Использование хозрасчетных показателей для ускорения внедрения новой техники (на примере предприятий электротехнической промышленности)

Основным содержанием экономической стратегии партии на современном этапе и на долговременную перспективу, как определено решениями ХХУ1 съезда КПСС, является всемерное распространение интенсивных методов ведения хозяйства, дальнейшее повышение эффективности общественного производства, качества продукции и работы на базе ускорения научно-технического прогресса (НТП). Центральное место в этом процессе занимает прогресс рабочих машин, которые, по выражению К. Маркса, составляют «костную» и «мускульную» систему производства.

Разработка и использование новых машин создает предпосылки для увеличения объема производимой продукции или работы и, соответственно, для снижения затрат общественного труда в расчете на единицу материальных благ.

Социалистическая плановая система хозяйства благодаря сводим преимуществам позволяет широко и последовательно использовать заложенные в научно-техническом прогрессе возможности для резкого повышения эффективности общественного производства. Однако степень практической реализации этих возможностей находится в прямой зависимости от того, насколько правильно решаются экономические проблемы технического прогресса, в какой мере составляющие хозяйственного механизма и прежде всего экономические показатели ориентируют производственные подразделения всех уровней управления на широкое внедрение достижений науки и техники.

Совершенствование методов планирования и форм воздействия на производство, организационной структуры управления и способов привлечения людей к труду, направленное на всемерную интенсификацию производства, ускорение темпов научно-технического прогресса, постоянно находится в центре экономической политики партии*.

На ХХУ1 съезде КПСС, июньском, декабрьском (1983г.), февральском, апрельском (1984г.) Пленумах ЦК КПСС широко обсуждались вопросы совершенствования хозяйственного механизма, ускорения научно-технического прогресса. Решения ХХУ1 съезда КПСС, последующих Пленумов ее Центрального Комитета, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве» предусматривают широкую программу действий, направленных на усиление экономических рычагов и стимулов в ускорении технического прогресса, на коренной поворот к интенсивной, более экономичной форме расширенного воспроизводства на различных его уровнях: в рамках народного хозяйства, подразделений и отраслей, территориально-производственных комплексов, объединений, предприятий, цехов и участков. Все эти уровни связаны единым народно-хозяйственным планом, что придает особую силу всему процессу интенсификации социалистического воспроизводства и значительно усиливает роль экономических методов управления научно-техническим прогрессом. Важнейшими контрагентами научно-технического прогресса в промышленности, выпускающими и внедряющими новую технику, являются предприятия. На этом уровне управления стержневой проблемой совершенствования хозяйственного механизма выступает проблема сочетания централизованного планирования с хозрасчетной инициативой и предприимчивостью.

В настоящее время невозможно решать задачи совершенствования хозяйственного механизма, ускорения научно-технического прогресса без создания широкой заинтересованности трудовых коллективов в эффективном ведении хозяйства, без повышения их ответственности, инициативы и предприимчивости, а следовательно, и существенного расширения прав предприятий. Это обстоятельство подчеркивал Генеральный Секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ К. У. Черненко в выступлении перед рабочими завода «Серп и молот» в апреле 1984 г. 24 .

В 1983 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд мер, направленных на ускорение работы по совершенствованию форм и методов планирования и предусматривающих повышение роди первичных звеньев в управлении производством.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о дополнительных мерах по расширению самостоятельности и усилению ответотвен-ности предприятий за результаты работы от 14 июля 1983 года[2о] предусматривает проведение с I января 1984 г* в пяти промышленных министерствах широкомасштабного экономического эксперимента.

В процессе проведения эксперимента будет решена задача оптимального сочетания ответственности и самостоятельности в деятельности предприятий и объединений, обусловленного соотношением производительных сил и производственных отношений на современном этапе научно-технической революции*.

