Совершенствование управления внешнеэкономической деятельностью в промышленном комплексе Дагестана

В современном мире, в условиях усиливающейся глобализации мирового хозяйства, внешнеэкономическая деятельность становится важным постоянно действующим фактором, активно влияющим на динамику и устойчивость развития экономики, катализатором внутреннего экономического роста. Для многих стран существует прямая зависимость успешного развития их экономики от степени вовлеченности в систему мирохозяйственных связей.

Конкретная мера участия той или иной страны в мирохозяйственных процессах зависит от целого набора факторов: от величины национальной экономики и емкости внутреннего рынка до, как отмечает лауреат Нобелевской премии по экономике П. Самуэльсон, «различий во вкусах и традициях» отдельных государств и народов1. В то же время необходимо отметить, что несмотря на остающиеся конкретные различия по отдельным странам и регионам, степень участия большинства государств современного мира в различных формах внешнеэкономических связей, выражаемая в доле валового внутреннего продукта, реализуемой на внешних рынках, в последние годы неуклонно возрастает.2.

В современных условиях для развития мирохозяйственных связей характерны: — динамизм;

1 Самуэльсон Пол А., Нордхауз Вильям Д. «Экономикс», 16-е изд. Русск. пер. 2000. М., СПб., Киев. Изд. дом «Вильяме». С. 598 «Мировая экономика. Экономика зарубежных стран». /Под ред. Колесова В. П., Осьмовой М. Н. М.- Изд-во «Флинта». Московский психолого-социальный институт. 2000. С.21−22.

— страновая .(географическая) и региональная специализация, вытекающая из общих закономерностей развития международного разделения труда;

— диверсификация форм и возникновение новых видов внешнеэкономической деятельности.

Для развития мирохозяйственных связей в последние десятилетия характерно возникновение новых видов внешнеэкономической деятельности (научно-техническое и военно-техническое сотрудничество, производственная кооперация, валютно-финансовые отношения, международная миграция рабочей силы и т. д.).

При этом, несмотря на то, что отмеченные выше формы внешнеэкономических связей получают в современной мировой экономике все большее значение, лидирующей и наиболее интенсивно развивающейся формой внешнеэкономической деятельности по-прежнему остается внешняя, или международная, торговля. Внешнеторговые (экспортно-импортные) операции — это комплекс методов, форм и средств по обмену товарами и услугами между странами, базирующийся на исторически сложившемся и продолжающемся развиваться международном разделении труда и всеобщей интернационализации внутрихозяйственной жизни. По каналам этих операций опосредуется основной стоимостной объем оборота в рамках других, указанных выше форм внешнеэкономических связей.

Россия в целом и входящие в нее регионы обладают значительным природно-сырьевым, трудовым, производственным, инфраструктурным, научно-техническим потенциалом. Способность национальной или региональной экономики эффективно функционировать в рамках мирового хозяйства образует внешнеэкономический потенциал страны или региона. Современная российская экономика не использует в достаточной степени преимущества собственного внешнеэкономического потенциала, экспортируя преимущественно сырьевые товары, а импортируя товары с высокой долей добавленной стоимости. Это подрывает статус России как равноправного субъекта внешнеэкономических отношений с развитыми странами мира и отводит нашей стране место аутсайдера в мирохозяйственных процессах.

Одной из причин, порождающих указанную проблему, является несовершенство системы управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне. Повышение эффективности региональной системы управления внешнеэкономической деятельностью позволит полнее использовать внешнеэкономический потенциал региона, преодолеть кризисные явления и обеспечить безопасное и устойчивое развитие региональной экономики. Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Степень изученности проблемы. Исследованию вопросов теории и практики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях социально-экономического кризиса, проблем формирования экспортного потенциала, особенностей функционирования системы валютно-финансовых расчетов посвящены работы таких зарубежных экономистов, как Д. Мид, Я. Тинберген и Р. Манделл. Их исследования были удостоены Нобелевской премии в области экономики и стали основой для разработки государственной политики в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях интернационализации мирохозяйственных связей.

Вышеуказанные проблемы рассматриваются также в работах М. Алама, С. Андрае, Д. Даниэльса, Т. Китимото, Р. Костера, Д. Ландау, П. Линдерта, Д. Медоуз, Л. Радеба, И. Рандес, Н. Осаму, Р.

Шульхамера, М. Флемина, В. Хабтера, Р. Хормега, Л. Эрхарда и других.

Различные аспекты управления внешнеэкономической деятельностью в условиях переходной экономики, а также зарубежный опыт управления внешнеэкономической деятельностью, рассмотрены в исследованиях отечественных ученых Ю. В. Аджубея, А. Ш. Адухова, В. Д. Андрианова, М. В. Баскаковой, С.В.

