытия, так и, что очень существенно, региона прибытия. Существует необходимость государственного, прежде всего на законодательном уровне, регулирования процессов как внешней, так и внутренней миграции населения России и мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Стихийность миграции, во многом негативные ее последствия для рынка труда, общества и государства в целом обусловливают необходимость управления этим процессом.

В основе осуществления государственного управления миграцией населения находится миграционная политика Российской Федерации. Ее целью является преодоление стихийного развития миграции, выработка рычагов воздействия на этот процесс, снижение уровня негативных последствий для общества и государства, повышение эффективности использования потенциала мигрантов.

К основным принципам миграционной политики относятся: дифференцированный подход к различным категориям мигрантов; введение квотирования и ужесточение контроля за иммиграцией иностранных граждан в Россию; ужесточение требований к привлекаемым иностранным работникам в регионах с высоким уровнем безработицы. Микроэкономика. Учебник для вузов. Селищев А. С. СПб., 2002. С. 338

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство РФ ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1243 на 2013 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

— розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, — в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

— розничная торговля фармацевтическими товарами — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

— розничная торговля в палатках и на рынках — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

— прочая розничная торговля вне магазинов — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

— прочая деятельность в области спорта — в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2012 N 93 утвержден Перечень научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Информационные системы «Кодекс». Кадровик. Справочник кадровика Общие итоги миграции населения Российской Федерации приведены отдельно в приложении 1 к данной работе.

3. Анализ рынка труда на современном российском предприятии Ранее при анализе рынка труда в основном рассматривалось движение работников между различными субъектами хозяйственной деятельности в пределах территорий и отраслей. Однако одно из важнейших направлений формирования рыночных отношений — их развитие на микроуровне.

В пределах большинства предприятий формируется относительно обособленная система рынка труда, для анализа которой в экономической литературе используется термин «внутренний рынок труда».

Внутренний рынок труда — это система социально трудовых отношений, связанных рамками одного предприятия, внутри которой назначение заработной платы работников и их размещение определяется административными правилами и процедурами. Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г. Г., Гелета И. В. Ростов н/Д, 2013. С.34

Причины образования и формирования внутренних рынков труда:

специальная профессиональная подготовка, квалификация работников, которая связанна с особенностями применения технологий и существующих рабочих мест;

несовершенство информации о возможной производительности потенциального работника;

профессиональная подготовка на рабочем месте, характеризующаяся неформальным обучением в процессе работы.

Внутренние рынки труда различных предприятий изолированы друг от друга, но вместе с тем характеризуются общими особенностями:

1) внутренний рынок труда имеет иерархическую структуру, в которой выделяются определенные уровни;

2) работник, как правило, сначала попадает на один из нижних уровней внутреннего рынка труда, а затем продвигается на более высокие уровни.

3) находящиеся на внутреннем рынке труда работники в значительной степени защищены от колебаний заработной платы и угрозы безработицы.

Внутренний рынок труда более управляем, он не подвержен спонтанным колебаниям, которые характерны для внешнего рынка. Правильно организованный процесс потребления рабочей силы обеспечивает полное использование трудового потенциала работника, его возможностей, заложенных в образовании, специальной подготовке, отношению к труду, возрасте и здоровье, в его личных качествах и характере.

Основные функции внутреннего рынка труда:

сохранение наиболее ценной части занятых;

обеспечение дифференцированной социальной защиты работников;

специальная подготовка и развитие навыков работников;

поддержание социальной стабильности коллектива.

Для того чтобы оценить ситуацию на внутреннем рынке труда современного Российского предприятия следует изучить анализ основных показателей конкретного предприятия, ежегодно составляемый его кадровой службой.

Для примера возьмем предприятие ООО «НИИгазэкономика» и рассмотрим его отчет по численности и составу работников.

занятость рынок труд

Таблица 2.3 — Показатели состава персонала на ООО «НИИгазэкономика» по состоянию на 31.12.2012

Как мы видим, на предложенных таблицах отражены все основные данные по численности работников предприятия и по показателям состава персонала.

