Совершенствование системы планирования и прогнозирования на предприятиях АПК Республики Дагестан

Актуальность темы

исследования. В результате рыночных преобразований экономики России и АПК, в частности, предприятия отказались от плановых и прогнозных методов управления, что привело к неспособности вырабатывать прогрессивные направления развития предприятий этой отрасли, обосновывать рациональную производственную структуру на долгосрочную перспективу, адаптированную к современным условиям и обеспечивающую устойчивое развитие предприятия.

В современной экономике планирование и прогнозирование остаются одними из важных функций управления предприятиями АПК, поэтому их отсутствие ведет к преобладанию саморегулирующих факторов. Практика показала, что без использования вышеуказанных функций управления невозможно создание и реализация научно-обоснованной стратегии развития предприятий АПК, ориентированной на повышение эффективности их деятельности.

В связи с этим внедрение на предприятиях АПК системы планирования и прогнозирования с целью предвидения возможных сценариев развития в современных условиях и разработку мер по повышению устойчивости предприятия за счет гибкости и прозрачности, основанной на применении новейших инструментов управления, таких как маркетинг, логистика и бизнес-планирование, а так же поиск направлений совершенствования данных процессов является актуальной научной проблемой и позволит предприятиям АПК эффективно управлять собственными ресурсами.

Теоретические и методические подходы к совершенствованию системы планирования и прогнозирования на предприятиях АПК представляют несомненный практический интерес и являются актуальной научной проблемой в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Проблема обеспечения устойчивого развития экономики предприятий агропромышленного комплекса основывается на совокупности положений экономической теории, теории менеджмента, и ряде других специализированных наук в области управления.

Теоретические и методологические вопросы планирования и прогнозирования широко представлены в работах отечественных ученых Л. И. Абалкина,.

A. Богданова, В. А. Клюкача, B.C. Немчинова, А. Н. Петрова, П. Д. Половинкина,.

B.А. Романова, А. В. Руцкого, А. Ф. Серкова, С. Г. Струмилина, Э. А. Уткина, И. Ф. Хицкова, а так же обстоятельно рассматривались в трудах забежных ученых Р. Акоффа, И. Ансоффа, Ф. Котлера, Т. Саати, Дж.М. Кейнса, К. Кернса, К. Маркса, А. Дж. Стрикленда, А. А. Томпсона и других авторов.

В работах Н. Д. Кондратьева, К. П. Личко, К. С. Терновых, В.В. Милосер-дова, Г. П. Руденко получили отражение теоретические и практические основы планирования и прогнозирования в агропромышленном комплексе.

Исследование вопросов планирования на предприятиях АПК и методики разработки бизнес-планов представлено в трудах В. М. Попова, С. И. Ляпунова, В. В. Бурова, М. В. Романовой, М. И. Бухалкова и других авторов.

Изучению проблем оценки эффективности капиталовложений посвящены исследования А. С. Большакова, И. М. Волкова, М. В. Грачева, Б. А. Габовича, Ю. А. Дубова и других авторов.

Различные аспекты планирования, прогнозирования многообразных форм хозяйствования, в том числе и АПК в условиях региона освещены в работах дагестанских ученых-экономистов: А. Ш. Ахмедуева, З. Ф Пулатова, М. А. Шейхова, P.M. Адилова, А. И. Аллахвердиева, Т. Г. Ханбабаева, Ш. И. Ша-рипова и др.

Необходимость исследования проблем планирования и прогнозирования диктуется тем обстоятельством, что в России не установлено оптимальное соотношение между плановым и рыночным регулированием развития предприятия АПК, что не способствует эффективному функционированию данного сектора экономики.

Несмотря на обширность рассмотрения отечественными и зарубежными исследователями методов планирования и прогнозирования в современных условиях недостаточно проработанными в научном плане остаются вопросы совершенствования планирования и прогнозирования на уровне предприятий АПК.

Противоречивая оценка опыта планирования и прогнозирования на предприятиях аграрного сектора, дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность методических подходов планирования и прогнозирования, а также актуальность поставленной проблемы обусловили выбор темы исследования, формулировку его цели и задач.