Брагинского, Н. И. Васильевой, А. П. Куреева, В. Г. Курьерова, Н. Н. Ливенцева, В. И. Лисовского, А. Г. Гранберга, П. М. Малахина, В. П. Орешина, Я. А. Певзнера, В. В. Покровской, А. А. Прохожева, В. Е. Рыбалкина, С. Л. Савина, В. Соколова, Л. Е. Стровского, И. П. Фаминского, Е. Д. Халевинской, Ю. В. Шишкова, В. Д. Щетинина и других.

Вместе с тем необходимо отметить, что большинство научных исследований посвящены преимущественно проблемам регулирования внешнеэкономических связей на общегосударственном уровне. Практически отсутствуют работы по вопросам совершенствования управления внешнеэкономической деятельностью на уровне субъектов Российской Федерации.

Объектом настоящего исследования выбрана внешнеэкономическая деятельность в промышленности Республики Дагестан — субъекте Российской Федерации.

Предметом исследования выступают организационные, экономические и иные отношения, возникающие в процессе управления внешнеэкономической деятельностью в промышленности региона.

Цель настоящего диссертационного исследования состоит в разработке мер по совершенствованию системы управления внешнеэкономической деятельностью Республики Дагестан.

Для достижения этой цели в диссертации решены следующие задачи:

1. исследовано содержание институциональных преобразований в сфере внешнеэкономической деятельности на федеральном и региональном уровнях;

2. выявлены приоритеты использования внешнеэкономического промышленного потенциала на уровне субъекта Российской Федерации;

3. разработана система показателей оценки внешнеэкономического промышленного потенциала региона;

4. выявлены особенности участия промышленности Республики Дагестан в мирохозяйственных отношениях;

5. определить перспективные направления совершенствования системы управления внешнеэкономической деятельностью Республики Дагестан (РД).

Методологическая база исследования. В процессе выполнения диссертационной работы автором применялись следующие научные методы и подходы: диалектический подход, метод исторического, сравнительного, логического и системного анализа, метод экспертных оценок, метод композиционного моделирования и другие.

Теоретической и нормативной базой диссертации послужили фундаментальные положения экономической теории, научные разработки отечественных и зарубежных авторов по проблемам теории управления внешнеэкономической деятельностью, Конституция Российской Федерации, Законы РФ, указы Президента.

РФ, постановления Правительства РФ, Конституция и законодательные акты Народного Собрания Республики Дагестан, нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления РФ и РД.

Информационную базу диссертации составили материалы Госкомитета РД по статистике, Министерства экономики РД, Министерства промышленности и торговли РД, Дагестанского таможенного управления, Торгово-промышленной палаты РД, публикации международных и отечественных экономических организаций.

Научной новизной обладают следующие результаты диссертационного исследования:

1. определены и научно обоснованы приоритеты развития внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан в среднесрочной перспективе;

2. сформулированы предложения по более эффективному использованию внешнеэкономического потенциала промышленности Республики Дагестан в условиях активизации участия региона в мирохозяйственных процессах;

3. обоснованы методические подходы к оценке эффективности внешнеэкономической деятельности промышленности Дагестана;

4. разработаны рекомендации по совершенствованию управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Дагестан;

5. обоснованы положения Концепции совершенствования управления внешнеэкономической деятельностью Республики Дагестан на период 2002;2005 годов.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию системы управления внешнеэкономической деятельностью Республики Дагестан были использованы в практической работе Правительством Республики Дагестан, министерствами и ведомствами РД (в частности при разработке «Основных направлений социально-экономической политики Республики Дагестан на 2002 г.»). Реализация мер, предложенных в работе, способна повысить эффективность управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Дагестан, дать основу для принятия более эффективных управленческих решений и снизать административные барьеры,. препятствующие работе субъектов внешнеэкономической деятельности.

Апробация работы. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на всероссийских и международных конференциях и семинарах: Международном форуме мэров городов, деятелей науки и культуры «За культуру мира и диалог между цивилизациями в третьем тысячелетии», в Московском институте молодежи, май 1999 г., Консультативном совете субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России (Министерство иностранных дел РФ, май 1998 г.), ежегодных конференциях профессорско-преподавательского состава.

Дагестанского государственного университета (1999;2001 гг.).

Отдельные положения и рекомендации автора используются в учебном процессе при чтении курса «Организация и управление внешнеэкономической деятельностью» в Дагестанском государственном университете.

