Управление формированием региональной производственной инфраструктуры АПК: на материалах Кабардино-Балкарской Республики

Актуальность темы

исследования обусловлена необходимостью поиска эффективного управления экономическим развитием. Эта проблема находит свое выражение во всестороннем развитии рыночных отношений и в сфере региональной производственной инфраструктуры.

Переход экономики нашей страны от командно-административной системы к рыночному укладу выдвинул на первый план задачи формирования новой, рыночной инфраструктуры экономики, что потребовало выработки новых подходов к трактовке термина «рыночная инфраструктура».

Исходя из того, что агропромышленное развитие региона определяется общими экономическими условиями, общественной необходимостью становится развитие производственной инфраструктуры АПК, которая обеспечивает воспроизводство этих условий, включает вопросы стратегического характера, затрагивающие аспекты развития региона.

Решение этой задачи осложняется кризисным состоянием экономики, несовершенством управленческих отношений в регионе и на уровне местной администрации, обусловлено территориальной дифференциацией развития производственной инфраструктуры АПК.

Производственная инфраструктура обеспечивает эффективную работу агропромышленного комплекса, выполняя ряд важнейших функций как регулирующая, инновационная и т. д. Производственная инфраструктура является конституирующим признаком рыночной экономики, движущей силой экономического процесса. Поэтому перед обществом стоит важная и сложная задача по формированию производственной инфраструктуры АПК.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в исследования в области формирования инфраструктуры как существенного компонента экономической науки внесли зарубежные экономисты Х. Зингер, Р. Иохимсен, П. Розенштейн-Родан, П. Самуэльсон, А. Хиршман, А.Янгсон.

Большую роль в становлении производственной инфраструктуры сыграли работы отечественных исследователей В. Г. Афанасьева, Ю. П. Алексеева, Ю. И. Блохина, В. В. Власова, В. А. Жамина, Л. Н. Карпова, С. С. Носовой, Н. И. Перелешиной, В. Г. Полянского, А. М. Попова, И. Ф. Чернявского и других.

Вместе с тем, ощущается потребность в исследовании проблем управленческого воздействия на формирование региональной производственной инфраструктуры в условиях перехода к рынку.

С учетом сложности проблем, автор, поставил задачу системного анализа управления формированием отраслей региональной производственной инфраструктуры АПК, обусловленных реализацией новых функций органов государственной власти и местного самоуправления.

Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексамиАПК и сельское хозяйство, пп. 15.39 «Реализация имущественных интересов сельских товаропроизводителейметоды защиты внутреннего аграрного рынка» и пп. 15.42 «Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства».

Основной целью исследования является разработка концепции управления формированием региональной производственной инфраструктуры АПК и обоснование предложений по ее реализации, с учетом условий перехода к рынку.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

— раскрыть экономическую сущность и содержание рыночной производственной инфраструктуры региона;

— уточнить критерии и показатели качественного уровня развития региональной производственной инфраструктуры;

— проанализировать современное состояние регионального АПК и особенности развития его производственной инфраструктуры;

— определить необходимые условия для эффективного управления процессом формирования региональной производственной инфраструктурой, повышения ее надежности с учетом современных тенденций экономического развития;

— разработать методические подходы информационного обеспечения производственной инфраструктуры АПК;

— проанализировать состояние инфраструктуры рынка страховых услуг сельских территорий Кабардино-Балкарской республики;

— предложить основные направления экономического, технического и организационного совершенствования управления инфраструктурным обслуживанием АПК.

Объектом исследования является процесс управления формированием региональной производственной инфраструктуры АПК.

Предметом исследования являются управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие в процессе управления формированием региональной производственной инфраструктуры АПК.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по общей теории систем, теории организации, по проблемам производственной инфраструктуры, регионального развития.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты РФ, аналитические материалы, опубликованные в научной литературемонографические исследования, данные средств массовых коммуникаций, статистические материалы ФСГС РФ, ТО ФСГС РФ по КБР, отчетные данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики, первичные данные различных предприятий.

