Дифференциация заработной платы в условиях рыночно-трансформационной экономики

Актуальность темы

исследования. В современных условиях высокой дифференциации заработной платы основная задача социальных реформ в России связана с эффективным механизмов формирования и перераспределения доходов. Одним из элементов указанного механизма является реструктуризация оплаты труда. Необходимость разностороннего знания характеристик роста заработной платы обеспечит выполнение решений, которые будут способствовать кардинальному улучшению его экономических и социальных функций.

Исходя из того, что в трансформационных экономических условиях проблемы формирования, распределения и устранения чрезмерной дифференциации заработной платы и определяющих его критериев приобретает высокое значение, трудно переоценить актуальность их научных исследований. Актуализируется также потребность обоснования роли дифференциации заработной платы в распределительных отношениях на макро — и микроуровнях функционирования трансформационной экономики, с одновременной разработкой механизма ее эффективного повышения. Становится все более очевидным, что должная структура и уровень заработной платы для всего многообразия категорий трудящихся является, вместе с обеспечением необходимого уровня занятости, жизненно важным фактором сохранения сбалансированности современной экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Методологическая основа данного исследования сформировалось как синтез классических и современных взглядов на источники образования и механизм распределения заработной платы и доходов населения (А. Маршалл, А. Оукен, А. Смит, Г. Кэрри, Дж. Клерк, Дж. Милль, Д. Рикардо, Дж. М. Кейнс, И. Бантам, К. Маркс, Р. Дж. Эренберга и др.).

Ряд важных аспектов проблемы, связанных с политикой доходов и заработной платы, нашли отражение в работах российских ученых: Абалкина.

Л., Адамчука В., Ананьева А., Айвазяна С., Волгина Н., Ермоленко А., Жукова А., Капелюшникова Р., Кируты А., Кокина Ю., Мамедова О., Рабкина Н., Ракоти В., Ржаницына Л., Ройка В., Римашевской Н., Савченко П., Токаева Н., Черняевой Р., Шлендера П., Яковлева Р. и др.

Отмеченные исследования посвящены методологическим и теоретическим основам изучения политики доходов и заработной платы, его роли в условиях рыночно-трансформационной экономики. Однако, при достаточно широком спектре исследований сущности формирования рыночных доходов, изучения вопросов распределения и дифференциации заработной платы, проблема нуждается в дополнительных разработках.

Актуальность проблемы, степень ее научной разработанности и несомненная практическая значимость изучения вопросов дифференциации заработной платы в условиях рыночно-трансформационной российской экономики определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель настоящей диссертационной работы состоит в том, чтобы полнее раскрыть механизм действия дифференциации заработной платы на макро и микроуровнях функционирования рыночно-трансформационной экономики, определить методы оценки эффективных решений в области регулирования оплаты труда.

Решение поставленной цели предопределило необходимость изучения следующих задач:

— изучить основные теории заработной платы, принадлежащие различным экономическим школам;

— раскрыть содержание и признаки понятия дифференциации заработной платы, денежных доходов различных групп населения в условиях рыночно-трансформационной экономики и дать оценку источникам их формирования;

— уточнить возможности применения метода наименьших квадратов для оценок дифференциации заработной платы в новых экономических условиях на базе социально — умеренных и социально — оптимистических вариантных оценок роста оплаты труда;

— выявить и классифицировать систему рыночных факторов, оказывающих воздействие на дифференциацию заработной платы;

— проведение комплексного анализа проблем в сфере дифференциации заработной платы, возникших в период 1991;2006 гг., с использованием различных источников информации;

— уяснение сущности и механизмов государственного и коллективно договорного регулирования организации и дифференциации заработной платы и доходов населения на разных уровнях управления экономикой (Российской Федерации, субъектов Федерации, низовое производственное звено);

— получение количественных оценок влияния факторов на формирование дифференциации заработной платы с использованием метода наименьших квадратов;

— осуществление оценок возможных изменений заработной платы в перспективе до 2015 г. на базе макроэкономических прогнозов и предложение путей преодоление негативных тенденций в сфере оплаты труда.

