Финансовая система и финансовая политика государства

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

" Самарская гуманитарная академия"

Колледж Курсовая работа по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему: «Финансовая система и финансовая политика государства»

Выполнила: студентка 2 курса группы КЭк121 Асмаева Д.Н.

Научный руководитель: к. э. н., доцент Наумкина Н.А.

Самара 2013

• Введение
• 1. Финансовая система: понятие, сущность и структура
• 1.1 Понятие и сущность финансовой системы
• 1.2 Структура финансовой системы
• 2. Финансовая политика: понятие, содержание, принципы и значение
• 2.1 Понятие и содержание финансовой политики
• 2.2 Принципы и значение финансовой политики
• Список использованной литературы

Актуальность темы

исследования определяется необходимостью определения понятий «финансовая система» и «финансовая политика», повышения эффективности функционирования финансовой системы и финансовой политики Российской Федерации, что является одним из важнейших факторов экономического роста в процессе рыночной трансформации.

С развитием рыночных отношении, делением национальной экономики на государственный и частный секторы, функции и возможности финансового баланса больше не отвечают требованиям их скоординированного функционирования. Это обуславливает необходимость переосмысления института сводного финансового баланса, его территориальной специфики и роли при анализе возможностей государства на всех властных уровнях обеспечить сбалансированность своих доходов и расходов в кратко-, средне — и долгосрочной перспективе. Эффективность функционирования финансовой системы субъекта Российской Федерации определяется как внешними условиями, так и качеством ее системы управления. Проблема совершенствования финансовой системы, повышения эффективности ее функционирования сложна и многогранна.

В этой связи возрастает актуальность исследования вопросов повышения эффективности всех звеньев финансовой системы России, а также формирования эффективной финансовой политики, чем и определяется актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретической основой настоящей работы являются труды Астахова Ю. А., Гафарова Г. Р., Долгополова Е. А., Ионова В. М., Лисина Н., Мирошника С. В., Родионова В. М., Райзберга Б. А., Лозовского Л. Ш., Стародубцева Е. Б., Рукавишникова И. В., Сенчарова В., Сергеева В. В., Черныша И. и др.

Цель предлагаемого исследования состоит в концептуальном обосновании и раскрытии понятии «финансовая политика» и «финансовая система», их понятие, содержания, структуры, особенностей функционирования.

Реализация поставленной цели предопределяет решение следующих задач:

1. дать понятие «финансовая система»: рассмотреть различные подходы;

2. рассмотреть вопрос о формировании финансовой системы;

3. дать понятие и показать значение финансовой политики;

4. показать принципы финансовой политики, и т. д.

По структуре данная работа состоит из введения, заключения, трех глав, четырех параграфов и списка использованной литературы.

1. Финансовая система: понятие, сущность и структура

1.1 Понятие и сущность финансовой системы

Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе перераспределения аккумуляции и использования фондов денежных средств. Фонды денежных средств образуют финансовые институты, входящие в финансовую систему. В свою очередь, финансовая система представляет собой форму организации денежных отношений между субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. Итак, финансовая система охватывает все финансовые ресурсы страны в форме денежных фондов. Отметим, что в материальном аспекте под фондом денежных средств, следует понимать денежные средства государства или муниципальных образований, имеющие целевое назначение, собственные доходные источники и строго обозначенные направления расходов. Ионов В. М. Наличное денежное обращение: основные тенденции развития // Деньги и кредит. 2007. № 4. С. 40.

По мнению В. М. Родионовой Родионова В. М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. 2010. № 6. С. 62., денежный характер финансовых отношений не что иное, как важный родовой признак финансов как экономической категории. Деньги являются обязательным условием существования финансов; в этом их значимость. Финансы же представляют собой общественную форму, обусловленную существованием денег. Однако, финансы не тождественны деньгам. Финансы представляют собой категорию более конкретную, чем деньги, а деньги — более конкретная категория, чем товар. Существует между деньгами и финансами взаимосвязь, и эта связь такая же, как между деньгами и товаром Гафарова Г. Р. Правовые аспекты функционирования денежного обращения в финансовой системе // Налоги. 2012. № 3. С. 26. Сергеев В. В Сергеев В. В. Правовые проблемы формирования в России национальной платежной системы (из Комиссии по законодательству в сфере деятельности кредитных организаций и финансовых рынков Ассоциации юристов России) // Банковское право. 2011. № 5. С. 77. считает, что в

механизме функционирования финансовой системы важнейшую роль играют такие категории, как деньги и денежное обращение.