Цель диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических и методических положений и разработке практических рекомендаций по организации и совершенствованию методики планирования и прогнозирования деятельности предприятий АПК Республики Дагестан.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

— определить экономическую сущность категорий «планирование» и «прогнозирование» в современном экономическом развитии предприятий АПК;

— на основании обобщения, систематизации и сравнительного анализа существующих методов, принципов и функций планирования и прогнозирования развить научные взгляды посредством уточнения классификационных признаков;

— определить сущность и обосновать необходимость организационно-правового обеспечения планирования и прогнозирования предприятий АПК с целью повышения эффективности планово-прогнозных мероприятий;

— исследовать зарубежный опыт планирования и прогнозирования сельского хозяйства с целью применения положительных направлений в развитии предприятий АПК Республики Дагестан;

— проанализировать современное состояние АПК Республики Дагестан, выявить основные факторы, влияющие на его развитие, оценить эффективность деятельности предприятий АПК региона;

— разработать бизнес-план как способ планирования отдельных направлений деятельности предприятий АПК Республики Дагестан;

— разработать механизм планово-экономического управления на предприятиях АПК Республики Дагестан;

— разработать методику прогнозирования и оценки эффективности бизнес-проектов на основе применения интегрального показателя.

Предметом исследования являются экономические отношения в системе планирования и прогнозирования на предприятиях агропромышленного комплекса.

Объектом исследования являются предприятия агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых, а также результаты современных научных исследований по проблемам теории и практики планирования и прогнозирования на предприятиях АПК, личные исследования автора. Во внимание были приняты нормативные акты и законодательная база, регламентирующие планирование и прогнозирование.

Исследование базируется на системном подходе и в нём применены следующие методы: статистический, абстрактно-логический, аналитический, рас-чётно-конструктивный, экспериментальный, экономико-математический.

Информационной базой исследования являются законодательные акты, в области планирования и прогнозирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, материалы текущего архива Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, материалы периодической печати, справочная и нормативная литература, годовые отчеты предприятий АПК Республики Дагестан, нормативно-методическая и справочная информация, личные разработки автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании перспектив развития планирования и прогнозирования и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования предприятий АПК Республики Дагестан на основе совершенствования системы планирования и прогнозирования.

Основные результаты теоретического и прикладного характера, определяющие уровень научной и практической новизны проведённого исследования, следующие:

— уточнена сущность категории «планирование», под которым в работе понимается процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение наиболее эффективных путей их достижения при наличии достаточных ресурсови «прогнозирование», под которым понимается процесс формирования и получения информации, выраженной в качественной и количественной форме в виде множества вариантов развития предприятия на определенный срок;

— уточнена классификация видов и принципов планирования и прогнозирования с целью выявления наиболее эффективных, с помощью которых достигается успешное выполнение поставленных в плане целей и их прогноз;

— выявлены факторы, сдерживающие формирование эффективной системы планирования и прогнозирования на предприятиях АПК, а именно: отсутствие центров планирования и прогнозирования на уровне предприятий АПК, научно-обоснованных планов и прогнозов дальнейшего развития, утвержденных норм и нормативов учитывающих особенности их деятельности;

— определены направления и разработан комплекс мер по развитию предприятий АПК региона, ориентированные на совершенствование механизма планирования и прогнозирования;

— разработана и апробирована методика планирования на предприятиях АПК по отдельным направлениям деятельности, основанная на определении потребностей в ресурсах, прогнозировании денежных потоков, представлении расчетного баланса;

— предложена система планирования и прогнозирования, предусматривающая частичную трансформацию организационной структуры управления, основанная на определении основных приоритетных планово прогнозных показателей, характеризующих результаты деятельности предприятий АПК;

— предложена модель по оценке эффективности бизнес-проекта, позволяющая запланировать и обосновать выгодность и гарантии в предпринимательской и производственной деятельности предприятий АПК на среднесрочный период, основанная на расчете интегрального показателя.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования диссертационной работы состоит в возможности применения результатов исследования на предприятиях агропромышленного комплекса региона при осуществлении процессов планирования и прогнозирования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы региональными органами власти для разработки методических рекомендаций по организации внутрифирменного планирования при решении вопросов, связанных с преодолением кризиса в агропромышленном комплексе и повышением роли планирования и прогнозирования для предприятий АПК в управлении аграрным производством.

Отдельные теоретические обобщения, анализ, рекомендации выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при подготовке специалистов экономических специальностей при преподавании дисциплин «Экономика и управление АПК», «Планирование и прогнозирование в АПК», «Региональная экономика».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства при Правительстве Республики Дагестан», Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, на III Всероссийской научно-практической конференции ФГОУ ВПО «Пензенская ГСХА» 13−14 июня 2006 года, на III.

Международной научно-практической конференции «Научный потенциал мира — 2006» 18−29 сентября 2006 года.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы 8 научных работ объёмом — 3,2 п.л., в том числе 1 статья в журнале «Региональные проблемы преобразования экономики», входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Диссертация изложена на 172 страницах машинописного текста, включает 24 таблицы, 20 рисунков. Список использованной литературы включает 152 наименования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В соответствии с целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании, получены следующие теоретические и практические результаты.

