Концепция управления формированием технологической политики России: Теорет.-методол. 
аспект

Актуальность исследования.

Лидирующее положение любой страны в мировой экономике начиналось с постановки высоких целей развития, разработки эффективной государственной политики и механизма ее осуществления.

Решение обострившихся проблем в экономике России обусловлено постановкой задач не выживания, а развития, которое всегда связано с позитивными качественными изменениями. В динамике любой социально-экономической системы выделяются фазы стабильного, устойчивого развития, кризиса и подъема. Российская экономика находится в стадии всеобщего кризиса, масштаб и формы которого определяются совпадением трех переходных процессов, которые характеризуются состоянием неустойчивости и неравновесности. Это: переход от административно-командной системы управления к рыночно-ориентированнойпереход к новому цивилизационному этапупереход к экологоориентированному развитию экономики.

Прогресс социально-экономической системы России возможен только на основе технологического развития. Однако реальная ситуация в России осложняется тем, что экономические мотивы производства вписываются только в краткосрочный цикл конъюнктуры. Субъекты новых экономических отношений не испытывают потребностей в активном технологическом развитии. Это усугубляется также пассивной государственной технологической политикой.

Бездействие государственной технологической политики обусловлено паратичом всей системы управления экономикой в целом, который начался с момента провозглашения перестройки.

Скорее всего, это объясняется убежденностью в силе стихийной самоорганизации в технологическом развитии в рыночных условиях. В политике, отторгающей научно-техническую деятельность или в лучшем случае отрицающей приоритетность ее осугцествления, закономерной является пауза в рассмотрении теоретических и практических вопросов, назревших в экономической науке.

Формирование и реализация государственной технологической политики, предполагающей превращение России в страну мирового технологического лидерства, должно осуществляться на принципиально новой теоретической основе, учитывающей национальные интересы, свободной от ориентации на западную модель и предусматривающей позитивную технологическую реформацию. Причем под реформами следует понимать не всякие изменения системы, а только существенные преобразования, обеспечивающие рост эффективности национальной экономики и ее составных частей.

Это предполагает соответствующую идеологию реформирования, идеологию структурно-инновационной политики, идеологию образования и идеологию управления, значение которых всегда усиливается на переломных этапах развития.

Экономическая наука обязана разрешить проблемную ситуацию на основе анализа уровня технологического развития экономики, обоснования целей технологического развития и разработки теории, методологии государственной технологической политики в современных условиях.

Задачи науки в области диагностики проблем технологического развития экономики России обусловлены спецификой как объекта исследования, так и качественно новым содержанием современного этапа мировой технологической цивилизации.

В мировой науке отсутствуют целостные теории и концепции, позволяющие решить задачи, связанные не только с проблемами России, но и с глобальными проблемами индустриального и постиндустриального развития.

Целью данного исследования и является разработка теоретико-методологических положений по обоснованию российской модели технологической политики и механизма ее реализации, с учетом сказанного выше.

Критерием достижения поставленной цели является уровень технологического благополучия экономики России, позволяющий ей занять соответствующее место в мировом технологическом пространстве. Что касается достижения поставленной цели, то это только сугубо национальная и независимая активная, опережающая стратегия технологического развития, исключающая подражание.

Соответственно с выбранной логикой основные задачи исследования заключались:

1. В исследовании и определении закономерностей и особенностей технологического развития экономики с определением глобальных проблем и противоречий современного этапа развития, выявлением факторов технологической активности экономики и формированием основных требований технологического развития к процессу макрорегулирования.

2. В анализе и оценке уровня технологического развития экономики России, выявлении природы проблем и противоречий в этой области с разработкой концепции анализа уровней развития и оценкой возможности технологического развития экономики России в перспективе.

3. В исследовании теоретического задела по вопросам экономического, инновационного развития и управления, формирования соответствующей целостной теоретической базы государственной политики и механизма ее реализации в области развития технологий.

4. В разработке теоретико-методологических основ формирования и реализации технологической политики России соответственно объективным условиям ее развития.

5. В разработке концепции позитивного технологического реформирования и обосновании российской теоретической модели технологической политики i .

