Развитие системы управления внешнеэкономическими связями российских регионов в условиях глобализации

Актуальность темы

исследования. Реализация противоречивых процессов глобализации и регионализации нашло выражение в превращении субъектов российского федеративного государства в участников внешнеэкономических отношений, что, в свою очередь, определило необходимость формирования несвойственной для административно-командной экономики подсистемы регионального управления, ориентированной на реализацию ресурсного потенциала территориального образования и его резидентов на международном уровне. На современном этапе развития российского общества значимость разработки и реализации особых управленческих технологий, учитывающих статус региона как участника внешнеэкономических связей, возрастает в связи с необходимостью формирования многоуровневой системы национальной безопасности в многополюсном и дифференцированном экономическом пространстве государства, обеспечивающей предупреждение и нейтрализацию рисков с учетом особенностей их воздействия на состояние индикаторов развития территориально-локализованных образований и тенденций их изменения. Исследование показывает, что в современных условиях те регионы, которые активно участвуют во внешнеэкономических связях, характеризуются относительно более высокими показателями экономического развития и качества жизни населения.

Дифференциация национального экономического пространства по ряду экономических и социальных индикаторов, состоянию институциональной среды находит отражение в показателях внешнеэкономической деятельности (ВЭД) региона. Так, согласно официальным данным, в 2011 г. в товарной структуре экспорта Российской Федерации (РФ) доля продукции топливно-энергетического комплекса в экспорте составила 68,2%, тогда как данный показатель для Приволжского федерального округа (ПФО) составил 65,9%. В товарной структуре импорта РФ и ПФО преобладали машины, оборудование и транспортные средства, доля которых составила 50,9% и 53,1% соответственно. Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в экспорте РФ и ПФО составляла 2,3% и 0,62%, в импорте — 40,9% и 9,1% соответственно1. Сравнительный анализ показателей внешнеэкономической деятельности пограничных и внутренних регионов,.

1 По данным Министерства регионального развития РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа www.minregion.ru/ свободный. Проверено на 1.05.2012. з регионов-локомотивов роста, опорных и депрессивных регионов также подтверждает наличие существенных различий в содержании внешнеэкономического потенциала отдельных территорий, что обусловливает необходимость разработки и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности субъектами Федерации с учетом особенностей территориального образования.

Участие во внешнеэкономических связях традиционно выступало одним из ключевых направлений функционирования государственных образований, которое обеспечивало одновременно реализацию и увеличение ресурсного потенциала, определялось принципами функционирования национальной экономической системы. В период становления постиндустриального общества внешнеэкономические связи превращаются в неотъемлемую составляющую воспроизводственного процесса национальных государств, их территориальных составляющих и отдельных субъектов хозяйствования. Для многих российских регионов внешнеэкономическая деятельность стала важным, а в ряде случаевдоминирующим фактором социально-экономического развития. Несмотря на то, что участие субъектов Федерации во внешнеэкономических отношениях ограничивается нормами международного договорного права и федеральным законодательством, регионы обладают значительными возможностями в применении управленческих технологий, направленных на адресную поддержку экспортоориентированных производителей, активизацию конкуренции на локальных рынках, информационное и консультационное обеспечение внешнеэкономической деятельности, развитие инфраструктуры и подготовку кадров, определяющих ее результативность. Содержание и направления развития внешнеэкономических связей определяются внешнеэкономической политикой, ориентированной на реализацию стратегических целей и задач государства в отношениях с другими государствами и их интегрированными образованиями. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., целью внешнеэкономической политики является создание условий для достижения лидирующих позиций российского государства в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства. Достижение этой цели предполагает использование внешнеэкономического потенциала субъектов Федерации на основе разработки модели инновационного развития, обеспечивающей повышение конкурентоспособности региона. Необходимость разработки форм и методов управления внешнеэкономическими связями региональных образований в условиях активизации процессов глобализации с учетом стратегических ориентиров развития российского государства предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень изученности проблемы. Начало исследованию принципов внешней торговли государства как одного из направлений внешнеэкономической деятельности было положено в работах Т. Мена, A.JI. Ордин-Нащекина (меркантилистское учение), А. Смита (теория абсолютных преимуществ), Д. Рикардо (теория сравнительных преимуществ), Дж. Ст. Милля (тезис о международной торговле как сфере относительно малой мобильности ресурсов).