На основании этих данных руководитель компании может оценить сложившуюся ситуацию по кадрам предприятия и перейти к мероприятиям по повышению эффективности функционирования внутреннего рынка труда, а в частности к повышению роли стимулирования, если это необходимо, а также организации и нормирования труда, оптимизацию режимов работы и расстановки кадров и др.

В приложениях 2,3 содержатся отчеты о численности составе и движении работников на предприятии за 2012 год. На этих отчетах более подробно видно состав персонала.

Для того, чтобы можно было сравнить показатели предприятия по численности составу и движению работников, ниже приведены таблицы с той же самой отчетностью что и в таблицах 1.3 и 2.3, но за 2011 год, а не за 2012 год.

Таблица 2.3 — Показатели состава персонала на ООО «НИИгазэкономика» Реальные данные, предоставленные кадровой службы организации ООО «НИИгазэкономика»

по состоянию на 31.12.2011

Изучив анализ основных показателей предприятия ООО «НИИгазэкономика», ежегодно составляемый его кадровой службой, можно оценить его ситуацию на внутреннем рынке труда, как положительную и динамично развивающуюся. Эти выводы можно сделать исходя из сравнения показателей за 2011 и 2012 год — среднесписочная численность работников и рабочих повышается, также наблюдается увеличение числа специалистов с высшим образованием и прирост молодых специалистов (младше 30 лет).

4 Дальнейшее развитие ситуации на рынке труда в России. Прогнозы Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей. Тенденции развития кадровой индустрии во многом диктуются потребностями производства и определяются законом спроса и предложения. На рынке рабочей силы условия все больше диктуют работники (соискатели). Причины сложившийся ситуации, а также прогноз развития рынка труда приводится в данном тексте. Широв А. А., Гусев М. С., Янтоновский А. А. Долгосрочное развитие Российской экономики и проблема эффективности использования трудовых ресурсов.// Проблемы прогнозирования. 2012. № 1. С. 5−6

Макроэкономическая ситуация.

Стабилизация политической ситуации и структурная перестройка экономики привели к устойчивому росту и развитию производства. Это обусловило увеличение количества рабочих мест и рост спроса на труд (за последние 3 года численность специалистов, занятых в экономике, возросла на 3,3%).Также модернизация производства и переход к новым технологиям привели к возрастанию требований работодателей к качеству рабочей силы. В то же время система образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен. Возникает рассогласованность между спросом и предложением. Но макроэкономические факторы будут способствовать дальнейшему увеличению объемов производства и росту потребности работодателей в рабочей силе в непреходящих условиях дефицита.

Анализ рынка рекрутинга.

Данные исследовательских компаний показывают, что количество вакансий значительно превышает число специалистов, всецело отвечающих требованиям вакансии. Это вынуждает работодателей быть гибче при определении требований к кандидатам, существенно увеличить дельту предлагаемых заработных плат (разрыв между нижней и верхней границей предложения может достигать 100%).

На основании исследований можно утверждать, что по количеству наиболее востребованного персонала в 2006 году продолжают лидировать сотрудники финансовой отрасли — на их долю приходится 12% всех предложений за год. На втором месте по востребованности специалисты IT и телекоммуникационного сегмента рынка. «Третьей» стала отрасль оптовой торговли и ритэйл, рекрутинговую активность в которой уже несколько лет подпитывает экспансия в регионы крупных и не очень дистрибуторов, а также федеральных розничных сетей. Также серьезно увеличился спрос на персонал со стороны производственных компаний, в первую очередь на технических специалистов: инженеров и технологов. Новиков С. Рынок труда в России: тенденции и перспективы// Аналитическая записка КЦ «Виват персонал». 2013. С. 2

Перспективы развития кадровой индустрии.

