Организационно-методические проблемы формирования и функционирования региональных молочно-продуктовых подкомплексов: на материалах Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. В условиях перехода к рынку успешное развитие экономики государства во многом зависит от процесса создания региональной мезоэкономической среды. В регионах агропромышленного типа огромное влияние на формирование такой среды оказывает агропродовольственный комплекс региона, основными целями которого являются обеспечение устойчивого и эффективного производства, формирование рынков, надежное продовольственное обеспечение населения страны, повышение уровня доходов сельскохозяйственных организаций.

Современное реформирование аграрного сектора показало, что переход к рыночной экономике вызвал ряд стагнационных процессов, приведших к уменьшения поголовья скота, резкому снижению объемов производства молока, ухудшению финансово-экономического состояния молочно-продуктовых подкомплексов в регионах.

Повышение эффективности функционирования и формирование устойчивого развития регионального молочно-продуктового подкомплекса в значительной степени зависит от степени углубления и расширения связей между экономическими субъектами — участниками рынка молочной продукции в регионе. Такое положение, характерное для всего сельскохозяйственного комплекса в регионах, наиболее остро обозначилось в молочно-продуктовом комплексе, функционирование которого в значительной степени зависит от специфики производимой и реализуемой продукции (скоропортящийся характер, низкая транспортабельность, особые условия транспортировки, хранения и др.) это представляет необходимость развития кооперации в рамках молочно-продуктового подкомплекса региона. Решение проблем, направленных на расширение региональных межхозяйственных связей обеспечит снижение коммерческих и финансовых рисков, упорядочит среду экономических взаимодействий хозяйствующих субъектов, делает ее открытой для укрупнения капиталов и позволяет повысить конкурентоспособность молочно-продуктового подкомплекса региона. Актуальность поставленных вопросов и необходимость их решения в системе регионального молочно-продуктового подкомплекса обусловили выбор направления исследования и предопределили круг рассматриваемых в нем задач.

Степень разработанности проблемы. Рассмотрение проблемы функционирования и развития региональных агропродовольственных комплексов как основы стабилизации продовольственного обеспечения населения территории характеризуется многообразием аспектов и изучается значительным числом ученых и специалистов. В настоящее время в России и зарубежом исследованием проблем региональной экономики посвящены труды: С. С. Артоболевского, Б. Берца, М. Биркина, В. Н. Видяпина, А. Г. Гранберга, А. И. Гаврилова, Р. Девиса, Дж. Даусона, E.JI. Дугина, Н. П. Кетовой, В. В. Кистанова, Е. Г. Коваленко, А. Лещ, В. В. Милосердова, H.H. Михеева, H.H. Некрасова, A.C. Новоселова, Т. Г. Морозова, В. Г. Ростанец, И. А. Радионовой, В. Рошера, Д. Рея, О. Г. Скузоватова, М. В. Степанова, Г. И. Черкасова, В. П. Федько, Г. Г. Фетисова, Т. М. Фличинских, Дж. Фредерика, А. Шоу и др.

Различные аспекты формирования и развития продуктовых подкомплексов, а также вопросы влияния межотраслевых связей на рост конкурентоспособности агропродовольственного комплекса в регионах нашли отражение в трудах таких отечественных ученых, как В. Г. Боева, И. Н. Буздалова, И. Н. Буборкина, В. Д. Гончарова, В. П. Ключака, В. В. Милосердова, A.A. Шутькова и др.

Проблеме повышения эффективности функционирования субъектов региональных продовольственных подкомплексов на основе создания кооперативно-корпоративных объединений и установления эквивалентности обмена внутри них исследованы в работах В. Арашукова, Г. Беспахотнова, А. Петрикова, А. Пустуева, О. Родионовой, А. Ткача, И. Хицкова, и дл.

Выполненные исследователями научные разработки в области закономерностей формирования и развития региональных агропродовольственных комплексов послужили исходной теоретической базой авторского исследования.

Однако проблема формирования регионального молочно-продуктового подкомплекса в регионах на базе развития в нем межхозяйственной кооперации остается недостаточно изученной. Более детальной проработки требуют концептуальные подходы развития региональной кооперации, адаптированные к новым условиям хозяйствования с учетом территориального размещения экономических субъектов — участников рынка молочной продукции в регионе и обеспечения эквивалентности обмена в молочно-продуктовом подкомплексе.

