Реализация социально-экономических задач повышения качества высшего образования в Республике Таджикистан

Актуальность темы

исследования. Для обеспечения выживаемости и стабильного функционирования высших учебных заведений необходим поиск путей реорганизации существующей системы высшего образования, особенно учитывая важность вхождения Республики Таджикистан в мировое образовательное пространство, на которое и ориентируется государственная образовательная политика1. Вхождение Республики Таджикистан в мировое образовательное пространство требует новых подходов к решению возникающих проблем высшей школы, так как традиционные механизмы формирования качественного образования уже не дают должного эффекта.

Активное проникновение рыночных отношений в образовательную сферу требует пересмотра сложившейся традиционной системы образования. В сложившейся социально-экономической обстановке использовать существующие образовательные модели можно только после их исследования и совершенствования. Однако ВУЗы Таджикистана в результате гражданской войны и трансформационного спада оказались в сложной финансовой, кадровой и материально-технической ситуации. Выход из нее требует использования новых подходов. Среди них совершенствование ресурсного и информационного обеспечения, использование стимулирующих факторов повышения качества образования, оценка результативности труда профессорско-преподавательского состава, использование информационно-коммуникационных технологий, выявление мотивационных составляющих, позволяющих научно обосновать целесообразность новых современных подходов к эффективному использованию имеющихся ресурсов. Особую актуальность приобретает исследование проблемы повышения качества образовательных услуг с учетом специфики Республики Таджикистан. Предоставление качественных образовательных услуг является приоритетным для республики, так как низкий уровень образования его населения, не адекватный современным научно-техническим достижениям, затрудняет подъем экономики и тормозит инновационные процессы. Поэтому особую актуальность приобретает совершенствование подготовки высококвалифицированных специалистов, способных в новых экономических условиях оказать положительное влияние на производство, технику, науку, культуру и другие сегменты общества. Особенно важным, в этой связи представляется исследование проблем стимулирования образовательных услуг с целью повышения их качества.

1 Постановление правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2006 года за № 362 «О стратегии РТ в области науки и технологии на 2007;2015г».

Качество образовательных услуг, как известно всем, это системная проблема, представляющая собой множество взаимозависимых проблем. Среди них важное место занимают экономические, социальные, институциональные и другие составляющие. Большинство проблем связаны с необходимостью совершенствования финансового потенциала образования, совершенствованием учебного процесса, изменением структуры материально-технического снабжения, организацией государственной системы кредитования студентов. Решение этих проблем затрудняется неустойчивостью развития общественного производства, нерациональным использованием трудового экономического потенциала, неадекватностью принятой модели развития общественного производства, несовершенством нормативно-справочной базы и рядом других причин.

Исследования ряда учёных показали, что неудовлетворительное качество образования во многом связано с неэффективным и непрозрачным механизмом распределения имеющихся ресурсов и средств, недостаточным уровнем финансирования, усилением социальной дифференциации в обществе и отсутствием доступа к высшему образованию для бедных категорий населения, недостаточной социальной поддержкой работников системы образования, износом основных и нехваткой оборотных фондов и т. п.

Рост численности студентов в вузах республики Таджикистан за последнее десятилетие влечет за собой, как положительное, так и отрицательное воздействие на экономику. С учетом, демографической ситуации в стране, его сложным экономическим положением, ростом численности выпускников школ Республика Таджикистан сталкивается с острой проблемой их трудоустройства. Увеличенное предложение числа мест на рынке образовательных услуг, через несколько лет, приведет к уничтожению конкурса в высшую школу, что приведет к снижению качества образования. Очевиден тот факт, что рынок труда в Таджикистане в ближайшее время не в состоянии трудоустроить выпускников высшей школы, а это приведет к разрушительным последствиям для получения качественного образования. Убежденность в необходимости и ценности получения высшего образования среди населения охватывает 79%, то есть это число лиц, которые хотели бы дать своему ребенку высшее качественное образование. Обманутые карьерные ожидания вызовут рост социальной напряженности в обществе по причине не обеспеченности рабочими местами и низкого уровня жизни. В этой связи на передний план выдвигаются вопросы трудоустройства выпускников, что связано с получением качественного образования. Для этого необходимо повысить качество учебного процесса, качество оказываемых образовательных услуг, повысить уровень научно-педагогических кадров, определить соответствие образовательных программ требованиям времени, состояния материально-технической базы, мотивации и подготовленность образовательного процесса, качество управления, состояние научно-исследовательских разработок и степень использования информационно-коммуникационных технологий. Наступило время, когда необходимо регулировать дисбаланс между реальными потребностями в подготовке специалистов с высшим образованием и потребностью рынка труда.

Особую актуальность в Республике Таджикистан приобретает выбор пути реформирования образования. Таджикистан должен выбрать свой путь реформирования образования, опирающийся на государственное регулирование данного процесса, с частичным использованием рыночного механизма, в связи с тем, в настоящий момент времени нет социально-экономической базы для перехода к западным образовательным моделям.

Реформы, проводимые в высшей школе, осуществляются в рамках поддержки увеличения количества студентов, а также путем количественного наращивания лиц, оказывающих образовательные услуги без учета требований потребителей образовательных услуг и на имеющихся мощностях. Рыночная реформа в сфере образования заменяется административной реформой и определение системы отношений между потребителями и производителями в сфере образования заменятся использованием образовательных стандартов. Отсюда вытекает, что необходимо направить реформу высшего образования на национальную инновационную систему в рамках вхождения страны в единое международное образовательное пространство.