Предстоящее открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний приведет к усилению конкуренции и потребует от российских предприятий и организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг. Следовательно, возникнет более острая потребность в квалифицированных кадрах. В то время как, по прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России, численность трудоспособного населения к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. и будет составлять 58% в общей численности населения. Это вызовет еще больший дефицит трудовых ресурсов. Такая ситуация сохранится до 2030 года. Гарузова Л. Без теневых потоков с серых схем// Служба кадров и персонал. 2013, № 5. С. 3−5

Стоит ожидать также усиление движения персонала из компании в компанию. Данная тенденция прослеживается уже сейчас: на рынке рекрутинга средний срок работы специалиста в компании за последние три года сократился с 2−3 лет до 1 года. Соответственно, все большее значение приобретут мотивационные программы удержания персонала. Наиболее значимым фактором для мотивации становится наличие «белой» зарплаты, это связано с развитием ипотеки и программ кредитования населения. Не меньшее значение будет играть соцпакет.

Решение проблем нехватки персонала, вызванной объективной макроэкономической ситуацией, будет идти по нескольким направлениям. Например, произойдет снижение требований к трудовому стажу сотрудников. Уже сейчас начинается борьба за выпускников ведущих ВУЗов. Но пока этот сегмент осваивают только крупные западные корпорации и российские банки.

Наличие хорошего знания английского и других языков приобретет характер «желательного, но необязательного». Крупные международные компании уже идут на снижение этого требования. Например, Procter&Gamble, Mars, Pepsi-Cola предлагают стартовые должности торговых представителей кандидатам с начальными знаниями английского языка. Однако это характерно не для всех сегментов рынка.

Возрастет роль привлечения персонала из других регионов, хотя в России традиционна низкая мобильность трудового населения. Уже сейчас государство разрабатывает программы по повышению мобильности населения, но пока это носит декларативный характер. Основным сдерживающим фактором является постоянный рост стоимости жилья (в том числе аренды), который «съедает» выгоды в заработных платах в экономически развитых регионах. Соответственно решение этой проблемы может послужить толчком к привлечению региональных кадров.

В определенных же секторах экономики останется существенной доля иммигрантов (прежде всего из стран бывшего СССР). Свой вклад в увеличение экономически активного населения страны должны внести Государственные программы, направленные на решение этих вопросов.

При этом отдельно стоит вопрос о международном подборе специалистов (прежде всего топ-менеджеров) из стран Восточной и Западной Европы. Это, прежде всего, актуально для федеральных розничных сетей и компаний планирующих выход на IPO. Однако в целом, рост потребности в таком персонале среди российских компаний останется невысоким. Шакирова А. И. Прогнозирование динамики деловой активности и определение перспектив социально-экономического развития региона Региональные проблемы// проблемы прогнозирования. 2012, № 1 С. 132

Будущее рынка рабочей силы в России.

В долгосрочной перспективе потребность в персонале будет расти, особенно в сфере Информационных технологий и Телекоммуникаций (беспроводные технологии, внедрение и развитие ERP-систем и др.), финансов и инвестиций (IPO, банковская розница), медицины (включая специалистов по биотехнологиям и генной инженерии), производства (инженеры и технологи).

Можно с уверенностью сказать о дальнейшем увеличении разрыва между спросом и предложением на рынке труда. Следовательно, для привлечения и удержания квалифицированных сотрудников компаниям придется тратить все большее количество денежных средств, разрабатывать эффективные мотивационные программы, более гибко подходить к требованиям по опыту кандидатов, а также снимать возрастные ограничения. Новиков С. Рынок труда в России: тенденции и перспективы// Аналитическая записка КЦ «Виват персонал». 2013. С. 1−2

Для того чтобы можно было оценить прогноз по численности трудоспособного населения, следует привести таблицу средних статистических прогнозов составленную Росстатом до 2020 года.