Объект исследования — заработная плата в условиях трансформирующейся экономики России.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в результате формирования динамики, уровня и дифференциации заработной платы.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных экономистов в области экономической теории, теории финансов, финансов отраслей народного хозяйства, региональной экономики, а также материалов отечественной и зарубежной теории и практики в области трудовых отношений, плановые и отчетные данные предприятий и организаций, материалы периодической печати и другие источники.

Методология диссертации включает методы научной абстракции, комплексного экономико-статистического анализа, экономико-математические модели и экспертные оценки.

Информационную основу диссертации составляет монографическая и другая научная литература по вопросам формирования, распределения и дифференциации заработной платы, статистические сборники, монографическая литература, публикации периодической печати по проблемам, относящимся к теме диссертации.

Рабочая гипотеза. Автор исходит из того, что определяющим источником формирования денежных доходов населения является заработная плата, а разработка эффективного механизма повышения заработной платы является объективным требованием обеспечения развития и роста экономики страны, в том числе за счет создания эффективных условий, стимулирующих рост производства и повышение его эффективности на основе сочетания государственного и рыночного регулирования.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Теоретико-методический подход к формированию и определению принципов действия механизма дифференциации заработной платы требует дальнейшего совершенствования и уточнения экономики на основе решения стратегических задач и роли заработной платы в условиях рыночно-трансформационной экономики.

2. Применяемая совокупность методов и механизма действия дифференциации заработной платы нуждаются в совершенствовании рыночной оценки, а также уточнении новых подходов к дифференциации заработной платы, что будет способствовать повышению надежности важнейших составляющих экономики.

3. Применяемая совокупность методов и механизма формирования, распределения и дифференциации заработной платы нуждаются в совершенствовании и переходе на методологию распределения заработной платы и доходов населения с применением логарифмически-нормальной функции (посредством метода наименьших квадратов) в условиях рыночно-трансформационной экономики, что обеспечивает наиболее адекватное описание распределительных процессов в сфере оплаты труда.

4. В стратегии развития эффективного механизма дифференциации заработной платы необходимо опираться на две группы факторов: основных, относительно устойчивых и постоянных (качество труда), и второстепенных, касающихся только данного единичного случая (к ним относятся особенности деятельности отдельных работников и всякого рода случайные обстоятельства, сопутствующие их труду). В целом распределение заработной платыпредставляет собой сочетание закономерной дифференциации оплаты труда разного качества и количества со случайной вариацией, присущей всякому массовому процессу.

5. Для решения самых актуальных задач в сфере оплаты труда, изменение политики в сфере распределительных отношений должно быть подчинено реализации главной цели — установить минимум оплаты труда на социально необходимом уровне при одновременном снижении дифференциации до приемлемых размеров, при этом структура заработной платы должна соответствовать требованиям рыночной экономики.

6. Для определения заработной платы как цены рабочей силы, позволяющей работнику и его семье удовлетворять необходимые материальные и духовные потребности и создавать денежные накопления, для наращивания инвестиционного потенциала, у предпринимателя есть возможность, оплатить работнику, выполнившему норму труда или трудовые обязанности, не столько, сколько он хочет или может, а столько, чтобы обеспечить работнику необходимый уровень потребления за счет доходов предприятия, а если они недостаточны, то принять меры к повышению рентабельности производства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании сущности, принципов организации, механизма действия дифференциации заработной платы в условиях рыночно-трансформационной экономики.

К наиболее существенным результатам, содержащим элементы научной новизны, относятся следующие:

— уточнены ряд характеристик сущности, принципов организации и содержания экономической категории «заработная плата», как объективно требуемом для воспроизводства рабочей силы объема жизненных средств (заработная плата должна формироваться с учетом достигнутого уровня доходности экономики, потребностей в реализации исторически сложившегося набора потребительских благ и услуг, необходимых для жизни работника, а также членов его семьи);

— аргументировано, что заработная плата является частью денежных доходов населения, которая (в долевом измерении) зависит от конечных результатов экономического развития (ВВП и ее структуры), а ее распределительный механизм формируется на основе установленных государством норм и правил, активно воздействующих обратно на уровень доходов, инфляции и цен;

— раскрыта сущностная характеристика и выявлены тенденции дифференциации заработной платы: различия в оплате труда по квалификационным и профессиональным группам работников в соответствии со сложностью выполняемых трудовых функций, а также по видам производств и условиям труда (внутриотраслевая, межотраслевая, территориальная, бюджетная, внебюджетная и т. д.), складывающиеся и имеющих разное экономическое содержание, обуславливаются из неоднородности труда по качественным и количественным признакам;