Основные результаты проведенного диссертационного исследования отражены в 4-х научных публикациях общим объемом 2,2 п.л.

Заключение

.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы, обладающие научной новизной:

1. Возрастающая интернационализация хозяйственной жизни, в том числе глобализация мировой экономики, предполагает всестороннюю активизацию внешнеэкономической деятельности не только национальных хозяйств, но и отдельных составных частей (регионов), а также хозяйствующих субъектов на микроуровне.

2. Управление внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне занимает особое место в системе управления экономикой, так как от его уровня и качества зависит эффективность интеграции не только региона как составной части страны, но и всей страны в целом в мировое хозяйство.

3. В условиях переходной экономики правильное определение приоритетов развития внешнеэкономической деятельности республики как в ближайшей, так и в среднесрочной перспективе позволит хозяйствующим субъектам региона наладить эффективные рыночные отношения как с предприятиями — кооперантами внутри России, так и с зарубежными партнерами, что будет способствовать скорейшему выходу из кризиса экономики Республики Дагестан как составной части единого экономического пространства РФ.

4. Проблема обеспечения эффективного управления внешнеэкономической деятельностью в регионе неотделима от уровня и степени использования внешнеэкономического потенциала данного региона. В свою очередь, внешнеэкономический потенциал непосредственным образом зависит от таких составляющих экономического потенциала региона-субъекта Российской Федерации, как производственный потенциал в целом, промышленный потенциал, научно-производственный потенциал, научно-технологический потенциал, природно-ресурсный (в том числе природно-сырьевой) потенциал, бюджетный (в том числе налоговый) потенциал, а также от особенностей формирования рыночной среды в регионе и производства валового регионального продукта (ВРП).

5. С учетом особенностей социально-экономического положения Республики Дагестан наиболее приоритетными направлениями развития внешнеэкономического потенциала республики могут быть: стимулирование экспортно-ориентированных отраслей (в том числе производящих и реализующих продукцию традиционных народных промыслов), активизация усилий по восстановлению аграрного сектора (в том числе — по модернизации и развитию винно-коньячных производств), реализация природно-ресурсных возможностей республики, в том числе в области развития рекреационного бизнеса и туризма.

6. Эффективным инструментарием оценки внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан может служить разработка компьютерной системы динамических моделей, позволяющей отражать и прогнозировать дальнейшее развитие основных социально-экономических процессов (в нашем случае — в экспортно-импортной и других сферах внешнеэкономической деятельности) по сценарному принципу. Так, эффективным методом территориального .(регионального) анализа и прогнозирования развития внешнеэкономических связей представляется вариантное экономико-математическое моделирование. Метод имитационного моделирования обеспечивает возможность расчета различных сценариев развития внешнеэкономической деятельности в краткосрочной и среднесрочной перспективе в зависимости от вариантов развития ситуации в общеэкономическом и социальном развитии региона. Метод оценки спроса на экспорт на мировом рынке позволяет выявить наиболее эффективные с точки зрения поддержки экспортно-ориентированные отрасли региональной экономики.

7. В периоды кризисного, а также неустойчивого финансово-экономического развития роль внешнеэкономической деятельности для обеспечения социального и хозяйственного развития страны и входящих в нее регионов значительно возрастает, что предъявляет особые требования к уровню управления внешнеэкономической, в особенности — экспортной деятельности.

8. В целях наиболее успешной реализации возможностей наличного внешнеэкономического потенциала конкретного российского региона — Республики Дагестан необходимо принятие среднесрочной Концепции совершенствования управления внешнеэкономическЪй деятельностью РД на период 2002 — 2005 годов, которая бы, в частности, включала в себяперечень основных организационно-правовых действий на уровне региона, направленных на совершенствование организационной структуры управления внешнеэкономической деятельностьюрегионально-страновые приоритеты развития внешнеэкономических связей Республики Дагестандействия на уровне органов государственной власти и управления Республики Дагестан по содействию в развитии наиболее перспективных экспортно-ориентированных производств экономики региона.

9. В целях обеспечения единства процесса управления внешнеэкономической деятельностью предлагается создание Координационного совета по развитию внешнеэкономического потенци-ала Республики Дагестан, который бы явился межведомственным органом координации деятельности подразделений федеральных министерств и ведомств, расположенных на территории Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан, других субъектов внешнеэкономической деятельности в целях выработки согласованных решений, развитию экспортного и импортного потенциала РД, а также Департамента Правительства РД по внешнеэкономической деятельности, в функции которого входили бы разработка концепции и стратегии развития внешнеэкономического потенциала РД в соответствии с концепцией внешней политики РФ и оперативный контроль за их практической реализацией.