Содержанию внешнеэкономических отношений и роли государства в их регулировании были посвящены фундаментальные труды ученых различных направлений и школ экономической мысли — Ш. Беттельхейма, У. Гамильтона, Ф. Листа, А. Маршалла и др. Особенности государственного воздействия на внешнеэкономические отношения изучались в трудах зарубежных ученых XX века — Т. Балога, П. Барана, Дж. Вайнера, И. Валлерстайна, Р. Вернона, B.C. Войтинского, Р. Джонса, Г. Зингера, Дж.М. Кейнса, Ч. Киндельбергера, В. Леонтьева, У. Льюиса, Б. Минхаса, Г. Мюрдаля, А. Певзнера, Ф. Перру, Б. Олина, М. Портера, Р. Пребиша, П. Самуэльсона, В. Столпера, Я. Тинбергена, Л. Уэльса, А. Франка, С. Фуртадо, Й. Хагена, Э. Хекшера, А. Хиршмана и др. Анализу внешнеэкономической политики государства во взаимосвязи с бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и структурной было положено в трудах представителей кейнсианской концепции — Дж. Хикса, Р. Манделла, Д. Флеминга.

Исследования в области регионального развития содержатся в работах А. Д. Арзамасцева, Н. Г. Багаутдиновой, В. И. Бутова, А. Г. Гранберга, В. А. Долятовского, В. Т. Игнатова, М. М. Ишмуратова, C.B. Киселева, H.H. Колосовского, Ю. Г. Лавриковой, В. П. Орешина, Л. В. Потапова, О. С. Пчелинцева, Н. М. Ратнер, А. И. Татаркина, Р. И. Шнипера и др. Теоретический вклад в изучение данной проблематики внесли и зарубежные ученые — В. Джонс, Р. Хартсхорн, Р. Платт и др.

Теоретические вопросы участия регионов во внешнеэкономических связях представлены в трудах А. Г. Аганбегяна, А. Н. Алисова, А. Ю. Архипова, В. Н. Бурмистрова, Л. Б. Вардомского, В. А. Воротилова, Ю.В.

Вертаковой, P.C. Гринберга, В. И. Гришина, С. Н. Грибова, Ю. С. Дулщикова, Б. И. Ефимова, С. Б. Лаврова, В. А. Миронова, Т. Ю. Мушкаева, С. А. Нагдиева, И. Р. Насырова, В. А. Орешкина, О. В. Плотникова, JI.B. Потапова, С. Л. Савина, Н. В. Тумаланова, И. П. Фаминского, Г. Г. Фетисова, Е. В. Харченко, К. В. Хлопкова, Б. С. Хорева, О. В. Черковца и др.

Отдельные аспекты развития российских регионов под влиянием внешнеэкономического фактора рассматривались в работах О. Н. Воронковой, Д. Л. Львова, Е. П. Пузакова, Э. Т. Рубинской, И. Б. Рябовой, Г. П. Солодковой и др. Анализ стратегии регионального развития во внешнеэкономической сфере, а также оценка роли и значения внешнеэкономического и инновационного потенциалов проводились в работах Е. Г. Анимица, Е. Л. Андреевой, В. Л. Берсенева, Л. М. Капустиной, A.A. Мальцева, М. И. Масленникова, М. П. Посталюка, А. Н. Пыткина, O.A. Романовой, А. И. Татаркина и других.

В современной экономической науке региональное стимулирование внешнеэкономической деятельности рассматривалось С. М. Кадочниковым, А. П. Косинцевым, A.A. Мальцевым, Л. Е. Стровским, Л. П. Федоровой и др. Внешнеэкономический потенциал, а также методики его оценки изучены в работах В. П. Астахова, Н. С. Блудовой, Ю. Н. Дмитриевского, C.B. Дорошенко, А. Д. Шеремета, С. М. Бурькова и др.

Вместе с тем, критический анализ указанных работ свидетельствует, что среди отечественных и зарубежных ученых и практиков отсутствует единое понимание содержания внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических связей региона, роли регионального регулирования в активизации внешнеэкономической деятельности региона и др. Все это делает необходимым проведение комплексного анализа внешнеэкономических связей региона, что определяет структуру работы, ее цель и задачи.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в научном обосновании теоретико-методических подходов к содержанию системы управления внешнеэкономическими связями регионов и в разработке практических рекомендаций, направленных на обеспечение устойчивого развития региональных образований на основе активизации их внешнеэкономической деятельности.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих задач:

1. Определить содержание системы управления внешнеэкономическими связями региона на основе применения концептуальных подходов к региону как к квазигосударству.

