Повышение эффективности производства продукции АПК в условиях трансформирующейся экономики

Актуальность темы

исследования. За период суверенной государственности Кыргызской Республики на новой социально-экономической основе в АПК осуществлены коренные преобразования, сформирована многоукладная организационно-хозяйственная и производственная структура, ориентированная на развитие рыночной экономики.

Кыргызская Республика располагает значительным сельскохозяйственным потенциалом, способным в ближайшем будущем увеличить объемы производства необходимой обществу сельскохозяйственной продукции, что требует разработки научно обоснованных подходов к использованию трудовых, земельных, водных, технических, инвестиционных ресурсов и внедрения инновационной деятельности в этой сфере.

В период перехода к рыночной экономике, когда осуществлялась приватизация и разгосударствление, наблюдалось снижение уровня производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также эффективности аграрного сектора экономики. Сократилась доля сельского хозяйства в ВВП республики с 43% в 1990 г., 34,5% в 2004 г. до 29,1% в 2009 г1. ,.

Такие процессы, как рост объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности производства продукции АПК в условиях трансформирующейся экономики требуют разработки научно-методического подхода к развитию и повышению конкурентоспособности рынка АПК. Решение этих задач возможно путем всестороннего учета действия экономических законов спроса и предложения, конкуренции, в органичном сочетании с другими объективными законами рыночной экономики. При этом проблемы повышения эффективности производства продукции АПК, конкурентоспособности отечественных товаров в настоящее врег^я являются чрезвычайно актуальными.

Между тем, в концепции развития аграрной экономики Кыргызской Республики нет четко разработанного экономического механизма, обеспечивающего.

1 Кыргызстан в цифрах. Статсборник, — Б. 1990,2004,2010. — С. 7, 85, 28. 3 повышение эффективности производства продукции АПК и его практическую реализацию в условиях трансформирующейся экономики.

Проблему функционирования рыночного механизма АПК и объективного действия и использования рыночных законов, имеющую исключительно важное теоретико-методологическое значение, нельзя рассматривать окончательно решенной. С этих позиций, отдельные проблемы аграрной реформы в Кыргызстане решались и решаются без учета механизма действия и реализации рыночных законов. Реализация многих законов и нормативно-правовых документов, принятых Жогорку Кенешем, указов президента, постановлений правительства Кыргызской Республики не имеет успеха на практике потому, что не всегда учитываются особенности воздействия и механизм реализации объективных рыночных законов в развитии экономики, что негативно проявляется в условиях экономического кризиса, приводит к снижению доли сельского хозяйства в ВВП республики. Эти причины, связанные с воспроизводственным процессом, объективно обусловили необходимость исследования проблемы повышения эффективности и конкурентоспособности производства продукции АПК в условиях трансформирующейся экономики Кыргызской Республики.

Без научно-обоснованного формирования и развития рынка продукции АПК не может быть эффективного ведения сельскохозяйственного производства, подъема национальной экономики и вхождения Кыргызской Республики в мировое экономическое пространство. Эти обстоятельства делают разработку научно обоснованных подходов к повышению эффективности производства и рынка продукции АПК с учетом передового мирового опыта.

Степень разработанности темы.

Проблемы повышения эффективности и конкурентоспособности производства продукции АПК рассматривались в трудах российских ученых: А. Р. Боева, И. Н. Буздалова, В. А. Добрынина, АА. Шутькова, К. И. Шмелева, A.M. Емельянова, Э. С. Крылатых, В. И. Назаренко, И. А. Минакова, Н. И. Куликова, О. В. Соколова, С. С. Сергеева, A.B. Советова, Е. Т. Сорокина, И. И. Карпенко, А. И. Амосова, В. А. Тихонова, В. Колганова, A.B. Петракова и др. в Кыргызской Республике в определенной степени данной проблеме посвящены работы: Ж. С. Джаилова, Д. С. Лайлиева, А. У. Орузбаева, М. Б. Балбакова, А. И. Исманова, Ш. М. Мусакожоева, К. А. Абдымаликова, Р.К. К. Джумабаева, Ж. Ж. Жумабаева, Б. И. Ибраимжанова, А. Кайсарбека и др.