Республика Таджикистан не может полностью принять образовательную модель западных странах, так как экономический плацдарм, не позволяет этого сделать, а принять Российскую образовательную модель тоже нельзя, так как Россия находится в таком состоянии, когда она сама меняет образовательную модель.

Возникает необходимо государственного регулирования образовательным процессом с частичным делегированием некоторых функций рыночным структура, так как в сложившихся социально—экономических условиях, государство не может полностью отдать образовательный процесс под контроль рыночных процессов. Это связано с тем, что еще не сложился устойчивый рынок образовательных услуг, поэтому будет ошибочным для республики передача всех функций управления образовательным процессом рыночным отношениям.

В сложившейся социально-экономической обстановке возникает необходимость регулирования процесса получения качественного образования, так как образование является одной из важнейших инфраструктур страны.

Вышеизложенные моменты делают актуальным разработку теоретического и методологического механизма повышения качества образования, практических аспектов реализации функциональных подсистем, определяющих не только количественный, но и качественный уровень образованности населения.

Недостаточная разработанность проблемы качественного формирования потенциала высшего образования — носителя современных образовательных услуг в Таджикистане определило выбор темы и направление исследования.

Степень разработанности проблемы. К наиболее выдающимся представителям российской экономической мысли, занимающимися проблемами эффективного и устойчивого функционирования образовательных систем, относятся С. Г. Струмилин, В. И. Олигин-Нестеров, В. С. Бялковская, Е. К. Смирницкий, В. В. Клочков и др.

Вопросам экономики образования посвящены работы видных ученых: Антошкина В. Г., Басова В. И., Богачева Е. Н., Дятлова С. А., Ерошина В. И., Жильцова Е. Н., Зуева В. М., Лившица А. Я., Солодкова, С. Г., Чупрунова Д. И., Бабича А. М., Балыхина Г. А., Жамина В. А., Князева Е. А., Кузьминова Я. И., Панкрухина А. П., Субетто А. И., Тихонова, А. Н., Федотова А. В., Филиппова В. М., Чекмарева В. В. и др.

Проблемы взаимодействия рынков труда и образовательных услуг рассмотрены в исследованиях О. И. Абламской, О. Н. Арзякова, Е. Н. Богачева, В. М. Бугакова, А. Б. Вифлиемского, В. Н. Владимирова, С. Д. Волкова, Л. В. Гореловой, А. П. Егоршина, И. В. Кичева, Н. Р. Кельчевской, Т. JI. Клячко, Г. И. Лукина, О. И. Шабанова, В. П. Иваницкого, Э. В. Пешиной, Г. Е. Гермаидзе и др.

Инновационные аспекты управления рассматривались в работах С. А. Дятлова, Е. Л. Маневича, И. Е. Рисина, В. Д. Белкина, А. И. Ковалева, В. Фионина, А. Терешина, В. И. Франчука, В. А. Чаянова, М. Маркова, Т. И. Лимоновой, Л. Ф. Шайбаковой, А. Н. Джуринского и др.

Экономические аспекты развития высшего образования освещались в работах А. Б. Дайновского, В. А. Жамина, В. Е. Комарова, С. Л. Костаняна, Н. П. Литвиновой, Д. И. Правдина, Б. М. Ременникова, Л. И. Тульчинского, Д. И. Чупрунова, С. А. Дятлова и др.

В республике Таджикистан комплексным проблемам повышения качества образования посвящены работы Р. Ю. Юсуфбекова, Н. Н. Шоева, X. У. Умарова, Н. С. Сангинова, С. И. Исломова, К. Р. Раджабова и др. Названные авторы особое внимание уделяли историческим аспектам становления нынешней системы образования, влиянию преподавательской деятельности на уровень образованности, воздействию демографической ситуации на эффективность образовательной деятельности, определению роли различных уровней власти в управлении образованием.

При всей значимости полученных ими результатов, потребность в исследовании социально-экономического механизма повышения качества высшего образования путем совершенствования образовательных услуг остается и это особенно ощущается в период перехода постсоветских обществ к рыночной экономике.

Объектом исследования является сфера высшего образования Таджикистана. Предметом исследования являются социально-экономические проблемы повышения качества высшего образования.

Тема диссертации, и ее содержание соответствуют областям исследования: п. 15.103. «Совершенствование организации, управление в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.108. «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг», п. 15.109. «Механизм повышения эффективности и качества услуг» Паспорта специализаций ВАК (экономические науки).

Цель исследования заключается в разработке теоретических основ, методологических положений и практических рекомендаций по повышению качества высшего образования, с учетом специфических условий Таджикистана.

Эта цель предопределила основные задачи исследования, которые сводятся к следующим:

• обоснование теоретических аспектов повышения качества образования в высшей школе;

• исследование социально-экономических аспектов повышения качества высшего образования;

• обоснование инструментариев повышения качественных образовательных характеристик;

• выявление финансовых условий совершенствования качества высшего образования;

• определение факторов, стимулирующих высокое качество образовательных услуг и оценку их результативности.

Информационной базой исследования послужили законы, принятые в Республике Таджикистан, указы Президента, постановления Правительства по вопросам развития высшей школы, правовые, нормативно-методические и информационные документы Министерства образования, материалы Государственного комитета по статистике, материалы аналитических докладов и научных конференций, официально опубликованные материалы периодической печати.

