Формирование человеческого капитала в сфере высшего профессионального образования как фактора экономического роста

В последние 30 — 40 лет прогрессивно повышается роль знаний как главного двигателя экономического роста. Порожденные этим процессом изменения вызвали сдвиг качественного характера в экономическом развитии. Речь идет о становлении экономики, основанной на знаниях. В условиях, когда все большее число отраслей и производств базируются на достижениях прикладной науки, опираются на инновации, высшее профессиональное образование приобретает решающее значение для формирования не только интеллектуального, но и экономического потенциала страны. Эксперты Международного банка реконструкции и развития утверждают, что способность общества создавать, отбирать, адаптировать, превращать в источник прибыли знания имеет решающее значение для устойчивого экономического роста и повышения жизненного уровня населения. Иначе говоря, знания превращаются в наиболее важный фактор экономического развития.

Экономический рост не исчерпывается накоплением капитала и расширением масштабов производства — он измеряется увеличением объема знаний, используемых на практике. В экономически развитых странах предприятия «по меньшей мере треть своих инвестиций вкладывают в основанный на знаниях нематериальный капитал, в профессиональное обучение кадров, НИОКР, патенты, лицензирование, проектирование, маркетинг» [118, С.8].

Кратчайший путь к повышению эффективности национальных экономик — это активное использование знаний. Но столь же верно и обратное. В отличие от промышленно развитых стран в большинстве развивающихся стран, во-первых, отсутствует четко сформулированная стратегия, увязывающая экономический рост с прикладным использованием знаний, а во-вторых, не наработан национальный научно-технический потенциал. Иными словами, отсутствие механизмов, обеспечивающих взаимосвязь экономики с прикладными знаниями, может превратить инвестиции в науку и образование в растрату национальных ресурсов.

Знания сами по себе не трансформируют экономику, в силу этого нет и гарантий того, что инвестиции в научные исследования, в высшее профессионапьное образование принесут экономический эффект. Многие страны, включая такие крупные, как Бразилия, Индия и Россия, вложили весьма значительные средства в формирование научно-технического потенциала, но не получили серьезной экономической отдачи от своих инвестиций. Это объясняется тем, что научно-технические знания, как правило, приносят большую выгоду лишь в том случае, когда они используются в рамках комплексной системы учреждений, организаций и процессов, известной под названием «национальная инновационная система».

В национальную инновационную систему принято включать: а) учреждения системы образования и профессиональной подготовки, где получают знания и готовят кадры, умеющие их использоватьб) адекватную макроэкономическую и нормативную базу, в том числе и меры торговой политики, стимулирующие продвижение новых технологийв) инновационные предприятия и сети предприятийг) высокоразвитую телекоммуникационную инфраструктуруд) доступ к глобальным источникам знаний. Высшей школе в этой системе отводится важная роль не только в подготовке высококвалифицированных специалистов, но и как своего рода сети, обеспечивающей интенсивный обмен информацией и знаниями.

В условиях экономики, основанной на знаниях, стал реальностью глобальный рынок человеческого капитала. Он представляет собой составную часть мирового рынка, который и определяет динамику перемещения квалифицированной рабочей силы.

Эффективность развития экономики во многом определяется накопленным и реализованным в стране человеческим капиталом. В современных условиях знания и квалификация являются важными факторами экономического роста и социального прогресса общества. Главное богатство любого общества составляют люди, поэтому вопрос изучения проблем эффективности использования основных производительных сил, реализующихся в современных условиях в форме человеческого капитала, является актуальным.

Методологические основы научного анализа производительных способностей человека были заложены в трудах представителей английской классической политэкономии В. Петти, А. Смита, Д. Рикардо и другими.

Большой вклад по данному вопросу внесли отечественные ученые А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, М. М. Критский, С. А. Курганский, Р. И. Капелюшников и другие, а также зарубежные исследователи — Г. Беккер, У. Боуэн, JL Туроу, Т. Шульц, Э. Денисон, Дж. Кендрик и другие. Благодаря развитию теории человеческого капитала изменилось отношение общества к вложениям в человека. В них научились видеть инвестиции, обеспечивающие производственный, причем долговременный по своему характеру, эффект способствующий качественному экономическому росту. Это обеспечило теоретическое обоснование для ускоренного развития системы образования и подготовки кадров во многих странах мира. Вопросы эффективности образования рассматривались отечественными исследователями — С. Г. Струмилиным, А. Б. Дайновским, Е. Н. Жильцовым, Д. И. Чупруновым, В. Н. Скворцовым, В. З. Баликоевым и другими.

В диссертационной работе человеческий капитал в высшем профессиональном образовании рассматривается как фактор влияния на экономический рост национальной экономики. Наиболее важные проблемы, к которым принадлежит экономический рост, всегда решаются ради людей и самими людьми. Человеческий капитал в XXI веке приобрел первостепенное значение при любых макроэкономических условиях, развитие высшего профессионального образования становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности национального хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина. Высшее профессиональное образование призвано использовать свой потенциал для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, для преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства.