— выявлены и классифицированы отрицательные и положительные факторы, оказывающие влияние на дифференциацию заработной платы в условиях трансформируемой российской экономики (диспропорциональность отраслевых зарплатразрыв между среднероссийской и зарплатой в отраслях экономикипрофессиональная и отраслевая экономическая дискриминация работниковмаргинальная структура экономикинарастающая социальная напряженность между государством и работникамиискусственное завышение зарплат);

— на основе экономико-статистических расчетов за 1991;2006 гг. и оценки влияния факторов, формирующих общее неравенство в оплате труда, доказана возможность применения метода наименьших квадратов для прогнозных оценок оплаты труда в условиях рыночно — трансформационной экономики (разработаны сценарии получившие в диссертации название «социально-умеренного» и «социально-оптимистического»);

— проведен комплексный анализ и дана оценка состоянию эффективности использования заработной платы в аспекте минимальных денежных доходов населения, потребительской корзины и прожиточного минимума и сделан вывод о падении реальной заработной платы, о снижении покупательской способности, о росте потребительских цен опережающий рост средней заработной платы, наряду со значительными недоработками в сфере занятости населения;

— разработана методология обоснования решений в сфере оплаты труда и методы оценки последствий их принятия, в основе которой лежит взаимосвязь главных характеристик дифференциации заработной платы — прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда, среднемесячная начисленная заработная плата;

— выявлено, что важнейшим негативным фактором, формирующим общее неравенство оплаты труда в условиях рыночно-трансформационной экономики, является «маргинализация» общества и экономики страны, рассматриваемая как результат неэффективно проведенных экономических реформ.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что часть содержащихся в работе теоретических положений и практических предложений может быть использовано при формировании минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, среднемесячной заработной платы и потребительской корзины, а также показателя бюджетов разных уровней и налогообложения, организации оплаты труда на предприятиях, а также государственными органами при разработке социальных программ.

Материалы исследования могут быть использованы в качестве учебно-методического обеспечения преподавания курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства», «Налоги и налогообложение», «Экономика и социология труда», «Региональная экономика», «Экономика труда».

Апробация работы. По материалам диссертации опубликованы 6 научных работ (в том числе 1 монография, в соавторстве) общим объемом 6,45 печатных листов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 180 источника и пять приложений. Рукопись содержит 170 страницы текста, в том числе 4 рисунка, 29 таблиц.

Заключение

.

В результате диссертационного исследования представляется возможным сделать следующие выводы:

1. В условиях рыночно-трансформационной экономики, рассмотрение различных теорий, касающихся заработной платы, при всей их специфике, позволило найти точку их пересечение. Независимо оттого, что является источником общественного продукта (богатства) только живой труд или другие факторы производства заработная плата остается долей работников в общественном продукте. В условиях рыночной экономики рабочая сила (ресурс труда) является товаром, цена которого может отличаться от его стоимости под влиянием спроса и предложения. Под ресурсом труда понимается способность работника к труду определенного качества и количества, а заработная плата одновременно есть и цена труда.

2. Переход от экономики, основанной на общественной собственности на средства производства, а также централизованно управляемом производства и распределении, к смешанной экономике и многообразием форм собственности обусловливает трансформацию экономических, и в — частности распределительных, отношений, источников и механизмов возмещения затрат на рабочую силу посредством формирования и регулирования заработной платы и других видов доходов.

В период осуществления рыночных реформ, особенно на их начальной стадии, в современной России сохраняется настоятельная потребность в государственном регулировании деятельности производителей товаров и услуг, а также хозяйственных связей между ними. Успех предпринимательской деятельности производственных фирм и предприятий разного типа в условиях рынка во многом зависит от эффективного использования целостной системы экономических рычагов управления и хозяйствования — цен, заработной платы, прибыли, кредита, рынка ценных бумаг.

3. Переход на рыночные отношения внес существенные изменения в структуру доходов населения. Важное место в ней начинают занимать новые источники — предпринимательский доход, доход от собственности и другие, значимость которых неодинакова для различных групп населения. Для большей части граждан основным доходом продолжает оставаться заработная плата. Поэтому ее формирование и организация — одна из самых значимых социально-экономических проблем современной России. Чрезмерная дифференциация доходов и заработной платы ведут к нарастанию бедности населения, обострению противоречий в обществе.