Таблица 1.4 — Численность населения по отдельным возрастным группам (на начало года) Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/Демография/Численность и состав населения

Согласно прогнозу Росстата, численность населения трудоспособного возраста к 2020 году будет сокращаться, а численность населения младше и старше трудоспособного возраста будет расти. Что, в теории, может привести к уменьшению предложения труда.

В заключении сформулируем несколько конкретных предложений по совершенствованию политики занятости и модернизации рынка труда.

Во-первых, необходимо разработать современный инструментарий мониторинга рынка труда. В плановой экономике такие инструменты имелись, в частности — баланс трудовых ресурсов. Сейчас подобный инструмент существует в крайне усеченном виде. Для системы государственного регулирования рынка труда необходимо знать, как распределена рабочая сила по территории страны, какая имеется рабочая сила, какой квалификации по каким отраслям.

Во-вторых, требуется совершенствование российского законодательства о занятости. В него необходимо ввести понятия «частично безработные». Также существует объективная потребность в том, чтобы прописать в законодательстве о занятости эффективные механизмы, стимулирующие повышение мобильности рабочей силы.

В-третьих, при проведении политики занятости пристальное внимание следует уделить программам создания рабочих мест, которые имеют ярко выраженную антикризисную направленность. Необходимым организационным элементом такой политики является определение сфер ответственности различных государственных органов в отношении разработки и проведения мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест.

В-четвертых, немалую роль могут сыграть развитие системы общественных работ, расширение их перечня, предоставление налоговых льгот работодателям, организующим такие работы, широкое информирование незанятого населения, работодателей, органов местного самоуправления по поводу участия в них, повышения заработной платы на рабочих местах в сфере общественных работ, совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы.

В-пятых, важнейшим направлением политики на рынке труда должно стать дальнейшее развитие малого бизнеса. Принципиальным моментом здесь является избирательный характер поддержки — в первую очередь тех предпринимателей и микропредприятий, которые ориентированы на производство продукции, требующей применения труда высокого качества. Представляется, что такой подход, нацеленный на развитие предпринимательства и предотвращение деградации совокупной рабочей силы, согласуется со стратегическими приоритетами по модернизации экономики страны. Золин И. Модернизация рынка труда и приоритеты государственной политики занятости//Человек и труд, 2012. № 12 С.22−23

Таким образом, применительно к России политика занятости должна быть направлена на обеспечение социально проблемного уровня безработицы при активном содействии переливу рабочей силы между отраслями, территориями и видами занятости в интересах структурных сдвигов и роста производительности труда, при максимально возможной социальной поддержки безработных.

Заключение

Подводя итоги данной работы, следует начать с того, что основная её цель — выяснить ситуацию на современном рынке труда в России, достигнута. Но о ситуации на рынке труда будет сказано позже, сейчас же следует отметить, как разрешились поставленные в начале работы задачи, на пути к достижению основной цели.

По ходу написания работы раскрывались многие вопросы, некоторые из которых следует отметить:

Самое основное — само понятие рынка труда, как оказалось, оно неоднозначно и на разном уровне имеет разное значение. Но в широком смысле рынок труда — это система отношений, возникающих в рамках социального мира и согласия между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и т. п.

Основными же элементами рынка труда являются субъекты рынка труда, правовые акты, правила и нормы, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда, конъюнктура, спрос и предложение и конкуренция.

В свою очередь, механизм функционирования рынка трудовых ресурсов строится на взаимодействии спроса на труд и предложении труда.

Также важной частью рынка труда, его началом, является внутренний рынок труда, который представляет собой систему социально трудовых отношений, связанных рамками одного предприятия, внутри которой назначение заработной платы работников и их размещение определяется административными правилами и процедурами. На примере предприятия ООО «НИИгазэкономика», были изучены материалы анализа рынка труда на предприятии.

Ну и, плавно переходя к основному вопросу данной курсовой, следует отметить, что основными проблемами на современном рынке труда в России являются:

Снижение уровня рождаемости и рост уровня смертности населения.

Неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ.