2. Предложить сводный показатель внешнеэкономической активности регионов и обосновать типологизацию субъектов Федерации с учетом уровня их внешнеэкономической активности и эффективности управления внешнеэкономическими связями.

3. Выявить факторы, оказывающие существенное влияние на состояние и направления развития внешнеэкономических связей региона и эффективность реализации внешнеэкономического потенциала.

4. Обосновать методический подход к формированию стратегии развития внешнеэкономических связей региона.

5. Сформировать алгоритм прогнозирования товарной структуры экспорта и импорта в региональной экономике.

Объектом исследования выступает система управления внешнеэкономическими связями регионов.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе управления внешнеэкономическими связями регионов.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются фундаментальные положения современной экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученных в области регионального управления, государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, разработки и принятия управленческих решений, концепции международной торговли, концепция жизненного цикла товара, теории конкуренции, территориального планирования, социально-экономического прогнозирования и программирования.

Методологический инструментарий, используемый для решения поставленных в диссертационном исследовании задач, базируется на диалектическом методе познания, который обеспечивает системный и комплексный подход к изучаемой проблеме. В процессе подготовки диссертационной работы были использованы общенаучные и специфические методы исследования экономических процессов, а именно: методы структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, индукции и дедукции, группировки, а также экономико-статистического анализа, которые позволяют определить характеристики явлений и процессов, их взаимосвязь и выявить наиболее существенные тенденции их развития в современной экономической среде.

Информационной базой исследования послужили аналитические данные и статистические материалы федеральных органов государственной статистики Российской Федерации и их территориальных управлений, Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (ЧР), Торгово-промышленной палаты ЧР, международных и отечественных общественных организаций, специализированных аналитических российских и зарубежных компанийрейтингового агентства «Эксперт РА», международного рейтингового агентства «Moody's Investor Service», а также результаты исследований, проведенных с участием автора.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации и ее регионах. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям п. 3 Региональная экономика: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем- 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионовоценка их эффективности Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплекса теоретико-методических положений и практических предложений относительно содержания мер управляющего воздействия на состояние внешнеэкономических связей российских регионов, направленных на обеспечение поступательного развития экономики субъектов Федерации, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Доказано, что в условиях глобализации мирового экономического пространства регион как квазигосударство и субъект управления в рамках установленных федеральным законодательством и нормами международного права полномочий приобретает потенциальную возможность формирования не только внутренней, но и внешней среды (экономическое пространство иных региональных образований и мировое экономическое пространство в целом), которая реализуется в форме внутренних (обусловленных факторами внутренней среды) и внешних (обусловленных факторами внешней среды, трансформированных в результате принятия управленческих решений органами региональной власти в факторы внутренней среды) абсолютных и относительных преимуществ, трансформируемых в устойчивые конкурентные преимущества при наличии целостной системы управления внешнеэкономическими связями, и отражается в поступательной динамике мезоэкономических показателей.

2. Предложен сводный показатель внешнеэкономической активности регионов, отражающий динамику показателей внешнеторгового оборота, международной миграции капитала, технологий, трудовых ресурсов, расчет которого позволил составить карту положения регионов в системе координат «внешнеэкономическая активность — внешнеторговая активность», а также представить типологизацию субъектов Федерации в зависимости от уровня их внешнеэкономической активности и эффективности управления внешнеэкономическими связями.

3. Выявлены факторы, оказывающие существенное влияние на состояние и направления развития внешнеэкономических связей региона и эффективность реализации внешнеэкономического потенциала, среди которых наиболее значимыми представляются динамика валового регионального продукта (ВРП), наличие абсолютных преимуществ, представленных природно-климатическими и географическими факторами, наличие и состояние экспорто-ориентированных отраслей, состояние смежных с ними отраслей, уровень инвестиционной привлекательности для иностранных инвестиций, состояние институциональной среды ВЭД, наличие (отсутствие) региональной стратегии внешнеэкономической деятельности, кадровое и организационное обеспечение ВЭД, что находит отражение в динамике показателей — темпы роста экспорта и импорта, темпы роста внешнеторгового оборота, экспортная и импортная квоты, коэффициент открытости экономики, коэффициент эластичности экспорта, коэффициент международной конкурентоспособности.