Научное исследование и решение указанных проблем характеризуется актуальностью, высокой теоретической и практической значимостью. Выше изложенное обусловило выбор темы диссертационной работы, постановку целей и задач исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионахрациональное использование природно-ресурсной базы и специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство, п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства и п. 15.45. Система производственных и потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе развития межхозяйственной кооперации Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является совершенствование теоретико-методических основ формирования и функционирования региональных молочно-продуктовых подкомплексов, адаптированных к современным условиям хозяйствования.

Для достижения этой цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

— изучить эволюцию и конкретизировать понятийный аппарат, составляющий основу исследования, выделить теоретические особенности формирования и функционирования региональных молочно-продуктовых подкомплексов;

— выявить региональные условия и тенденции развития молочно-продуктового подкомплекса и факторы экономической среды, определяющие процесс его формирования в Ставропольском крае;

— исследовать экономические предпосылки и условия формирования экономических связей в региональном молочно-продуктовом подкомплексе;

— изучить зарубежный опыт функционирования регионального молочно-продуктового подкомплекса на предмет его адаптации к российской практике;

— выявить региональные особенности и сложившиеся тенденции развития межхозяйственных формирований в молочно-продуктовом подкомплексе Ставропольского края, а также определить факторы эффективности их функционирования в современных условиях;

— разработать организационно-методические основы создания территориальных кооперативных формирований в рамках регионального молочнопродуктового подкомплекса;

— разработать модель функционирования территориального потребительского торгово-перерабатывающего кооператива в молочно-продуктовом подкомплексе региона;

— обосновать методический подход к оценке уровня государственного регулирования межхозяйственной кооперации в региональном молочно-продуктовом подкомплексе и разработать методику оценки необходимого объема государственной финансовой поддержки производителей молока в регионе.

Предметом исследования являются процессы и закономерности функционирования и развития регионального молочно-продуктового подкомплекса, а также организационно-экономические отношения между его субъектами.

Объект исследования — региональный молочно-продуктовый подкомплекс как интегрированная система технологически и экономически взаимосвязанных субъектов отраслей агропродовольственного комплекса Ставропольского края.

Теоретической и методической основной основой исследования явились фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в научных трудах и публикациях ведущих зарубежных и отечественных ученых в области региональной экономики, теории и практики территориальной межхозяйственной кооперации в агропродовольственной сфере в целом и молочно-продуктовом подкомплексе — в частности.

Для решения поставленных в работе задач была использована совокупность научных методов исследований, среди которых в наибольшей степени применялись экономико-математическое моделирование, статистические группировки, метод сравнительных экономических и социологических оценок, что обеспечило достаточную надежность процесса исследования и научную достоверность итоговых результатов, выводов и предложений.

Информационно-эмпирической основой исследования послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Ставропольскому краю, материалы Министерства сельского хозяйства РФ и Ставропольского края, научные источники, законодательные и нормативные акты, информация периодических печатных изданий по вопросам формирования и развития региональных молочно-продуктовых подкомплексов. Особое место в работе занимают данные поисковых исследований автора, проведенные на экономических субъектах регионального молочно-продуктового подкомплекса Ставропольского края.

Обработка информации проводилась с использованием компьютерных технологий и применением программных средств общего и специального назначения.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на положении, согласно которому эффективное функционирование молочно-продуктового подкомплекса региона связано с развитием процессов межхозяйственных формирований, направленных на создание устойчивых партнерских связей, снижение коммерческих рисков, обеспечение равных экономических интересов, создание благоприятного инвестиционного климата.

Научная новизна исследования заключается в том, что поставлена и решена научная проблема разработки теоретических и методических положений формирования и функционирования региональных молочно-продуктовых подкомплексов на базе совершенствования территориальной межхозяйственной кооперации участников рынка молочной продукции.

