Общественные блага как экономическая категория

• Реферат
• Введение
• 1. Понятие, сущность и виды общественных благ
• Понятие, сущность и значение общественных благ
• Классификация и типология общественных благ
• 2. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства
• 3. Роль государственного регулирования общественных благ в Республике Беларусь
• Роль государства в Республике Беларусь
• Система органов государственного управления в Республике Беларусь
• Республиканские экономические органы управления
• Анализ эффективности государственного регулирования экономики в Республике Беларусь
• Перспективы макроэкономического развития Республики Беларусь
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Реферат

Курсовая работа: ____ страниц, 5 рисунков, 29 источников, 4 приложения.

БЛАГА, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ БЛАГА, ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА, ЗНАЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ТИПОЛОГИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ, СПОСОБЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ, ВОЗМОЖНОСТИ РЫНКА, РОЛЬ ГОСУДАРСТВА.

Объект исследования — общественные блага как экономическая категория.

Предмет исследования — значение, классификация и способы предоставления общественных благ.

Цель исследования — выяснить понятие, сущность, значение, классификацию и способы предоставления общественных благ.

В данном исследовании применялись следующие методы: сравнение, обобщение, анализ, синтез, индукция, дедукция и другие.

В процессе работы проведены следующие исследования и разработки:

рассмотрено понятие, сущность и виды общественных благ;

охарактеризованы способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства;

выяснена роль государственного регулирования общественных благ в Республике Беларусь.

Элементами научной новизны полученных результатов является использование актуальной на момент написания нормативной правовой базы Республики Беларусь и официальных статистических данных в сфере развития национальной экономики.

Областью возможного практического применения является использование материала исследования для ознакомления с проблемами формирования и распределения общественных благ.

Автор подтверждает, что приведенный в работе материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

общественное благо государственное управление

Данное исследование посвящено такой важной и актуальной теме как «Общественные блага: свойства, особенности, роль государства» .

Общественные блага были и остаются одним из факторов, обеспечивающих рост благосостояния, выступая важнейшим показателем качественного состояния производительных сил.

Нынешняя ситуация в России характеризуется деформацией структуры производства общественных благ. Это требует решения проблем значимости и результативности функционирования рынка общественных благ. С развитием общества роль общественных благ динамично возрастает. В связи с этим увеличивается необходимость исследования проблем функционального роста общественных благ.

Процессы, протекающие в российской экономике, оказывают серьезное влияние на систему экономических отношений всех субъектов экономики. Появляются новые взаимоотношения в системе воспроизводства общественных благ, что предполагает исследование их места в современной экономике. Надо отметить, что недооценка этого сектора экономики напрямую сказывается на снижении эффективности функционирования всех её сфер.

Усиление масштабности рыночных отношений требует специального изучения особенностей рынка общественных благ для удовлетворения потребностей в них. Известно, что в целом структура потребностей человека включает в себя, с одной стороны, множество материальных потребностей, с другой стороны, социально — ориентированные потребности развития личности. Во многом эти потребности удовлетворяются общественными благами. Ухудшение экологической обстановки, деградация окружающей природной среды предполагает производство таких общественных благ как чистый воздух и экологически чистая вода.

Угроза международного терроризма и политическая нестабильность побуждают акцентировать внимание на таком общественном благе как безопасность.

Надо учитывать, что рыночная экономика и частный сектор не в состоянии производить достаточное количество общественных благ без помощи государства. Частное предпринимательство не располагает данными реальных предпочтений человека в конкретных общественных благах. Но главное состоит в том, что для их производства требуются огромные капиталозатраты, которые может осуществлять только государство. Все это обуславливает актуальность исследования проблем насыщения рыночного спроса в общественных благах.

Обобщив и подытожив вышесказанное можно утверждать что выбранная тема исследования «Общественные блага: свойства, особенности, роль государства» обладает высоким уровнем актуальности и практической значимости.

Объект исследования — общественные блага как экономическая категория.

Предмет исследования — значение, классификация и способы предоставления общественных благ.

Цель исследования — выяснить понятие, сущность, значение, классификацию и способы предоставления общественных благ.

Задачи исследования:

рассмотреть понятие, сущность и виды общественных благ;

охарактеризовать способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства;

выяснить роль государственного регулирования общественных благ в Республике Беларусь.

