Институциональные аспекты устойчивого развития социо-эколого-экономических систем различных типов

Наблюдающийся в последние годы в России общий экономический рост сопровождается форсированной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала, нарушением экологических систем вследствие техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду. Обострение экологического кризиса в России актуализирует проблему формирования сбалансированного экономического развития и требует изучения экономической системы с позиции устойчивости в долговременном интервале времени.

Экономический рост является определяющим показателем устойчивого развития экономики. Он базируется на сбалансированном структурном преобразовании экономической подсистемы, равновесном природопользовании, социальном прогрессе и совершенствовании институционализации всей системы. Такой подход способствует сохранению и увеличению во времени агрегированного производственного потенциала, определяемого основными факторами производства (человеческим, физическим, природным).

Противоречие между общественным стремлением к охране окружающей среды и индивидуальными рыночными потребностями обусловили формирование социо-эколого-экономической системы. Возникла необходимость государственного регулирования данной системы, способствующего минимизации отрицательных эффектов противоречащих сторон. Данное положение особенно важно при осуществлении хозяйственной деятельности в таких специфических регионах, как Байкальская природная территория, где имеются повышенные экологические требования, выраженные в дополнительных затратах. В этой связи все более актуальным становится анализ складывающейся в России социо-эколого-экономической системы, а также изучение характера и методов трансформации этой системы, создание новых институтов и форм участия субъектов рынка в процессе комплексного использования всех ресурсов производства.

Степень разработанности темы. В процессе эволюции экономической мысли произошло значительное расширение предмета и методов концепций экономического развития. Неокейнсианские теории экономического роста, представителями которых являются Р. Харрод, Е. Домар, Э. Хансен и другие, связаны с проведением эмпирического анализа темпов и факторов экономического роста и стремлением найти соотношение между занятостью и инфляцией. На это же направлена концепция «неоклассического синтеза» П. Самуэльсона, пытавшегося органически соединить рыночный механизм и государственное регулирование экономикой. Исследование проблем экономического роста находилось в центре внимания ярких представителей неоклассического направления, таких как Ч. Кобба, П. Дуглас, Я. Тинберген, Р. Солоу и других. В их работах достижение эффективного экономического развития представляется следствием рыночного саморегулирующегося механизма влияния технологий, инноваций на изменение прибыли, капитала, процента. Здесь же формируются модели долгосрочного равновесия, представленные Н. Д. Кондратьевым, И. Шумпетером, С. Кузнецом, С. Ю. Глазьевым, которые объясняют экономическое развитие с позиции долговременных циклических колебаний, основным движущим фактором которых является НТП. Наряду с факторными динамическими моделями для исследования взаимодействия экономики и окружающей среды используется межрегиональная’модель межотраслевого баланса В. Леонтьева, отражающая взаимодействие между затратами факторов, увеличением выпуска, загрязнением окружающей среды в процессе экономического роста.

Модели мировой динамики, предлагающие различные пути развития, которые позволят сбалансировать производственный процесс и экологическую ценность природной среды, представлены в работах Д. Форрестера, Д. Х. Медоуза, Д. Л. Медоуза, Й. Рэндерса, М. Месаровича, Е. Пестеля и др., а также в концепции создания симбиотической среды (И.И. Гительзон,.

С.И.Барцев, В. А. Охонин, В.Г.Суховольский) и концепции живого пространства (В.П.Казначеев и другие). Роль внешних эффектов и, в частности, экологической безопасности основывается на неоклассической теории благосостояния (А. Маршалл, В. Парето, А. Пигу и др.), теории имущественных прав и трансакционных издержек (Р.Коуз, А. Алчиян и др.), теории интернализации внешних эффектов (Д.Пирс, У. Баумол и др.).

Аспекты воздействия экологических факторов на экономическую и социальную среду рассматриваются такими современными западными экономистами, как А. Эндрес, И. Квернер, Г. Хардин, Х. Хотеллинг, и российскими учеными: А. А. Гусевым, А. А. Голубем, Е. Б. Струковой, А. И. Субетто, В.И.Данилов-Данильяном, С. Н. Бобылевым, Е. С. Ивлевой, Т. С. Хачатуровым и др.