4. Обоснован методический подход к формированию стратегии развития внешнеэкономических связей региона, который включает четыре последовательных этапа (подготовительный, аналитический, организационно-экономический, оценка эффективности ВЭД) и учитывает взаимосвязь стадий развития конкурентного потенциала территориального образования (базовый, предполагающий наличие абсолютных и относительных преимуществ, средний, предполагающий их трансформацию в устойчивые конкурентные преимущества, и высший, предполагающий реализацию конкурентных преимуществ в долгосрочном периоде), способов обеспечения конкурентоспособности региона (инвестиционно-инновационная стратегиястратегия капитализациистратегия устойчивого развития).

5. Сформирован алгоритм прогнозирования товарной структуры экспорта и импорта в региональной экономике, включающий этапы: выделение (или загрузка) исходной информации (по объекту прогнозирования, сценарным условиям), формулировка конечной цели прогноза, ретроспективный анализ исходной информации, выделение тенденций, факторов, установление взаимосвязейрасчет прогноза с учетом модели и выявленных связей, экспертных оценок, проверка полученных результатов прогноза на имеющиеся ограничения, оценка прогноза на достижения конечной цели с учетом ограничений (оценка достоверности полученных параметров прогноза, формирование нескольких возможных вариантов прогноза в рамках доверительного интервала), верификация прогнозапри этом доказана необходимость интеграции параметров прогнозной оценки реализации внешнеэкономических связей и прогнозных мезоэкономических показателей в долгосрочном периоде в рамках целевых отраслевых и комплексных программ как необходимое условие поступательного развития региональной экономики.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии положений экономической науки в области формирования внешнеэкономической политики региона. Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования полученных результатов при разработке и реализации внешнеэкономической стратегии региона как фактора его конкурентоспособности. Разработанные в диссертации научные и методические положения доведены до уровня практических рекомендаций, имеют комплексный характер и направлены на совершенствование методов и механизмов управления внешнеэкономическими связями региона в контексте реализации глобализационных процессов.

Теоретические и практические результаты работы могут быть использованы в разработке региональных отраслевых и комплексных целевых программ, направленных на повышение конкурентоспособности как отдельных таксономических единиц, так и региональной экономики в целом. Практическую значимость имеет предложенная модель системы прогнозирования рынка экспорта и импорта продукции в регионе, встраиваемая в общую систему прогнозирования. Материалы диссертации могут использоваться в учебном процессе в преподавании курсов «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, Всероссийских, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2009;2012 гг.: межвузовской научно-практической конференции «Приоритеты вузовской науки в условиях инновационного развития общества» (Чебоксары, 2009), межвузовской научно-практической конференции «Инновационные подходы к модернизации современного общества» (Чебоксары, 2010), Всероссийской научно-практической конференции «Инновационное развитие современной России: ориентиры и перспективы» (Волгоград, 2010), международной научно-практической конференции «Проблемы развития современного общества: экономика, социология, философия, право» (Саратов, 2010), научно-практической конференции «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы» (Москва, 2010) и др. Имеется И публикаций по теме диссертации общим объемом 3,54 п.л. (авт. — 3 п.л.), в том числе 2 статьи в журнале «Аналитический журнал РИСК», который входит в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, а также в учебном процессе Чебоксарского кооперативного института (филиала) AHO ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающей 158 наименований, и приложений.

Заключение

.

По результатам проведенного исследования сформулированы следующие выводы, отражающие степень достижения поставленных целей диссертационного исследования и его научную новизну:

1. Обобщая концепции международной и межрегиональной торговли, сделан вывод, что во внешнеэкономической политике и практике государственного регулирования в разные периоды использовались различные аспекты вышеназванных теорий. В современных условиях интернационализации хозяйственной жизни экономика отдельных стран все глубже втягивается в международное разделение труда, что изменяет роль и цели национального внешнеэкономического регулирования. С одной стороны, важнейшей задачей государства по-прежнему является создание наиболее благоприятных условий для своих предпринимателей на внутреннем и внешнем рынках, что связано с реализацией протекционистских мер и задач защиты национального рынка. С другой стороны, процессы интернационализации и глобализации вызывают необходимость либерализации внешней торговли и движения капитала, валютно-финансовых отношений.