Основой для выполнения исследования стала нормативная правовая база Республики Беларусь, существующая научная и учебная литература и материалы периодической печати белорусских и российских авторов.

В данном исследовании применялись следующие методы: сравнение, обобщение, анализ, синтез, индукция, дедукция и другие.

Структурно изложение материала исследования представлено в виде содержания, введения, основной части в виде трех глав, заключения и списка использованных источников.

Исследование сопровождается приложениями.

1. Понятие, сущность и виды общественных благ

Понятие, сущность и значение общественных благ

В современной экономике каждой страны большинство продуктов распределяется на рынках, когда покупатели платят за то, что они получают, а продавцы принимают деньги за то, что они предоставляют. В этих случаях цены на продукты служат сигналами, ориентируясь на которые принимают решения и покупатели и продавцы. Но существует ряд товаров, на которых нет привычных ценников, потребителю они предоставляются «бесплатно» (бесплатно с точки зрения обыкновенного потребителя, а не с экономической точки зрения). Если продукты предлагаются «бесплатно», привычные рыночные рычаги, обычно распределяющие ресурсы в экономике, прекращают действие. Поэтому экономический анализ данной совокупности товаров особенно труден. Стандартные категории провалов рынка — общественные товары (предмет нашего исследования), экстерналии или внешние эффекты, информационное воздействие, проблемы монополий и (в некотором роде) проблемы распределения прибыли.

Маржиналисты первичным выделяли индивидуальный интерес, индивидуальные потребности. Все блага имеют одну и ту же первичную основу, которую выявил основатель Австрийской школы политэкономии, К. Менгер. «Человеческие потребности — вот откуда начинаются цепочки экономических причин и следствий» .

К. Менгер в «Основах политической экономии», произведя детальный анализ продукта как блага, выделяет четыре условия в их нераздельном единстве, при которых продукт приобретает характер блага — человеческая потребность; свойства продукта, делающие его годным быть поставленным в причинную связь с удовлетворением этой потребности; познание человеком этой причинной связи; возможность распоряжаться продуктом таким образом, чтобы действительно употребить его для удовлетворения этой потребности. При этом выделяются блага высшего и низшего порядка, непосредственное и опосредованное распоряжение благами.

К. Менгер отмечает, что «блага высшего порядка получают и удерживают свой характер не по отношению к потребностям настоящего времени, но исключительно по отношению к тем потребностям, которые предусмотрены человеком и проявляются по окончании производственного процесса». Исследование ученым движения ценности (как неотъемлемого качества блага) по всей экономической системе впервые выявляло весьма важное различие между непосредственным и опосредованным потреблением соответственно благ первого и более высоких порядков.

Развивая данную теорию, Д. Роулз характеризует блага как «то, чего хотят люди, будучи свободными и равными гражданами, а также нормальными членами общества, сотрудничающими всю жизнь». Эта теория позволяет выделить особую группу благ — общественные блага, как блага «высшего» порядка, опосредованно удовлетворяющих либо все человеческие потребности (выживание, безопасность, материальная удовлетворенность, статус и положение в обществе, оценка собственной значимости и моральная удовлетворенность) либо отдельные ее виды.

На сегодняшний день понятие общественных благ широко используется в теоретической и учебной литературе, но нет единого, базового определения общественного блага. Однако все авторы признают наличие у общественных благ двух характерных черт — неконкурентности в потреблении и неприсвояемости — и не демонстрируют разногласий в отношении понимания содержания этих черт, но расходятся во мнениях относительно того, что является определяющим признаком общественного блага, а также того, какие характеристики присущи «общественному благу» .

Благо — это все то, что заключает в себе определенный положительный смысл, предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей.

Следовательно, общественное благо — это «такая группа товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности не отдельного индивидуума, а потребности всего общества или социальных групп. Их производство, как правило, финансируется государством» .