По мнению Рукавишниковой И. В., деньги есть специфический товар максимальной ликвидности, который представляет собой универсальный эквивалент стоимости других товаров или услуг.

По мнению Эриашвили Н. Д. Эриашвили Н.Д. Банковское право. Учебник. — М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 101., денежное обращение представляет собой движение денег при выполнении ими функций в наличной и безналичной формах.

Основой денежного обращения, является общественное разделение труда и развитие товарного производства. Деньги влияют на процесс обмена совокупного общественного продукта, на кругооборот капитала, обращение товара и оказание услуг, а также движение судного капитала и доходов различных социальных групп.

Итак, существует две формы денежного обращения:

1. наличная;

2. безналичная Сенчаров В. Денежная масса и факторы ее формирования. // Вопросы экономики, 1997. № 10. С. 19. .

Итак, денежное обращение является важнейшей составляющей экономики любого государства. Сложное переплетение разнообразных производственных, инвестиционных и торговых процессов, неразрывно связанные с ними процессы накопления и вложения капитала, формирования и использования кредитных средств обеспечиваются благодаря денежному обращению — движению денег в наличной и безналичной формах Лисин Н. Выбор типового решения для создания информационной системы предприятия: ключевые вопросы // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2011. № 38. С. 14.

В связи с введением в последнее время Федерального закона № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» Федеральный закон от 27. 06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 23. 07.2013)" О национальной платежной системе" //Российская газета. № 139, 30. 06.2011., происходит модернизация денежного обращения в РФ. Думается, что формирование такой платежной системы позволит России более активно интегрироваться в мировой рынок капиталов, стимулировать деловую активность, создаст благоприятный инвестиционный климат и, в конечном счете, будет способствовать подъему экономики и внедрению инновационной модели ее развития.

1.2 Структура финансовой системы

Финансовую систему, в зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему разделяют на две сферы:

централизованные финансы;

децентрализованные финансы.

Также, финансовую систему можно подразделить на четыре подсистемы:

Это, государственные финансы;

муниципальные финансы;

финансы предприятий и организаций различных форм собственности и сфер деятельности,

Ну и последнее, финансы домашних хозяйств.

Две первых подсистемы относят к сфере централизованных (публичных) финансов, две последних к сфере обслуживания децентрализованных финансов Финансовая система России и текущая фаза экономического развития (заметки с международной конференции) // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2011. № 11. С. 66.

Выделим обособленные системы финансовых отношений. Это:

публичные финансы (государственные и муниципальные финансы);

финансы организаций (хозяйствующих субъектов);

финансы домашних хозяйств (домохозяйств).

И данные подсистемы можно подразделить на отдельные звенья в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.

В Учебнике «Финансы» под редакцией В. В. Ковалева Финансы: Учебник / Под ред.В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2009. С. 16., представлена следующая схема финансовой системы РФ, в которой представлены состав и классификация финансовой системы России по сферам, подсистемам и звеньям (см. рис.1)

Рис. 1 Финансовая система РФ

Итак, мы видим, что децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, т.к. здесь формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Какая то часть этих ресурсов, перераспределяется в соответствии с нормами финансового права, в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды.

Финансам коммерческих организаций принадлежит ключевое место среди децентрализованных финансов.

Также особое значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе развитых стран мира имеют финансовые посредники, под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах. Финансовые посредники выполняют следующую функцию — приобретают и продают различные финансовые продукты. Этим они обеспечивают эффективное перемещение финансовых ресурсов к их конечным потребителям.