Несмотря на весьма интенсивное развитие исследований, связанных с разработкой различных проблем эффективности и повышения конкурентоспособности производства продукции АПК, им присущ ряд недоработок теоретико-методического характера, которые в условиях перехода к рыночной экономике необходимо исследовать. В условиях становления рыночной экономики, объективно имеет место недостаточное развитие теории и методологи агарной экономической науки, которая еще не в должной мере является прочным фундаментом регулирования рыночного механизма в аграрном производстве.

Основные недостатки многих исследований по повышению эффективности производства продукции АПК заюпочаются в том, что, во-первых, АПК не рассматривается как экономическая системаво'-вторых, отсутствует четкий механизм государственной поддержкив-третьих, не разработан механизм взаимовыгодных экономических отношений между товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями АПКв-четвертых, не созданы механизмы сбыта, а также кластерного развития предприятий АПКв-пятых, наблюдается недостаточное привлечение иностранных инвестиций в АПК. В с^атегии развития национальной экономики не обозначены проблемы повышения эффективности производства продукции АПК, что вызывает беспокойство, поскольку около 30% объема.

ВВП составляет продукция АПК и 2/3 населения проживает в сельской местности.

Все это в комплексе определило выбор темы, важную научно-практическую значимость исследования, основной целей и поставленных задач.

Цель и задачи исследования

Цель исследования заключается в разработке научных основ повышения эффективности производства и конкурентоспособности рынка АПК в условиях трансформирующейся экономики и выработке рекомендаций.

В соответствии с поставленной целью исследования необходимо решить следующие основные задачи: систематизировать теоретические подходы к определению эффективности производства и определить составляющие ее факторывыявить теоретические и методологические проблемы повышения эффек тивности производства продукции АПК с определением ее сущности, принципов, экономического содержания, структуры, форм и видовпроанализировать причины снижения эффективности производства продукции АПК в современных условиях, а также дать анализ осуществляемым экономическим реформам в республикеизучить взаимосвязь сельскохозяйственного производства с перерабатывающими предприятиями АПКпредложить финансово-кредитный механизм повышения эффективности производства продукции АПКтеоретически обосновать необходимость государственного регулирования повышения эффективности производства продукции АПКопределить критерии оценки и показатели экономической эффективности агропромышленных формированийразработать и определить перспективные направления дальнейшего повышения эффективности производства продукции аграрного секторапредложить схемы создания рыночной инфраструктуры эффективного рынка продукции АПК.

Предмет исследования. Предметом исследования является комплекс теоретических, экономических и организационных проблем рыночного механизма хозяйствования в АПК, связанных с формированием хозяйственных отношений сельскохозяйственного производства, с перерабатывающей промышленностью.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности и хозяйствования, перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК Кыргызской Республики.

Теоретическая и методологическая основа работы опирается на теоретические и методологические подходы и установки, выработанные экономической наукой, на научные принципы и концепции, представленные в трудах зарубежных, российских и отечественных ученых, посвященных разрабатываемой теме.

Для анализа и систематизации материала применялись методы сравнительного, экономико-статистического анализа, структурного, функционального и системного подхода, методы обобщений и экспертных оценок. В зависимости от целей и задач в работе использовались законы Жогорку Кенеша, указы президента, постановления правительства Кыргызской Республики, законодательные, нормативные и инструктивные материалы по проблемам реформирования экономики и основополагающим принципам развития аграрного рынка. В качестве информационной базы были использованы материалы Национального банка, Национального статистического комитета, Министерства сельского хозяйства КР, а также данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и хозяйствования, перерабатывающих и обслуживающих отраслей Кыргызской Республики.