Частным случаем блага выступает товар, который удовлетворяет определенные потребности, имеет ценность (стоимость) и предназначен для обмена. Товар для производителя не имеет непосредственной потребительной стоимости, иначе он не вынес бы его на рынок. Его непосредственная потребительная стоимость для владельца заключается лишь в том, что он — носитель меновой стоимости и, следовательно, выступает средством обмена. По этой причине владелец стремится реализовать свой товар в обмен на другие, в потребительной стоимости которых он нуждается. Для своих владельцев все товары не имеют потребительной стоимости и представляют потребительную стоимость для своих не владельцев. Вследствие этого, все товары должны всегда переходить из рук в руки. Однако такой переход, по сути, из рук в руки и составляет товарный обмен, именно как стоимости они относятся в обмене друг к другу и реализуются как стоимости. Из этого следует, что товары должны реализовываться как стоимости, до того, как они получат возможность реализовываться как потребительные стоимости.

Услуга в отличие от товара представляет собой отсутствие материальной формы, и процесс потребления услуги совпадает с моментом её производства. Оказываемые населению услуги подразделяются на платные и бесплатные для конечного потребителя, т. е. финансируемые из бюджетов различных уровней. В ряде отраслей могут предоставляться только платные или преимущественно платные услуги, а в других — преимущественно бесплатные или на льготных условиях. В качестве основного поставщика комплекса услуг, оказываемых потребителям на безвозмездной и безвозвратной (полностью или частично) основе выступает государство за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы и целевых бюджетных фондов. И как субъект, который оказывает услугу, государство может предоставлять услуги на бесплатной, льготной или частично платной и платной основе. На сегодняшний день, в современной экономике прослеживается тенденция, когда под товаром понимали только вещи и предметы, однако сейчас в понятие товар включается полный комплекс услуг (например, от упаковки и гарантийного обслуживания и до качества взаимодействия с клиентами и т. п.).

Сущность и свойства общественных благ принципиально иные. Впервые они были сформулированы в середине 50-х годов ХХ в. Американским экономистом Полом Самуэльсоном, лауреатом Нобелевской премии 1970 г. за вклад в повышение уровня научного анализа.

Чистое общественное благо — такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от оплаты. Классическими примерами общественных благ являются услуги национальной обороны, органов безопасности, структуры по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и техногенного характера и целый ряд аналогичных благ и услуг. Потребление данных благ связано со значительными положительными внешними эффектами, что препятствует их реализации при помощи механизма цен.

Основными свойствами чистых общественных благ является неизбирательность и неисключаемость в потреблении.

Неизбирательность или неконкурентность (несоперничество) в потреблении означает, что изменение количества потребителей данного блага не влияет на количество полезности, получаемой каждым из них. В такой ситуации увеличение числа потребителей ведет к увеличению общественной полезности блага и означает, что прибавление дополнительного потребителя не снижает полезности остальных. Например, рождение ребенка на территории страны не уменьшает величину безопасности, предоставленной другим гражданам. Поэтом эти блага неконкурентны в потреблении.

Данное свойство, очевидно, не будет выполняться для частного блага. Например, если два человека решат выпить бутылку минеральной воды, то прибавление в компанию третьего снизит их полезность.

Неконкурентность означает, что с увеличением числа потребителей блага уровень потребления каждого из них не уменьшается.

Условие неконкурентности в потреблении также связано с неделимостью общественных благ. Неделимость блага в потреблении означает, что субъект не может непосредственно выбирать объем его потребления.

Мы неизбежно пользуемся всем объемом услуг по обороне страны. Ни один человек не имеет возможности выбрать, какие именно из развернутых армий должны защищать его самого, а какие — соседа, какие самолеты поднимутся в воздух на его защиту, а какие должны обеспечить прикрытие супруге. Население пользуется всем объемом предоставляемого на данной территории чистого общественного блага. Речь идет о неделимости в потреблении, а не в производстве и предоставлении общественных благ. Общество, безусловно, может выбрать необходимый уровень национальной обороны (численность войск, их материальное обеспечение, объем финансирования), что приводит к разному объему предоставления блага.

Неделимость блага предполагает лишь совместное предложение общественного блага (joint supply) — весь объем услуг по национальной обороне представляет государство; все уличные фонари предоставляются муниципалитетом и финансируются из одного источника — конкуренция между частными владельцами отдельных фонарей на одной и той же улице попросту невозможна.

Формально условие неизбирательности и неделимости общественного блага в количестве Q одновременно для каждого i-го индивида можно представить в следующем виде: Q=Qi, где i-1,…, n. Если бы благо было частным, то аналогичная зависимость для блага Х выглядела бы, как Х=.