Влияние институциональных аспектов на экономическое развитие имеет широкое признание. По этой проблеме опубликованы фундаментальные труды как зарубежных, так и отечественных экономистов. К ним относятся работы Р. Коуза, Д. Норта, Г. Саймана, О. Уильямсона, Р. Капелюшникова, Д. Львова, Р. Нуреева, А. Олейника, А. Шаститко, Е. Цыреновой и др.

Вместе с тем практически отсутствуют комплексные исследования устойчивого экономического роста социо-эколого-экономической системы на мезоуровне и слабо изучено влияние институтов на дальнейшую сбалансированную трансформацию этой системы. Требуется более глубокий анализ институциональных воздействий на формирование устойчивого экономического развития.

Изложенное выше позволяет поставить тему институциональных воздействий на устойчивое экономическое развитие в социо-эколого-экономической системе в ряд актуальных направлений развития экономической теории современного общества.

Цель исследования заключается в анализе влияния институциональных факторов на формирование и развитие социо-эколого-экономических систем различных типов и их устойчивого экономического роста.

Для реализации поставленной цели определены следующие основные задачи: исследовать взаимодействие экономических, социальных и экологических составляющих социо-эколого-экономической системы и выявить динамику ее системообразующих структурраскрыть экономическое содержание и природу устойчивого экономического развития социо-эколого-экономической системыпровести анализ существующих концепций устойчивого экономического развития и экономического роставыявить особенности влияния институциональной среды на развитие социо-эколого-экономической системы различных типовобосновать возможные пути интернализации внешних эффектов в рамках социо-эколого-экономической системыразработать институциональную модель социо-эколого-экономического регулирования на мезоуровне.

Предмет исследования — устойчивое экономическое развитие в единстве его подсистем: экономической, экологической, социальной и институциональной.

Объект исследования — институциональные аспекты устойчивого экономического развития на мезоуровне.

Теоретическая и методологическая база исследования. Решение поставленных задач основывалось на базе фундаментального анализа существующих концепций устойчивого развития и экономического роста, институционализма • и неинституционального направления экономической мысли, основных идей в области эколого-экономического регулирования. Эмпирической базой исследования послужили материалы официальных статистических органов Российской Федерации и Республики Бурятия, данные официальных исследований отечественных и зарубежных ученых. В качестве методологии анализа в работе применен системный метод изучения экономических процессов и явлений, метод исторического и логического подходов, количественный и качественный анализ.

Научная новизна работы состоит в расширении комплексного анализа устойчивого экономического развития через призму институционального подхода в контексте единства и взаимодействия экономического, социального и экологического процессов, протекающих на макрои мезоуровнях, который привел к следующим результатам: уточнены категории «экономический рост», «устойчивое экономическое развитие» в аспекте институциональных параметровпредложена авторская классификация концепций устойчивого экономического развития в виде систематизации традиционных и новых направлений, дополненных институциональной составляющей в рамках социо-эколого-экономической системыраскрыто противоречие между экологическими, социальными и экономическими параметрами системы и проведена структуризация отрицательных внешних эффектов, которые сдерживают позитивные процессывыявлены особенности влияния институциональной среды на развитие социо-эколого-экономической системы различных типов в рамках региональной экономикиразработана система показателей устойчивого экономического развития, включающая экономические, экологические, социальные и институциональные составляющие, которые позволяют дать комплексную характеристику состояния социо-эколого-экономической системы на мезоуровнеразработана институциональная модель устойчивого экономического развития социо-эколого-экономической системы и предложен механизм ее реализации.

Заключение

.

Реформы неоклассического направления, проводимые в России в 90-х годах XX века, обострили внутренние противоречия переходной экономики, усилили процесс ее' поляризации и стагнации реального сектора. Возникшие негативные процессы в социально-экономическом развитии страны и ее регионов требуют поиска новых подходов в преобразовании экономической структуры общества.