И, наконец, финансы домохозяйств также играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Итак, чем больше доходы населения, тем больше возможности для развития экономики, социальной сферы.

Теперь о том, что касается централизованных финансов. Они представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. Обратимся к Бюджетному кодексу РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31. 07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02. 11.2013) // Российская газета. № 153−154, 12. 08.1998.. Он определяет бюджетную систему как совокупность бюджетов всех уровней, а также бюджетов всех государственных внебюджетных фондов, которая основывается на экономических отношениях и регулируется нормами права.

финансовая система политика государство Финансовые ресурсы бюджетной системы могут находиться в государственной собственности или в муниципальной собственности, т. е. в собственности местных органов самоуправления. Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

Федеративное устройство России подразделяется на три уровня управления, такие как федеральный уровень, уровень субъектов РФ и местный уровень (уровень органов местного самоуправления). Каждый из перечисленных уровней имеет собственные законодательные и исполнительные органы власти и собственный бюджет. Бюджеты, в свою очередь, являются финансовой основой управления как государственных, так и муниципальных органов власти.

Бюджетная система Российской Федерации включает следующие уровни:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) региональные бюджеты и бюджеты региональных государственных внебюджетных фондов;

3) местные и муниципальные бюджеты (бюджеты органов местного самоуправления) Финансовая система России и текущая фаза экономического развития (заметки с международной конференции) // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2011. № 11. С. 66.

Федеральный бюджет, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и принимаются в форме федеральных законов РФ. В то время как, бюджеты субъектов РФ и региональных государственных внебюджетных фондов утверждаются как законы субъектов РФ. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления, или в порядке, который установлен уставами муниципальных образований.

Также, в составе любых бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, представляющие собой фонды денежных средств, которые образуются за счет целевых источников, проходящих по отдельной смете. Можно отметить, что под контролем фискальных органов власти находятся средства целевых бюджетных фондов. Они не могут быть использованы на цели, которые не соответствуют их назначению.

Находящиеся в бюджетах Финансовые ресурсы имеют целевое направление расходования. Структура бюджета и его размеры позволяют нам делать предположения об уровне экономического развития страны. Также, данные показатели позволяют судить о материальном положении основной части населения. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ, вместе, составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Консолидированные бюджеты составляются для планирования бюджетных ресурсов. Бюджет субъекта РФ, а также бюджеты муниципальных образований, которые находятся на территории данного субъекта, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ Астахова Ю. А. Особенности классификации финансовых инструментов // Международный бухгалтерский учет. 2012. № 24. С. 45. .

Государственные внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, которые образовываются отдельно от федерального бюджета, а также бюджетов отдельных субъектов РФ. Внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения.

Государственный и муниципальный кредиты, условно, являются самостоятельным звеном системы государственных и муниципальных финансов. Государственный или муниципальный кредит, в качестве экономической категории, находится меж двух видов денежных отношений, таких как финансы и кредит и, поэтому, несет в себе характерные черты этих понятий.

Функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов обеспечивают государственный и муниципальный кредиты. Они являются:

1) способом финансирования дефицита бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

2) средством покрытия недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов внебюджетных фондов.

Такие виды кредита, как государственный и муниципальный сильно отличаются от других видов кредита тем, что при государственных и муниципальных займах обеспечением выступает все имущество, которое находится в собственности какого либо уровня власти (собственности субъектов Российской Федерации, федеральной собственности, муниципальной собственности), в то время, как при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения выступают конкретные ценности. Также, можно отметить, что федеральные заимствования не несут конкретного целевого характера.

Также можно отметить, что государственные и муниципальные кредиты являются денежными отношениями между государством и муниципалитетами, от которых, с одной стороны, выступают органы исполнительной власти различных уровней, а с другой — юридические, физические лица, а также иностранные государства и международные финансовые организации, по поводу получения займов, либо предоставления кредита и гарантии Холопов В. А. Актуальные вопросы развития системы муниципального финансового контроля в России // Налоги. 2012. № 42. С. 18.