Элементами научного вклада, характеризующими новизну, являются следующие результаты проведенного исследования: по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством по направлению «региональная экономика»:

— уточнена сущность понятия «молочно-продуктового подкомплекса региона» как открытой территориально-экономической системы, включающей совокупность субъектов регионального продовольственного рынка, тесно взаимосвязанных и взаимодействующих в динамично развивающейся среде в направлении, достижения единой конечной цели, удовлетворения растущего спроса населения региона на молочную продукциювыявлены региональные особенности его формирования и функционирования, обусловленные привязкой субъектов подкомплекса к определенной территории, состоянием рыночной инфраструктуры, соответствующими местными экономическими и природными условиями, пространственно-временными характеристиками потребностей региона производимой продукции;

— выделены тенденции и факторы, определяющие спрос и предложение на региональном рынке молока и молочной продукции Ставропольского края, что позволило сформулировать стратегические приоритетные направления развития молочно-продуктового подкомплекса в регионе;

— выделены главные компоненты, определяющие эффективность функционирования молочно-продуктового подкомплекса в регионе, к числу которых отнесены: природные (агроклиматический потенциал территории), социально-демографические (наличие, качество и стоимость рабочей силы), и экономические (пространственное положение предприятий относительно потенциальных потребителей продукцииналичие развитой транспортной и рыночной инфраструктурыобъем платежеспособного спроса на локальных рынках молочной продукции исследуемой территории);

— даны практические рекомендации по совершенствованию формирования организационной структуры региональных молочно-продуктовых подкомплексов на базе развития в нем системы межхозяйственных формирований с целью максимизации удовлетворения потребительского спроса и снижения издержек участников рынка молочной продукции;

— разработана методика оценки оптимальной зоны обслуживания перерабатывающего предприятия основанная на определении нормативного радиуса зоны обслуживания, территориальной плотности производства молока и прогнозировании вариации спроса населения территории на молочную продукцию, что позволит учесть в расчетах региональные особенности функционирования участников молочно-продуктового подкомплексапо направлению «АПК и сельское хозяйство»: разработана и апробирована оптимизационная модель функционирования территориального межхозяйственного торгово-перерабатывающего кооператива в молочно-продуктовом подкомплексе региона на основе использования инструментария линейного программирования;

— сформулирован методический подход к определению уровня государственного регулирования развития межхозяйственной кооперации в молочно-продуктовом подкомплексе региона, являющийся основой для выработки стратегических решений о финансовой поддержки субъектов регионального рынка молока и молочной продукции;

— предложена и апробирована методика оценки целеориентированной государственной финансовой поддержки производителей молока в регионе, учитывающей эффективность использования их производственного потенциала и обуславливающая рост концентрации ресурсов за счет укрепления межхозяйственных связей на региональном уровне.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в выработке конкретных предложений, создающих методическую основу для формирования перспективных направлений развития региональных молочно-продуктовых подкомплексов на базе исследования факторов, определяющих эффективность его функционирования и совершенствование территориальной межхозяйственной кооперации участников рынка молочной продукции. Проектные предложения, представленные в работе при их исполнении дают реальную возможность для создания на территории края крупных кооперативных объединений по переработке и сбыту молочной продукции, функционирование и развитие которых окажет положительное влияние на повышение конкурентоспособности молочно-продуктового подкомплекса региона и как следствие на повышение адаптационных возможностей и устойчивое развитие экономики территории, а также рост социально-экономического благосостояния населения края.

Разработанные в диссертации методические подходы, к созданию районного вертикаль интегрированного кооперативного объединения по переработке и сбыту молочной продукции могут быть использованы субъектами РФ и муниципальными образованиями края для повышения устойчивости и конкурентоспособности экономики территории.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические и методические аспекты диссертации приняты к внедрению и используются в Управлении сельского хозяйства и охраны окружающей среды Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (акт внедрении от 08.12.2008 г), СПА — колхоз им. Ворошилова Новоалександровский район (акт внедрении от 16.09.2008 г).

Результаты исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета (акт внедрении от 19.01.2009 г.), ФГОУ ВПО Кубанского государственного университета (акт внедрении от 09.02.2009 г.).

Концептуальные положения и результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в городах Москва, Курск, Ставрополь, Воронеж, Пенза, Ростов-на-Дону, Армавир с 2004 по 2008 гг.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в 12 опубликованных работах, в т. ч. 1 статья в изданиях, рекомендованных Перечнем ВАК РФ. Объем публикаций составил 8,66 п.л., в т. ч. авторских — 4,69 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Работа состоит их введения, трех глав, заключения: содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 9 приложений, библиографический список включает 194 наименований.