Научная новизна состоит в том, что разработана концепция управления формированием региональной производственной инфраструктурой АПК, которая включает в себя следующие основные положения:

— уточнено понятие «региональная производственная инфраструктура АПК», которое в отличие от имеющегося трактуется не только как совокупность вспомогательных отраслей, призванная обеспечивать нормальное функционирование производственных отношений, но и как региональная сфера, развитие которой создает благоприятные условия для жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения сельских территорий;

— выявлены региональные особенности и тенденции развития региональной производственной инфраструктуры АПК, обоснованы приоритетные направления ее развития, соответствующие рыночным требованиям, позволяющие улучшить управляемость, повысить прибыльность, увеличить инвестиционную и деловую активность отраслей сельского хозяйства;

— разработаны методические подходы управления процессом институциональных преобразований в регионе и предложен механизм эффективного развития элементов социальной и производственной инфраструктуры в агропромышленном комплексе;

— предложены методические подходы информационного обеспечения производственной инфраструктуры АПК, разработаны критерии и показатели оценки уровня развития производственной инфраструктуры АПК обусловлены сочетанием экономических и социальных аспектов жизни общества и выражаются множеством качественных и количественных показателей;

— предложен механизм управления развитием рынка страховых услуг в АПК Кабардино-Балкарской республики, как ведущего элемента формирования рыночной инфораструктуры сельских территорий;

— обоснованы методические подходы к разработке системы управления формированием региональной производственной инфраструктуры АПКпредложены перспективные направления совершенствования управления инфраструктурным обслуживанием АПК.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы воплощены в конкретные рекомендации и предложения по управлению развитием региональной производственной инфраструктуры АПК, а также по совершенствованию работы предприятий инфраструктурного комплекса.

Предложения и рекомендации по управлению функционированием и развитием региональной производственной инфраструктуры могут применяться исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в практической деятельности и при разработке соответствующих региональных и муниципальных программ.

Апробация результатов. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия» (1996;2006 гг.) — ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет» (2003;2005гг.) — ГОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» (2006 г.), Институт информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН (2006 г.).

Основное содержание диссертационного исследования опубликовано в 10 научных работах, общим объемом 2,0 печатных листа.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и приложений. Работа изложена на 171 странице машинописного текста, содержит 10 таблицы, 11 рисунков. Список использованной литературы содержит 152 наименования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенных исследований сделаны следующие выводы:

1. На основе всестороннего критического анализа трактовок терминов «инфраструктура», «инфраструктура рынка» и «рыночная инфраструктура», изложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых, нами предлагается следующее определение понятия «рыночная инфраструктура»: рыночная инфраструктура — это система взаимосвязанных институтов, действующих в пределах рынков товаров, услуг, труда и капитала и выполняющих функции организации и обеспечения движения в экономике товарных и денежных потоков. Рыночная инфраструктура выступает как подсистема мировой, национальной, региональной или местной экономики и развивается под воздействием рыночной конъюнктуры и государственного регулирования.

В качестве элементов рыночной инфраструктуры мы рассматриваем: инфраструктуру товарного рынка, инфраструктуру рынка услуг, инфраструктуру рынка труда и инфраструктуру рынка капиталов.

2. Состав региональной производственной инфраструктуры АПК с учетом новых тенденций экономического развития делится на традиционные отрасли региональной производственной инфраструктуры (транспорт, энергетику, связь, материально-техническое обеспечение, вспомогательные службы предприятий, службы подготовки производства, обеспечения нестандартным оборудованием) и новые отрасли региональной производственной инфраструктуры, представленные информационным обеспечением, программным обслуживанием, рынком страховых услуг, инжиниринговыми услугами, арендой и лизинговым обслуживанием, рекламой и маркетинговым, инновационным обслуживанием, сбытовой сетью, сферой по удовлетворению потребностей в рабочей силе, а также образование, здравоохранение и культура.

3. Развитие региональной производственной инфраструктуры находится в тесной взаимосвязи с изменяющимися экономическими условиями.