Такие органы исполнительной власти Российской Федерации, как государственные и муниципальные, по большей части, являются заемщиками и гарантами. Когда предоставление кредита, либо получение займа незамедлительно влияют на величину финансовых ресурсов централизованных денежных средств. И гарантия приводит к их изменению, только если заемщик несвоевременно выполнил свои обязательства.

Государственные и муниципальные займы являются денежными средствами, которые привлекаются от юридических и физических лиц, а также от международных финансовых организаций и иностранных государств, по которым появляются долговые обязательства Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований как заемщиков или гарантов. Такие займы осуществляются через эмиссию и размещение ценных бумаг, а также через получение кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов и иностранных государств. Из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, в качестве кредитора государство предоставляет внутренние и внешние кредиты.

Заёмщиками выступают: государственные и муниципальные унитарные предприятия; бюджетные учреждения; российские предприятия и организации, за исключением указанных выше, а также предприятия с иностранными инвестициями; органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов.

Способы обеспечения исполнения по возврату государственного кредита:

поручительство;

банковская гарантия;

залог имущества.

Государственный кредит предоставляется в форме:

1) бюджетной ссуды (беспроцентные бюджетные ссуды, предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении нижестоящих бюджетов);

2) бюджетного кредита (есть форма финансирования бюджетных расходов по предоставлению средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе) Черныш И. Финансовое управление: в центре внимания // Консультант. 2013. № 19. С. 19

Итак, финансовая система есть форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. У субъектов экономических отношений, в процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта, аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Данные доходы (доходы субъектов экономических отношений) можно подразделить на первичные и конечные.

Источник первичных доходов и накоплений — валовой внутренний продукт. Он может выступает в следующих формах: прибыли и амортизационных отчислений у хозяйствующих субъектов, заработной платы наемных работников; налоговых и иных платежей, включаемых в себестоимость продукции, у государства, органов местного самоуправления, и др. Итак, первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм, и т. п., ну, а результатом этого перераспределения являются конечные доходы, которые и выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. Также объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению, являются конечные финансовые ресурсы.

В главе 1 мы показали, что финансовая система может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы. Они обеспечивают формирование и использование финансовых ресурсов, а именно: у населения, у хозяйствующих субъектов; а также у государства и органов местного самоуправления.

2. Финансовая политика: понятие, содержание, принципы и значение

2.1 Понятие и содержание финансовой политики

Совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов) представляет собой финансовую политику.

Многие представителями экономической науки, Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2006 рассматривают финансовую политику как составную часть экономической. Так, профессор С. В. Мирошник Мирошник С. В. Финансовая политика и финансовая система страны // Финансовое право. 2008. № 4. С. 34. указывает, что понятие достаточно полное, но совершенно не отражающее важнейшие правовые и юридические составляющие категории «финансовая политика». Отметим, что новая российская государственность требует переосмысления сущности и социального назначения многих финансово-правовых явлений.

Практически все авторы в определении сущности финансовой политики сходятся в том, что обязательным условием осуществления финансовой политики является нормативно-правовое закрепление ее основных системообразующих элементов. Финансовая политика государства может быть реализована только в том случае, если входящие в ее состав идеи, принципы, программы получат юридически определенную форму. Итак, нормы права являются связующим звеном всех элементов финансовой политики Гафарова Г. Р. Правовые аспекты ценовой политики в системе финансовой политики государства // Налоги. 2012. № 1. С. 30.

Так, Рукавишникова И. В. считает, что «нормативно-правовое определение финансовой политики государства может выглядеть так: государственная финансовая политика — составная часть социально-экономической политики, которая определяет цели, задачи, принципы, направления, способы правового регулирования, а также формы деятельности государственной власти РФ, иных уполномоченных органов и организаций в области формирования, распределения, управления и контроля за использованием публичных денежных фондов в целях эффективного воздействия на развитие экономики страны, повышение благосостояния государства и личности» Рукавишникова И. В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Финансовое право. 2008. № 4. С. 3. .