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы исследования, определяются степень разработанности проблемы, цель и задачи, предмет и объект исследования, отражены научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические основы функционирования и развития региональных экономических комплексов» дано понятие регионального экономического комплекса как сложной территориальной межотраслевой системы, раскрыта и конкретизирована структура, определены его роль и место в иерархическом строении экономики государства, уточнены факторы и ресурсы развития молочно-продуктового подкомплексараскрыта специфика формирования региональных продуктовых подкомплексовпроанализирован зарубежный опыт функционирования региональных молочно-продуктовых подкомплексов.

Во второй главе «Региональные особенности и диагностика эффективности функционирования молочно-продуктового подкомплекса в условиях рынка» проведен анализ состояния и тенденций изменения предложения молочной продукции и выявлены факторы, определяющие его на региональном уровне, выполнена оценка удовлетворения спроса на молочную продукцию в ставропольском краевыполнена диагностика эффективности функционирования регионального молочно-продуктового комплексасгруппированы факторы, определяющие эффективность территориального размещения предприятий молочно-продуктового подкомплекса в регионе. Раскрыта роль межхозяйственной кооперации в создании его сырьевой базы.

В третьей главе «Организационнометодические основы формирования и функционирования регионального молочно-продуктового подкомплекса» отражено авторское видение формирования организационной структуры регионального молочно-продуктового подкомплекса в части создания системы территориальных межхозяйственных торгово-перерабатывающих кооперативов. Разработана методика оценки оптимальной зоны обслуживания предприятий молочно-продуктового подкомплексапредложены организационно-методические подходы к формированию кооперативных объединений в региональных молочно-продуктовых подкомплексахразработана модель функционирования территориального межхозяйственного торгово-перерабатывающего кооперативавыработаны методические рекомендации по совершенствованию оценки уровня государственного регулирования и финансовой поддержки территориальных межхозяйственных формирований в аграрном секторе экономики региона.

В заключении обобщены основные результаты, сформулированы выводы и предложения.

Заключение

.

1) Молочно-продуктовый подкомплекс представляет собой производственную систему, включающую совокупность взаимосвязанных субъектов рынка — поставщиков средств производства, производителей сырья, заготовителей, переработчиков, сферы торговли, находящихся в определенных взаимоотношениях и связях друг с другом, функционирование которого обусловлено сезонностью производства сырья, качественными показателями молока, ассортиментом выпускаемой продукции.

2) Формирование и функционирование молочно-продуктовых подкомплексов имеют ряд региональных особенностей, обусловленных пространственно-временными характеристиками спроса и предложения на локальных рынках молочной продукции, состоянием транспортной и рыночной инфраструктуры в регион.

3) В мол очно-продуктовом подкомплексе регионального аграрного сектора первостепенное значение имеет рациональное размещение структур, занимающихся производством молока и его переработкой, по сельскохозяйственным микрозонам с учетом наиболее полного использования биоэкономического потенциала и формирования рациональных межотраслевых структур.

4) В Ставропольском крае относительное распространение получили такие формирования, как производственные кооперативы. Имеются объединения по отраслевой принадлежности с различиями по масштабам деятельности, степени диверсификации. Одной из простых организационно-экономических форм межхозяйственных связей является формирование взаимосвязей сельскохозяйственных товаропроизводителей с молзаводами на договорной основе.

5) На основе изучения мнения ведущих российских ученых-экономистов и сделанных выводов, автором разработана концепция развития кооперации в продуктовых подкомплексах. В перспективе, постепенно и поэтапно, развитие интеграционных процессов приобретет черты кооперативно-корпоративной модели, которая в настоящее время используется в большинстве развитых цивилизованных стран. Поэтому соискатель считает целесообразным в качестве регионального межхозяйственного объединения создать потребительский торгово-перерабатывающий кооператив, целью которого является повышение адаптационных возможностей и устойчивости развития всех структурных составляющих, а также обеспечение паритетного соотношения цен в молочно-продуктовом подкомплексе региона.