1. В современных условиях ведения хозяйства, когда ситуация на рынке очень нестабильна необходим поиск способов, которые помогут предупредить негативные последствия. Планирование и прогнозирование становится необходимым в деятельности любого предприятия, в том числе и сельскохозяйственного. Планирование является важным фактором регулирования деятельности предприятия, и должно быть направлено на построение эффективной системы управления ресурсами сельскохозяйственного предприятия, это предполагает новые подходы к совершенствованию системы планирования. Планирование и прогнозирование являются одними из основных регуляторов рыночной экономики в целом и её секторов. Любая деятельность невозможна без плана. Планирование тесно связано с прогнозированием, которое является необходимой предпосылкой плановых расчетов.

Необходимость планирования и прогнозирования в агропромышленном комплексе носит объективный характер, так как нестабильная рыночная среда требует объективного регулирования и распределения имеющихся ресурсов. Процесс планирования и прогнозирования в управлении аграрным производством связан с тем, что он устанавливает чёткие цели и рациональные пути их достижения, осуществляет контроль над хозяйственными процессами и делает их более подготовленными к изменениям присущим рыночной экономике.

Планирование и прогнозирование являются сложными и комплексными категориями, включающие совокупность множества особенностей, характеризующих как одну из основных функций управления. В этой связи в работе уточнен ряд элементов понятийно-категориального аппарата планирования и прогнозирования, которые дополняют их сущность применительно к условиям рынка.

2. Упорядочена классификация видов, функций, принципов и методов планирования и прогнозирования с целью выявления наиболее эффективных, при взаимодействии которых достигается успешное выполнение поставленных в плане целей и их прогноз. Для достижения поставленных задач должны применяться приемы и способы, которые и определяют методы планирования и прогнозирования. Сочетание наиболее подходящих элементов формирует методы планирования и прогнозирования на предприятии. При планировании и прогнозировании на предприятиях АПК применяются приемы, процедуры или другие инструменты для успешного выполнения и реализации разнообразных экономических, организационных и управленческих задач в развитии современного производства, а также взаимодействия соответствующих целей и средств достижения в процессе планирования и прогнозирования, которые тесно связаны с направлением производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия. Рассмотрены методические подходы по выбору программ развития предприятий АПК Республики Дагестан, предусматривающие использование различных методов планирования и прогнозирования, которые могут быть применены в зависимости от поставленной цели и способа её достижения. Как и другие системы на предприятии методы планирования и прогнозирования основываются на определенных принципах, а также должны обладать определенными, только им присущими функциями. Для эффективного применения сложившихся форм, методов и принципов планирования и прогнозирования нормативная и правовая системы должна быть максимально прозрачной, а также учитывать и координировать интересы всех сторон вовлеченных в процессы агропромышленного комплекса.

3. Эффективность планирования и прогнозирования в основном зависит от её организации, то есть от четко поставленной цели, состава исполнителей, их обязанностей и правового обеспечения. В планировании прогнозировании участвуют и взаимодействуют все службы управления предприятием, руководители и специалисты подразделений. Таким образом, для эффективного функционирования сельскохозяйственного предприятия в современных уеловиях необходима грамотная организация структурных подразделений по планированию и прогнозированию. Кроме того для составления планов и прогнозов необходима нормативная база, которая регулировала бы все вопросы, касающиеся деятельности предприятий АПК, как на уровне государства, так и на уровне предприятия, а именно, его внутрихозяйственных процессы.

4. Основу сельское хозяйство за рубежом составляют фермерские хозяйства, которые являются главными производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, а основную поддержку фермерам оказывает государство, прежде всего целенаправленными ассигнованиями на модернизацию сельскохозяйственной техники, применением современных научных достижений, на нужды экологии в аграрной сфере. Кроме того государственные органы разрабатывают, осуществляют и реализуют различные планы и программы по развитию и поддержки аграрного сектора. Исходя из этого, предложен комплекс мер по развитию предприятий агропромышленного комплекса с целью совершенствования системы планирования и прогнозирования: а) из-за несоответствия сельскохозяйственной продукции международным требованиям, необходимо регулировать ввозные таможенные пошлины на ряд ввозимых товаров сельского хозяйства. б) образование независимой организации сельхозтоваропроизводителей, которая могла бы на государственном уровне участвовать в определении закупочной цены на производимую продукцию. в) внедрение новейших технологий в производство, которые дадут возможность выпускать изначально высококачественную продукцию. г) наладить рынки сбыта на основе контрактной (договорной) системы. д) регулирование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, то есть, установление гарантированной (минимальной оптовой) цены, а так же погашение разницы между фактической и гарантированной ценой.