Ключевые положения работы основываются на следующей законодательной базе: Постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 ноября 2004 года № 425 7.

Государственная программа подготовки педагогических кадров на 2005;2010 гг.", Документ Стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан (2002 и 2007), Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2004 года № 291 «О плане реализации реформы системы образования на 2004;2009 годы».

Достоверность представленных в диссертации положений подтверждается результатами, проведенных автором исследований, включающих: опрос абитуриентов, студентов, выпускников и информация о качественных характеристиках профессорско-преподавательского состава. Степень достоверности, оперативности и информационной полноты определяется формами входных и выходных документов, а также схемой функционирования подсистем.

Основные научные результаты, полученные лично автором: В теоретической части:

• Предложена и теоретически обоснована модель повышения качества высшего образования. Данная модель характеризуется следующими параметрами: слабое звено определяется низким качественным уровнем подготовки, среднее звено определяется усредненным качественным уровнем подготовки, улучшенное звено относится к категории, где уровень подготовки определяется более высокими показателями, подготовленное звено относится к той категории домохозяйств, которая определяет свое материальное состояние, как достаточное, позволяющее нанять репетиторов и специалистов для получения дополнительного образования;

• Теоретически обоснованы социально-экономические факторы повышения качества высшего образования в условиях рынка образовательных услуга. Влияния социально-экономических факторов определяется по двум составляющим: факторы, влияющие на повышение качества образования и уровень востребованности выпускников на рынке труда. Первая составляющая определяется качеством образовательной деятельности, финансированием, материальной обеспеченностью, ценовой политикой, результатом научной деятельности, эффективными международными связями, уменьшением оттока трудоспособной части населения с высшим образованием, стимулированием труда профессорско-преподавательского состава. Вторая составляющая определяется трудоустройством выпускников, на которую оказывают влияние система трудоустройства, высокое качество знаний выпускников, на которое воздействует высокое качество образовательных услуг и высокое качество социальной среды.

• Определен инструментарий повышения качества высшего образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий. Повышение качества образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий включает три составляющие: качество потенциала, качество процесса и качество результата. Предложен инструментарий повышения качества образования, который позволяет сгруппировать все составляющие по следующим направлениям: расширение спектра оказания образовательных услуг на основе функционирования информационных систем, обеспечение технологии качества обучения и определение путей повышения качества образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

• Сформулирован механизм финансирования предоставления образовательных услуг, включающий: доступность, прозрачность, качество оказания образовательных услуг и побочные факторы. Финансирование охватывает факторы прозрачности, не прозрачности и слабо прозрачности. Доступность определяется местом проживания получателей образовательных услуг, оттоком образованной части населения, ценовой политикой, уровнем инфляции, материальным положением, уровнем заработной платы, традициями и нравами. Побочные факторы определяются плановостью, обеспеченностью, родственными связями и землячеством.

В методической части:

• Разработан методический подход к определению социально-экономических факторов, снижающих качество высшего образования. Факторами, снижающими качество высшего образования в Республике Таджикистан, являются: ввод ограниченного режима потребления электроэнергии, привлечение школьников к полевым работам и отток образованной части преподавателей;

• Предложен авторский подход к стимулированию труда, основанный на усилении факторов, повышающих качество образования и ослаблении отрицательных факторов, снижающих качество образования. Определена зависимость стимулирования труда от уровня жизни населения, уровня оказываемых образовательных услуг, оттока образованной части населения. Определены мотивационные характеристики, оказывающие влияние на стимулирование труда преподавателя.

В практической части:

• Предложены эффективные пути информатизации ВУЗов Таджикистана. Выявлено, что информатизация проходит в двух направлениях: стихийная информатизация, которая реализует наиболее важные сферы деятельности ВУЗа и плановая информатизация, которая поддерживается централизованными материальными ресурсами со своей концепцией и программой;

• Разработаны и внедрены функциональные подсистемы, позволяющие получить оперативную и достоверную информации о деятельности учебного процесса. Для 9 функциональных подсистем проработаны вопросы информационного, лингвистического, технического и организационного обеспечения;

• Оптимизирован документооборот в учебном процессе, путем использования информационно-коммуникационных технологий. Предложено изменить русло, по которому движется информация, на основе проведенного обследования существующей системы управления.

Результаты, отражающие научную новизну исследования, являются личным вкладом соискателя в разработку проблем повышения качества образования на основе оказания образовательных услуг.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее концептуальные положения по проблемам повышения качества образования и развитию сферы услуг создают основу для выбора стратегических ориентиров повышения качества образования в Таджикистане, с позиций увеличения их вклада в решение данной проблемы. Значимость работы определяется совокупностью теоретических положений, методологических решений и методических рекомендаций, способствующих развитию научных основ практической деятельности, связанной с выработкой стратегии повышения качества образования с учетом современных тенденций международного рынка образовательных услуг. Рекомендации адресованы образовательным организациям для повышения качества образования и для разработки функциональной подсистемы управления качеством образовательных услуг.