Экономическая наука вносит большой вклад в решение вопросов повышения эффективности хозяйственного механизма, усиления его направленности на ускорение научно-технического прогресса. В разработке проблем совершенствования экономических методов управления научно-техническим прогрессом, ориентации всего хозяйственного механизма на интенсификацию производства на базе использования передовых достижений науки и техники видное место занимают работы таких советских экономистов, как Абалкина Л. Й., Белоусова P.A., Будаввя В. Ю., §-унича П.Г., Галузы С. Г., Гатов-ского Д.М."Егиазаряна Г. А., Кипермана Г. Я., Львова Д. С.,.

Хачатурова Т.О., и других ученых. Однако подробный анализ литературы и существующей практики реализации достижений науки и техники показывает, что наш хозяйственный механизм, «все еще не нацелен на ускорение научно-технического прогресса, создает на его пути своеобразные «антистимулы» 27 ].

Ряд вопросов этой сложной многогранной проблемы нуждается в дальнейшей разработке. К их числу относятся такие, как введение взаимосвязанной системы долгосрочных, пятилетних и текущих планов, разработанных на основе комплексной программы научно-технического прогресса, расширение сферы использования лимитных показателей и нормативного планирования, развитие хозрасчетных методов управления и их направленность на ускорение научно-технического прогресса, совершенствование всей системы хозрасчетного финансирования НТП и т. д.

В настоящей работе не ставится задача дать полную характеристику всех функционирующих в социалистическом хозяйственном механизме рычагов и стимулов. Это самостоятельная и более объемная тема.

Цель диссертации заключается в том, чтобы раскрыть активную роль экономических показателей в процессе совершенствования хозяйственного механизма руководства предприятиями и предложить мероприятия по усилению сбалансированности плановых заданий по новой технике и показателей хозрасчетной деятельности предприятий.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решить следующие задачи:

— проанализировать место, роль и функции экономических показателей в хозяйственном механизме социалистического обществавыявить особенности развития социалистического хозяйственного механизма в связи с ускорением научно-технического прогресса;

— исследовать взаимосвязь показателей научно-технического прогресса и хозрасчетной деятельности предприятий;

— разработать пути и методические основы совершенствования системы показателей, методов их планирования и оценки для обеспечения направленности работы предприятий на ускорение темпов НТП;

— выработать практические рекомендации по использованию системы показателей предприятий для ускорения со здания, освоения и внедрения новой техники;

— оценить экономическую целесообразность и действенность рекомендаций и предложений, выдвинутых в работе.

Решению этих задач и подчинена структура исследования. Предметом исследования выступает одна из сложных проблем планирования научно-технического прогресса на практике — проблема обеспечения целевой направленности предприятий машиностроения на ускорение создания и производства новой техники.

Объектом исследования выбраны предприятия электротехнической промышленности «характеризующейся высокими темпами научно-технического прогресса. Для большинства предприятий этой отрасли характерно ускоренное обновление выпускаемой продукции, широкое внедрение прогрессивного оборудования, передовой технологии, гибких автоматизированных производств и робототехники, что оказывает существенное влияние на показатели их работы. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что отрасль находится на I передовых рубежах разработки и внедрения прогрессивных методов. упранления научно-техническим прогрессом. В частности, в ней впервые была применена комплексная система планирования, финансирования и стимулирования НТП, распространенная после 1979 года на все машиностроение, а с 1984 года Мияэлектротехдром является активным участником широкомасштабного экономического эксперимента по расширению прав и усилению ответственности предприятий за результаты работы.