Анализ тенденций социально-экономического развития депрессивного региона, выполненный на примере Кабардино-Балкарской республики, выявил закономерности депрессивности региона, заключающийся в структурных особенностях ее экономики, а также потери региональной экономической системы эффекта масштаба и агломерационного эффекта в связи с разрушением хозяйственных связей.

В экономике АПК исследуемого депрессивного региона произошли существенные структурные сдвиги, характерные для этапа перехода централизованно планируемой экономики к экономике, основанной на рыночных принципах организации и функционирования.

Спад в пищевой и перерабатывающей промышленности в Кабардино-Балкарской республике более глубок, чем по ВРП. Однако, анализ динамики агропромышленного производства показывает, что в последние годы спад существенно замедлился. Наметилась стабилизация производства в ряде отраслей АПК.

4. В диссертации указывается, что на динамику развития производственной инфраструктуры АПК существенное влияние оказывают не только материальное производство, но и все более проявляющаяся сфера нематериального производства, диверсификация деятельности предприятий инфраструктурного комплекса, которая способствует индивидуализации услуг, позволяет учесть все категории потребителей и населения. Существенным моментом является и совершенствование материально-технической базы производственной инфраструктуры, проявляющейся в ее техническом оснащении.

5. Каждый регион представляет собой конкретное и единое в определенных рамках экономическое пространство. И, какова бы ни была степень самостоятельности находящихся на территории региона инновационных и предпринимательских структур, все они находятся в тесной экономической взаимосвязи и взаимозависимости. Однако, это взаимодействие не может и не должно осуществляться только в интересах и целях отдельных предпринимательских структур, тем более, в ущерб региональным хозяйственным интересам.

Реализация основной функции региональной производственной инфраструктуры возможна только при условии формирования научного обоснования и осуществлении региональной инновационной стратегии.

Формирование инфраструктуры регионального рынка инноваций требует дифференцированного, экономически обоснованного подхода, учитывающего интересы региона. В этой связи, при выборе конфигурации инфраструктуры регионального рынка инноваций целесообразно применять моделирование инновационного потенциала региона. Создание подобной модели должно ориентироваться на структурирование наиболее типичных для данного региона элементов инновационной инфраструктуры в базовые массивы. Такой подход позволяет последовательно обеспечить четкое взаимодействие составляющих эту модель функциональных массивов и создать благоприятный социально-экономический климат для инновационной деятельности.

6. Анализ состояния производственного сектора в региональном АПК Кабардино-Балкарской республики показал, что реструктуризация, прежде всего, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, сегодня является объективной необходимостью. Поскольку в условиях, когда около 75% сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий регионаубыточны, а 65% основных фондов АПК морально устарели и физически изношены, изменить ситуацию можно только путем осуществления процесса качественного обновления основного капитала и сменой инвестиционных приоритетов.

В этой связи, выделяются две взаимосвязанные и взаимозависимые ключевые задачи структурной перестройки экономики региона: 1) освоение производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции и умелое использование объектов интеллектуальной собственности в связи с особой рыночной значимостью этой собственности- 2) повышение инвестиционной привлекательности предприятий АПК за счет обеспечения снижения тран-сакционных и административно-управленческих издержек, экономии оборотного капитала, интеграции науки и производства и т. д.

7. В диссертации получили дальнейшее развитие теоретические и методические аспекты формирования информационного обеспечения производственной инфраструктуры АПК.

Проблема усложнения управления элементами социальной и производственной инфраструктуры АПК, вследствие недостаточной оперативной передачи достоверной информации, может быть решена с использованием современных информационных технологий и средств телекоммуникации, обеспечиваемых информационно-консультационными службами АПК (ИКС).

Основными путями повышения качества и эффективности принятия управленческих решений, по нашему мнению, является: оптимизация структуры управленческих решенийсовершенствование информационных связейучет социально-психологических факторовповышение уровня контролясовершенствование структуры и организации управления процессом институциональных преобразований.

8. Эффективное функционирование регионального рынка страховых услуг оказывает благотворное влияние на становление региональной производственной инфраструктуры АПК.