Необходимость решения теоретических и практических вопросов, связанных с формированием и развитием человеческого капитала в системе высшего профессионального образования, а также его влиянием на экономический рост страны определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является исследование процесса формирования и развития человеческого капитала в сфере высшего профессионального образования и его влияния на экономический рост национальной экономики. В соответствии с поставленной целью в работе произведена попытка решения следующих задач:

— систематизировать взгляды отечественных и зарубежных исследователей на содержание человеческого капитала в высшем профессиональном образовании;

— выявить его специфические черты человеческого капитала в высшем профессиональном образовании;

— проанализировать структурную динамику воспроизводства человеческого капитала в системе высшего профессионального образования и ее влияние на экономическое развитие;

— проанализировать государственное регулирование инвестиций в человеческий капитал;

— выявить взаимосвязь уровня образования и качества экономического роста в системе показателей национального хозяйства;

— определить возможности осуществления государственной экономической политики в зависимости от темпов экономического роста и уровня образования;

— определить формы воздействия высшего профессионального образования на экономический рост в условиях новой экономики;

— провести анализ государственной финансовой политики в сфере высшего профессионального образования;

— определить параметры и соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования высшего профессионального образования;

— определить характер решения поставленных задач на региональном уровне (на примере г. Новосибирска).

Объектом исследования является институциональная среда формирования человеческого капитала.

Предметом исследования является формирование человеческого капитала в высшем профессиональном образовании и связанный с ним экономический рост.

Теоретической и методологической основой исследования послужил анализ работ фундаментального и прикладного характера, принадлежащих отечественным и зарубежным представителям, классических и современных течений экономической теории. В процессе работы широко использовалась литература, посвященная теории экономического роста и влиянию человеческого капитала на экономический рост. Использованная литература включает основополагающие работы в области экономического роста.

В процессе анализа конкретных вопросов в диссертационном исследовании использовалось законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти России.

В качестве основного методологического подхода использованы принципы неоклассического и институционального анализа.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили официальные статистические материалы Государственного комитета статистики СССР и Российский Федерации, издания зарубежных статистических органов, международных организаций, сведения опубликованные в работах отечественных и зарубежных исследователей, а также база данных Барро и Ли и различные отчеты ЮНЕСКО.

Основные положения, составляющие научную новизну диссертационного исследования:

— человеческий капитал в системе высшего профессионального образования определяется нами как накопленное богатство, выражающееся в совокупности профессиональной компетентности, культуры, здоровья, мотивации, призванное обеспечить высокое качество подготовки выпускаемых специалистов, повышая их стоимость на рынке труда. Человеческий капитал в высшем профессиональном образовании есть специфическая форма капитала. Мы вносим определенную корректировку в определение человеческого капитала, подчеркивая его низкую ликвидность и, как следствие, высокую степень риска инвестиций в человеческий капитал;

— сформулирован синергетический эффект от творческой реализации человеческого капитала в инновационном процессе. В связи с этим следует отметить, во-первых, принципиальные изменения структурного содержания физического капитала, и во-вторых, изменение соотношения между физическим и человеческим капиталом;

— обоснована методологическая целесообразность исследования человеческого капитала как сложной динамической системы. Применение такого подхода позволило дать более точную структурную характеристику системообразующих факторов формирования и воспроизводства человеческого капитала в высшем профессиональном образовании;

— выявлена «узость» образования в современной экономической системе России. Это означает, что уровень высшего профессионального образования не соответствует институциональной среде как в прошлом (советском периоде), так и в настоящем (в условиях современной России), а также выявлен дефицит «рыночных знаний». В общей системе сложившегося образования в современной России достаточно квалифицированная и относительно дешёвая рабочая сила, обладающая существенным запасом «общих знаний», имеет существенные изъяны в «рыночных знаниях»;

— максимизация полезности затрат на формирование человеческого капитала рассматривается как основополагающий фактор экономического роста в условиях становления рыночной экономики. Доказано, что возможности экономического роста для стран, находящихся на различных уровнях развития определяются дифференциацией населения в зависимости от его образования. Качественные изменения человеческого капитала анализируются в контексте факторов экономического роста в условиях конкретной институциональной среды.

Практическая значимость работы. В работе предложен механизм влияния образования на темпы экономического роста и основные направления проведения государством политики направленной на развитие образования, при проведении экономических реформ. Полученные результаты в диссертационной работе и предложенные рекомендации могут быть использованы государственными органами различных уровней, занимающимися вопросами образования, а также в учебном процессе вузов.