Объектом исследования является технологическое развитие экономики России.

Предметом исследования является механизм макрорегулирования технологического развития, включающего технологическую политику и управление.

Методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам технологического развития, политики и управления. Исследование базировалось на изучении теоретического наследия российской экономической школы, сложившейся в XIX—XX вв., отличавшейся широким социо-культурным подходом к анализу экономических процессов, что отвечало требованиям современного этапа развития цивилизации. В частности, использованы разработки В. И. Вернадского, А. А. Богданова, С. Булгакова, Н. Федорова, Н. Д. Кондратьева, П.Сорокина.

Выводы и рекомендации, подготовленные по результатам исследования, в значительной степени базируются также на разработках современных советских и российских ученых: А. И. Анчишкина, С. Ю. Глазьева, Н. И. Комкова, Д. С. Львова, Б. З. Мильнера, Ю. М. Осипова, Ю. В. Яременко, Ю. В. Яковца и др.

Информационной базой исследования явились материалы статистических сборников, научные отчеты НИИ РАН, нормативные и законодательные материалы, рекомендации научных конференций по проблемам технологического развития.

В исследовании использованы традиционные теоретические представления о технологическом развитиипрактический опыт технологического реформированияновая система взглядов и исходных постулатов исследования, предложенная автором.

Исследование построено на комплексном детерминированном подходе к рассмотрению технологического развития и форм его проявления через выявление закономерностей и особенностей технологической системы и технологической структуры экономики.

Методологический подход исследования базируется на логической схеме, основными элементами которой являются описание, предполагающее установление зависимостей в рассматриваемых технологических процессахих обобщение, раскрывающее сущность данных процессов на основе дедуктивного и индуктивного методов и, наконец, предвидение, предполагающее разработку конкретных рекомендаций по осуществлению процессов технологического развития в перспективе.

Научная новизна исследования заключается в разработке концепции технологической политики, обеспечивающей эффективное функционирование экономики в соответствии с национальными интересами на основе единства формирования структурной. инновационной, образовательной и управленческой политик.

Основные научные результаты, принадлежащие лично автору, заключаются в следующем:

• определена и раскрыта сущность категории технологического развития экономики, включающей в себя развитие научных, технических, человековедческих и экономических технологийобоснованы подходы к формированию понятийного аппарата с разработкой глоссария в этой областивыявлены закономерности и особенности технологических процессов на новом информационно-инновационном этапе цивилизации с раскрытием природы цикличности, смены технологических укладов, бифуркационных процессовопределены пределы действия закономерностей развития науки и образования, лежащие в основе теории технологического развития экономикисформулированы и систематизированы проблемы технологического развития экономики на основе исследования мировых тенденций и противоречий развития;

• среди мировых тенденций выделены следующие: усиление невещественных элементов развития: науки и образованияинтеллектуализация обществарост наукоемкое&tradeжизнипереход к общественному регулированию развитияусиление конкуренции стран по качеству интеллектапереход на высококвалифицированный трудопотреб-ляющий характер НТПквалитатизация экономики;

• определены противоречия между: техносферой и естественной средойкраткосрочной заинтересованностью и долгосрочной целесообразностьютехноглобализ-мом и технонационализмомфондом научных знаний и их освоением в народном хозяйстве и др.;

• определены и типологизированы факторы технологической активности экономики по признакам технологического развития и технологического потенциала. В числе факторов: внутренняя прочность системымонополизация и демонополизациявлияние биологических ритмовуровень адаптацииобщественный климаториентация средств на новые ТУ;

• обоснованы основные требования, которые необходимо учитывать при формировании технологической политики на современном этапе. В их числе: учет цикличности и неопределенности инновационного процессазакономерности трансфера технологийразвитие интеллектуального сектора, особенностей нового этапа технико-экономического развития;

• обоснованы методологические подходы к анализу технологического развития экономики, базирующиеся на реализации принципов, позволяющих оценить его уровень в новых цивидизационных условиях. В их числе-, системно-комплексного детерминированного подходакаузальногокритериальногоисторического подхода и др. На основе рассмотрения показателей, использованных для оценки технологического развития, обоснованы категории качество технологического развитиятехнологическое благополучие экономики;