Эффективность функционирования такого объединения обусловлена основными принципами его организации: добровольностью вступления и равноправием партнеров, демократией в управлении, правом распоряжаться полученными доходами, хозяйственной самостоятельностью. Кооператив создается на средства учредителей и банковские кредиты, а в дальнейшем переходит на самоокупаемость и самофинансирование. Между структурными подразделениями кооперативного объединения отношения будут выстраиваться на долгосрочных и регулярно возобновляемых контрактах. В них обычно указываются объем, качество и сроки поставок молока на переработкуобъем закупок и качество кормовусловия поставок ремонтного молоднякаобъем и характер производственных услуг, оказываемых кооперативомспособы и средства доставки сырья, тары, готовой продукции и др. При нарушении условий договора кооперативом (например, несвоевременный вывоз сырья из хозяйства, несоблюдение сроков поставки средств производства и т. п.) предусмотрен штраф в пользу товаропроизводителя с возмещением не только причиненных убытков, но и упущенной выгоды.

6) Рассмотрение конкретной задачи создания потребительского кооператива, оптимизации производства, переработки молока и реализации молокопродуктов произведено на примере предприятий Новоалександровского района Ставропольского края. В кооперативное объединение войдут производители молока: СХ ЗАО «Радуга», СПК «Родина», СПК «Заря», СПА — колхоз Ворошилова. В качестве перерабатывающего предприятия выступит ООО «Славянка», которое производит масло, кисломолочную продукцию, творог, сметану, сыры.

7) Одним из основных условий успешного функционирования интеграционной структуры является установление эквивалентности обмена внутри нее. Выполненные соискателем исследования показывают, что большинство участников интегрированной цепочки высказываются за соблюдение эквивалентности, однако подходы к этому у них разные. Автор считает, что одним из направлений решения задачи, достижения эквивалентности обмена в молочно-продуктовом подкомплексе региона, является использование специального коэффициента паритета цен (Кп), который бы отражал соотношение оптовых и закупочных цен на молоко. Расчеты показали, что закупочная цена молока с учетом коэффициента паритета намного превышает нормативную (гарантированную) закупочную цену, рассчитанную исходя из базисной жирности и белка (7000 руб./т). Скорректированные закупочные цены на сырье максимально заинтересуют товаропроизводителей в участии кооперативного объединения. Это в свою очередь отразится на изменении загрузки производственных мощностей перерабатывающего предприятия. По подсчетам автора данный коэффициент достигнет 1,5. Средняя длительность оборота оборотных средств в кооперативе составит 12 дней при фактически сложившейся практике (вне кооператива) в 34 дня.

8) Соискателем выполнены расчеты количественной оценки уровня государственного регулирования отрасли молочного скотоводства на региональном уровне, в частности в Ставропольском крае. Для этого был использован инструментарий в виде компьютерной программы «Расчет показателей эффективности аграрной политики и государственного регулирования АПК» на основе программного обеспечения Visual Basic 6.0 с применением пакета программ Microsoft Office 2003, а в частности приложения Microsoft Excel. Воспользовавшись данной программой, можно оперативно и качественно дать оценку государственной поддержки производителей, молока в Ставропольском крае, что позволит своевременно скорректировать мероприятия, направленные на обеспечение приоритетного и эффективного развития всех сфер деятельности аграрного сектора.

9) Изучив различные методические подходы к обоснованию направлений и уровней господдержки аграрных товаропроизводителей, автор разработал и предложил методику целеориентированной государственной поддержки производителей молока в регионе, в зависимости от использования ресурсного потенциала. Расчеты показывают, что общий размер дотаций можно увеличить до 30%. Предложенная методика позволит на региональном уровне обосновать размер дотаций производителям молока в муниципальных районных образованиях. На районных уровнях — обосновать размер дотаций каждому хозяйству и определить размеры субвенций в разрезе хозяйств. На наш взгляд непосредственная поддержка производителей молока позволит не только стимулировать повышение эффективности использования ресурсного потенциала, увеличение объемов производства молока, но и приведет к концентрации ресурсов в руках эффективных пользователей, что, в общем скажется на развитии и укреплении межхозяйственных связей в молочно-продуктовом подкомплексе региона.