2. Российские регионы активно участвуют в мировой торговле, что позволяет рассматривать их в роли субъектов международных экономических отношений наряду с национальными государствами, интегрированными наднациональными образованиями и транснациональными корпорациями (ТНК). Проведенное исследование внешнеэкономических связей субъектов Федерации позволяет обосновать необходимость поиска и более эффективного использования абсолютных и относительных преимуществ отдельных регионов и условий их превращения в долгосрочные устойчивые конкурентные преимущества. С этой целью к предмету исследования адаптирована концепция региона как квазигосударства как многофункциональной и многоаспектной системы, связанной с другими субъектами внешнеэкономических отношений, как субъект управления, обладающий потенциалом активного формирования внешних условий. При этом в качестве внешней среды региона выступают иные региональные образования, оказывающие непосредственное влияние на данный регион (регионы, имеющие общую административнотерриториальную границу), а также региональные и государственные образования, не имеющие общей границы с данным регионом.

3. Для повышения эффективности управления развитием внешнеэкономических связей региона необходимо сформировать механизм регулирования процессов взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности, что предполагает: изучение различных вариантов внешнеэкономического механизма, приспособленных к условиям мирового рынка и территории базирования субъектов ВЭДоптимальное сочетание внешнеэкономического и регионального механизмовиспользование зарубежного опыта валютно-финансовых и внешнеторговых отношенийобеспечение валютно-финансового взаимодействия хозяйствующих субъектов с партнерами на принципах международного права и международных экономических договоровиспользование валютно-финансовых рычагов привлечения иностранных инвестиций для развития производства товаров и услуг и инфраструктуры региональных рынков. Реализация этих задач во многом зависит от участия регионов РФ в ВЭД. Внешнеэкономическая деятельность на региональном уровне должна основываться на следующих принципах: обеспечение социальной ориентации внешнеэкономической деятельностисочетание общерегиональных и ведомственно-отраслевых интересов при организации внешнеэкономических связейоптимальное разделение функций и полномочий субъектов внешнеэкономических связейобеспечение эквивалентности внешнеэкономических связей и предотвращение доминирования ресурсно-сырьевой направленности экспортакоммерциализация инноваций и эффективная защита результатов интеллектуальной деятельности российских резидентов на мировом рынке.

Таким образом, условием формирования эффективной системы управления и организации внешнеэкономических связей выступает сочетание интересов участников внешнеэкономических отношений, состав которых в условиях глобализации расширился и включает наряду с интересами интегрированных наднациональных образований, государства и отдельных субъектов хозяйствования интересы регионов и макрорегионов (федеральных округов).

4. В условиях формирования открытой, модернизированной и конкурентоспособной экономики укрепление международного сотрудничества является одним из направлений развития современного.

Приволжского ФО. Наибольшее значение в промышленности региона имеют многоотраслевое высокоразвитое машиностроение и нефтегазохимический комплекс. Важнейшей отраслью рыночной специализации региона является топливная промышленность. Результаты социально-экономической деятельности 2011 г. свидетельствуют о том, что импорт и экспорт только набирают свои силы. Импорт в основной массе промышленный. Все это свидетельствует об устойчивом позитивном развитии экономики Приволжского ФО.

5. На основании данных проведенного анализа составлена стратегическая карта внешнеэкономической активности регионов, что позволило дифференцировать регионы в зависимости от внешнеэкономической активности.

Для каждой группы регионов можно конкретизировать задачи в области внешнеэкономической деятельности региона:

— регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

— развитие экспортного потенциала за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологических товаров, проведение политики импортозамещения;

— поддержка интересов российских экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;

— проведение политики разумного протекционизма в отношении российских производителей, не являющихся на российском рынке монополистами;

— реструктуризация внешнего долга для сокращения бремени его обслуживаниястабилизация курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам.

6. На основе полученных данных выявлено, что основным фактором, определяющим внешнеэкономическую деятельность субъектов регионов, является ВРП как обобщающий показатель вышеобозначенных факторов.