• дана оценка уровня технологического развития России на основе сравнительного анализа ПРС по ряду элементов технологической системы и технологической структуры экономики и выявлены основные проблемы развития российской экономики в этой области с обоснованием возможности их решения. В числе проблем: технологическая многоукладностьструктурные диспропорциибифуркационные процессытехнологическая стагнация- «технологический авангардизм». Обоснованы возможности технологического развития экономики на основе разрешения следующих противоречий: между отраслями гражданской сферы и ВПКэкономическим развитием и экологизациейхарактером научного труда и незрелыми рыночными отношениямимежду технологическим потенциалом и техническим уровнем производства;

• обобщены теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых различных научных школ по вопросам развития цивилизации, инновационных процессов, духовной сферы, сферы управления и осуществлена их систематизация, позволяющая рассматривать их в качестве теоретической базы формирования технологической политики в России. Обоснована необходимость преемственности формационной и цивили-зационной теории и становления новой управленческой парадигмы, включающей парадигму управления переходом к рыночноориентированной экономикек новому циви-лизационному циклук экологоориентированному развитию:

• определены и обоснованы принципы формирования технологической политики в России, базирующиеся на учете закономерностей глобального технологического развития и учете национальных особенностей. Среди важнейших: принцип развития, приоритетности национальных интересовситуационного подходаальтернативности неупушенных возможностей: принципа упрежденияизбыточного творчествасистемно-комплексного детерминистического подхода, учета национальных интересов, демократического централизма, принцип формирования объединительной идеи;

• разработана концепция позитивной технологической реформации, основывающаяся на принципах: морфофункционального соответствия, компаративного преимущества, развития и сложности, государственного активизма, своевременности и готовности реформ. Определены сущность и содержание технологической политики России на современном этапе на основе селективного подхода, реализации таких государственных функций, как формирование благоприятного технологического климата, исследования и мониторинга технологических проблемкоординации и восполнения пробелов;

• обоснована российская теоретическая модель технологической политики, включающая следующие структурные элементы: модель структурной политикиинновационной политикиобразовательной и управленческой политики. Дана принципиальная характеристика структурной политики на основе критериев приоритетов: приоритеты возможности изменения ресурсной базыприоритеты квалификации труда и информационной инфраструктуры, а также воспроизводственных, технологических и внешнеэкономических;

• определены направления инновационной политики в России, с активизацией факторов, позитивно влияющих на инновационные процессы, на основе реализации следующих принципов: многовалентностиинновационного кругапринципа ретроло-гиипринципа приоритетности. Среди факторов, определяющих активность инновацио иных процессов, выделены: факторы интенсивности технологического трансферасоотношения между инновациями. Определены источники финансирования инновационных процессов (лизинг, банковские инвестиции, частные и иностранные) — с ориентацией на внутренние ресурсы России:

• обоснованы направления образовательной политики в России на основе исследования закономерностей и перспектив развития высшего образования с учетом формирования условий для перехода к образовательному обществу. Введено понятие и раскрыто содержание инновационной культуры специалистов и определены основные организационные подходы к ее формированию (фундаментализация учебного процесса);

Практическая значимость диссертации заключается в том, что основные теоретико-методологические положения, сформулированные автором по формированию российской модели технологической политики, могут рассматриваться в качестве варианта нового подхода к решению проблем технологического переустройства экономики. Рекомендации автора отражены в научных отчетах НИР по теме «Проблемы технологического развития России. Формирование стратегии технологического развития экономики России», выполняемой в рамках Программы фундаментальных исследований.

Апробация результатов исследования.

Результаты выполненного исследования были отражены в научных докладах на научно-практических конференциях Института экономики РАН (1996 г.), научной конференции Международной академии организационных наук совместно с ЦЭМИ РАН (1996 г.), ГАУ.

Научные положения диссертации и рекомендации были использованы в учебном процессе в разработке программ дисциплин «Инновационный менеджмент» и «Экономика и управление НТП» и учебного пособия «Сущность и методология инновационного менеджмента».

