Организация оплаты труда производственных работников в сельском хозяйстве региона

Актуальность темы

исследования. Действующая в настоящее время система рыночных отношений в сельском хозяйстве не в полной мере отвечает условиям производства. В результате ухудшается снабжение населения и увеличивается продовольственная зависимость отечественного потребителя от импорта зарубежной продукции.

В наиболее сложном положении находится население в менее благоприятных климатических условиях северных регионов страны. Для более полного удовлетворения потребителей населения в продукции собственного производства объективно предполагается использование всех факторов развития экономики сельского хозяйства в этих регионах. Одним из них является рост оплаты труда, позволяющий заинтересовать работников в повышении производства сельскохозяйственной продукции. Это составило актуальность темы и необходимость исследовать возможности увеличения на местах производства продовольственных товаров, опираясь на материальную и моральную заинтересованность работников в результатах своего труда.

Степень изученности проблемы. Основы организации оплаты труда в общих чертах в стране были сформулированы еще в первых документах нашего государства. Затем они получили дальнейшее развитие в решениях Правительства и в исследованиях ведущих ученых страны.

Большой вклад в создание системы организации оплаты труда в сельском хозяйстве внесли Воронцов А. П., Нижний H.H., Охапкин К. А., Палла-дина М.И., Тихонов В. А., Ткач A.B., Тушканов М. П., Хрипливый Ф. П., Югай A.M., Юрченко В. З. и другие ученые.

Значительный вклад в исследование организации оплаты и мотивации труда, создание устойчивой системы регулирования заработков в сельском хозяйстве внесли работы Громова М. Н, Ильина А. Е., Линевича A.B., Оси-поваС.А., Тарасова Н. Г., Хицкова И. Ф. и других ученых, где показана прямая зависимость производственных результатов от системы организации и уровня оплаты труда.

Учеными страны разработан ряд проблем использования производственного потенциала в сельском хозяйстве на основе экономического стимулирования труда. Вместе с тем в условиях рыночных отношений требуется проводить дальнейшие исследования, направленные на изучение влияния оплаты труда на эффективность развития сельскохозяйственного производства, особенно в регионах, где доставка продовольствия часто затруднена климатическими условиями и связана с высокими транспортными расходами.

Цель и задачи исследования

Целью исследования была разработка предложений по организации оплаты труда для предприятий сельского хозяйства в районах северных умеренных широт. В соответствии с намеченной целью были поставлены и решены следующие задачи:

— определены теоретические подходы и основные факторы эффективного развития сельскохозяйственного производства;

— обобщены работы отечественных и зарубежных ученых, исследующих условия использования производственного потенциала в сельском хозяйстве;

— проанализировано состояние экономики в кооперативах, крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах;

— дана оценка уровня оплаты труда, доходов и расходов сельских жителей;

— разработаны основные направления организации оплаты труда и стимулирования более полного использования производственных ресурсов сельского хозяйства в регионе.

Предмет исследования. Предметом исследования было изучение влияния уровня оплаты труда, материальной и моральной заинтересованности работников производственных формирований на развитие экономики сельского хозяйства в регионе с малоблагоприятными, неустойчивыми климатическими условиями.

Методы исследования. В процессе исследований определялось влияние уровня и систем оплаты труда на развитие экономики хозяйств различных организационно-правовых форм собственности, логический анализ и оценка фактического состояния исследуемых хозяйств, анкетное обследование, опрос их руководителей, статистический анализ собранных материалов, проверка в условиях производства вариантов вносимых предложений, сравнительный анализ и оценка их эффективности, определение перспективных направлений.

Объекты исследования. В качестве объектов исследования были взяты сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские, фермерские и личные подсобные хозяйства Ханты-Мансийского района Тюменской области, изучены объемы реализованной продукции и уровень оплаты труда в производственных формированиях.

Методологическая основа исследований. Методологической основой исследования послужили экономические законы, действующие в рыночных условиях, труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских институтов, законодательные и нормативные документы по проблемам производства и оплаты труда.

Связь с планом научных исследований. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200.117 750).

Информационная база исследований. Для проведения исследования использованы материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Статистического управления Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югра, Управления сельского хозяйства Ханты-Мансийского района, данные первичного учета и годовые отчеты сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских и фермерских хозяйств, специальные обследования личных подсобных хозяйств, анкетные опросы руководителей и специалистов, проведенные автором.