Научная новизна работы заключается в попытке обобщения огромного теоретического и эмпирического материала, отражающего повышение эффективности и обеспечение конкурентоспособности производства продукции АПК. Получены следующие научные результаты: систематизированы теоретические знания по эффективности производства и составляющим ее факторамопределены теоретические и методологические проблемы повышения эффективности производства продукции АПК с определением его сущности, принципов, экономического содержания, структуры, форм и видовпроанализированы причины неэффективности производства продукции АПК и осуществляемых экономических реформ в республикепредложен инвестиционный механизм повышения конкурентоспособности рынка АПКобосновано государственное регулирование повышения эффективности производства продукции АПК на основе создания рыночного механизмаопределены критерии оценки и показатели экономической эффективности агропромышленной продукцииразработаны перспективные направления дальнейшего повышения эффективности производства аграрной продукциипредложена схема создания рыночной инфраструктуры эффективного рынка продукции АПК.

Научно-практическая значимость исследования. В диссертации раскрыты теоретико-методологические основы необходимости усиления роли государства для повышения эффективности производства продукции АПК в трансформирующейся экономике. Научные положения и рекомендации позволяют на более высоком научно-практическом уровне решать задачи повышения эффективности и конкурентоспособности рынка АПК и могут быть использованы для дальнейшей разработки аграрной политики республики.

Практическая значимость исследования заключается в обосновании путей повышения эффективности производства продукции АПК, в выработке стратегии его развития в условиях трансформирующейся экономики.

Проведенное исследование представляет конкретный прикладной интерес, заключающийся в разработке рекомендаций для практического применения в рыночном механизме АПК.

Практический аспект выполненного исследования определяется тем, что выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы при совершенствовании законодательной базы развития АПК Кыргызстана, при разработке нормативно-правовых актов правительством Кыргызской Республики.

Основные результаты исследования, содержащиеся в диссертации, можно использовать при формировании эффективного производства продукции АПК, разработке рыночного механизма в АПК, итоги исследования можно рекомендовать в качестве учебно-методического пособия по курсу «Экономика Кыргызстана», «Аграрная экономика», «Основы предпринимательства», «Маркетинг» и т. д.

Апробация результатов исследования. Разработанные автором предложения и практические рекомендации внедрены в практику хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий АПК. Отдельные результаты были использованы при выполнении НИР по темам: Шрогноз долгосрочного экономического и социального развития Кыргызской Республики", «Проблемы формирования устойчивого продовольственного рынка в Кыргызской Республике», осуществленным Центром экономических стратегий при Министерстве экономического развития и торговли Кыргызской Республики. Результаты исследования используются также при чтении лекций по экономическим дисциплинам в вузах страны.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в 9 научных трудах общим объемом 3,2 п.л., в трех коллективных монографиях общим объемом 18 п.л. Опубликована одна статья в рецензируемом журнале «Вестник КРСУ», Том 10, № 7, 2010 года.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников и приложений.

Результаты исследования сельскохозяйственных рынков г. Бишкек показали, что торговая марка производителя с каждым годом становиться все более значимым фактором в формировании конечной цены реализации продукции (особенно при реализации молока завода Вимм-Билль-Данн). В настоящее время почти в 70% торговая марка имеет определяющее на формировании спроса, а следовательно и цены.

В условиях рыночной неопределенности и необходимости проведения мероприятий по защите от предпринимательского риска, а также с целью улучшения финансового состояния большое значение имеет целенаправленная политика сельскохозяйственных предприятий по диверсификации производства.

Однако понятие диверсификации производства большинство руководителей сводит лишь к переработке сельскохозяйственного сырья. Но как показывают исследования, сама идея развития перерабатывающих отраслей Чуйской области на основе внутрихозяйственных мини-цехов представляется неубедительной и экономически необоснованной. При использовании мини-комплексов по переработке сельскохозяйственного сырья в большинстве случаев встает ряд вопросов: во-первых, проблема качества производимых продуктов, во-вторых, мини-цеха, вопреки рекламе, не позволяют проводить глубокую переработку сырья, а отсюда, более высокий процент отходов, в-третьих, в области не стоит проблема переработки сельскохозяйственного сырья, а наоборот, имеется проблема его нехватки.