Научная новизна выполненной диссертационной работы заключается в формулировании выдвинутых на защиту положений и рекомендаций по совершенствованию системы показателей предприятий, методов их планирования и оценки с целью повышения их управляющего воздействия на ускорение научно-технического прогресса. В частности, в диссертации:

— обоснован методический подход к сбалансированному планированию показателей научно-технического прогресса и хозрасчетной деятельности предприятий, согласно которому в качестве основы для определения хозрасчетных показателей продукции и эффективности использования ресурсов должны выступать задания плана по новой технике, отражающие основные направления научно-технического прогресса на предприятии;

— проанализировано и раскрыто экономическое содержание расходов предприятий за счет централизованных источников финансирования новой техники. На этой основе разработаны рекомендации по порядку расчета объемных стоимостных показателей для работ, связанных с освоением продукции и финансируемых из единого фонда развития науки и техники;

— предложен новый порядок расчета основного хозрасчетного показателя деятельности предприятий — реализуемой продукции с учетом выполнения договорных обязательств, — согласно которому в случав невыполнения плана освоения продукции в недопоставку включается плановая стоимость невыполненных работ по освоению новой техники;

— показаны негативные последствия применения агрегированных натуральных показателей народнохозяйственного плана на уровне первичного звена промышленности и доказана необходимость дезагрегирования при доведении их предприятиямпредложен новый подход к планированию стоимостных показателей продукции предприятий и объединений (объем реализации, товарная, нормативная чистая продукция)., заключающийся в самостоятельном расчете этих показателей в соответствии с планом по номенклатуре и заключенными договорами;

— разработана оригинальная экономико-математическая модель снижения затрат под влиянием освоения, основанная на принципе замены базисных индексов цепными, что позволяет существенно расширить статистическую базу исследования и на этой основе повысить достоверность результатов анализа;

— на основе корреляционного анализа данных о движении затрат по мере освоения изделий получены обобщающе нормативы снижения затрат под влиянием освоения продукции и внедрения текущих организационно-технических мероприятий. Полученные данные использованы для построения имитационной модели работы предприятий, анализ которой позволил разработать рекомендации по учету в планировании экономических последствий внедрения и освоения новой техники.

Практическая ценность результатов исследований состоит в решении конкретных вопросов совершенствования планирования и оценки хозрасчетных показателей работы предприятий — одной из основных составляющих хозяйственного механизма руководства этим первичным звеном промышленности. Использование разработанных автором предложений будет способствовать усилению заинтересованности коллективов предприятий во всемерном ускорении технического прогресса.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам развития народного хозяйства и ускорения научно-технического прогресса. В качестве источников информации использованы методические и инструктивные материалы Государственного комитета СССР по науке и технике, Госплана СССР, Государственного комитета СССР по ценам, Министерства электротехнической промышленности. В процессе работы над диссертацией использовались монографии, брошюры, статьи, а также результаты научных исследований, выполненных при непосредственном участии автора в производственном объединении «Запорожтрансформатор» совместно с отделом себестоимости Всесоюзного научно-исследовательского института информации и технико-экономических исследований в электротехнике и на кафедре организации и планирования машиностроительного производства Харьковского инженерно-экономического института в 1980;1984 г. г. (НИР «Разработка системы стимулирования инженерно-технических работников и служащих в условиях экономического эксперимента», Л гос. регистрации 01.84 047 391, «Совершенствование хозяйственного расчета и экономического стимулирования производства на основе применения экономико-математических методов и моделей», $ гос. регистрации 01.840 047 388).

При решении поставленных задач в процессе исследования применялись методы экономико-статистического анализа, расчетно-аналитические методы, экономико-математическое моделирование, монографическое описание.

Отдельные разработки и рекомендации автора нашли применение в процессе подготовки инструктивных материалов Минэлектротехпро-ма к проведению широкомасштабного экономического эксперимента, ряд методик внедрен на ведущем предприятии трансформаторострое-ния страны — производственном объединении «Запорожтрансформатор» им. В. И. Ленина, что подтверждается соответствующими актами.

По теме диссертации имеется 7 публикаций общим объемом 1,5 печатных листов. Основные положения освещены в отчетах по ряду научно-исследовательских работ, докладывались на Всесоюзной научно-практической конференции, отраслевом совещании, научных конференциях и семинарах в г. г.Москве, Ленинграде, Запорожье, Пензе, Севастополе.

I. ХОЗРАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Б СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЫЧАГОВ УСКОРЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГШССА.

Выводы.

I. Хозрасчетный эффект от внедрения мероприятий научно-технического прогресса является основой изменения всех качественных показателей работы предприятия: темпов роста объема, производительности труда, снижения затрат на рубль продукции, прибыли, рентабельности. При этом прирост этих показателей обеспечивается не всей суммой эффекта, а лишь его частью за исключением условной составляющей, связанной с изменением структуры выпуска продукции, несоответствия варианта базового года в расчете экономического эффекта реальным условиям работы предприятий и т. п.

2. Закономерности влияния обновления продукции на хозрасчетные качественные показатели могут быть установлены при помощи имитационного моделирования работы предприятия. При этом необходимым условием является определение зависимости изменения трудовых, материальных и суммарных затрат на изделие под влиянием освоения. Представляется, что наиболее приемлемым вариантом является зависимость между возрастом изделий и цепными индексами «изменения затрат, потому что, с одной стороны, сокращается количество расчетов для приведения в сопоставимые условия стоимостных параметров изделий на протяжении производственного этапа жизненного цикла, с другой стороны, повышается достоверность исходных данных, поскольку подробный анализ затрат в момент их изменения от года к году позволяет учесть намного больше факторов, чем при анализе затрат по отношению к первому году выпуска.

3. Существующий порядок расчета плановых и оценочных показателей темпов роста объема продукции (товарной и нормативной чистой), производительности труда с учетом экономической эффективности изделий в народном хозяйстве позволяет в достаточной мере снимать противоречие между обновлением изделий и оценкой работы предприятия, однако этого нельзя сказать о показателях снижения себестоимости продукции прибыли и рентабельности. Исключению негативного влияния обновления продукции на эти показатели способствует предложенная методика, опробованная в объединении «Запорожтрансформатор». Применение ее становится особенно важным в условиях широкомасштабного эксперимента, поскольку снижение себестоимости и прибыль являются основными оценочными показателями работы предприятий.

Решение Еажнейших задач по повышению эффективности социалистического производства, определенных ХОТ съездом КПСС на нынешнюю пятилетку, во многом зависит от степени ориентации всех составляющих хозяйственного механизма на широкое внедрение достижений науки и техники.

Крупные мероприятия по совершенствованию используемых форм и методов управления научно-техническим прогрессом осуществляются в соответствии с установками июньского и декабрьского (1983г.), февральского и апрельского (1984г.) Пленумов ЦК КПСС.

Однако ряд методологических и практических вопросов планирования и стимулирования развития научно-технического прогресса разработаны в недостаточной степени. К числу таких вопросов принадлежит проблема сбалансированности результатов технического прогресса с одной стороны, и показателей хозрасчетной деятельности предприятий-изготовителей новой техники — с другой.

Чтобы при помощи хозрасчетных показателей ориентировать предприятия машиностроения на выполнение напряженных планов производства, включающих в себя своевременную поставку нового качественного высокоэффективного оборудования, а также всемерную экономию ресурсов, необходимо установить целесообразность тех или иных показателей в пятилетних, годовых планах, оптимальных границ использования натуральных и стоимостных показателей, порядок их планирования и оценки, правильно использовать механизм взаимодействия. Исходя из этого, в диссертации разработаны пути и методические основы совершенствования системы показателей предприятий, методов их планирования и оценки, а также предложены практические рекомендации по использованию системы хозрасчетных показателей для ускорения создания, освоения и внедрения новой техники.

Система показателей работы предприятий призвана обеспечивать единство личных, коллективных и общенародных интересов в повышении эффективности производства. При этом показатели должны быть едиными для планирования, стабулирования, организации социалистического соревнования, — то есть для всех составляющих хозяйственного механизма, ориентированными на интенсификацию производства.