На наш взгляд, финансовая политика формируется не только из приоритетных направлений развития экономики страны, но и исходя из общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение.

Итак, сформулируем главную цель финансовой политики — это создание финансовых условий для социально-экономического развития страны.

Бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика являются главным составляющими финансовой политики государства. Итак, финансовая политика государства осуществляется в различных сферах финансовой деятельности государства Салимжанов И. К. Ценообразование. М., 2008. С. 141. .

Считается, что основой финансовой политики являются стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Государство, одновременно с этим, осуществляет выбор текущих тактических целей и задач с использованием финансовых отношений. Эти мероприятия взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Сухарев О.С. считает, что содержание финансовой политики представляет собой:

управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики;

формирование адекватного финансового механизма;

определение основных направлений, целей, главных задач финансовой политики.

2.2 Принципы и значение финансовой политики

Итак, цель финансовой политики — оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения, территориями. Рассмотрим принципы финансового политики. Отметим, что принципы финансовой политики государства в каждом конкретном случае, в каждом отдельно взятом государстве, в определенный период могут изменяться.

Принцип 1: содействие развитию производства, поддержание предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения.

Принцип 2: мобилизация и использование финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий. По другому можно сказать, что данный принцип есть поиск и постоянное совершенствование форм и методов мобилизации и использования финансовых ресурсов на цели социальных гарантий и других видов потребностей граждан.

Принцип 3: влияние с помощью финансовой политики на рациональное использование природных ресурсов, запрет технологий угрожающих здоровью граждан Гафарова Г. Р. Правовые аспекты ценовой политики в системе финансовой политики государства // Налоги. 2012. № 1. С. 30.

Теперь о значении финансовой политики. Оно заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе реализации финансовой политики как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде Долгополова Е. А. Генезис системы финансового законодательства// Общество и право. 2012. № 2. С. 34. .

Факторы, оказывающие влияние на результативность финансовой политики: четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики; проведение финансовой политики, предполагающей согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, и др.; учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства. Также, финансовая политика государства строится с учетом конкуренции на мировых рынках, которая предусматривает финансовую поддержку собственных производителей и экспортеров, защиту интересов национальных компаний за рубежом, и др.

Финансовая политика на современном этапе.

Финансовая политика на современном этапе состоит из бюджетной, денежно-кредитной, антимонопольной, налоговой, таможенно-тарифной политики. Все они тесно связаны и взаимодействуют между собой.

Скажем о ценовой политике. Она воздействует на государство, с помощью законодательных, бюджетно-финансовых и административных мероприятий, на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом.

Цели, которые преследует государственное регулирование в ближайший период, следующие:

Затормозить инфляционный рост цен в результате обесценения денег, устранить диспропорции цен на отдельные виды изделий и услуг.

В развитии производства достигнуть необходимых соотношений;

Затруднить рост заработной платы, увеличивающейся пропорционально росту цен, и др.

Бюджетная политика России на современном этапе должна решать следующие задачи:

Задача сокращения нефтегазового дефицита;

Изменение структуры бюджетных расходов, так как в настоящее время она не является оптимальной для стимулирования экономического развития.

Повышение качества финансово-экономического обоснования решений, приводящих к новым расходным обязательствам.

Задача повышения эффективности бюджетных расходов;

Задача проведение реформ межбюджетных отношений.

Они должны быть направлены на стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Задача избегания постоянных изменений налогового законодательства.

Заметим, что бюджетная политика не может формироваться отдельно от налоговой политики государства. Правительство РФ в отношении налоговой политики придерживаются прежнего направления — это создание эффективной и стабильной налоговой системы, которая обеспечивала бы бюджетную устойчивость в среднесрочной перспективе.