В нашем понимании, смысловое содержание экономической категории «диверсификация производства» значительно шире и выходит за рамки одного хозяйства и даже за рамки административного образования (район, область, регион и тд), так как, в некотором роде, является производной от других, не менее значи «мых экономических процессов, в частности, межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, без которых вообще немыслимо развитие АПК Кыргызстана. Кроме того, следует подчеркнуть негативные стороны диверсификации сельскохозяйственного производства, связанные в первую очередь с оттоком трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов из основных отраслей агропромышленного комплекса, что в свою очередь затормозит его качественное и колйчественное развитие. .

В целом следует отметить, что внутрихозяйственные перерабатывающие комплексы целесообразно использовать в следующих случаях: во-первых, при наличии высокого покупательского спроса (например, подсобные хозяйства крупных промышленных предприятий) — во-вторых, при значительной удаленности от перерабатывающих предприятий, когда доставка сырья ведет к значительной естественной убыли и удорожанию продукциив-третьих, в случае узкой специализации производимой продукции, ее особые, исключительные свойства на крупных предприятиях получить невозможнов-четвертых, в случае недостаточной мощности близлежащих перерабатывающих предприятий.

Необходимо отметить, что из более 80 исследуемых хозяйств Чуйской области около 11 — 13 хозяйств, или 10 — 15% в той или иной степени отвечают данным требованиям.

Оценивая мировой опыт диверсификации аграрного производства, можно условно выделить два стратегических направления. Первое — это развитие сельской промышленности и социально-бытовой инфраструктуры села, в рамках которого можно выделить следующие сферы деятельности: строительство (на долю сельскохозяйственных кооперативов в развитых странахмира приходится около 70% строител’ьно-монтажных работ в сельской местности) — торговля (в настоящее время на долю торгово-снабженческих кооперативов приходится около 30% всего розничного товарооборота промышленных товаров в сельской местности), сервисное и бытовое обслуживание (на созданных кооперативами комплексных пунктах оказывается более 15% бытовых услуг для сельского населения), грузоперевозки (поле деятельности современных кооперативов не ограничивается сезонными перевозками произведенной продукции на местном рынке. Они пытаются выйти на внутренний рынок своей страны, а также международный рынок, пример тому, знаменитый пшеничный рынок в Канаде, владеющий морскими терминалами и' несколькими сухогрузами) — экологический туризм (конные прогулки, организация охоты и тд) — ноу-хау и поддержка венчурных предприятий (участие в разработке новых технологий производства и переработки сельскохозяйственного сырья). Второе — финансово-инвестиционная деятельность (при участии фермеров созданы банки, страховые, трастовые, паевые и другие компании и фонды, которые оказывают самый широкий перечень финансовых услуг: ипотека, факторинг и др.).

Отсюда, диверсификация производства — сложный, противоречивый процесс, имеющий как негативные, так и позитивные стороны, предполагающий раз витие процессов межхозяйственной кооперадия и агропромышленной интеграции.

Таким образом, проведенные исследования показали, что сельскохозяйственные предприятия АПК Чуйской области находятся в природно-климатической зоне, позволяющей вести расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции. Однако просчеты и ошибки, вызванные реформированием АПК, привели к неблагоприятному воздействию внешних факторов и создали объективные трудности перед руководителями сельскохозяйственных предприятий.

В практике применения расчета издержки для анализа деятельности предприятий в России и в западных странах имеется как сходства, так и различия. В России широко используется категория себестоимости, представляющая собой суммарные затраты на производство и реализацию продукции. Теоретически в себестоимость должны входить нормативные производственные затраты, но на практике к ней относят сверхнормативный расход сырья, материалов и т. д.

