Социально-экономическое значение развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия): На примере ОАО «Нижне-Ленское»

Актуальность темы

исследования. Алмазодобывающая промышленность РС (Я) с самого начала своего зарождения вплоть до настоящего времени базируется в основном на эксплуатации разведанных запасов крупных рудных месторождений. Из россыпных месторождений разрабатываются только россыпи р. Ирелях дражным способом на ч территории действующих горнообогатительных комбинатов, kK Д л р о «.

По мере развития алмазодобычи на коренных месторождениях в республике усиливаются работы, направленные на доразведку и переоценку наиболее крупных и богатых россыпных месторождений алмазов по бассейнам притоков р. Лены в ее нижнем течении. На самых крупных и богатых россыпях Арктической зоны, расположенных в Анабарском улусе, был создан самостоятельно функционирующий Анабарский горнообогатительный комбинатах, (¦лроск.

Однако оставались неизученными алмазоносные проявления на мелких россыпях, расположенных на территории не только Анабарского улуса, но и других арктических улусов (районов) — Булунского, Оленекского, Жиганского и др. Первоначальное изучение алмазоносности этих россыпей в щ советское время привело геологов к выводу о нерентабельности их промышленного освоения и они были отнесены к числу забалансовых объектов. Тем не менее, ввиду государственной важности полезного ископаемого (алмазов), содержащегося в этих россыпях, Правительство Республики Саха (Якутия) вполне резонно сочло необходимым принять постановление «Об образовании особо охраняемого геологического объекта на территории Приленского алмазоносного района» от 29 марта 1994 г. № 763 в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Причем, охрана и режимное обеспечение на всей территории особо охраняемого объекта должны были производиться на хозрасчетной основе, т. е. на средства, выручаемые за счет использования недровых богатств данного объекта, в основном природных алмазов.

В связи с этим возникает объективная необходимость исследовать вопрос о реальной эффективности разработки небольших россыпей алмазов в арктических улусах Республики Саха (Якутия) на основе всесторонней экономической оценки ввиду наличия достаточно серьезных рисков, связанных с трудными условиями организации производства в суровых условиях Арктической зоны, а также с колебаниями конъюнктуры мирового рынка алмазов.

Если до настоящего времени арктические улусы, жизненный уровень населения которых находится на весьма критически низком уровне, ничего не получали напрямую от доходов добычи полезных ископаемых на своей территории, то отныне данное положение в связи с переходом администраций улусов на самоуправление должно быть радикально пересмотрено. Иными словами, проблемы создания горнодобывающего предприятия на территории улусов будут охватывать не только производственно-экономические, но и социально-правовые вопросы.

В качестве объекта исследования выбрано новое экспортно-ориентированное алмазодобывающее предприятие в арктических улусах Республики Саха (Якутия) — ОАО «Нижне-Ленское».

Предметом исследования являются организационные, правовые и социально-экономические аспекты, производственно-экономические процессы разработки месторождений алмазов в Арктической зоне РС (Я).

Целью данного исследования является определение основных направлений повышения эффективности алмазодобычи в суровых условиях Арктики для наиболее действенного содействия социально-экономическому развитию арктических улусов, на территории которых организуется производство.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

— раскрыть тенденции и новые направления развития алмазодобывающей промышленности в Республике Саха (Якутия);

— поэтапно исследовать особенности становления и развития новой экспортно-ориентированной отрасли в арктических улусах PC (Я);

— провести расширенную финансово-экономическую оценку эффективности функционирования алмазодобывающего предприятия на основе «овей методики финансового анализа, адаптированной к требованиям 17 делового бизнеса в условиях рыночной экономики;

— определить народнохозяйственную эффективность развития алмазодобывающей отрасли в Арктической зоне РС (Я).