Особенностью позиции автора в вопросе является исследование путей формирования устойчивого экономического развития посредством сбалансированного экономического роста. Эффективно решить задачу обеспечения роста экономики страны при сохранении ее природного потенциала и качественного уровня жизни населения возможно на основе институционализма.' Данное направление позволяет учитывать процессы не только сугубо экономические, но и социальные, экологические, политические, оказывающие влияние на формирование материальной и духовной базы общества в целом.

Комплексный анализ устойчивого экономического развития через призму институционального подхода в контексте единства и взаимодействия экономического, социального и экологического процессов, протекающих на макрои мезоуровнях, дает основание сформулировать ряд выводов.

1. Устойчивое развитие в диссертационной работе рассматривается вкупе с экономическим, экологическим и — социальным развитием с учетом институциональных факторов, определяющих их взаимодействие. При этом, опираясь на теорию экономических циклов, устойчивое развитие предполагает не только положительные значения роста экономики, но и отрицательные, обусловленные экологическими и социальными ограничителями.

Принципиальное различие между понятиями «устойчивый экономический рост» и «устойчивое развитие» заключается в том, что при устойчивом развитии экономики возможны нулевые и отрицательные значения роста экономики, где имеет место амплитуда циклических колебаний, в отличие от дискретности устойчивого роста. По причине противоречия между стремлением к максимизации производства благ, охраной окружающей среды и повышением качества социальной среды, в, ходе исследования наблюдается противоположная направленность амплитуд колебаний экономического, экологического и социального развития общества в целом. Степень устойчивости, определяемая совокупностью данных траекторий развития, может изменяться в зависимости от глубины колебаний противоречивых сторон. Через длительный промежуток времени тенденция устойчивого роста экономики определяет ее устойчивое развитие и направленность вектора движения экономики в целом.

Направление' развития экономической системы определяется сбалансированным характером экономических, экологических, социальных, институциональных параметров. Таким образом, «устойчивое экономическое развитие» — последовательное улучшение одного состояния другим в силу экономического роста и сбалансированного взаимодействия составляющих экономической системы в долговременном интервале времени. В связи с этим, экономический рост — определяющий показатель устойчивого развития, который подтверждает корреляционную связь между экономическими, социальными, экологическими и институциональными параметрами системы. Такой подход позволяет рассматривать понятие устойчивого развития как устойчивый экономический рост при равновесном природопользовании по пути к прогрессивному социальному развитию на базе адекватных институциональных методов регулирования экономической системы. 2. Рассмотрение современных взглядов экономистов на решение проблемы устойчивого экономического развития через призму их многообразия и свойств позволило автору диссертации выделить четыре направления в экономической теории, которые можно квалифицировать по. способу достижения оптимального соотношения между общественным характером производства и ограниченностью' ресурсов. Во-первых, это многофакторные модели экономического роста и долгосрочного равновесия, показывающие какую модель нужно построить, с какими пропорциями и критериями равновесия. Во-вторых, концепции устойчивого развития, ориентированные на поиск условий, при которых общество может улучшать или, по крайней мере, не ухудшать со временем свое положение. В-третьих, теории экономической динамики (представители «Римского клуба»), альтернативные концепции устойчивого развития, предлагающие различные пути развития, которые позволят сбалансировать производственный процесс и экологическую ценность природной среды. И, наконец, теория неоинституционализма, согласно представлениям которой экономическое развитие следует трактовать с позиций адекватных институциональных мер, предпринятых для обеспечения его эффективности. Если такие меры являются эффективными, приводят к сокращению трансакционных издержек, то обеспечивается экономический рост и устойчивое развитие.

Исследование показало, что в ходе эволюции экономической мысли произошло значительное расширение предмета и методов концепций экономического развития. Данный процесс позволил нам уточнить понятие устойчивого экономического развития на основе теории долгосрочного равновесия и экономических циклов.