По результатам исследования автором выполнены следующие государственные заказы, подтвержденные актами внедрения: разработана структура проведения переписи населения Республики Таджикистан в 2000 году, включающая организационное, информационное, математическое и лингвистическое обеспечение, а информационная база переписи населения послужила основанием для определения механизма повышения качества высшего образования в Таджикистане, кроме того осуществлена информационная обработка показателей, определяющих деятельность министерства финансов РТ в 2005;2008 гг., связанных с образовательной деятельностью, которые позволили определить финансовую основу системы управления учебными заведениями.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных научных коллективов, а также отдельных ученых в области теории и практики повышения качества образования, экономики сферы услуг, экономики высшего образования, управления высшей школой, анализа и прогнозирования потребностей экономики в специалистах с высшим образованием.

Апробация работы. Основные теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях, а также на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава.

По инициативе диссертанта 5 мая 2008 г. в Душанбе проведена международная конференция, посвященная проблемам повышения качества образования путем оказания образовательных услуг и использования информационно-коммуникационных технологий.

Научно-практические выводы и рекомендации конференции были использованы при разработке функциональных подсистем.

Теоретико-методологические положения, предложенные автором, находят отражение при чтении лекционных курсов «Разработка управленческих решений», «Исследование систем управления», «Информационное обеспечение организационных структур управления», «Информатика» и специальных курсов, преподаваемых в Таджикском национальном университете и Таджикско-Российском современном университете.

Основные положения диссертации отражены в 39 научных публикациях, в том числе двух монографиях и 8 изданиях, рекомендуемых ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и 5 приложений. Текст диссертации изложен на 310 страницах и содержит 49 рисунка и 27 таблиц, библиографический список насчитывает 257 источников.

Заключение

.

В диссертационной работе поставлена задача определить теоретические основы повышения качества образования, уточнить методологические положения и предложить практические меры по повышению качества образовательных услуг в сложившихся специфических условиях Таджикистана.

Выявлено, что проблемы образования связаны с гражданской войной, которая кроме морального, нравственного материального ущерба населению страны привела к невиданной нищете. Если ухудшение экономического состояния других республик Центральной Азии было естественным при переходе от плановой системы к рыночной, однако для Таджикистана оно было более значительным, вследствие гражданской войны. В период с 1991 по 1996 гг. ВВП страны снизился более чем на 60%. Сокращение производства в Таджикистане сопоставимо с сокращением производства во время мирового кризиса начала 1930;х годов. Среди 24 стран с переходной экономикой, по проценту населения, живущего в абсолютной бедности, Таджикистан занимает «лидирующее» место. В 2000 году в республике на душу населения было произведено 159,6 долларов США валового внутреннего продукта. В эти годы и после продолжались грабежи и разбои, убийства, бандитизм и терроризм, воровство государственного и личного имущества, что привело к массовой миграции населения. В итоге вся промышленность была парализована, а огромное количество пахотных земель остались не вспаханы, заводы и фабрики ограблены, социально-бытовые объекты уничтожены, дома сожжены, миллионы людей обеднели. Поэтому сельское население было вынужденно переселяться в города, а городское население искать работу за пределами страны. Страна и народ находились в физической и умственной деградации, за короткий промежуток времени было утрачены все экономические и социально-культурные достижения, которые были накоплены в течение прошедшего периода развития. Вся эта ситуация повлияла на экономику и после всего этого началась галопирующая инфляция, либерализация цен и торговли, максимизация темпов приватизации, необоснованное форсирование малой и средней приватизации, неразбериха в распределении кредитных ресурсов.

Последствия войны и кризисные явления, также оказали негативное влияние на ухудшение качества образования, что связано с высоким уровнем рождаемости, низкими доходами семьи, ростом цен на потребления продуктов питания, нехваткой средств на лечение, отсутствием социальной помощи со стороны государства.

Сложившаяся социально-политическая обстановка привела к тому, что именно высокообразованная часть населения пострадала больше всех, что привело к утечке умов и резкому падению престижа образования и снижению его качества. Если получение образования в некоторых районах, особенно для девочек и раннее было затруднено, то в сложившейся социально-экономическая обстановка, тендерное неравенство усилилось. Невысокий уровень образования основной массы населения становится источником низкой политической культуры, неспособности к самоуправлению, предпосылкой бунтов, преступлений, поэтому для Таджикистана особенно актуально решение поставленной задачи повышения качества образования.

Проведенный анализ показал, что важность приобретения высшего образования признали 92% опрошенных. Цель образования многие определили, как возможность получить карьерный рост, признание в обществе, высокий заработок, для получения знаний, поэтому численность студентов высших учебных заведений практически удвоилась, в то время как количество учащихся техникумов и учащихся ПТУ резко снизилось.

Все это говорит о том, что, система образования в Республике Таджикистан должна модернизироваться и попытки сохранить ее в прежнем виде приведут к снижению качества образования. Рассмотренные модели повышения качества образования в настоящий момент времени не приемлемы в условиях Республики Таджикистан, так как экономические, финансовые, материальные, трудовые ресурсы находятся не на том уровне развития, в которых находятся другие страны, а перенос модели в нашу страну только усугубит положение.

Поэтому выбор пути развития образования в стране приобретает особую теоретическую и практическую значимость.

В ходе исследования получены следующие результаты:

1. Разработана и предложена теоретико-методологическая концепция повышения качества системы высшего образования с учетом специфики Республики Таджикистан в сложившейся социально-экономической обстановке.