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам развития и размещения производительных сил регионов, геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды при проведении горно-эксплуатационных работ, совершенствования методики определения эффективности капитальных вложений, оценки и прогноза конъюнктуры мирового рынка алмазов, разработки методических положений финансово-экономического анализа функционирования предприятий в условиях рынка, налогообложения предприятий горнодобывающей промышленности (Н.Н.Некрасов, Т. С. Хачатуров, А. С. Астахов, А. Г. Гранберг, А. Х. Бенуни, С. А. Первушин, Г. Боярко, Т. А. Гатов, Е. Г. Егоров, И. И. Поисеев, А. Д. Кириллин, А. Н. Курский, А. А. Фридман, А. В. Стенин, В. П. Юрков, Я. Н. Юхимов, М. Г. Каневская, А. Д. Шеремет, Р. С. Сайфулин, С. И. Уткин, Ю. А. Марченко, Р. Р. Ноговицын и др.), а также нормативно-правовая база, регулирующая геологоразведочную и горнопромышленную деятельность. В ходе исследования применялись принцип системного анализа, методы экономического и статистического анализа, экспертных оценок, балансовый метод и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. разработаны методические положения финансово-экономического ^ анализа функционирования предприятия, адаптированные к условиям рыночных отношений и обеспечивающие всеобъемлемость, достоверность и «прозрачность» показателей эффективности предприятия;

2. адаптированы методические подходы к определению эффективности капитальных вложений в промышленное освоение месторождений алмазов в условиях Крайнего Севера;

3. впервые произведена оценка современной экономической базы муниципальных образований арктических улусов, на территории которых производится добыча алмазов, в целях постановки вопроса о необходимости.

•г повышения уровня жизни местного населения за счет дополнительных доходов от добычи алмазов;

4. впервые в условиях Крайнего Севера определена социальная эффективность развития алмазодобычи с учетом современных требований к обеспечению экономической самостоятельности арктических улусов в связи с переходом их на самоуправление.

Практическая значимость исследования заключается в следующем: -проведены оценка и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов с целью установления наиболее эффективных направлений реализации У продукции предприятия;

— определены основные направления эффективного развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах с проведением необходимых природоохранных мероприятий;

— обоснованы принципиально новые формы организации горных работ в условиях Арктической зоны на основе вахтового метода с созданием всех необходимых инфраструктурных объектов и автоматизированных систем жизнеобеспечения, а также с параллельным обеспечением всех требуемых л мероприятий по охране окружающей среды в условиях легкоранимой тундры;

— определены механизмы координации деятельности ОАО «НижнеЛенское» с хозяйственной практикой администраций регионов на взаимовыгодной хоздоговорной основе, не содействуя устремлениям руководителей улусов односторонне использовать услуги производственного коллектива горных предприятий;

— предложены действенные методы повышения жизненного уровня населения регионов путем отчисления части налоговых доходов от эксплуатации месторождений полезных ископаемых на их территории, что явится важным мероприятием в условиях перехода к самообеспечению и самоуправлению.

Апробация работы. Разработки диссертанта представлены в фондовых материалах по проблемам развития минерально-сырьевой базы, перспективным планам развития ОАО «Нижне-Ленское», обоснованию эффективности внедрения новой горно-транспортной техники и технологии обогащения алмазоносных песков. Диссертант активно участвует в НИР Института региональной экономики АН РС (Я), в частности, в качестве одного из ответственных исполнителей — в НИР «Программа социально-экономического развития Жиганского улуса РС (Я) в условиях внедрения местного самоуправления». Автором опубликованы в научных изданиях 6 статей по теме диссертационной работы. 1Кроме того, зарегистрирован патент с участием автора диссертации на изобретение № 2 141 537 в Государственном реестре изобретений Российской Федерации по теме: «Линия переработки глинистых золотосодержащих руд». Москва, 20 ноября¹⁹⁹⁹ г. Патентообладатель — АК «Алданзолото"J.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. в современных условиях расширения связей между хозяйствующими субъектами требуется основательная финансово-экономическая оценка производственно-хозяйственной деятельности предприятий, обеспечивающая достоверность, всеобъемлемость и «прозрачность» #" показателей их функционирования. В связи с этим возникает необходимость разработки специальной методики финансового анализа деятельности алмазодобывающего предприятия, адаптированной к потребностям деловых взаимоотношений между субъектами рынка и устанавливающей реальные платежеспособность, финансовую устойчивость и экономический потенциал предприятия;

2. Задачу определения критерия эффективности капитальных вложений в производство целесообразно решать на основе использования интегральных методов, путем сопоставления затрат и обусловленных ими т результатов на всех этапах реализации проекта;

3. Горнодобывающее предприятие должно быть настолько эффективным, чтобы, во-первых, быть в состоянии приносить определенные доходы в бюджеты всех уровней, во-вторых, иметь достаточные объемы собственных средств (чистой прибыли) для выполнения всех требуемых природоохранных и др. мероприятий, в-третьих, проводить диверсификацию производства не только, в арктической улусах, на территории которых производится добыча алмазов, но и в других регионах PC (Я) и РФ.