Результаты научных исследований нашли отражение в монографии «Технологическое развитие — основа эффективной экономической политики (теоретико-методологический аспект)» (1998 г.) — в статьях: «Противоречия и условия технологического развития экономики России"//Проблемы прогнозирования.- М., 1998. N3- «Формирование технологической политики. Концептуальные соображения"//Российский экономический журнал. — М. Д997, — N11−12- «К разработке концепции позитивного технологического реформирования России».- АО АЭП, 1997; «Глобальные проблемы и противоречия технологического развития экономики и их учет в управлении».- М., ГАУ, 1997;"Технологическое развитие России. Теория и практика"//Экономика и коммерция.-М., 1996. N4- Основы позитивной реформации национальной технологической базы России в условиях переходных процессов/ЛГезисы докладов Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-96», вьш.З.- М, ГАУЛ996- «Задачи науки в области исследования экономических проблем технологического развития России». — М&bdquoЦЭМИ РАН, 1996.

Выводы К ГЛАВЕ 4.

Рассмотренные в работе задачи технологической политики России обусловлены основными постулатами, которые в свою очередь определяются закономерностями и специфическими особенностями технологических преобразований экономики России на современном этапе развития.

1. Развитие любой страны может характеризоваться следующими типами: самоподдерживающим (саморегулируемым) и сознательно регулируемым (эволюционным). При саморегулируемом типе развития обеспечивается поступательное движение экономики на основе развития производительных сил и приспособления к ним производственных отношений.

Конкуренция по уровню инновационной культуры.

Знание научной теорииинформационно-технологическая компетенция.

Фундаментализация знанийметодологические составляющие, обеспечивающие формирование мировоззрения на основе системно-ориентированного понимания связей между человеком, обществом и природой с приоритетом экологических аспектов.

Опережающий интеллектуальный уровень специалистов (работников) по отношению к уровню технических средств (коэффициент и нтеллектуал ь ности).

Ретрологический подходновое видение устаревших норм.

Расширение сенсорных возможностей (способности в области интуиции). Педагогика ноогенеза.

Адаптация специалистов к наукоемкому, дифференцированному, гибкому произ-водству.

Оценка уровня инновационной культуры через оценку материальной основы (уровень технологий).

Инновационная культурасовокупность достижений в области инновационных процессов в результате культивированных человеческих функций.

Деятельная концепция (результат и действие), включая технологическую основу и человекотворчес-кую среду.

Сочетание различных типов мышления: утопического, дистопического (крайний пессимизм), мышления по анаюгииэволюционного мышления.

Схема 24 Инновационная культура образования (в основе культуры современного типасубъективное начало отдельного человека.

Отказ от манипулятивной педагогики, переход к креативной педагогике.

Отказ от традиционного линейно-логического, причинно-следственного мышления (наличие относительно постоянных целей) и переход к инновационному мышлению (плавающая конечная цель). Учет и использование традиционной национальной российской культуры (ядро образовательного философского мышления как основа культуры (интуитивность, ориентация не на передачу, а на творческое генерирование). Непрерывная инновационная подготовка в ВУЗе на основе блока дисциплин: науковедения, инноватики, технологического развития экономики, технологической национальной безопасности.

Национальная самоидентификация (отказ от триггерэффекта).

Реализация следующих функций образования: опережаю-щей, превентивной, подготовки к жизни в условиях кризиса.

Переход к системе этического.

Сознательно регулируемый эволюционный тип развития предполагает целенаправленное изменение производственных отношений через реформирование в рамках определенного технологического способа производства. Однако при смене способа производства сознательно регулируемый эволюционный тип развития приобретает эволюционный характер.

2. В рыночной экономике одной из главных задач государства является предоставление равного объема интеллектуальных продуктов и услуг коллективного пользования. Федеральные ассигнования на развитие науки и техники необходимо рассматривать как «инвестиции в будущее».

3. Решающее значение имеет фактор времени и скорость технологических изменений, создание механизма оценки выбираемых для трансфера технологий, подготовка интеллектуально-кадрового потенциала.

4. Лидерство и долю рынка можно сохранить только путем непрерывных изменений, которые дают устойчивое преимущество в конкуренции.