Основной отличительной чертой предлагаемых нововведений является то, что в плане предприятия научно-технический прогресс рассматривается не самостоятельно относительно разделов плана, а именно как их органическая основа. Формирование и оценка плановых заданий должны быть подчинены единой цели — удовлетворению высших народнохозяйственных интересов, связанных с необходимостью дальнейшей интенсификации производства. Для этого предлагается комплекс мероприятий по совершенствованию методов планирования и использования в руководстве производственными объединениями и предприятиями ряда ведущих хозрасчетных показателей — темпов роста производства, производительности труда, реализуемой продукции с учетом обязательств по поставкам, снижения затрат на рубль товарной продукции, прибыли, рентабельности в неразрывной связи с планированием научно-технического прогресса.

Использование стоимостных показателей объема продукции в^в качестве основных оценочных противоречит основной цели работы предприятий машиностроения — выпуску высокоэффективных качественных изделий новой техники, потребных конкретным народнохозяйственным объектам.

Доказано, что использование усредненных величин при планировании выпуска продукции приводит к негативным последствиям, связанным, в частности со снижением заинтересованности предприятий в выпуске нужных народному хозяйству изделий,.в том числе и новых высокоэффективных. Для того, чтобы исключить такого рода явления, с участием автора в условиях экономического эксперимента внедрено положение, согласно которому некоторые стоимостные показатели рассчитываются предприятиями самостоятельно на основе утвержденного вышестоящей организацией плана по широкой номенклатуре. спользование в условиях экономического эксперимента показателя реализованной продукции с учетом выполнения договорных обязательств позволяет направлять работу предприятий на неукоснительное соблюдение государственной плановой дисциплины, выпуск новой высокоэффективной продукции. Однако наряду с предприятиями повышенную ответственность за своевременное обеспечение народного хозяйства продукцией должны нести также центральные планирующие органы, министерства, ведомства, органы материально-технического снабжения, финансовые и банковские органы, организации транспорта и связи.

С целью повышения ответственности предприятий не только за изготовление, но и за своевременную подготовку производства и освоение новых изделий предлагается ввести показатель, который, наряду с выполнением договорных обязательств по своевременной поставке изделий учтет степень выполнения объема работ по освоению продукции.

Совершенствование хозяйственного механизма в направлении его воздействия на ускорение научно-технического прогресса предъявляет ряд специфических требований и к планированию качественных показателей, таких, как себестоимость, прибыль, производительность труда, рентабельность.

Основой изменения всех качественных показателей работы предприятия является хозрасчетный эффект от внедрения мероприятий научно-технического прогресса. При этом прирост этих показателей обеспечивается не всей суммой эффекта, а лишь его частью за исключением условной составляющей, связанной с изменением структуры выпуска продукции, несоответствием варианта базового года реальным условиям работы предприятия в данном году и т. д. При планировании хозрасчетных показателей необходимо учитывать «старение», либо, наоборот, «омоложение» продукции, изменения структуры возрастного состава выпущенных изделий.

Закономерности влияния обновления продукции на хозрасчетные качественные показатели установлены при помощи имитационного моделирования работы предприятия с использованием корреляционных формул (уравнений регрессии) изменения цепных индексов затрат под влиянием освоения (изменения возраста) изделий. В частности, предлагается исключать негативное влияние фактора обновления продукции при помощи нормативных коэффициентов, полученных в результате регрессионного анализа. Открывающиеся при этом возможности показаны на примере имитационных моделей работы предприятий.

Таким образом, использование предлагаемых методов планирования и оценки работы предприятий позволит усилить управляющее воздействие этих показателей на ускорение внедрения новой техники. Кроме того, поскольку в условиях расширения прав и усиления ответственности предприятий особенно актуальным становится внедрение нормативного метода планирования, предлагаемые комплекс нормативов и методика их формирования позволят объективно учитывать в плановых и оценочных показателях фактор научно-технического прогресса.