Научная новизна исследования. Научную новизну составляют предложения по созданию условий для дальнейшего развития экономики сельского хозяйства северных регионов на основе формирования эффективного механизма регулирования оплаты труда, способствующего повышению заинтересованности работников в результатах производства. Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем:

— определены основные факторы развития экономики сельского хозяйства, на которые оплата труда оказывает наиболее существенное влияние: наличие основных средств производства, состояние трудовых ресурсов, использование материально-денежных средств;

— разработаны направления развития экономики сельского хозяйства, обеспечивающие в суровых климатических условиях заинтересованность работников в постоянном повышении эффективности сельскохозяйственного производства: выбор наиболее перспективных отраслей и участков производства, обеспечивающих постоянный рост экономики в предприятиях всех форм собственности, организацию оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума, поиск в условиях севера наиболее выгодных рынков сбыта продукции;

— проведена сравнительная оценка фактической заработной платы с необходимыми расходами семьи: по рыночным ценам в регионе рассчитана стоимость «продовольственной корзины» и непродовольственных товаров и услуг, проведено сравнение их общей стоимости с ежемесячными расходами семьи, где двое трудоспособных работают в сельском хозяйстве и двое детей учатся, показан постоянный разрыв в доходах и расходах, который нужно покрывать дополнительным трудом на приусадебных участках;

— создан единый механизм организации оплаты труда для предприятий, имеющих различные хозяйственные формирования и уровень экономического развития: разработаны базовые тарифные сетки для производственных работ, положение для регулирования оплаты труда в хозяйствах с различным уровнем экономического развития, справочник тарификации и норм выработки для производственных работ, выполняемых в районе.

Практическая значимость работы. Проведенные исследования могут оказать существенную помощь в увеличении производства сельскохозяйственной продукции в регионах с неустойчивыми природно-климатическими условиями. Единый механизм организации оплаты труда позволит более обоснованно подойти к формированию заработков, повысить материальную заинтересованность работников в увеличении объема и повышении качества продукции, сократить потери в производстве, направить усилия товаропроизводителей на более выгодные формы экономического сотрудничества с переработчиками сельхозпродукции.

Предложения по организации оплаты труда могут быть также использованы при подготовке нормативных документов при заключении договоров на производство, поставку и реализацию продукции. Это подтверждают результаты их экспериментальной проверки и внедрение в производство ряда хозяйств Ханты-Мансийского района.

Апробация и реализация результатов исследования. Предложения, изложенные в работе, обсуждены на совещании руководителей и специалистов Ханты-Мансийского автономного округа — Югра и рекомендованы для внедрения в производство.

Результаты исследований докладывались автором на совещаниях специалистов Тюменской области и на научно-практических конференциях в г. Москве.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. В сельском хозяйстве создалось крайне тяжелое финансово-экономическое положение, что не только не позволяет расширять производство, но и осуществлять простое воспроизводство. В наиболее тяжелом состоянии находятся регионы с менее благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, в связи с чем идет процесс снижения благосостояния и увеличивается продовольственная зависимость населения от импорта зарубежной продукции. Поэтому возникла необходимость изучения в таких регионах факторов, позволяющих более полно использовать возможности действующих производственных формирований в сельском хозяйстве и собственных ресурсов.

2. Основные факторы, определяющие увеличение объема производства и качества продукции в сельском хозяйстве, это наличие и состояние основных средств производства (земли, техники, зданий, сооружений), трудовых ресурсов (трудоспособных мужчин и женщин, населения моложе или старше трудоспособного возраста по состоянию здоровья постоянно или временно принимающего участие в производстве) — и последний, третий' по счету, основной фактор — материально-денежные средства, называемые инвестициями (денежг ные средства, ценные бумаги, а также затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение отраслей, приобретение машин, оборудования инструментов, инвентаря, проектно изыскательные и другие хозяйственные затраты).

3. На использование основных факторов развития экономики предприятий сельского хозяйства оказывает влияние ряд условий, но главное из нихуровень оплаты труда (доходов на затраченный в производстве труд). Уровень оплаты труда оказывает решающее влияние на использование рабочей силы в производстве, текучесть кадров, их распределение между предприятиями, отраслями производства и регионами страны, обеспечение предприятий рабочей силой как в количественном, так и в качественном отношении в соответствии с потребностями хозяйств.