5. Коммерчески конкурентные технологии являются условием создания высоких стандартов жизни и входят в сферу национальных интересов. Возможность лидерства подкрепляется позициями страны на рынке продукции конечного потребления. Страны, ориентированные на развитие сырьевого экспорта в системе международного разделения труда, не могут в современных условиях цивилизационного развития стать лидерами мировой экономики.

6. Формирование нового ТУ с учетом объективных закономерностей опирается на производственный потенциал старого ТУ, поэтому в России не может существовать принцип автоматического перехода на новый ТУ. Только коренное изменение производственного потенциала действующего ТУ может дать основу для нового ТУ.

7. Критерий «экономического обеспечения» обороноспособности страны должен составлять основу оборонной доктрины России. Это означает сохранение производственного и технологического потенциала для поддержания достаточного уровня обороноспособности с учетом новых геополитических реальностей, принципа разумной достаточности.

8. Важнейшим среди приоритетов технологического развития является приоритет общественного здоровья, что обусловливает планирование отношений в системе: производственная система, технологическая система, образ жизни. Выделение в качестве системообразующего фактора общественного здоровья и образа жизни населения направлено на изменение системы ценностей общества.

9. Российские социокультурные ценности связаны с духовным началом, с приоритетом духовного над материальным. Эти традиционные ценности соответствуют тенденциям постиндустриального развития.

10. Главный упор в технологическом развитии должен быть сделан на такой ключевой критерий для оценки технологии, каким является неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

11. Для прохождения кризисного этапа требуются не только социально-экономические, но и этносоциальные сдвигинеобходимо высвободить резервы повышения ее энергетичности (пассионарности). Необходима перестройка менталитета и стереотипов поведения людей.

12. Необходимо иметь ввиду, что прогресс — процесс жесткий и нелегкий, связанный со сменой систем, отмиранием и сопротивлением устаревшего, и болезненным рождением первоначально слабого нового. На смену подъему и стабильному развитию придут фазы кризиса и революционного переворота.

13. Российское общество на переходном этапе своего развития имеет возможность выбора одного из потенциальных вариантов своего развития как страны-лидера.

14. Фактический ход исторических событий — это всегда лишь одна из атьтернатив развития, реализованная на практике. Все остальные возможные альтернативы развития общества могут оказаться упущенными шансами.

15. Развитие любого прогрессивного общества определяется его внутренними возможностями, то есть его «собственными силами» на основе гармонии в развитии социально-экономического, общественно-политического и духовного секторов.

Технологическая переориентация структуры экономики требует крупных инвестиций, решения стратегических задач развития общества, что обуславливает необходимость новой структурной политики России.

16. Структурная политика России должна обеспечить выделение приоритетных направлений развития (узловых точек переворота) — производство нового ТУ (микроэлектроника, биотехнология, лазерная техника) имеет низкую ресурсоемкость, небольшие масштабы, высокие требования к чистоте окружающей среды, высокую наукоемкость, потребность в кадрах высокой квалификации.

Необходимо создание центров и полюсов роста в экономике как центра генерации нововведенийсосредоточение массы инноваций-технологий (технопарки, технополисы, свободные экономические зоны).

Формирование приоритетов в структурной политике должно осуществляться на основе технологического, воспроизводственного, внешнеэкономического критериев. Структурная сбалансированность не может быть обеспечена на основе рыночной самоорганизациинеобходим поиск путей инициации развития в прогрессивных структурных направлениях. Необходимо также определить в России не только направления, но и темпы структурной перестройки.

Структурная стратегия России в целях выхода на мировой уровень цивилизации предполагает, во-первых, концентрацию ресурсов на разработке и внедрении технологий пятого ТУ и в области научного прорыва, опережающее развитие Ф.И. и преобразование научно-технологического потенциала и приоритетность интеллектуального сектораэкономическую конверсию ВПК, развитие международной кооперации производства и др.

Структурная перестройка экономики обусловлена степенью активности инновационных процессов. Формирование инновационной политики в условиях ограниченных ресурсов должно предусматривать ориентацию на наиболее значимые инновационные процессы, на новые подходы к оценке общественной ценности инноваций.