Разработанная концепция развития сферы образовательных услуг, направленная на повышение социально-экономической доступности благ и качество человеческого потенциала во взаимосвязи с темпами инфляции. Она предусматривает повышение региональной доступности образовательных услуг, уровня подготовки выпускников, за счет улучшения их адаптивных качеств с учетом требований мирового образовательного пространства за счет определенности и прозрачности, равновесия и выделения приоритетов, соответствия основной образовательной деятельности поставленным целям и задачам, организационно-экономической интеграции и прозрачности финансирования. В рамках авторской концепции конкретизированы направления влияния образовательных услуг на качество жизни населения.

В диссертации рассматриваются основные экономические рычаги, влияющие на качество образовательных услуг: государственное финансирование, стоимость образовательных услуг, оплата труда профессорско-преподавательского состава, социальные льготы и пенсионное обеспечение, наконец, налоговое бремя, среди которых ведущее место принадлежит государственному финансированию образования, а остальные рычаги являются производными от него.

По мнению автора, на сегодняшний день самыми важными проблемами, которые существуют в системе образования, являются: недостаточное финансирование, миграция трудоспособной части населения, стимулирование труда профессорско-преподавательского состава, использование информационно-коммуникационных технологий, обеспечение регионального уровня доступности в получении качественного образования. Повышение качества высшего образования зависит от общества, государства, действий потребителей рынка образовательных услуг и их производителей, интересы которых должны быть представлены попечительским советом. Установлено, что корни формирования качества образования имеют как эндогенный, так и экзогенный характер. Это позволяет использовать модель для обоснования методического подхода к разработке механизма совершенствования системы высшего образования.

Предложенная модель процесса повышения качества высшего образования учитывает региональные особенности, позволяет лучше понять природу качества образовательных услуг высшей школы, определить пути их повышения, выявить и изучить реальные потребности общества и экономики в специалистах для поддержки оптимального равновесия на рынке образовательных услуг.

Модель подготовки квалифицированных специалистов определяется образовательным процессом, организацией эффективных международных связей, трудоустройством выпускников, уровнем доступности образования в зависимости от удаленности места проживания. Обоснованность применения модели подтверждают данные статистических исследований, согласно которым около половины абитуриентов составляют лица, проживающие недалеко от столицы, а шестнадцать населенных пунктов, расположенных вдали от образовательных центров, не составляют даже двух процентов из числа абитуриентов.

На основе опроса преподавателей автором осуществлена оценка качества образования, позволяющая сделать выводы о состоянии образования в стране. Оценка качества образования определяется на основе: факторов, влияющих на качество преподаванияпоказателя прохождения курсов повышения квалификацииоценки уровня знаний студентов преподавателямиоценки качества образования по степени использования информационнокоммуникационных технологийвыявление путей получения оценок студентамиоценка студентами качественных характеристик профессорско-преподавательского состава.

Таким образом, определено, чем отдаленнее место проживания, тем ниже уровень доступа к получению высшего образования. Поэтому автор рекомендует организовать филиалы вузов в отдаленных и труднодоступных местах. Но для этого должна быть определена система институциональных мер, обеспечивающих высокую результативность и эффективность их реализации.

Исследования показали, что у Республики Таджикистан и России родственные образовательные корни, которые выращены в одинаковых условиях, однако с изменением социально-общественной обстановки изменяются условия, что требует изменения подходов к образовательной системе. Россия уже направила свой образовательный ориентир на западные образовательные технологии, пытаясь сохранить традиции, которые ей мешают в модификации образовательной системы. Поэтому традиционные модели повышения качества образования во многом не приемлемы в условиях Республики Таджикистан, так как экономические, финансовые, материальные, трудовые ресурсы находятся не в сопоставимых условиях. Коренным образом менять образовательную систему может себе позволить только постиндустриальное общество, поэтому в сложившихся социально-экономических условиях Республике Таджикистан необходимо выбрать свою специфическую модель развития системы образования, позволяющую выжить в условиях кризиса и инфляции.

Определено, насколько мы отвечаем условиям входа в мировое образовательное пространство, в чем мы отстаем и можно ли за один скачок войти в мировое пространство, не обеспечив интеллектуальную, материальную и финансовую основу, то есть не создав плацдарм, который имеется в развитых странах.

2. Теоретически обоснованы социально-экономические факторы, призванные обеспечить повышение качества высшего образования в условиях рынка образовательных услуг.

Выявлены основные социально-экономические факторы, обеспечивающие повышение качества высшего образования в условиях рынка образовательных услуг. Определены пути выхода из кризисного состояния и разработаны практические рекомендации по повышению качества образования в высшей школе, позволяющие теоретически обосновать необходимость многокритериальной оценки качества образования. Автором определены причины, влияющие на отток лиц с высшим образованием из страны: негативная демографическая и социально-политическая ситуация, отсутствие гарантий безопасности, высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда, отсутствие учебной базы для получения практических навыков, низкий уровень оказания образовательных услуг.

Автором произведен расчет прожиточного минимума на 2008 г., который в среднем составил 457,3 сомонизаработная плата преподавателя в среднем составила 180,71 сомони, что дало возможность определения отношения средней оплаты труда преподавателя к размеру прожиточного минимума и в других отраслях экономики.

Отмечено, что ограниченное энергоснабжение, привлечение школьников и студентов к полевым работам в период обучения и отсутствие преподавателей по ряду дисциплин, высокие темпы прироста населения при ограниченности финансовых и материальных ресурсов оказывают отрицательное влияние на повышение качества образования. Сделан вывод о том, что рост численности населения, усиливающееся давление на рынок труда побуждает высокообразованный контингент людей к отъезду из страны, что приводит к проблеме комплектования преподавательского состава.