Апробация диссертации. Основные результаты диссертационного исследования изложены, обсуждены и получили одобрение на ежегодных общевузовских конференциях профессорско-преподавательского состава Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (Сибстрин) — на IV межвузовской научной конференции «Концепция „Казахстан-2003“ — стратегия формирования будущих специалистов», организатор Казахстанский финансово — экономический университет, г. Караганда, 2003 г.- на открытом конкурсе молодёжных работ «НАШЕ ВРЕМЯ: Молодёжь и реформы», организатор: Администрация Новосибирской области, Новосибирское региональное отделение политической партии «Союз правых сил», Совет ректоров ВУЗОВ Новосибирской области, г. Новосибирск, 2003 г., работа удостоена диплома за третье место в номинации «Реформы в России, достижения, проблемы, перспективы" — на международной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Экономика и бизнес: позиция молодых ученых», организатор Алтайский государственный университет и Национальный фонд подготовки кадров, г. Барнаул, 2004 г.- на II Международном экономическом форуме «Образование, наука, производство», организатор Министерство образования и науки Российской Федерации, Администрация Белгородской области, Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, г. Белгород, 2004 г., научный доклад удостоен диплома лауреатана второй международной научнопрактической конференции молодых ученых, аспирантов и докторантов «Строительство — формирование среды жизнедеятельности», организатор: Министерство образования и науки Российской федерации, Московский государственный строительный университет, г. Москва, 2004 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование позволяет утверждать, что в условиях реформируемой российской экономики решающим фактором экономического роста является формирование и развитие человеческого капитала в сфере высшего профессионального образования.

Автор убежден, что лишь на основе качественного накопления человеческого капитала в высшем профессиональном образовании возможно экономическое возрождение страны, о чем свидетельствует обширная мировая практика.

Диссертационное исследование подтверждает, что развитие теории человеческого капитала шло в русле неоклассического направления. Идеи, заложенные в теории человеческого капитала, оказали серьезное воздействие на экономическую политику государства. Благодаря развитию данной теории изменилось отношение общества к инвестированию определяющего фактора процесса производства — человека. В связи с этим развивалась теоретическая база ускоренного развития системы образования и подготовки кадров во многих странах мира.

Развитие концепции человеческого капитала происходило под влиянием институционального направления в науке, что отразилось во вовлечении в сферу анализа таких важнейших социальных институтов как семья, образование и др. Использование институционального подхода позволяет вовлечь в исследование качественные характеристики формирования человеческого капитала.

Исходя из этого, человеческий капитал в системе высшего профессиональное образования определяется нами как накопленное богатство, выражающееся в совокупности профессиональной компетентности, культуры, здоровья, мотивации поведения. Процесс воспроизводства человеческого капитала обусловлен заключенным в самом человеке диалектическим единством природного, социального, индивидуального моментов, которые взаимодействии в каждом конкретном случае формируют качественную неповторимость индивидуального человеческого капитала.

Проведенное исследование выявило, что человеческий капитал в высшем профессиональном образовании есть динамическая система, обладающая сложной и изменчивой структурой. При этом в современной экономике в структуре человеческого капитала усиливается значение интеллектуальной и культурной составляющих, что в значительной степени связано с поступательным движением научно-технического прогресса и формированием новой структуры накопления вещественного капитала. Вместе с тем, со своей стороны, воспроизводство человеческого капитала оказывает определенное влияние на структуру и направления накопления элементов физического капитала, поскольку накопление новых знаний часто приводит к появлению новых технологий и технических средств.

Приоритет образования дифференцирован для разного уровня для стран с точки зрения обеспечения возможностей экономического роста. Доказано влияние образования на темпы экономического, роста как фактора, способствующего созданию собственных технологий внутри страны для государств с разным уровнем развития экономики, а также продемонстрировано воздействие образования на совокупную производительность во взаимодействии с прочими факторами на основе эмпирических данных. Для группы. стран с наименьшим уровнем дохода на душу населения приоритетное значение имеют инвестиции в начальное образование, для стран со средним уровнем дохода — инвестиции в среднее и высшее образования, для наиболее богатых стран — инвестиции в высшее образование.

Проведенные в диссертации теоретические и эмпирические исследования позволили сформулировать основные принципы экономической политики государства для стран, отнесенных к различным группам в зависимости от уровня образования и уровня дохода на душу населения. Доказана необходимость качественных изменений российской системы образования, во взаимодействии с факторами формирования институциональной среды информационной экономики.

В диссертационной работе сформулирована финансовая политика в сфере высшего образования как составная часть экономической политики государства в области образования. В ней определяются общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами процессов, происходящих в сфере высшего образования. Исследован финансовый механизм в сфере высшего профессионального образования как наиболее динамическая часть финансовой политики. Изменения финансового механизма происходят в связи с решением тактических задач, конкретного периода становления и развития национальных хозяйств.

В диссертационной работе проанализировано финансирование вузов в региональном аспекте применительно к вузам г. Новосибирска. Предложены возможные организационные и законодательные решения, которые могут быть приняты на федеральном, региональном, межвузовском уровнях: расширение налоговых льгот для вузов по налогам федерального и местного значения при условии реинвестирования доходов в развитие образовательной деятельностизаконодательное закрепление принципа нормативного финансирования вузов из федерального бюджета.