4. В результате всех преобразований в экономике организация заработной платы в сельском хозяйстве стала практически нерегулируемой. Она не только отстает от прожиточного минимума, но и более чем в 2,5 раза ниже по сравнению с другими производственными отраслями народного хозяйства. Чтобы выполнять свои основные функции, оплата труда в сельском хозяйстве должна соответствовать стоимости предметов потребления и услуг, необходимых для обеспечения воспроизводства рабочей силы, удовлетворения материальных и духовных потребностей работника и неработающих членов его семьи. Сейчас трудоспособный работник, занятый в сельском хозяйстве, за счет своего заработка не может покрыть даже расходы на содержание себя одного.

5. Для эффективного развития сельского хозяйства Северо-Западного региона страны необходимо решить ряд задач, направленных на сохранение и наращивание ресурсного потенциала в предприятиях сельского хозяйства, переработки и реализации продукции. Требуется улучшить плодородие земель, расширить семеноводство, повысить урожайность выращиваемых культур, продуктивность скота, улучшить его породный состав.

В целях оздоровления экономики сельского хозяйства Ханты-Мансийского района необходимо организовать закупку и поставку в районный продовольственный фонд до 70% сельскохозяйственной продукции, произведенной в районе, обеспечить предварительную оплату продукции до 50% по договорным рыночным ценам, организовать предприятиям сельского хозяйства поставку техники и племенного скота на льготных условияхсоздать машинно-технологическую станцию для ремонта техники, выполнения ряда важнейших производственных работ, оказания агрономических и зооветеринарных услуг, совместного решения ряда других неотложных задач производства и сбыта продукции.

6. Анализ экономики сельского хозяйства Ханты-Мансийского района за последние 15 лет показывает, что в результате всех преобразований резко снизилась эффективность производства. Вместе с тем в последнее два года наблюдается некоторый рост производства как в растениеводстве, так и в животноводстве. Так, валовой сбор картофеля по пяти кооперативам района в 2004 г. по сравнению с 2003 годом увеличился на 10,2%, овощей — на 50%, производство молока — на 147,5%, мяса — на 38,9%, что положительно сказалось на обеспечении населения продовольствием.

По производству молока крестьянские хозяйства Ханты-Мансийского района в округе сейчас занимают первое место. Самые высокие удои, свыше 6 тыс. кг в год на корову, в крестьянском хозяйстве «Богдашка». Это хозяйство успешно производит и реализует восемь наименований молочной продукции. Такого успеха могут достичь и другие хозяйства района, все зависит от находчивости, инициативы, умения их руководителей действовать расчетливо в условиях рыночных отношений.

7. Ранее Ханты-Мансийский район занимал ведущее место по производству овощей закрытого грунта среди хозяйств округа. У руководства крестьянского хозяйства «Владимировка» появилось желание возродить это направление, начата организация тепличного хозяйства. Вместе с тем возникли проблемы. Оказалось, что в хозяйстве для эффективного производства овощей в закрытом грунте нужны не только инициативные руководители, но прежде всего современные технологические разработки и методические рекомендации, которые обобщали бы наиболее передовой опыт. Таких рекомендаций в хозяйствах пока мало.

8. Анализ производства основных видов сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах Ханты-Мансийского района свидетельствует о росте их доли в общем объеме произведенной продукции. В районе практически все жители сельской местности имеют личное подсобное хозяйство, размер земельного участка колеблется от 0,01 до 0,33 га. Земельные участки в большинстве хозяйств используются для выращивания картофеля и овощей. Многие также имеют парники и свои теплицы.

Несмотря на малые размеры земельных участков, некоторые хозяйства (из числа 181 обследованных) содержат корову — 44,1%, свиней — 6,6%, лошадей -15,5%, овец и коз — 9,4%, кур — 8,0%, но при этом большинство из них были и останутся в основном натуральными, производящими продукцию для собственного потребления. Таких хозяйств в районе почти 70%.

9. Помощь личным хозяйствам от кооперативов и других хозяйств чрезвычайно незначительная. Чаще всего посадка и уборка выращиваемых культур производится вручную, хотя в некоторых личных хозяйствах имеется свой трактор или мотоблок и их владельцы оказывают помощь другим хозяйствам. Это представляется началом формирования кооперативных взаимоотношений среди личных подсобных хозяйств.

Для дальнейшего развития хозяйств требуется создание собственных кооперативов и установление постоянных связей с другими хозяйственными формированиями, что повысит товарность продукции, улучшит условия деятельности, укрепит их экономическое состояние.