Отсутствие явно выраженных корреляционных связей относительно других факторов позволяет сделать вывод о наличии ряда сдерживающих внешнеэкономическую деятельность факторов объективного и субъективного характера. К числу объективных факторов относится географическое положение регионов ПФО, которые относятся к числу внутренних, что снижает активность трансграничных трансакцийвысокая дифференциация регионов по объему и структуре внешнеэкономического потенциала. К числу субъективных факторов относятся следующие: преобладание ориентации субъектов регионального хозяйства на внутренний рынок, что связано с низкой конкурентоспособностью продукции как по качественным, так и ценовым параметрамотсутствие достаточно развитой инфраструктуры внешнеэкономических связей регионовнизкий уровень информационного обеспечения внешнеэкономической деятельностинизкий уровень кадрового обеспеченияотсутствие региональных приоритетов внешнеэкономических связей в программах социально-экономического развития регионовнедостаточная поддержка со стороны государства инновационно-активных экспортно-ориентированных предприятийнизкая эффективность институциональной среды, что находит отражение в отсутствии региональных законов и подзаконных актов, регулирующих внешнеэкономические связи. Проведенный анализ показал, что активными участниками внешнеэкономических связей являются регионы с большим экономическим ресурсным потенциалом — Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Пермский край, Оренбургская, Самарская, Нижегородская области, которые имеют либо запас природных ресурсов (энергетические, лесные), либо крупные промышленные предприятия общероссийского значения и др. Кроме того, регионы, эффективно реализующие внешнеэкономическую деятельность, имеют и достаточно высокий инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность, обладают хорошо развитой системой институтов в области управления ВЭД (например, в Республике Татарстан действует Агентство по развитию международного сотрудничества при Правительстве РТ, в Нижегородской области — Департамент международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей).

7. Основой для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса являются межнациональное согласие, выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитые инженерная, телекоммуникационная и транспортная инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, значительный потенциал трудовых ресурсов. Важным фактором дальнейшего развития ЧР остается привлечение участников внешнеэкономических связей, способствующих активному притоку инвестиционных ресурсов в экономику региона на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих инвестиции. Концентрация бизнеса, создание корпораций и кластеров межрегионального, общероссийского уровней с высокотехнологичными производственными комплексами, в том числе: ОАО «Компания Корпоративного Управления «Концерн «Тракторные заводы», контролирующее производство более 70% российского рынка тракторовОАО «Научно-производственный комплекс «Элара" — научно-технологические комплексы, формирующиеся вокруг ОАО «Химпром" — ОАО «Вурнарский завод смесевых препаратов" — ЗАО «Рослизин-Нидерлэнд Б.В.» (реализация проекта «БиоПарк»). Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития ЧР должно обеспечить ускоренное решение стратегической задачи — повышение конкурентоспособности экономики посредством активизации научно-технического и инновационного процессов по разработке и внедрению высоких технологий в производство, в том числе энергои ресурсосберегающих, расширению выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынке с зарубежными аналогами. Таким образом, стратегический анализ экономики Чувашской Республики позволил рекомендовать в качестве наиболее приемлемой инвестиционно-инновационную стратегию развития внешнеэкономических связей.

8. Оценивая потенциал внешнеэкономической деятельности Чувашской Республики, стоит отметить, что без обеспечения конкурентоспособности экономики, активизации научно-технического и инновационного процессов, разработки и внедрения высоких технологий в производство, расширения выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами невозможно успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынке с зарубежными аналогами.

Научно-технический потенциал и инновационные процессы должны стать необходимыми факторами обеспечения конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, работ, услуг на внутреннем и внешнем рынках, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий, повышении инвестиционной привлекательности предприятий, создания конкурентоспособного, эффективного, динамично развивающегося, высокотехнологичного промышленного комплекса Чувашии.

Всем перечисленным факторам соответствует инвестиционно-инновационная стратегия развития внешнеэкономических связей, которую можно рекомендовать для Чувашской Республики.

Формирование стратегии развития внешнеэкономических связей региона включает четыре последовательных этапа: подготовительный, аналитический, организационно-экономический, оценка эффективности ВЭД. Первый этап — подготовительный этап заключается в проведении стратегического анализа внешних и внутренних факторов, а также составлении прогнозов по их возможному изменению. На втором этапе происходит формирование миссии, целей, задач и принципов дальнейшего развития региональной ВЭД, непосредственно разработка стратегии и выбор определенных критериев оценки эффективности полученных в результате реализации стратегии результатов. Далее в рамках третьего этапа должна осуществляться реализация и корректировка выбранного плана дальнейшего развития ВЭД, которые предполагают разработку мероприятий по реализации стратегии ВЭД, создание документа, функционирование механизма реализации, непосредственно реализация стратегии. Оценка данной стратегии и при необходимости ее корректировка осуществляется на четвертом этапе.