Предложены рекомендации по снижению уровня безработицы: налаживание процесса производства, подъем сельского хозяйства, решение энергетических проблем, сохранение кадрового потенциала, организация минипроизводств при вузах для практической подготовки специалистов, востребованных на рынке труда.

Анализ состояния системы образования позволил автору определить пути повышения качества образования в Республике Таджикистан на основе трудоустройство выпускников, результатов образовательной и научной деятельности, налаживания эфективных международных связей и предложить рекомендации по снижению уровня негативных факторов, оказывающих влияние на качество образования. Определены критерии оценки качества образования.

По мнению автора, с учетом сложившейся ситуации необходимо цикл непрерывного обучения проводить по нескольким ступеням, то есть девятилетнее образование сделать десятилетним, а одиннадцатилетнее сделать двенадцатилетним, в связи с тем, что на рынок труда идут пятнадцатилетние дети, не имеющие практических навыков, которые вынуждены работать без практических навыков в связи со сложившимися обстоятельствами.

Повышение качества образования высшей школы включает следующие параметры: обеспечение устойчивого развития ВУЗов на основе новой стратегии, основанной на инновациях и сохранении преемственностиповышение качества образования путем создание центра качестваповышение конкурентоспособности выпускниковрасширение рынка образовательных услуграсширение рынка информационных услугвыход на международный рынок инновационных разработоксоздание условий для учебной и научной работыобеспечение защиты студентов и профессорско-преподавательского составасовершенствование организационной структуры управлениясовершенствование экономической деятельностисовершенствование финансовой деятельностисоздание системы повышения квалификации. Определено, насколько мы отвечаем условиям входа в мировое образовательное пространство, в чем мы отстаем и можно ли за один скачок войти в мировое пространство, не обеспечив интеллектуальную, материальную и финансовую основу, которая имеется в развитых странах.

3. Определен инструментарий повышения качества высшего образования, основанный на оценке качества потенциала, качества процесса и качества результата.

Выявлено, что в Таджикском национальном университете на сегодняшний день имеются компьютерные классы, многие из которых морально устарели и в первую очередь автоматизируется круг задач, необходимых на текущий момент без их системной увязки с развитием образования. Поэтому определены пути повышения качества образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий и вскрыты недостатки оказания образовательных услуг на примере самого передового в Республике Таджикистан университета. В связи с отсутствием концепции формирования автоматизированных систем управления учебным процессом выбор функциональных подсистем для их реализации носит случайный характер.

Разработанный инструментарий повышения качества высшего образования, основанный на оценке качества потенциала, качества процесса и качества результата, позволяет получить оперативную и достоверную информацию о ходе научно-образовательного процесса с использованием информационно-коммуникационных технологий. Инструментарий ПКВО определен на основе использования ИКТ, который позволяет сгруппировать все составляющие по следующим направлениям: определение пути повышение качества образования, обеспечение технологии качества обучения, расширение спектра образовательных услуг.

Инструментарий повышения качества образования основан на схеме взаимодействия трех факторов: уровень жизни населения, миграция трудоспособной части населения, оказание образовательных услуг.

Разработаны и внедрены функциональные подсистемы, позволяющие получить оперативную и достоверную информацию о ходе научно-образовательного процесса.

Определено, что в стране нет рыночного урегулирования качества выпускников высшей квалификации, а спрос на массовое высшее образования со стороны населения удовлетворяется только за счет платного приема на имеющихся мощностях высшей школы.

Предложено в качестве одного из способов повышения качества образования использование автоматизированных обучающих систем, которые основываются на трех составляющих мотивация знаний, регулирование полученной информации и осуществление системы контроля знаний. Для этого систематизированы и предложены к внедрению эффективные пути информатизации вузов Таджикистана, основанные на функционировании информационных подсисистем, расширяющих спектр оказания образовательных услуг.

Предложено повышение качества образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий: определение экономических показателей и факторов повышения качества образованияразработку методики улучшения финансированияопределение экономической эффективности труда профессорско-преподавательского составаанализ и комплексную оценку эффективности системы образования в целом.

Результаты исследований показали, что после гражданской войны более 90% преподавателей не проходили стажировку или курсы повышения квалификации по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий в учебной деятельности- 82% опрошенных считают, что использование информационно-коммуникационных технологий оптимизирует труд преподавателя и повышает качество обученияоколо 67% респондентов хотят самостоятельно освоить инструменты информационно-коммуникационных технологий, однако не обладают соответствующими техническими возможностями. Предложенный инструментарий повышения качества высшего образования и выявление путей его реализации на основе предъявляемых требований к информационно-коммуникационным технологиям повышают эффективные пути информатизации вузов.

4. Сформулирован механизм финансирования предоставления образовательных услуг.

Выявлено, что важным фактором снижения качества образования является ввод визового режима между бывшими союзными республиками и нарушением единого экономического баланса во всех отраслях экономики. Это связано с тем, что большое количество времени тратится на оформление документов для получения визы, а приграничные районы с Таджикистаном не заинтересованы обучаться вдалеке от места проживания по причине отдаленности и сложности оформления визы. В мировой практике происходит противоположная тенденция: экономическая интеграции многих стран, которые за счет ввода единой валюты, ликвидации пограничных постов, создания единого образовательного пространства достигли значительных положительных результатов в повышении качества образования.