17.Разработка инновационной политики предполагает обоснование факторов, способствующих инновационной активности общества. Факторы необходимо рассматривать с точки зрения их влияния на инновационный климат.

Основными элементами государственной поддержки инновационной деятельности в стране являются приоритетное финансирование и материально-техническое обеспечение, а также смешанные источники финансирования. Финансирование инновационной деятельности требует организации кредитных механизмов с реализацией двухуровневой системы кредитования, включая льготное кредитование в реальное производство и уровень кредитования отраслей, не вошедших в число приоритетных, под рыночную ставку процента.

Необходимо усиление роли банков в инвестициях, развитие лизинговых отношений, совершенствование амортизационной политики в сторону ее либерализации, ускоренной амортизации. Что касается привлечения иностранных инвестиций в Россию, то должны быть созданы соответствующие экономические условия для иностранных инвесторов, так как иностранные кредиты являются в нынешних условиях реальным источником долгосрочных и крупномасштабных инвестиций.

Однако нельзя рассматривать иностранный капитал в качестве важнейшего потенциального источника финансирования в России технологического развития. При расширении иностранного инвестирования необходимо обеспечить своевременную нейтрализацию отрицательных побочных эффектов, с учетом национальных технологических интересов.

18. Особое внимание в 4-й главе диссертации уделено содержанию образовательной политики в России и формированию инновационной культуры специалистов. Высшее образование рассматривается в качестве основного механизма воспроизводства общественного интеллекта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование в области технологического развития и формирования технологической политики России на современном этапе ее цивилизационного развития позволяет сформулировать ряд основополагающих идей, концепций, принципов технологических преобразований в России:

Технологическое развитие экономики определяется как социально-преобразующая деятельность, включающая инновационную, производственную, социальную и экологическую деятельности посредством системы технологий: научных, технических, человековедческих, экономических. Процесс глобализации технологического развития требует создания международного мониторинга развития технологий и актуализирует решение задачи обеспечения национальной технологической политики.

При формировании и реализации технологической политики на современном этапе необходимо обеспечивать учет: цикличности, неопределенности и продолжительности технологических процессов, комплексного характера, закономерностей трансфера технологий, развития интеллектуального сектора и особенностей современного этапа технико-экономического развития. Результаты воздействия технологий на экономику необходимо определить на основе системы критериев прогресса, включая в нее критерии научного прогресса, технического прогресса, прогресса экосферы, прогресса человека. Основу данных критериев должна составлять категория «качество».

Основополагающим понятием в раскрытии закономерностей осуществления переходных процессов в России является бифуркация. В настоящее время российская экономика находится под воздействием бифуркационных процессов, попав в точку бифуркациией свойственна множественность возможных траекторий дальнейшего развития.

Основные проблемы технологического развития экономики России на современном этапе обусловлены такими противоречиями, как противоречия между долгосрочными и текущими интересами развития экономикимежду национальными интересами и интересами ПРСмежду накопленным научно-техническим потенциалом и техническим уровнем производства в народном хозяйствемежду топливно-энергетическими и наукоемкими отраслямимежду отраслями гражданской сферы и ВПКмежду экономическим развитием и экономизациеймежду группами отраслей, ориентированными на внешний и внутренний рынокмежду характером научного труда и незрелыми рыночными отношениями.

Теоретическую основу формирования технологической политики составляют: теория цивилизации, теория эволюционной экономики, теория переходных процессов, теория циклов, инновационные теориисовременная экономическая наука, построенная на принципах отрицания альтернативных научных теорий, не в состоянии дать ответ на возникшие проблемы общества. Новый этап в развитии экономической науки требует нового подхода, так называемой концепции синтагмы.

Формирование и реализация технологической политики в России должны осуществляться на основе таких принципов, как системно-комплексного, детерминированного подхода, принципа развития, приоритета национальных интересов, ситуационного подхода, альтернативности, неупущенных возможностей, демократического централизма, принципа упреждения, принципа избыточного творчества, принципа разнообразия, принципа самодостаточности.