4. Развитие алмазодобывающей отрасли должно быть настолько щ рентабельным, чтобы отчисления от ее доходов были достаточны для существенного повышения уровня социально-экономического развития арктических улусов, улучшения качества жизни, а также для развития традиционных производств в целях обеспечения полной занятости трудоспособной части населения.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основной текст изложен на 193 страницах. В работе имеется 21 таблица. Список * использованной литературы и источников включает 105 наименований.

Выводы:

— различные по составу переменных модели показывают общую тенденцию к росту цены на алмазы «индийского качества», в период до 2005 г., что объясняется: сокращением поставок алмазов из России в обход мировой одноканальной системыожидаемым сокращением объемов производства алмазов на руднике Аргайлростом уровня доходов населения развитых стран;

— в период до 2005 г. следует ожидать динамичного роста цен на «израильский товар», при увеличении потребности в алмазах в Израиле;

— рост закупок алмазов гранильными центрами прекратится в том случае, если отношение среднегодового темпа роста ВВП станет равным абсолютной величине прироста евродолларовой ставки с шагом 2 года. При этом, израильский сегмент несколько чувствительнее к изменениям макроэкономического фона, чем индийский сегмент мирового алмазного рынка. В настоящее время среднегодовой темп роста ВВП развитых стран составляет 3%, абсолютный прирост ставки 1−1,2% в год;

— возможное увеличение учетной ставки США в 2ООО г. с 6,5% годовых до 8%, скажется на приросте ставки евродолларов на 2% в год, что отразится на показателях мирового рынка алмазов;

— прогнозируемый рост цен на алмазы, импортируемые Индией и Израилем, может положительно сказаться на ценах на алмазы, производимых в России. Однако, непредсказуемость этих рынков, связанная с изменением в ближайшей перспективе сбытовой политики «Де Бирс», не позволяет запланировать конкретный рост цен на российские алмазы в текущем пятилетии.

Состояние и перспективы развития внутреннего рынка ювелирных алмазов.

АК «АЛРОСА» фактически является основным поставщиком алмазов российским гранильным предприятиям, поскольку ее доля, в общем объеме добываемого на территории РФ алмазного сырья, составляет около 98%.

Алмазное сырье, потребляемое на внутреннем рынке РФ, по целевому назначению и способам реализации подразделяется на следующие группы:

— ювелирные алмазы размерностью +10,8 карат и выше;

— ювелирные алмазы крупностью менее 10,8 карат;

— технические алмазы — алмазы массой менее 0,45 карат.

Рост числа гранильных предприятий в 90-х годах вызвал значительное увеличение внутреннего спроса на отечественное алмазное сырье, о чем свидетельствуют фактические данные о продажах алмазного сырья АК «АЛРОСА» на внутреннем рынке в 1993;2000 гг. Характерной особенностью деятельности Компании в последние годы является увеличение объемов продаж алмазного сырья на внутренний рынок (1995 г. — 40%, 1999 г. — 65% от общего объема реализации алмазов Компанией). В 80-х гг. спрос концентрировался на достаточно узкой гамме товара (в основном крупное и 4? среднее сырье, хороших качественно-цветовых характеристик). В 1994 г. в наибольшей степени вклад в расширение ассортимента потребляемого сырья внесли такие предприятия, как «Аскор», «Руз даймонд» и другие, заполнившие нишу обработки околоювелирного сырья стоимостью от 15 долл./кар. и выше (в среднем 35−40 долл./кар). В целом, структура поставок алмазов на внутренний рынок, характеризуется традиционным использованием российской гранильной промышленностью определенного спектра алмазного сырья высоких качественных и цветовых характеристик. Об изменении ассортимента потребляемого алмазного сырья на внутреннем рынке России, свидетельствует структура фактического предложения алмазного сырья АК «АЛРОСА» в 1996;1999 гг.