Денежное обращение, с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства, должна регулировать денежно-кредитная политика. Одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики России является таможенно-тарифная политика. В плановый период 2014;2015 годов таможенно-тарифная политика будет осуществляться на условиях членства во Всемирной торговой организации (ВТО). Возможна и дальнейшая интеграция на пространстве Евразии. В 2014;2015 г. важнейшим направлением активного позиционирования Таможенного союза в международной торговой системе станет выполнение обязательств, вытекающих из Договора о свободной торговле СНГ.

Итак, одной из наиболее важных задач проводимых в Российской Федерации, является изучение и корректировка направлений финансовой политики. На наш взгляд, в финансовой политике современного периода необходимо единство действий исходя из взаимообусловленности динамики стоимостных и натурально-вещественных потоков товаров и услуг, обеспечивая основной народнохозяйственной пропорции расширенного воспроизводства — между производством, текущим потреблением и накоплением общественного продукта.

Заключение

Таким образом, финансовая система есть форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. У субъектов экономических отношений, в процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта, аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Данные доходы (доходы субъектов экономических отношений) можно подразделить на первичные и конечные.

Источник первичных доходов и накоплений — валовой внутренний продукт. Он может выступает в следующих формах: прибыли и амортизационных отчислений у хозяйствующих субъектов, заработной платы наемных работников; налоговых и иных платежей, включаемых в себестоимость продукции, у государства, органов местного самоуправления, и др. Итак, первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм, и т. п., ну, а результатом этого перераспределения являются конечные доходы, которые и выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. Также объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению, являются конечные финансовые ресурсы.

Финансовая система может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы. Они обеспечивают формирование и использование финансовых ресурсов, а именно: у населения, у хозяйствующих субъектов; а также у государства и органов местного самоуправления.

Финансовая политика же способствует обеспечению ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства, использованию местных ресурсов.

Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства, являются субъектами финансовой политики. Государство является главным субъектом финансовой политики, которое разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. Финансовую политику следует подразделять на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Чем больше финансовая политика учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия, тем выше ее результативность.

1. Нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 237, 25.12.1993

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 2.11.2013) // Российская газета. № 238−239, 08.12.1994.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Российская газета. № 153−154, 12.08.1998.

4. Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 23.07.2013)" О национальной платежной системе" // Российская газета. № 139, 30.06.2011.

2. Специальная литература.

1. Астахова Ю. А. Особенности классификации финансовых инструментов // Международный бухгалтерский учет. 2012. № 24

2. Гафарова Г. Р. Правовые аспекты функционирования денежного обращения в финансовой системе // Налоги. 2012. № 3.

3. Долгополова Е. А. Генезис системы финансового законодательства // Общество и право. 2012. № 2.

4. Ионов В. М. Наличное денежное обращение: основные тенденции развития // Деньги и кредит. 2007. № 4

5. Лисин Н. Выбор типового решения для создания информационной системы предприятия: ключевые вопросы // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2011. № 38

6. Мирошник С. В. Финансовая политика и финансовая система страны // Финансовое право. 2008. № 4

7. Родионова В. М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. 2010. № 6

8. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2006

9. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Экономика и управление. М., 2005.

10. Рукавишникова И. В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Финансовое право. 2008. № 4.

11. Сенчаров В. Денежная масса и факторы ее формирования. // Вопросы экономики, 1997. № 10

12. Сергеев В. В. Правовые проблемы формирования в России национальной платежной системы (из Комиссии по законодательству в сфере деятельности кредитных организаций и финансовых рынков Ассоциации юристов России) // Банковское право. 2011. № 5

13. Салимжанов И. К. Ценообразование. М., 2008.

14. Черныш И. Финансовое управление: в центре внимания // Консультант. 2013. № 19

15. Финансовая система России и текущая фаза экономического развития (заметки с международной конференции) // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2011. № 11

16. Финансы: Учебник / Под ред.В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2009

17. Холопов В. А. Актуальные вопросы развития системы муниципального финансового контроля в России // Налоги. 2012. № 42

18. Эриашвили Н. Д. Банковское право. Учебник. — М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008