Рост уровня скрытой безработицы.

Нехватка квалифицированных кадров, имеющих рабочие профессии.

Упразднение социальных гарантий.

Отсутствие контроля за условиями труда.

Высокий уровень неравенства доходов.

Профессиональная разбалансированность рабочей силы Несовершенство законодательной базы.

Из чего следует, что ситуация на рынке труда России в настоящее время не самая благоприятная, и серьезных темпов улучшения этой ситуации не наблюдается.

В конце четвертой главы были предложены варианты по улучшению состояния рынка труда в России.

По поводу дальнейшего развития рынка труда, можно предположить, что потребность в персонале будет расти в сферах информационных технологий, телекоммуникаций, финансов и инвестиций, медицины, производства.

Благодаря этим прогнозам можно сделать для себя личный выбор по поводу дальнейшей профессиональной деятельности.

Итак, тема курсовой работы изучена максимально полно, цель работы достигнута, задачи решены.

Последним, хотелось бы сказать, что вопрос рынка труда в России всегда будет оставаться актуальным и более глубокое его изучение может способствовать личному успеху. А действия государства, направленные на улучшение ситуации на рынке трудовых ресурсов, в свою очередь, могут продвинуть общее экономическое развитие России на много пунктов вперёд. Что, будем надеяться, и произойдет.

Список использованных источников

Гарузова. Л. Без теневых потоков с серых схем// Служба кадров и персонал. 2013, № 5.

Данные, предоставленные кадровой службы организации ООО «НИИгазэкономика»

Золин И. Модернизация рынка труда и приоритеты государственной политики занятости//Человек и труд, 2012. № 12.

Информационные системы «Кодекс». Кадровик. Справочник кадровика Калугина З. И. Технический прогресс или трудовая миграция?// ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, 2013 № 1.

Капитал. Критика политической экономики. К. Маркс. Ленинград, 1949.

Курс экономики. Учебник. Под ред. Райзберга Б. А. М., 1997.

Микроэкономика. Учебник для вузов. Селищев А. С. СП., 2002.

Новиков С. Рынок труда в России: тенденции и перспективы// Аналитическая записка КЦ «Виват персонал». 2013.

Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие. Под ред. А. С. Пелиха. М., 2002.

Основы национальной экономики: Учебное пособие/ под ред. Сидоровича А. В. М., 2001.

Полевой И., Шуняев А. Демография и миграцияважнейшие факторы трудовых ресурсов в современной России//Человек и труд, 2012. № 12.

Потуданская В.Ф., Шайкин Д. Н. Стабилизация современного рынка труда как один из главных векторов устойчивого развития России // Экономический анализ: теория и практика. 2012 № 48 (303).

Принципы экономикс. Менкью Н. Г. С-П., 1999.

Российский статистический ежегодник — 2012 г.

Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие. Под ред. Н. А. Волгина. М., 1999.

Рынок труда: учебное пособие. Вукович Г. Г., Гелета И. В. Ростов н/Д, 2013.

Статистическое обозрение.№ 1 (84), 2013.

Стихотворения и поэмы (основное собрание).Иосиф Бродский. М., 1997.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013)

Федеральная государственная служба статистики «Росстат"/Демография/Численность и состав населения Шакирова А. И. Прогнозирование динамики деловой активности и определение перспектив социально-экономического развития региона Региональные проблемы// проблемы прогнозирования. 2012, № 1.

Широв А.А., Гусев М. С., Янтоновский А. А. Долгосрочное развитие Российской экономики и проблема эффективности использования трудовых ресурсов.// Проблемы прогнозирования. 2012. № 1.

Экономика труда. Трунин С. Н. М., 2009.

Экономика труда: Учебник для вузовю Алиев И. М. М, 2011.

Экономика труда: учебник. А. И. Рофе. М., 2010.

II Социальный форум «Рынок труда и политика занятости; состояние и перспективы развития"//Человек и труд, 2012. № 12.