Клиентов АК «АЛРОСА», по условиям работы с ними, в настоящее время можно разделить на шесть различных групп:

1. Клиенты Компании, работающие на «общих основаниях».

2. ГУП СПО «Кристалл», отпуск алмазного сырья которому, в согласованном ассортименте, осуществляется с пониженными надбавками к действующему прейскуранту, на условиях отсрочки платежа сроком на 60 дней.

3. ЗАО «Руиз Даймондс Лтд» и ООО «Элдиам», продажа которым алмазного сырья, в согласованном ассортименте, проходила в соответствии с условиями Соглашения с АК «Алмазы России-Саха» от 22 февраля 1995 г.

4. ФПК ОАО «Русь-алмаз», реализация которой алмазного сырья осуществлялась в 1999 г., в согласованном ассортименте, на условии «авансового» платежа в размере 2 млн. долларов США.

5. ПИК ЗАО «Орел-Алмаз», отпуск алмазного сырья которому, осуществлялся по ценам, уровень которых соответствовал уровню цен для клиентов на «общих основаниях», но на условиях отсрочки платежа сроком Ф> на 120 дней;

6. ГОХРАН Российской Федерации.

Изменение количества гранильных предприятий, являющихся клиентами АК «АЛРОСА» в 1995;1999 гг., и структура их закупок алмазного сырья в стоимостном выражении, представлены в табл. 3.3.

Заключение

.

Выполненные исследования позволяют сделать следующие научные обобщения и выводы, представляющие систему положений и взглядов по формированию, функционированию, дальнейшему развитию и уровню рентабельности алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия), а также ее роли в социально-экономическом развитии этих улусов:

1. Разработка небольших россыпных месторождений, расположенных в арктических улусах РС (Я), ранее считавшихся как забалансовые, стала возможной в настоящее время, благодаря успешному внедрению новейших достижений мирового научно-технического прогресса в горнообогатительном производстве.

2. Произведенные в диссертации финансовый анализ и экономическая оценка производственно-хозяйственной деятельности, адаптированные к условиям рыночных отношений в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации (куда собирается вступить и Россия) показывает, что все показатели, характеризующие экономический потенциал и финансовую устойчивость предприятия, обеспеченность собственными основными и оборотными средствами, а также показатели эффективности производства продукции превышают рекомендуемые (допустимые) значения.

3. Особенности производственных отношений в новых условиях хозяйствования заключаются в том, что если функционирование предприятия раньше (при централизованной плановой системе) осуществлялось по жесткой схеме (ресурсы—производство-^ сбыт), то в условиях рынка должна действовать совершенно иная схема функционирования (сбыт (спрос) производство р. ресурсы). При такой схеме предприятие ориентируется, в первую очередь, на рациональное использование производственных и инвестиционных ресурсов, на выпуск продукции повышенного спроса. Такая схема вполне применима к исследуемому объекту — алмазодобывающему предприятию ОАО «Нижне-Ленское». Следовательно, переход к рыночным условиям хозяйствования требует радикально нового подхода к повышению эффективности производства. Это положение предопределяет, соответственно, новые методологический и методический подходы к организации производства с экспортной ориентацией при реализации продукции.

4. С учетом основных принципов рыночной экономики, эффективность вариантов создания производственных структур комплекса рассматривается, прежде всего, с позиций региона, как составной части единой народнохозяйственной системы более высокого ранга. Такой подход обусловлен необходимостью учета районообразующего значения производственных структур, наибольшего их влияния на экономику, окружающую среду и условия жизни населения региона, на территории которого производится добыча полезных ископаемых. Причем, это влияние тем эффективнее, чем ценнее добываемое из недр минеральное сырье.

5. Эффективность освоения месторождений алмазов следует рассматривать с народнохозяйственных позиций, поскольку алмазодобывающая отрасль должна способствовать повышению эффективности экономики региона в целом с улучшением жизни его населения. В условиях перехода территориальных образований на самоуправление, данное положение следует считать первостепенным и наиболее важным при освоении месторождений полезных ископаемых.