Наличие положительных или отрицательных внешних эффектов — невозможность отразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи с производством и потреблением товара, — одна из основных причин государственного вмешательства в экономику. Именно внешние эффекты являются причиной неисключаемости общественных благ.

Неисключаемость в потреблении означает невозможность запрета дополнительными потребителям пользоваться общественными благами, не оплачивая их. Чистое общественное благо обладает своеобразным положительным внешним эффектом: как только оно произведено, становится доступным для всех, что в свою очередь, порождает чрезмерно высокие издержки исключения не заплативших за благо потребителей. Например, лишить жителя страны услуг обороны иначе, чем выдворив его из страны, нельзя. Указанные свойства чисто общественного блага имеют графическую интерпретацию. При заданном объеме издержек, равном С, объем произведенного общественного блага Q пропорционален n — количеству человек, на которых распространяется потребление данного блага. Значит, кривые совокупных, средних и предельных издержек могут изображаться как функция от n (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 — Кривые издержек на чистое общественное благо

Примечание — Источник:.

До тех пор пока предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю, чистое общественное благо в оптимальном случае должно поставляться по нулевой цене (МС =Р=0). Это означает, что частное предприятие не будет производит чистое общественное благо. Даже если бы оно попыталось взимать плату с субъектов из-за принципа неисключаемости, это было бы невозможно. Следовательно, особенности экономического оборота общественных благ и их специфические свойства являются одной из причин «отказов» рынка. Рынок, настроенный на работу в условиях платежеспособного спроса, не может функционировать в данных обстоятельствах. Выходом из этой ситуации может быть только вмешательство государства.

Однако чистых общественных благ, свойства которых точно соответствовали бы вышеизложенным (неизбирательность и неисключаемость в потреблении, неделимость и наличие нулевых предельных издержек), довольно немного: оборона, дипломатия, освещение улиц и т. п.

В связи с этим можно рассматривать чистые общественные и частные блага как два полярных случая, между которыми существуют различные промежуточные формы. Для их характеристики вводится понятие смешанных общественных благ, отличающихся друг от друга степенью несоперничества и неисключаемости, их различными вариациями.

Классификация и типология общественных благ

Сама классификация понимается как членение, деление объекта как системы под контролем аксиоматического метода, когда из всех взаимосвязанных элементов системы (общественные блага) выделяются отдельные элементы. Объединение элементов в группы осуществляется через раскрытие родового понятия на основе принятого основания членения. При этом исходя из допущения, что отдельные общественные блага выступают вариантом инвариантной сущности всех общественных благ, т. е. чего-то общего, универсального, их, но основе этой универсальности объединяют в типические группы, но каждое благо характеризуется своими особенными признаками, определенными частными, неповторимыми, уникальными для них свойствами.

Одной из исходных предпосылок объединения является практическая направленность анализа, которая в экономической деятельности выступает как задача удовлетворения потребности человека. Такой подход к классификации экономических объектов отличается от других вариантов тем, что ее построение исходит не от формально-логических процессов деления, когда раскрытие объема осуществляется путем перечисления всех возможных состояний объекта, которые по отношению к нему являются видовыми, а от того смыслового содержания классификации, который проверяется применимостью к практике на основе поставленных целей.

Следовательно, при подборе критерием деления необходимо исходить из того обстоятельства, что их процедурное обоснование помимо логической бесспорности как существенного признака содержало бы достаточно богатую основу безусловности ее практической значимости.

Другой исходной предпосылкой, на основе которой традиционно осуществляется классификация, является задача научного анализа. В данном случае предусматривается дальнейшее развитие научных проблем сферы общественных благ, выступающей в виде самостоятельного экономического объекта.

Общеизвестно, что в многообразии благ можно разобраться и выявить их признаки с помощью классификации. Классификация, как метод научного исследования позволяет совершенствовать понимание особенностей и экономической предназначенности благ, умение их распознавать, формировать оптимальные варианты производства и обеспечения ими потребителей, анализировать возможности замещения общественных благ частными и наоборот, а также определить признаки сопоставления реального спроса и фактического предложения благ. Как правило, классификация строится по главному, основному признаку. Выбранный признак (или признаки) позволяют установить особенности и возможную цель государственного и регионального управления данным конкретным объектом.