Аграрный кризис и финансовая неустойчивость государства, низкая доходность населения — эти проблемы особенно остро проявились в АПК Кыргызстана, в результате чего сложились чрезвычайно неблагоприятные условия для развития конкурентоспособности рынка продукции АПК. В данной ситуации учет риска приобретает актуальное значение в повышение эффективности конкурентоспособности рынка продукции АПК. Возможность возникновения условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участков конкурентоспособности рынка продукции АПК, характеризуется понятием риска. Обобщение существующих точек зрения на оценку конкурентоспособности рынка продукции АПК в рискованных ситуациях позволит ослабить экономическую напряженность, будет способствовать активизации и эффективности вложений в аграрное производство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Каждая страна при изучении и использовании опыта других стран —^чгиты-вает реальные условия и особенности своего развития, отрабатывает свою с^— х’рате-гию, программу и политику, но она не может пренебрегать универсальньнущ—^ экономическими законами и принципами, которые работают и срабатывают тзг-^{зависимо} от пути социально-экономического развития, а также в соответствииприобретенным опытом различных стран в тех или иных конкретных истори^-з^ еских, политических и экономических ситуациях. Одним из наиболее важных р^^ -т~гтений проблемы повышения эффективности производства продукции АПК ясляется разработка методологических основ использования имеющегося ресурсы с^гг"го потенциала, накопление капитала, использование инвестиций и основных фсх^з^хцов.

2. Методологические основы определения эффективности сельскозяйст-венного производства и его отраслей, а также, рыночного хозяйства должьз^г&оисходить из объективных закономерностей развития рыночной экономики. определении эффективности производства необходим комплексный подходцу^ выражающийся в использовании в качестве экономической оценки сельсксх^^кззяйст-венного производства и его отраслей через единый критерий и систему гх: сгз казате-лей. Вместе с тем следует учитывать также связь между экономическим-:^^ законами в их системе. При этом критерии и систему показателей эффективнос-х^&з: производства рыночных хозяйств необходимо рассматривать на макроэконогч^г&згческом уровне для определения эффективности сельскохозяйственного произв. детва в целом, и на микроэкономическом уровне для расчета эффективности о-з-тт.ельных форм рыночных предприятий: акционерных обществ, ассоциаций коопе^>^ггивов и т. д.

3. Кыргызстан располагает необходимой производственной и материально-технической инфраструктурой, которая при полноценном использовании может стать основой дальнейшего эффективного производства продукции АПК. Однако уровень рыночных преобразований в экономике сельского хозяйства Кыргызской Республики не способствует повышению эффективности производства. Основными недостатками являются: слабая ориентация производителей на рынокналичие натурального хозяйстваотсутствие необходимых информационных систем, рыночных инфраструктур и несовершенный учет продовольственной продукцииа также неразвитость предпринимательстваперекосы в приватизации, разгосударствлении государственной и коллективной собственности.

С развитием рыночной экономики объективно возникает необходимость определения эффективности разных форм хозяйствования АПК на основе новых модернизированных подходов. При определении эффективности производства продукции АПК необходим комплексный подход, выражающийся в использовании в качестве экономической оценки сельскохозяйственного производства и его отраслей единого критерия и системы показателей. Критерии эффективности производства, определяющий выбор формы конкурентоспособности должен быть единый и отражать принцип экономиической оценки конкурентоспособности рынка АПК. Должен быть единый критерий, отражающий принцип экономической оценки конкурентоспособности рынка АПК. Таким единым критерием эффективности конкурентоспособности рынка АПК, как показало исследование, является прибыль. Вместе с тем получение абсолютной массы прибыли еще не свидетельствует о степени достигнутой эффективности конкурентоспособности рынка АПК. Степень достигнутой эффективности раскрывает рентабельность произ водства продукции как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровне.

3. Эффективное использование имеющихся ресурсов для развития производства продукции зависит от своевременного формирования инфраструктуры рынка, адекватной условиям хозяйствованияактивизации поэтапного комплексного преобразования существующих форм хозяйствования и собственности в.

АПКобеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаров на внутреннем и внешнем рынках, создание соответствующей законодательной базы.

4. Особенность использования трудовых ресурсов в переходный период заключается в том, что по мере все большего проникновения рыночного механизма увеличивается безработица, которая создает сложную ситуацию в экономике, в особенности в сельском хозяйстве. Одной из причин является высокая степень неопределенности экономического развития. Важнейшим фактором повышения эффективности производства продукции АПК в трансформирующейся экономике является обеспечение всех хозяйствующих субъектов современными достижениями передового опыта, технологии, селекции, модернизации производства, научно-технического прогресса и инновационной деятельности.