4. В 90-е годы в оплате труда и ее организации накопилось много острых проблем: падение реальной заработной платыширокое распространение скрытых форм оплаты трудаотсутствие минимальной гарантиинарушение прав работников на своевременное получение заработковнеобоснованный рост дифференциации заработной платы.

Падение реальной заработной платы произошло вследствие либерализации цен и глубокого экономического кризиса. Сохранение ее на относительно низком уровне вплоть до настоящего времени это результат деятельности государства по обеспечению интересов работодателя — максимально сократить расходы на оплату труда. И, если в 90-е годы прикрытием такой политики выступала инфляция и завышенная численность работников, то в последнее время их роль перекладывается на конкурентоспособность российской продукции. Низкая заработная плата рассматривается как необходимое условие низкой себестоимости товаров и их конкурентоспособности на рынке.

В России не отработан институциональный механизм решения проблемы задержек и неплатежей заработной платы, нарушающих главное право работника на своевременную оплату своего труда. Причем этот беспрецедентный в мировой практике феномен часто инициирует государство, призванное охранять трудовые права своих граждан.

С началом рыночных реформ произошел колоссальный рост дифференциации заработной платы, главными причинами которого были сдерживание темпов роста оплаты труда в бюджетной сфере, низкий уровень минимальной заработной платы и кризисное состояние некоторых отраслей экономики и промышленности, что привело к необоснованному росту межотраслевых различий. Внутриотраслевая дифференциация резко выросла за счет разницы в оплате труда на предприятиях разных форм собственности. Более высокий уровень оплаты труда в рыночном секторе объясняется, прежде всего, большей продолжительностью рабочего дня, а неравенства — сохранением низкой минимальной заработной платой.

Межрегиональная дифференциация заработной платы в России обусловлена как разным экономическим развитием территории, связанным с отраслевой специализацией, так и с природно-климатическими условиями регионов. В результате сопоставимые виды труда (ресурсы труда или рабочая сила) на разных рынках имеют разную цену, что не способствует заинтересованности работников в труде и не отвечает принципам социальной справедливости.

5. Для насыщения рынка и сбалансированности цен, необходимо развитие малых предприятий. Малые предприятия — это самозанятость, возможность самостоятельно повышать свои доходы, развитие конкуренции и значительный вклад в ВВП. Но поддержка малого бизнеса остается на бумаге и на словах. Малому и среднему бизнесу некомфортно на российском рынкепредпринимателями становятся единицы.

6. Кризисные явления в социальной сфере привели к тому, что социальные факторы стали существенными ограничениями для развития современной рыночной экономики России. Начинать решение этой проблемы необходимо с реформирования системы оплаты труда, которое должно включать: радикальное повышение минимальной и средней заработной платыизменение структуры заработной платы с учетом налоговых и обязательных платежей социального страхованиясущественное снижение дифференциации заработной платы.

Повышение минимальной заработной платы одна из самых острых социальных проблем. Предлагаемый метод прогностических расчетов с возможностью оценки последствий принимаемых решений позволит найти «консенсус» в этом вопросе. Он основан на расчете распределения заработной платы с помощью логарифмически-нормальной модели.

7. Бедность создает ограничение для развития экономики. Возник порочный круг: низкая покупательная способность общества — низкий спрос на товары и услуги — сокращение внутреннего рынка — низкая покупательная способность населения. Разорвать его без увеличения доходов населения практически невозможно. В результате того, что население не может обеспечить себя материально, усиливается взаимное недоверие, как между рыночными агентами, так и между людьми. Нынешнюю российскую экономику можно назвать экономикой без кредита. В инвестициях в российские компании соотношение собственных и привлеченных средств достигает 12:1 [106]- в активах российских банков кредиты на срок более года не превышают 3−4%. Фондовый рынок практически не влияет на экономикулишь 30−50 крупнейших компаний способны привлекать на нем средства. :г.

8. В работе рассматриваются два сценария прогноза оплаты труда: социально-умеренный и социально-оптимистический.