В экономической теории многие исследователи разделяют блага на настоящие (текущие) и будущие, прямые и косвенные, долговременные и краткосрочные, материальные и нематериальные, экономические и неэкономические (даровые), индивидуальные и коллективные, частные и общественные. Необходимо отметить, что классификация общественных благ может быть произведена и с учетом критерия внешнего эффекта (помимо классификации с учетом возможности исключения и степени использования этих благ), что наиболее значимо при характеристике экономических отношений, возникающих по поводу производства и потребления социально значимых услуг.

Чистыми называются такие общественные блага, которые в высокой степени обладают свойствами несоперничества в потреблении и неисключаемости. Смешанными называются такие общественные блага, для которых хотя бы одно из указанных выше свойств присутствует в умеренной степени. Природа смешанных общественных благ разнообразна. В реальном мире существует огромное количество сочетаний признаков неконкурентности и неисключаемости, определяющих различные виды благ.

Еще один критерий классификации общественных благ. Это степень заинтересованности в них государства. В этом случае блага подразделяются на следующие группы:

1. Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость устойчивого развития всего общества.

2. Предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект.

3. Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность обеспечения потребления данного блага на определенном уровне всем обществом (группой людей).

4. Предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность и необходимость обеспечения потребления данного блага на заданном уровне всем обществом (группой людей).

Также при классификации используется ряд характеристик, одна из которых связана со спецификой территориального охвата. Территориально-региональное устройство формирует специфику сообщества, которое потребляет благо. Границы этого сообщества могут не совпадать с границами общества, финансирующего и производящего данное благо. С точки зрения дифференциации границ потребления и предоставления выделяются:

международные,

общенациональные (общегосударственные),

местные (локальные) общественные блага.

Международные общественные блага либо доступны всем жителям планеты (борьба с загрязнением воздуха и расширением озоновой дыры, международная стабильность и т. п.), либо предоставляются жителям определенного региона Земли, нескольким странам. К числу общественных благ, в том числе международных, в наши дни экономисты относят стандарты, сокращающие транзакционные затраты, в том числе меры длины и веса, язык, денежную систему, результаты фундаментальных научных исследований, международную и региональную стабильность.

Анализ столь необычных для традиционной экономической науки благ представляет значительные трудности. Отдельного внимания в этой связи удостоился вопрос о том, кто именно предоставляет международные общественные блага (международного правительства не существует, его заменяет целый ряд межправительственных и общественных организаций), как влияет на объем их предоставления отсутствие единого правительства.

К общегосударственным общественным благам относятся национальная оборона, поддержание общего правопорядка, деятельность исполнительных, законодательных и судебных властей и мн. др.

Под местными общественными благами понимаются любые общественные товары и услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некоторая географическая часть (несколько регионов, один регион, город, район и т. д.). Диапазон конкретных примеров местных общественных благ весьма широк: от региональных экологических программ до уличного освещения и городского парка.

На современном этапе в самостоятельную новую группу выделились сетевые блага.

Локальные (местные) общественные блага называют также коллективными. Данные термин часто применяется в отношении благ, которые потребляются небольшой группой людей и имеют сравнительно узкие границы несоперничества и неисключаемости. Для их характеристики выделяют следующие две категории смешанных благ:

перегружаемые, или переполняемые;

исключаемые, или общественные блага с ограниченным доступом.

Перегружаемые, или переполняемые блага, характеризуются тем, что свойство неконкурентности (несоперничества) выполняется лишь до определенного момента. Появление большого количества дополнительных потребителей производит к снижению полезности, получаемой об этого блага уже существующими пользователями. К таким благам относятся чаще всего блага с ограниченной вместимостью: теннисные корты, пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги и т. д.

Пример. Типичные пример перегружаемого блага — автомобильные дороги. Будем считать, что полезность, получаемая водителем транспортного средства, зависит только от скорости его движения. Увеличение числа машин не влияет на полезность водителей автомашин, уже передвигающихся по дороге, но лишь до определенного уровня. Рано или поздно рост интенсивности движения приведет к возникновению внешних эффектов — снижению скорости движения и, следовательно, к убыванию полезности водителей. Предельные общественные затраты, начиная с момента перегрузки, будут расти на величину предельных внешних эффектов, в то время как для чистого общественного блага предельные общественные затраты на предоставление данного объема блага каждому дополнительному потребителю после первого будут равны нулю (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 — Предельные общественные затраты на предоставление чистого общественного (а) и перегружаемого (б) блага

Примечание — Источник:.