Институциональную структуру регионального рынка страхования представляют: страховые организации, осуществляющие свою деятельность в регионестраховые посредникирегиональное представительство Росстрахнадзораместные органы власти.

Необходимым условием становления регионального страхования в качестве инвестиционного института региональной производственной инфраструктуры является существенное увеличение объемов реализуемых страховых услуг за счет освоения новых сегментов страхового рынка. Анализ Кабардино-Балкарского регионального рынка страхования позволил определить следующие основные направления его развития: разработку и реализацию новой финансовой политики, одним из основных элементов которой является поиск новых источников инвестиций в экономику регионапривлечение страховщиков для защиты имущественных интересов органов исполнительной власти и ответственности на взаимовыгодных условияхорганизация регионального страхового инвестиционного фонда страховщиковсоздание Регионального Фонда страхователейразработка тарифной политики по некоторым видам страхования с учетом особенностей региона и вероятности наступления страховых событий в регионе.

9. Анализ организации обеспечения сельских товаропроизводителей позволил установить, что технический потенциал Кабардино-Балкарской Республики, начиная с 90-х годов постоянно снижается.

В сельскохозяйственных предприятиях республики на начало 2000 г. имелось 3633 трактора, 3342 грузовых автомобиля, 567 зерноуборочных комбайнов, 328 кормоуборочных комбайна. Обеспеченность техникой в сравнении с 1990 годом снизилась на 25−30%. 75−80% машин по основным видам техники находится в эксплуатации свыше 10 лет.

Более чем вдвое снизилось количество плугов, сеялок и других основных сельскохозяйственных машин. Уровень технической оснащенности в республике существенно ниже, чем в среднем по ЮФО и в целом по Российской Федерации. Оснащенность тракторами, например, ниже, чем по ЮФО на 28% и в 1,6 раза по сравнению с РФ.

Проблема недостатка техники усугубляется ее неудовлетворительным состоянием, наблюдается постепенное физическое (не говоря уже о моральном) старение машин, снижение уровня их технической готовности. Эти факторы являются причиной нарушения производственных процессов в сельском хозяйстве.

Деятельность функционирующей на территории республики МТС малоэффективна и сводится, в основном, к оказанию механизированных услуг. Необходимо расширить круг их функций.

10. Для реализации потенциала предпринимательских структур в региональном АПК необходимо развитие специализированной инфраструктуры, обслуживающей его функционирование. Она должна формироваться с некоторым опережением и включать в себя систему разнопрофильных институтов, помогающих проведению политики малого бизнеса в сфере предпринимательства на особых условиях.

С целью интенсификации процессов устойчивого развития экономики АПК региона, в том числе конкурентных отношений, нами были рассмотрены теоретические аспекты формирования экономической среды становления и развития предпринимательства в регионе. В рамках данного исследования определены конкурентные стратегии и реализация функций малого бизнеса в переходной экономике региона. Установлено, что для развития малого предпринимательства необходимо наличие предпринимательской среды, интегрирующей в себе общественно-экономическую ситуацию, в том числе, конкурентной среды.

11. Основными направлениями регулирующего воздействия органов местного самоуправления на развитие производственной инфраструктуры должны стать:

— переориентация производственной инфраструктуры АПК ее потенциала на удовлетворение жизненно важных потребностей населения, снижение безработицы и повышение уровня жизни населения;

— создание необходимых условий для развития конкуренции между предпринимателями в сфере производственной инфраструктуры АПК, привлечение дополнительных капиталов, прежде всего, в производственную сферу и ее расширение;

— формирование с учетом местных условий наиболее эффективной структуры производства, благоприятных общих условий для развития деловой активности, освоение новой конкурентоспособной продукции, развитие новых направлений в инфраструктурных отраслях, сферы услуг;

— создание благоприятных, в том числе льготных, условий для тех предпринимателей, которые реально способствуют улучшению жизни граждан, функционированию систем коммунального хозяйства, сферы услуг, социальной сферы, регулирование деловой активности;

— обеспечение условий для прямой кооперации администрации и бизнеса.