Концепция позитивной технологической реформации основывается на следующих принципах: развитие реализуется через сложность, принцип целостности системы, принцип «компаративного преимущества», принцип государственного активизма, принцип ритмичности реформации, принцип экспериментирования, принцип своевременности и готовности реформ.

Модель технологической политики России должна синтезировать основные структурные элементы технологической системы, включая модель инновационной политикимодель структурной политикимодель образовательной политики и модель управления в области управления как инструмента разработки и реализации технологической политики.

Основой технологического развития экономики России должно стать решение задачи самореализации соответственно новой системе общественных ценностей, технологической цивилизации и присущей России системе исторических ценностей.

В области технологического развития нельзя согласиться с философией «свободного предпринимательства», так как существующая энтропия в российской экономике может быть ликвидирована только на основе адекватной существующим проблемам и целям развития модели государственной политики в этой области.

Обоснована в работе необходимость формирования российской модели технологической политики и механизма ее реализации. Разработка российской модели не вызвана стремлением создания новых разновидностей технологической политики как самоцелиона определяется объективной необходимостью. Однако отечественная модель должна формироваться с учетом и на основе познания уже сформировавшихся систем.

В основе технологической политики должно лежать взаимодействие. Системные установки и цель технологического развития страны соединяют в одной функциональное целое отдельные части технологической системы. Модель технологической политики России должна синтезировать основные структурные элементы технологической системы, включая модель инновационной политики, модель структурной политики, модель образовательной политики, модель политики в области управления как инструмент разработки и реализации технологической политики.

Формирование технологической политики в России должно быть ориентировано на главенствующую роль науки и образования, обеспечивающую интеллектуализацию экономики, и на сильную технологическую позицию, предполагающую технологическое лидерство, интенсивные инновации и рисковые проекты, поиск своей ниши на мировом рынке. Технологическое лидерство рассматривается в качестве критерия эффективности стратегической технологической политики страны, обеспечивающей эффективность собственной экономики. В России должна иметь место политика технологического авангардизма.

В условиях макроструктурной перестройки технологическая политика должна обеспечить выделение приоритетных направлений развития (узловых точек переворота), концентрацию ресурсов на этих направлениях, модернизацию бывших базовых отраслей народного хозяйства в соответствии с новыми технологическими принципами, изменение состава экспортно-импортных потоков как отражение сдвигов, происходящих в международном разделении труда и структурной переориентации национальной экономики.

Формирование приоритетов структурной политики включает: приоритеты, которые обеспечивают возможность изменения в ресурсной базеприоритеты, связанные с возможностями роста, слабо зависящими от ресурсной базы и определяющиеся квалификацией труда, информационной инфраструктурой. Основными критериями выбора приоритетов должны быть следующие: технологический, воспроизводственный, внешнеэкономический критерий.

Инновационную политику, ставящую перед собой технологические цели, необходимо разрабатывать исходя из единой теоретической концепции, включающей следующие принципы: принцип многоватентности, принцип «инновационного круга», принцип приоритетности, принцип автономности исследований, принцип гибкости организационных форм, принцип ретрологии, и др.

Инновационное развитие обусловлено инновационным потенциалом, определяемым взаимодействием научно-технического, образовательного, управленческого, социального потенциалов и характеризующим способность общества к научно-технологическим достижениям.

Инновационная политика России должна формироваться на базе прямых и косвенных методов воздействия на инновационные процессы как перспективного, так и текущего характера в силу неразвитости рыночных отношений.

При разработке образовательной политики в России необходимо учитывать следующие особенности образования на современном цивилизационном этапе, а именно: упреждающий характер, переход от узкой специатизации работников к широкому профилю обучениятенденция интеграции специальностей и др. принцип креативной педагогики. формирования инновационной культуры специалистов.

В основу концепции управления технологическим развитием должны быть положены следующие принципы: учет специфики технологического развитиявосприимчивости системыкомплексностисочетания централизации и децентрализациипринцип патернализма.

К стратегическим задачам в области управления технологическим развитием относится определение совокупности комплексных технологий (техноценоз), необходимой для данного этапа развитияпрогнозирование перехода от одного техноценоза к другому и к более прогрессивной техносфере общества и формирование научно-технологического потенциала.