В диссертации выявлено отличие теории устойчивого развития от традиционных моделей экономического роста, которое заключается в том, что первая нацелена на оптимальное распределение ресурсов между поколениями, а вторая цель направлена на оптимизацию общественного благосостояния через эффективность (максимальный объем производства при заданном объеме ресурсов).

Сложный динамический процесс развития экономической мысли позволил в диссертации при выборе практических действий и способов достижения оптимально устойчивого экономического развития на мезоуровне применить максимально эффективное сочетание следующих концепций экономического развития: факторных моделей роста и долгосрочного равновесия, концепции слабого устойчивого развития и теории неоинституционализма.

3. Концепция устойчивого развития обусловила диссертационное исследование экономического развития в рамках социо-эколого-экономической системы. По нашему мнению, соЦио-эколого-экономическая системасовокупность взаимосвязанных экономических, экологических и социальных задач, регулируемых институциональной средой и направленных на формирование устойчивого экономического развития.

В работе экономические задачи рассматриваются с позиции экономического роста, качества, эффективности, здоровой конкуренции и т. д. Однако они более подвижны и требуют разработку правил формальных институтов, посредством которых воздействуют на неформальные. Экологические задачи раскрываются в диссертации через обеспечение глобальной безопасности, сохранение качества окружающей среды, качества жизни, экологического равновесия. В круг социальных задач включаются: преодоление бедности, стабилизация демографических процессов, воспитание общечеловеческих ценностей, сохранение здоровья и т. д. Неоинституциональный анализ показал, что экологические и социальные составляющие системы консервативны и менее подвижны, поэтому воздействуют на формальные институты посредством неформальных. Результатом экономического роста в социо-эколого-экономической системе является удовлетворение не только материальных потребностей человека, но и всего комплекса потребностей, включая экологические.

4. В работе доказывается, что институциональная среда имеет двойственную взаимосвязь с социо-эколого-экономическим развитием региона. В то же время развитие институциональной среды определяет развитие самой системы, возможности ее экономического роста и повышение качественных параметров жизни населения. При реформировании социо-эколого-экономической системы в исследовании учитывались особенности институциональной среды различных типов региональной экономики, их влияние на процессы производства, качество жизни и окружающей, среды, на экономический рост.

Предлагается институциональная матрица социо-эколого-экономической системы в рамках, определенного типа региональной экономики, которая предусматривает взаимодействие и единство технико-экономических, социально-экономических и эколого-социальных отношений закреплено организационно-экономическими отношениями. Указанные отношения определяют внутреннюю среду региона. Кроме того, на функционирование и развитие рассматриваемой системы влияют природно-климатические условия и ряд внешних факторов: структура рынка, политика государства, правовое поле. Специфику социо-эколого-экономической системы в рамках конкретного региона во многом обуславливает как большинство внутренних особенностей ее производственного процесса, окружающей среды и жизни общества, так и характер контактов производителей продукции или услуг друг с другом и с внешней средой.

5. Современная рыночная экономика, представленная социо-эколого-экономической системой, требует специфического государственного регулирования. При этом возникает вопрос о максимальных и минимальных границах участия государства в развитии рыночной экономики. В работе обосновано, что государственное регулирование должно не заменять силы рынка, а ослаблять или усиливать действие рыночных сил посредством институционально-правовой системы.

К институциональным аспектам государственного регулирования экономики относится решение задач микрои макроуровней. На микроуровне с учетом экологических факторов предполагаются следующие задачи экономического развития: выбор и принятие решений в отношении ограниченных экологических благ и качества окружающей среды, оценка внешних эффектов и их интернализация, установление имущественных прав на природные и экологические блага и др. К задачам макроуровня относятся: выработка политики по защите окружающей среды, по развитию и становлению института экологического предпринимательства, формирование рынка экологически чистых продуктов и технологий и др.