Первый «социально-умеренный» сценарий предусматривает повышение среднегодовых темпов роста реального минимума оплаты труда до конца первого десятилетия хотя и ведет к определенным позитивным сдвигам в динамике показателей различий в оплате труда, но актуальность проблем низких заработков и высокой бедности работающего населения практически не решает. При этом несколько будет расти соотношение МРОТ со средней заработной платой (от 4,8% в 2000 г. до 11,3% в 2010 г.), а заработную плату ниже ПМ будет иметь каждый пятый работник в 2010 г.

9. «Социально-оптимистический» сценарий предлагает решение актуальных задач в сфере оплаты труда к концу 2015 г.

Для этого необходимо, чтобы схема регулирования оплаты труда, начала действительно функционировать в условиях рыночно-трансформационной экономики. Речь идет об установлении минимальной заработной платы, соответствующей сложившимся условиям, пересмотре системы оплаты труда в бюджетной сфере, проведении адекватной налоговой и региональной политики, развитии системы социального страхования и партнерства.

Разработка данного варианта осуществлялась с позиции экспертной оценки «целевых» исходных параметров — минимума и дифференциации, которые однозначно определяют распределение заработной платы и его среднюю величину. Главная цель — в 2015 г. установить минимум оплаты труда на социально необходимом уровне при одновременном снижении дифференциации до приемлемых размеров. На первом этапе (2006;2010 гг.) -достижение МРОТ уровня ПМна втором этапе (2011;2015 гг.) — удвоение уровня ПМ по отношению к средней заработной плате.

По нашей оценке минимум оплаты труда в 2015 г. должен быть на 2−5% больше социального ПМ, обеспечивающего расширенное воспроизводство рабочей силы, т. е. включать иждивенческую нагрузку. Средняя оплата труда по сравнению с 2000 г. возрастет в 2015 г. в 14,1 раза. Численность работников с зарплатой ниже ПМ снизится до 5−6%, а с заработком на уровне минимума и ниже возрастет до 7−8%.

В соответствии с этим сценарием минимальная заработная плата растет ежегодно, при этом установленное в 2010 г. соотношение ее с ПМ не нарушается. И более того, она начинает включать иждивенческую нагрузку, которая в 2010 г. может составлять около 1,6%, а в 2015 г. —4,2% от ПМ. Доля расходов на оплату труда наемных работников в ВВП к 2015 г. достигнет почти 60%.

Это даст возможность работнику (как собственнику рабочей силы) выходя на рынок труда включиться в систему рыночных отношений на равных правах с работодателем, что особенно важно сейчас, когда Россия активно вступает в процессы глобализации и международного разделения труда.

10. Для предотвращения негативных тенденций их необходимо предвидеть.

Существенный рост минимальной оплаты труда может вызвать сокращение численности работников, или простимулировать рост неформальной занятости. Поэтому, во-первых, для сбалансированности интересов работника и работодателя следует частично перенести социальный налог с работодателя на работника, во-вторых, принять активные меры по регулированию рынка труда и созданию новых рабочих мест. Маргинальные рабочие места с низкой заработной платой не дают возможности работнику выйти из состояния бедности и не стимулируют безработных к трудоустройству.

Целесообразно при установлении МРОТ отказаться от единого по стране (абсолютного) показателя и перейти на относительный показатель — соотношение минимальной заработной платы (в %) с ПМ. Для каждого субъекта Федерации целесообразней использовать свой минимальный стандарт уровня жизни.

Росту дифференциации, связанной с интенсивным увеличением заработков высокооплачиваемых работников, должны противостоять меры налогового регулирования. Плоская шкала налогообложения должна быть заменена дифференцированной.

В заключении необходимо выделить основные задачи по уменьшению бедности: более быстрый рост реальной заработной платы среди других источников личных доходовстановление и укрепление среднего классауменьшение межрегиональной дифференциации в доходах населения, численности и доли бедныхразработка комплексных программ снижение бедности, повышения уровня и качества жизни.

Высокий удельный вес среди бедных семей, главы которых — наемные работники, подсказывает, что для снижение уровня бедности прежде всего надо повышать заработную плату, а опасения по поводу возможного всплеска инфляции в результате роста заработной платы явно преувеличены, ибо в стране есть все возможности расширять рынок потребительских товаров и услуг, если об этом позаботиться заранее.