В Кыргызстане не получил развития такой канал сбыта, как торговая кооперация, отвечающая товаропроизводителям наиболее рациональным сочетанием условий реализации сельскохозяйственной продукции. Отсутствие правовой базы, негативные последствия приватизации предприятий системы заготовок — основI ные причины медленного развития кооперативной формы сбыта. Выбор того или иного канала сбыта продукции должен осуществляться исходя из возможности получения максимальной прибыли, что проявляется через цену реализации. Исследование показывает, что защита отечественного товаропроизводителя путем ограничения поставок на продовольственный рынок импортной продукции является обязательным условием сокращения продовольственной независимости республики. Однако сокращение импорта должно сопровождаться мерами экономического стимулирования роста объема производства сельскохозяйственной продукции.

Кооперирование — это не только объединение усилий, средств и интересов, но и сохранение созданной ранее в хозяйстве производственной инфраструктуры, реализация преимуществ крупного эффективного товарного производства АПК. С развитием кооперации быстрее пойдут процессы интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями, организациями торговли, предприятиями смежных отраслей. Наиболее перспективной формой развития крупного конкурентоспособного рынка продукции АПК является коопе ративное хозяйство. '.

5. Развитие аграрного сектора нельзя представить без соответствующей государственной поддержки и регулирования. Формирование системы краткосрочного и долгосрочного кредита необходимо сопровождать одновременным совершенствованием ценовых соотношений на продовольственную продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики. Для осуществления инвестиционной деятельности продовольственного рынка необходимы: формирование фонда долгосрочного кредитования под эффективные инвестиционные проекты на производство и продажу сельскохозяйственных товаров на рынкегосударственная поддержка организации финансовых институтов. В целях поддержки развития продовольственного рынка следует внедрять системы ипотеки и земельного залога, формировать систему сельскохозяйственных кооперативных банков, развивать систему государственных кредитов, предоставляемых производителю сельхозпродукции на осуществление сезонных затрат с оформлением залоговых отношений под будущий урожай и принять Закон «О государственном страховании продовольствия».

Непосредственная зависимость аграрного производства от природных факторов с неизбежностью диктует жесткие требования к государственному планированию, прогнозированию и на их основе к Ьбеспечению антикризисного управления сельскохозяйственным производством. Кризисная ситуация, возникающая в результате отсутствия профилактических мер, привела к разбалансированности экономики предприятий и неспособности предложения финансового обеспечения производственного процесса, что квалифицируется для многих хозяйств как банкротство.

Анализируя механизм кредитования Айыл Банка, следует отметить, что корпорация за период функционирования провела определенную работу по кредитованию крестьянских (фермерских) хозяйств, что способствовало развитию рыночных отношений в аграрном производстве. Вместе с тем допущен ряд серьезных недостатков: во-первых, кредит выдается со ставкой на уровне -22−24%, что в условиях переходного периода для хозяйствующих субъектов представляется слишком высокой. Поэтому кредит является одной из причин убыточности крестьянских (фермерских) хозяйств.

6. Необходимо: увеличить объемы инвестиций для развития перерабатывающей промышленности из республиканского, регионального и местных бюджетов, соответствующих удельному весу АПК в создании национального дохода страныобеспечивать государственную поддержку предприятий, максимально использующих * производственные мощности в животноводстве, птицеводстве, овощеводстве, перерабатывающей промышленностиприоритетное развитие и государственную поддержку направлений, определяющих научно-технический прогресс и качественно новые технологии в перёрабатывающей промышленности, в индустрии длительного хранения сельскохозяйственных продуктоввыборочное реструктурирование долгов предприятий перерабатывающей промышленности. Для более глубокой переработки сельскохозяйственного сырья и его интеграции с другими отраслями промышленности необходимо создание вертикально-интегрированных производственных комплексов, имеющих законченный технологический цикл: сырье — переработка — производство конечной продукциивыращивание сахарной свеклы — производство сахаравыращивание плодов и яг.— производство консервовзерно — мука — хлебобулочные и кондитерские изделиято же в мясном и молочном секторах промышленности и др.