Формирование стратегии развития внешнеэкономических связей может происходить в рамках реализации пирамидальной иерархии конкурентных стратегий региона, отражающей взаимосвязь парадигм региональной экономики, стадий развития конкурентного потенциала и способов обеспечения конкурентоспособности. В основе построения «пирамиды» должны находится следующие закономерности: возможность применения той или иной стратегии развития региона обусловленной уровнем конкурентоспособности экономикивысшие типы стратегий должны быть применены, если реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, что позволит территориальному образованию приобрести необходимые свойства, формирующие благоприятную для инновационно-ориентированного развития средуиерархическое построение пирамиды предполагает общую направленность регионального развития на постоянное приращение его конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности. В состав стратегий развития внешнеэкономических связей наряду с базовой (инвестиционно-инновационная стратегия) могут входить стратегии более высокого уровня: стратегия капитализациистратегия устойчивого развития.

Одним из механизмов выполнения данной стратегии должно стать комплексное, системное и синхронное взаимодействие всех ветвей власти, бизнеса и общества.

Государству в лице федеральных, региональных органов власти, а также органам местного самоуправления необходимо выступать неким катализатором нововведений, стимулирующих бизнес к увеличению инвестиций в развитие инноваций, защитником его интересов.

9. Проведенный в ходе исследования анализ состояния прогнозирования рынка экспортной и импортной продукции позволил сделать вывод об отсутствии закрепления функций по комплексному прогнозированию внешних связей за каким-либо публичным институтом. В состав полномочий федеральных органов власти, в соответствии с российским законодательством, входит мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка продукции, но не разработка самого прогноза. Представляется, что прогнозирование экспорта и импорта продукции является составной частью прогнозирования внешнеэкономической деятельности. Функции по прогнозированию рынка экспортной и импортной продукции должны быть закреплены за каким-либо институтом на уровне региона, т. е. в соответствии с разграничениями полномочий, полномочия в области экспорта и импорта — это прерогатива регионов.

Функция прогнозирования экспортной и импортной продукции может быть закреплена за Минэкономразвития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Однако при этом данная функция для министерства не должна являться монопольной. Минэкономразвития, промышленности и торговли Чувашской Республики может выступать как заказчик и потребитель прогнозов рынка экспортной и импортной продукции, в отдельных случаях как исполнитель. Также в качестве потребителя указанных прогнозов может выступать Центр экспортной поддержки.

Чувашской Республики, а как исполнители могут дополнительно привлекаться на договорных условиях иные заинтересованные организации — Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, научные и образовательные учреждения региона. Такой подход придаст исследованиям более системный характер, повысит их научную обоснованность, позволит выявить более скрытые и сложные проблемы рынка экспортной и импортной продукции, его несбалансированность, факторы, влияющие на внешнеэкономическую деятельность.

В качестве мер воздействия в системе управления внешнеэкономических связей региона следует выделить разработку и принятие научно-обоснованной отраслевой программы как основы для избирательной защиты отечественных производителей, поощрения конкуренции на внутреннем рынкереализацию системы поощрения экспорта, в том числе в форме государственного кредита, гарантий, налоговых преференцийввод в действие системы временной государственной поддержки предприятий региона, которые не способны конкурировать с нерезидентами в связи с возросшим в условиях вступления РФ в ВТО объемом импортаподготовку специализированных кадровпостоянный мониторинг внешнеторговых контрагентов и торговых барьеров, создаваемых имиоценку потенциала импортозамещения на основе анализа региональных особенностей, в том числе, определения оптово-межрегиональных функций данного региона и степени его участия во внешнеэкономической деятельности государства, информации об импорте в регион соответствующих групп товаров и др. Таким образом, при реализации системного подхода к управлению внешнеэкономическими связями в регионе могут быть получены прогнозные результаты в рамках реализации инновационно-инвестиционного и инерционно-поступательного сценариев развития, учет которых при составлении целевых отраслевых и комплексных программ выступает необходимым условием поступательного развития региональной экономики.