В ходе анализа выявлено, что социо-эколого-экономическая система предполагает институцйонализацию элементов государственного регулирования экономики по следующим направлениям: совершенствование макрои микроэкономических показателей с учетом социального и экологического фактораопределение прав собственности на ресурсыформирование политики ресурсосбережения, направленной на применение инструментов экономического воздействия на экологизацию производствастимулирование развития рынка экологических услуг.

6. Основной причиной необходимости формирования социо-эколого-экономической системы является противоречие между интересами общества в сохранении и защите окружающей среды и интересами субъектов хозяйственной деятельности, направленными на получение максимальной прибыли. Данное противоречие обусловлено наличием внешних эффектов, возникающих в процессе развития экономической системы. В работе выделено четыре вида отрицательных экстерналий, определяющих взаимообязывающий характер трех противоречащих сторон: субъект-загрязнитель, иной хозяйствующий субъект, потребитель, окружающая среда. Согласно теории прав собственности Р. Коуза, принятой в диссертации в основу выводов, для интернализации отрицательных внешних, эффектов требуется создание механизма принятия решений при четком разграничении прав реципиентов и хозяйствующих субъектов. При таком подходе институциональное закрепление прав собственности позволит минимизировать трансакционные издержки и обеспечит условия формирования устойчивого экономического роста и развития в целом.

7. Результат исследования позволил диссертанту, заключить, что социо-эколого-экономическая система Республики Бурятия характеризуется как незавершенный индустриальный тип развития экономики с доминированием промышленности, в частности природоэксплуатирущих отраслей. В то время как основная специфика социо-эколого-экономической системы республики заключается в наличии регламентирующих ограничений на осуществление производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обусловленных статусом Байкальской природоохраняемой территории. Разрешение противоречия между стремлением к наращиванию производства за счет природных ресурсов и регламентом природопользования представляется за счет формирования социо-эколого-экономической системы применительно к региону. Анализ показал, что в системе аналогичного типа экологические и природно-ресурсные факторы оказывают большее ограничивающее и затратное влияние, чем по России в целом.

Затратное влияние, как выявило исследование, выражается наличием отрицательных внешних эффектов, образующихся в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов, и определяется понятием экономического ущерба. В рамках социо-эколого-экономической системы экономический ущерб, в авторском понимании, — это издержки, связанные с влиянием загрязнения на здоровье (недопроизводство национального дохода, дополнительные затраты на лечение и профилактику болезней), дополнительные затраты на компенсацию интенсивного износа основных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и обусловленные этим различные потери, недопроизводство продукции сельского, лесного хозяйства и пр. В диссертации доказано, что экономический ущерб существенно снижает размер валового регионального продукта, а значит и темпы экономического роста.

8. Диссертационное исследование показало, что, учитывая специфические особенности социо-эколого-экономической системы Республики Бурятия государство должно проводить структурную экономическую политику путем активизации инвестиционной деятельности для выпуска наиболее эффективных и конкурентоспособных видов продукции и услуг на базе высокотехнологичного оборудования. Наряду с инвестиционной политикой государству необходимо выявлять и развивать «точки роста» в тех отраслях экономики региона, прогресс которых будет способствовать его структурной перестройке и переходу к новейшему технологическому укладу. В ходе анализа социо-эколого-экономической системы в рамках региональной экономики было выявлено, что к отраслям промышленности с высокой степенью обработки и высокой добавленной стоимостью продукции относятся цветная промышленность, машиностроение и металлообработка, пищевая, фармацевтическая, производство бытовых приборов, жилищное строительство. Политику в их отношении необходимо тесно увязать со стимулированием малого и среднего бизнеса, мерами по активизации внутреннего спроса и мотивированию ориентации производства на внутренний рынок. Кроме того, одним из направлений государственного управления социо-эколого-экономической системой данного типа региона является преобразование таможенно-тарифной политики, в рамках которой целесообразен дальнейший перенос тяжести обложения с импортируемого производственного оборудования по причине высокого инвестиционного спроса и отсутствия материально-технической базы у отечественного производителя на вывозимое сырье и ввозимые потребительские товары. Данная, рекомендация позволяет расширить спрос и потребление соответствующих отечественных товаров.