10. Основным источником доходов населения Ханты-Мансийского района была и остается заработная плата. Среднегодовой ее размер составляет по району несколько более 9 тысяч рублей в месяц.

Оплата труда в сельском хозяйстве значительно ниже. За последние четыре года (2001;2005 гг.) она составила 4507 рублей в месяц, в том числе по районному и северному коэффициенту до 40%. Ожидается, что в дальнейшем оплата труда значительно увеличиться, а пока она низкая.

Анализ заработной платы сельских товаропроизводителей показывает, что она не может покрыть значительной части стоимости необходимых расходов. В семье, состоящей из четырех человек, где двое работают и двое детей учатся, средние ежемесячные расходы сельских жителей района составляют по рыночным ценам на покупку необходимых товаров и производимых услуг 27 720 рублей, а среднемесячная заработная плата двоих работающих — 9014 рублей или 32,5% от производимых расходов. Основной источник покрытия" расходов — дополнительная работа не менее 10 часов в личном подсобном хозяйстве.

11. Для рациональной организации оплаты труда в сельском хозяйстве, которая могло бы обеспечить минимальные расходы, требуется создать механизм регулирования заработков, включая предприятия всех организационно-правовых форм собственности, где была бы устойчивая система основной оплаты труда, способствующая постоянному росту производительности труда, экономии — материально-денежных средств, закреплению кадров в сельском хозяйстве, повышению благосостояния работников на основе их постоянных заработков, а также предложена система дополнительной оплаты труда.

12. Для оплаты производственных работ в сельском хозяйстве Ханты-Мансийского района-разработан с учетом минимального уровня оплаты труда 720 рублей в месяц единый механизм системы организации основных оплаты труда, имеющий три базовые тарифные сетки: для механизированных работ, для работ в животноводстве, для ручных работ в растениеводстве и общехозяйственных работ, шкалы поправочных коэффициентов для оплаты труда в хозяйстф вах, где с учетом их экономического состояния могут быть разработаны и внедрены свои тарифные сетки и ставки на работы.

13. Для тарификации работ и присвоении работникам квалификационных разрядов разработан Тарифно-квалификационный справочник для Ханты* Мансийского района, состоящий из двух частей. В первой части приведены тарифные разряды работ по трем тарифным сеткам, во второй части изложены характеристики профессий, по которым работникам могут присваиваться квалификационные разряды. Тарифный разряд работы показывает по какой ставке ф оплачивать работу, а квалификационный разряд работника — какие преимущественно работы поручать ему выполнять. Квалификационный разряд работника также определяет какие знания, умения и навыки требуются от работника для выполнения предстоящей работы.

14. Анализ состояния нормирования труда в сельскохозяйственных предприятиях Ханты-Мансийского района показывает, что действующие сборники.

• норм выработки превышают нормативные сроки их использования в 5−6 раз. С целью упорядочения нормирования труда был составлен сборник норм выработки для производственных работ в растениеводстве и животноводстве. Сбор-ф ник содержит нормы выработки и расценки за единицу выполненной работы на механизированные работы, ручные работы в растениеводстве открытого и закрытого грунта и общехозяйственные работы, а также в самостоятельный раздел выделено обслуживание скота в животноводстве. Всего в сборнике 614 позиций, объединяющих 1140 норм.

Нормы выработки и обслуживания скота дифференцированы по факторам, влияющим на их величину. По большинству норм учитывается три основных фактора. В их числе: уровень механизации производства, вид и характер выполняемых работ, а также производственные условия.

Расценки за единицу работы рассчитаны исходя из деления дневной тарифной ставки на норму выработки. В хозяйствах нормы выработки и тарифные расценки могут уточняться. Для этой цели после каждой нормы имеются две свободные графы.

15. Для организации между производственными подразделениями хозрасчетных отношений по каждому виду продукции должны быть разработаны внутрихозяйственные расчетные цены. Разница между выручкой и фактически произведенными затратами представляет собой хозрасчетный доход, из которого коллектив подразделения может выделить часть средств для оплаты труда, повысив материальную заинтересованность работников.

В целях повышения эффективности работы производственных подразделений необходимо организовать в хозяйствах соревнование между отдельными коллективами, материально и морально поощрять его участников, занявших призовые места, что повысит престиж сельскохозяйственного труда и достоинство труженика села.