В Республике Таджикистан рыночный контроль качества выпускников высшей квалификации практически не осуществляется, и получение массового высшего образования со стороны населения удовлетворяется увеличением числа студентов в вузах путем платного приема на основе оказания образовательных услуг на имеющихся мощностях.

Имеются следующие механизмы финансирования образовательных услуг: экспансия государственного сектора, включающая оплату за обучение со стороны государствафинансирование обучения государством с возмещением затрат выпускником после окончания вуза из своей заработной платыдифференциация платы за обучение с применением увеличенных ставок выплат для востребованных специальностейисключительное развитие платного частного сектора в высшей школесмешанный тип финансирования, при котором совмещаются государственный и частный сектор. По мнению автора необходимо использовать смешанный механизм финансирования, где совмещается государственный и частный сектор, который наиболее приемлем в условия Таджикистана, однако с превалированием государственного сектора.

Реальное удовлетворение потребностей страны в специалистах с высшим образованием зависит от объемов финансирования, которые, в свою очередь, определяются состоянием экономики государства и образовательной политикой. В Республике Таджикистан механизм финансирования образования основан на четырех составляющих.

Предложен механизм финансирования предоставления образовательных услуг обеспечивающийся: уровнем доступности качественного образования, прозрачностью финансирования и качеством предоставляемых образовательных услуг на рынке труда, определяющий подбор источников для более эффективного финансирования, также рассмотрено влияние побочных факторов.

В диссертации особое внимание уделяется факторам повышения уровня доступности высшего образования, которые включают и ценовую политику, отдаленность места жительства от места учебы, миграцию, инфляцию, заработную плату с учетом инфляции, а также традиции и нравы. Надёжность качества образования определяется тремя факторами: доступностью, способностью и мотивацией, образовательной средой и востребованностью специалиста на рынке труда. Выпускники, востребованные на рынке труда, оцениваются по трем категориям: как имеющие высокое, среднее и плохое качественное образование. Необходимо отметить, что на все три параметра, включающие доступность высшего образования оказание качественных образовательных услуг и распределение выпускников определенное воздействие оказывают субъективные моменты: клановость, землячество, родственные связи, знакомство и материальная обеспеченность.

В диссертационной работе обоснована следующая тактика реализации образовательной ценовой политики: установление тарифов, отвечающих уровню жизни населенияустановление привлекательных тарифов с точки зрении дальнейшего трудоустройствадифференцирование тарифов в зависимости от качества обученияулучшение качественных и количественных характеристик ассортимента услугиспользование скидок при установлении тарифов для одаренных или трудолюбивых студентовоказание государственной поддержки студентов через беспроцентные кредиты. Определено, что функционирование образовательных учреждений в условиях конкуренции за потребителя образовательных услуг требует увеличения внебюджетных средств, которое играет исключительную роль в материальном обеспечении вуза.

Определены критерии оптимальности повышения качества высшего образования.

Определена неравномерность оплаты труда по вузам, которая определяется непродуманной схемой оплаты труда, которая ведет к снижению качества подготовки специалистов.

5. Предложена авторская система стимулирования труда преподавателей.

Выявлены основные стимулирующие и дестимулирующие факторы повышение качества высшего образования. Определено, что основными мотивационными стимулами к труду преподаватели считают: интерес к работе, соответствие работы способностям, хороший коллектив, благоприятные условия труда, возможность получать новые знания. Менее важными оказались близость работы к дому, ее престижность, свободный график работы, возможность работы дома, перспективы карьерного роста и зарубежные поездки.

На основе анализа статистического материала автор вскрывает недостатки школьной подготовки в стране и предлагает меры по их устранению путем стимулирования труда направленных на целенаправленное формирование необходимых для жизни компетенций, а не на использование старой систем трансляции сведений. Анализ показывает неравномерность оплаты труда, занимающихся формированием интеллекта страны, в стране время не оценивается.

Автором предложена и теоретически обоснована модель стимулирования труда профессорско-преподавательского состава посредством дифференциации оплаты труда, включающая в себя: способность, компетенцию, возраст, грамотность, образованность, педагогический стаж, степень владения иностранными языками, нравственность с учетом гендерных характеристик. Определены основные стимулирующие и дестимулирующие факторы повышение качества высшего образования.

Разработан подход к построению систем стимулирования: оплата труда преподавателя, регламентируемое индивидуальным контрактом, что не используется в стране, зависящей от занимаемой должности, стажа работыпрестижности специалиста как ученого и преподавателяумения работать с аудиториейпедагогического таланта и любви к профессии педагога, уровень компьютерной грамотности преподавателя, владение иностранными языками, оценка студентами качества лекционных занятий, а также проводимых занятий с использованием ИКТ, удельный вес опубликованных научных работ, число защищенных аспирантов и докторов в сроки, число студентов участвующих в олимпиадах, внедрение научных разработок в производство, оплата труда, после внедрения модели.

Выработаны требования к организации стимулирования труда в условиях кризисных явлений, обеспечивающих дифференцированность стимулирующих воздействий, справедливость поощрений, общественная гласность, оперативность и гибкость использования стимулирующих показателей, обеспечение равенства возможностей, обеспечение наращивания научно-технического потенциала, повышение профессиональной конкурентоспособности выпускников ВУЗов на рынке труда.

Определено, что сохранение профессиональных кадров высокой квалификации зависит от: социально-политической обстановки, материально-технического оснащения, учета мотивационных характеристик, финансовой прозрачности, использования информационно-коммуникационных технологий и автоматизированных обучающих систем в учебном процессе.