5. Республика Дагестан является одним из крупнейших регионов Северного Кавказа. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения.

Республики Дагестан составляет 4359,5 тысяч гектаров. Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей экономики Дагестана. Основу АПК республики составляют молочное и мясное скотоводство, овцеводство и растениеводство. Животноводство ориентировано, прежде всего, на удовлетворение продовольственных нужд местного населения — мяса, молока, яиц, а также на обеспечение сырьем. Республика лидирует в Южном Федеральном округе и России по численности поголовья овец (около 5 миллионов голов) и занимает 3 место по поголовью крупного рогатого скота (929,2 тысяч голов, в том числе коров 410,1). По тем показателям, которые характеризуют качественные стороны развития сельского хозяйства, республика находится на последних местах. Уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести расширенное воспроизводство, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных средств. При наличии собственной сырьевой базы в республику импортируются из-за рубежа и ввозятся из других регионов России продовольственные товары. Уровень развития сельскохозяйственной инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает сохранность продукции. Неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских жителей.

6. Проведена оценка финансового состояния деятельности предприятий агропромышленного комплекса, выявлены причины, сдерживающие развитие предприятий АПК и раскрыты потенциальные возможности дальнейшего функционирования. По состоянию СХК «Агрофирмы «Согратль» и ОАО «Киз-лярагрокомплекс» за 2004;2008 годы можно сказать, что хоть направления деятельности данных предприятий одинаковы, однако пути развития и функционирования отличаются. ОАО «Кизлярагрокомплекс» активно использует заимствованные средства для расширения своей деятельности, поэтому в настоящее время некоторые показатели показывают отрицательную динамику развития.

Показатели финансового состояния СХК «Агрофирмы «Согратль» характеризуют его как стабильное. Полученные показатели указывают на возможный потенциал в дальнейшем развитии за счет привлечения дополнительных средств, и существует возможность направить собственные средства на расширение или качественное улучшение существующего производства или поиск новых направлений в деятельности. Исходя из этого, разработан бизнес-план по развитию отдельного вида деятельности СХК «Агрофирмы «Согратль».

7. Бизнес-план — это основа для оценки перспективности вновь создаваемых или намеченных для реализации проектов и мероприятий по расширению деятельности предприятия с сохранением или изменением его функций, результатом реализации которого, является эффективное использование собственных и заемных ресурсов, и представляет собой документ, который описывает все основные параметры будущего развития или новой деятельности, содержит анализ всех проблем, с которыми она может столкнуться, а также способы решения этих проблем. В связи с этим, был разработан бизнес-план, по строительству молочно товарной фермы, который позволит СХК «Агрофирме «Согратль» увеличить производственные мощности, повысить объем выпускаемой продукции и соответственно получить больше прибыли, а так же создать дополнительные рабочие места.

8. Предложен механизм планово-экономического управления, основанный на планировании и прогнозировании основных показателей, характеризующих результаты деятельности, учитывающий особенности внутрихозяйственных связей предприятий АПК, предполагающий создание планово-экономического отдела и автоматизированной системы управления, которая учитывает особенности данного механизма. Исходя из этого, нами предложено создание обособленного структурного подразделения — планово-экономического отдела. Основными функциями, которого будет организация и регулирование вопросов планирования и прогнозирования деятельности СХК «Агрофирмы «Согратль», а так же проведение анализа его деятельности, разработка плана на краткосрочный и среднесрочный период, сопоставление плановых показателей с фактическими и выработка мероприятий по устранению негативных тенденций. Так же, представлена организационно-правовая система, учитывающая процессы функционирования системы планово-экономического управления вследствие чего, существующая организационная структура СХК «Агрофирмы «Согратль» изменится.

9. Приведена методика интегрального показателя эффективности бизнес проекта, позволяющая запланировать, обосновать выгодность и показать гарантии в предпринимательской и производственной деятельности. Так, при принятии решений в бизнесе возникает потребность в прогнозировании эффективности капитальных вложений. Рассмотрены методы анализа эффективности капитальных вложений, с учетом дисконтированных доходов и затрат. Формула, которая применяется для расчета чистой приведенной стоимости, приведена в соответствующий вид с учетом изменяющейся инфляции и ставки рефинансирования, что дало оценить возможности сельскохозяйственного предприятия, а также реализовать экономические стратегии и бизнес-проект на среднесрочный период. Рассмотрены основные функции прогнозирования, которые используются в табличном процессоре (электронная таблица) MS Excel. Более того, нами создана пользовательская функция, которая позволяет вычислять NPV в соответствии с разработанной функцией.