6. Российская налоговая система, несмотря на принятие многих позитивных мер для существенного снижения налогового бремени на добывающие предприятия, страдает многими недостатками, устранение которых, как это показано в диссертации, будет способствовать дальнейшему совершенствованию налоговой системы в горнодобывающей промышленности. Принятие рекомендаций и предложений автора диссертации будет способствовать широкому притоку как отечественных, так и иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность РФ и субъектов Федерации.

7. В Российской Федерации на государство возлагается обязанность проведения только поисков месторождений и предварительной их оценки. Дальнейшие работы по предварительной и детальной разведке, подготовке их к эксплуатации — это уже проблема самих недропользователей. В соответствии с новой налоговой реформой ОАО «Нижне-Ленское» проводит геологоразведочные работы за счет своих собственных средств на выделенной ему территории — на особо охраняемом геологическом объекте в Приленском алмазоносном районе, где ранее были проведены государством геолого-поисковые работы.

8. Анализ и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов показывает, что объем мировой добычи алмазов в 2005 г. (без учета России) в натуральном выражении сохранится практически на достигнутом уровне до 104 млн. карат в год, а в стоимостном — постепенно будет расти и достигнет 6,92 млрд долл. США (128,4% к уровню 1998 г.).

Группа ТНК «Де Бирс» останется и в дальнейшем крупнейшим производителем сырых алмазов с годовым объемом добычи около 37,0 млн. карат стоимостью около 3,3 млрд долл.

9. На фоне растущих объемов добычи алмазов за рубежом, планируемое увеличение алмазодобычи в России к 2005 г. до 1,84 млрд долл. по сравнению с 1,52 млрд долл. — в 1999 г., 1,66 млрд долл. — в 2001 г. и 1,4 млрд долл. — в 2002 г., является целесообразным, экономически и стратегически верным политическим решением.

10. Необходимо признать весьма положительными и прогрессивными усилия ОАО «Нижне-Ленское», всемерно расширять свое участие в алмазогранильных и ювелирных предприятиях — ООО «Даймонд Таас», ООО «Зарница», ООО «Ювелирно-сбытовая организация» с расширением диверсификационной деятельности на добычу золота в Южной Якутии.

ООО «Старательская артель «Горняк» и др.), а также в банковской щ деятельности (ОАО АКБ «Универсальный кредит») и в торговой деятельности (ООО «Муна»).

11. Реализация всех необходимых мероприятий по развитию ОАО «Нижне-Ленское» позволит увеличить добычу алмазов в 2006 г. до 35,43 млн долл. по сравнению с 25,85 млн долл. — в 2002 г. или в 1,37 раза. Удельный вес себестоимости продукции в объеме реализации в 2005 г. составит 51%, что почти на одном уровне с 2002 г., а в 2006 г. этот показатель достигнет 61,4%, ввиду постепенного усложнения горнотехнических условий эксплуатации россыпей. Балансовая прибыль увеличится до 440,4 млн руб. против 338,0 млн руб. — в 2002 г. (в 1,3 раза).

12. Размер налогов и платежей, поступающих от ОАО «НижнеЛенское», увеличится в 2006 г. до 273,32 млн руб. по сравнению с 88,8 млн руб. — в 2001 г. (3,1 раза) при увеличении объема реализованной продукции в 3,34 раза (с 436,34 млн руб. до 1455,72 млн руб.). Удельный вес налоговой нагрузки в реализации продукции находится на приемлемом уровне — в пределах 19−21%, что свидетельствует о некотором ослаблении налоговой нагрузки на добычу алмазов в результате реформы налоговой системы РФ, проведенной в 2000;2002 г. г.

13. В более отдаленной перспективе (в 2010;2015 г. г.) объем добычи алмазов в ОАО «Нижне-Ленское» останется на уровне 37−40 млн долл. в год. Более значительное увеличение добычи алмазов на отведенном ему горном отводе возможно только, при повышении качества техники и технологии производства, т.к. минерально-сырьевой потенциал арктических улусов ограничен.

14. Новая бюджетная политика республики, связанная с созданием новых муниципальных образований на основе местного самоуправления, обусловливает использование территориального принципа образования бюджета. Это значит, что бюджеты будут сформированы с учетом специфики арктических улусов, включая финансовые ресурсы (доходы) конкретных предприятий, в том числе алмазодобывающих и перерабатывающих, расположенных на их территориях.