Сформулированы требования к организации стимулирования труда в кризисных условиях, а также предложено ввести коэффициента его взвешенности, как отношение дестимулирующих к стимулирующим факторам на основе определения мотивационных признаков.

Автором определены пути стимулирования через использование ИКТ: выявление перечня реквизитов, которые являются определяющимивыявление мотивационных показателей, как предпосылки к построению системы оплаты труда, которая должна быть выше прожиточного минимумаобоснование соотношений основной и дополнительной заработной платы в условиях формирования рыночных отношений и кризисных явлений, с учетом тенденций в изменении содержания труда преподавателей и инфляциивыработку рекомендаций по оказанию влияния на оплату труда по фактору востребованности выпускников на рынке труда.

Стимулирование труда оказывает влияние на: уровень жизни населения, определяемый в сравнении с прожиточным минимумоминфляцияотток образованной части населениякачество материально-технической базы, образовательная среда.

Определено, что четыре потенциальных риска мешают стимулированию труда и повышению качества образования: недостаточное бюджетное финансирование и их неэффективное использование, несовершенство нормативной базы и системы контроля качества высшего образования. Существующая система аттестации совершенно не оказывает влияние на оценку качества и никаких изменений по стимулированию труда не осуществляется.

Стимулирование обеспечивает переход на новый качественный уровень образования, следующим способом: обеспечить наращивание научно-технического потенциала общества, формирование адекватной кадровой структуры для развития экономики и сферы услуг, повышение профессиональной конкурентоспособности выпускников ВУЗов на современном рынке труда.

Ключевыми составляющими совершенствования системы управления ВУЗами и стимулирования труда преподавателей являются: способы повышения квалификационного уровня, улучшение педагогической компетентности, улучшение условий труда и жизни, повышение человеческих и моральных качеств, повышение общей культуры поведения.

Определены главные проблемы политики стимулирования образования: старение кадровусиливающийся возрастной разрыв между молодыми и пожилыми преподавателями при сокращении доли лиц среднего возраста, которых отличает высокий профессионализм и деловая активностьнизкая оплата труда преподавателей, следствием чего являются вынужденные подработки, нехватка высококвалифицированных кадров, в том числе молодых кадровснижение статуса преподавателей ВУЗов, а в этих условиях важным фактором является стимулирование труда, что вынуждает к изменению стимулирующих показателей.

Число учащихся системы общего среднего образования в 2015 году увеличится по сравнению с 2003 года приблизительно на 40%, что требует пересмотра некоторых положений по улучшению стимулирования труда. Предлагается схема стимулирования труда, путем определения индекс оплаты труда преподавателя в сфере образования по отношению к отрасли связисферы оказания информационно-вычислительных услуггосударственных потребительских расходовсредней величине оплаты труда относительно авторского расчета прожиточного минимумауровня образованности населения в возрасте 15−75 лет. Определена стоимость оказываемых образовательных услуг, которая не соответствует оплате труда, что активизирует отток образованной части населения за пределы страны.

Качества образования преподавателя отражают параметры, соответствующие индексу отношения оплаты труда в образовании к оплате труда в сфере связи, которая в некоторой степени определяет отношение сферы материального производства к образованию, приравниваемые к 0,27 и определяющими факторами повышения качества образования является: мотивация, способность, время качество оказываемых образовательных услуг. Выявлены стимулирующие потребности населения в отношении образования в сложившихся социально-экономических условиях Республики Таджикистан.

Представлены стимулирующие инструменты, стимулирующие процесс повышения качества образования: материально-техническое оснащениеучебно-методическое обеспечениеразвитие интеллектуального потенциаласовершенствование системы управления вузомповышение квалификации профессорско-преподавательский состава.

Предложены меры по стимулированию труда преподавателя на государственном уровне, путем организации независимой экспертной группы по определению соответствия уровня подготовки специалистов потребностям рынка труда в рамках рейтинговой оценки деятельности высших учебных заведений.

Предложена система стимулирования труда, необходимая для ликвидации уравниловки, которая в корне отличается от настоящей своими характеристиками (квартира, машина, отдых, оплата различных услуг и т. д.).

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что выработаны концептуальные положения по реализации задачи повышения качества образования и развития сферы услуг, создающих основу для выбора стратегических ориентиров с учетом специфики социально-экономических условий Таджикистана.

Практическая ценность работы заключается в выработке стратегии повышения качества образования, учитывающая современные тенденции развития международного рынка образовательных услуг.

По результатам исследования автором выполнены следующие государственные заказы, подтвержденные актами внедрения: разработана структура проведения переписи населения Республики Таджикистан 2000 г., включающая организационное, информационное, математическое и лингвистическое обеспечениеинформационная база переписи населения послужила основанием для определения механизма повышения качества высшего образования в Таджикистанеосуществлена информационная обработка показателей, определяющих деятельность Министерства финансов Таджикистана в 20 052 008 гг., связанных с образовательной деятельностью, что позволило определить финансовую основу системы управления учебными заведениямиразработаны функциональные подсистемы, обеспечивающие получение оперативной и достоверной информации, оказывающие влияние на качественную подготовку специалистов.

Результаты, отражающие научную новизну исследования и практическую ценность исследования, являются личным вкладом соискателя в разработку проблемы повышения качества образования.