Институционализацию современной государственной экономической политики рассматриваемой системы региона необходимо проводить в области образования, науки и здравоохранения как ключевых сфер, обеспечивающих формирование «экономики знания» и адекватного ей трудового и интеллектуального человеческого капитала, а также как возможность прикладного применения результатов научной деятельности в производственном процессе.

По результатам анализа при формировании социо-эколого-экономической системы республики следует обратить внимание правительства на развитие и расширение материальной базы туристского бизнеса, который является перспективным для дополнительного привлечения инвестиционных вложений, расширения деятельности малого предпринимательства и дальнейшего подъема устойчивого экономического развития.

9. В диссертации в качестве ключевого показателя, характеризующего тип и уровень функционирования экологической и экономической подсистемы, предлагается использовать природоемкость. Анализ динамики развития республики показал, что в настоящее время экономика чрезвычайна энергоемка и требует большого удельного расхода природных ресурсов на производство продукции, что существенно ограничивает устойчивый экономический рост. Анализ выявил, что по мере роста объемов эксплуатации и добычи природных ресурсов происходит увеличение инвестиций в природоохранную деятельность.

Социальные аспекты устойчивого развития были рассмотрены автором посредством так называемого агрегированного индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Проведенные расчеты данного показателя позволили диссертанту сделать вывод о том, что экономическое и экологическое состояние системы напрямую сказывается на развитии ее человеческого потенциала. На фоне общего экономического роста, характеризующего экономические изменения развития, но, одновременно, увеличения объема загрязнений на единицу ВРП, нарастания количества непереработанных отходов производства и потребления, выбросов в атмосферу и других показателей экологического фактора, произошло значительное падение качества жизненного уровня населения.

При исследовании динамики экономического развития в качестве показателя, демонстрирующего взаимосвязь между параметрами социо-эколого-экономической системы и институциональными ее составляющими, предлагается использовать коэффициент Джинни, показывающий уровень неравенства в распределении доходов. Исследование показало, что эти институциональные факторы действуют разнонаправленно на изменение социально-экономического неравенства и' свидетельствуют о наличии двойственной связи между развитием социо-эколого-экономической системы и формированием институтов.

Анализ динамики трансакционного сектора экономики региона позволил сделать вывод о том, что главная функция институтов — экономия трансакционных издержек. Если они выполняют свою функцию, то происходит углубление специализации, разделения труда, если же защищают интересы отдельных социальных групп, то препятствуют развитию. Следовательно, создание эффективной институциональной структуры является важнейшим условием устойчивого экономического развития.

10. Исследование показало, что формирование социо-эколого-экономической системы должно быть положено к основу институциональной модели устойчивого развития экономики при условии учета всех воспроизводственных связей в экономике: экологически качественное и безопасное производство, экологически безопасный рынок, качественные условия жизни, здоровая окружающая среда. При этом институциональная среда определяет направление развития модели, возможности ее экономического роста, повышения экологических и социальных условий общественного благосостояния. •.

В работе институциональная модель позволяет исследовать движение экологически качественной продукции .по всем стадиям воспроизводственного цикла. Социо-экологический сектор модели включает потребление экологических продуктов и услуг, формирование качественного уровня жизни и экологической культуры общества. Трехсекторная модель устойчивого экономического развития социо-эколого-экономической системы выявляет определенные закономерности функционирования и развития каждого сектора. Это обусловлено наличием прямых и обратных связей между природоэксплуатирующей сферой производства экологически качественной продукции и сферой потребления экологической продукции и услуг.

Модельные преобразования социо-эколого-экономической системы формируют условия устойчивого экономического роста путем привлечения инвестиций для обеспечения высокотехнологических процессов производства и потенциального роста экономики, применения ресурсосберегающей программы производства, роста экологических потребностей населения, выраженного в увеличении потребительских расходов и развитии функций экологического • предпринимательства, за счет совершенствования институционально-правовой системы государственного регулирования.