На рисунке 1.2 (б) точка перегрузки обозначена РС.

В «точке перегрузки» (РС) предельные издержки предоставления услуги дополнительному потребителя становятся положительными. Причем повышение издержек при увеличении числа потребителей два:

рост расходов на содержание объекта, возрастание степени износа;

снижение «качества» предоставляемых услуг после «перегрузки» .

Для предотвращения «перегрузки» общественных благ целесообразно вводить оплату, равную предельным издержкам. Цена должна побуждать потребителей принимать во внимание вызываемое ими уменьшение полезности от других. Например, плата за проезд в транспорте не столько компенсирует издержки на его содержание, сколько предотвращает перегрузку.

Если приток пользователей изменяется во времени, цены могут меняться синхронно в течение суток, дней недели, сезона и т. д. Например, за пользование Интернетом более высокие цены устанавливаются в часы «пик», сниженные — в ночное время, выходные дни и т. д. Аналогично могут действовать системы скидок, надбавок. В оптимуме перегрузка (отрицательный внешний эффект) должна быть целиком интернизирована через цену.

Исключаемые общественные блага, или общественные блага с ограниченным доступом, — это такие блага, которые неисключаемы или неделимы лишь до определенного уровня потребления. Могут существовать различные механизмы ограничения доступа к благу. Важно, чтобы уровень издержек исключения был не высок. В итоге совместно потребляемое благо как бы дробится, превращаясь в «пучок» частных благ, совокупность индивидуальных услуг, нередко отличающихся друг от друга своими характеристиками. Например, доступ к благу может регулироваться продажей билетов, уплатой взносов и т. п. В свою очередь, цена билета может зависеть от расположения мест.

Издержки на исключение не являются раз и навсегда данными. Они могут значительно меняется под воздействием технического прогресса, что позволяет вводить плату там, где ране это было невозможно. В этих условиях граница между общественными и частными благами будет значительно смещаться. Например, появление кабельного телевидения позволило продавать потребителям различные пакеты видеоуслуг.

Особой группой смешанных благ являются квазиобщественные, социально-значимые и достойные блага.

Это блага, потребление которых считается желательным исходя из политических или социальных целей общества. К ним относятся услуги здравоохранения, народного образования, культуры и т. п. На них достаточно легко установить принцип исключения, что позволяет поставлять их на базе рыночного механизма. Однако в связи со значительными позитивными эффектами для общества это оказывается нежелательным, поскольку рыночная система не станет их производить в достаточном количестве. Поэтому государство берет на себя их производство или финансирование, чтобы не допустить возможного возникновения дефицитного выделения ресурсов в этой сфере. Подобные товары и услуги иногда называют квазиобщественными (условно государственными) благами.

Таким образом, существует множество вариантов классификации общественных благ исходя из различных комбинаций их характеристик. В зависимости от применения общественное благо может играть различную функциональную роль в экономике.

2. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства

Анализ экономических отношений, возникающих по поводу производства и распределения, общественных благ, изучение процесса обмена общественными благами необходимо начать с определения институциональной среды, в которой совершается данный обмен. Осуществится ли добровольно данный обмен в рамках той же институциональной структуры, в которой происходит обмен частными благами? Чем характеризуется институциональная среда по обмену частными (делимыми) благами? Индивидуальные права четко определены и признаны всеми, что закреплено в структуре юридически очерченных прав человека и собственности [12, с. 193].

Возникновение рынков связано с эгоистичным поведением индивидов, с их стремлением обеспечить свои потребности и стать богаче, что возможно при получении всех потенциальных доходов от обмена.

Основной чертой спонтанного и в то же время эффективного рыночного устройства являются двусторонние договоры. Они способствуют минимизации издержек по достижению согласия (трансакционных издержек) согласно трем основным причинам.

Первое, сделка заключена, когда определены ее условия, и явно только два индивида должны договориться. Второе, объединение двухсторонних актов обмена в сеть альтернативных вариантов облегчает согласование условий сделки. Третье, рост числа актов обмена расширяет потенциальные альтернативы, доступные индивидуальным покупателям и продавцам. Механизм общественного выбора должен быть осмыслен, прежде всего, как коллективная выработка решений относительно общественных благ.

С точки зрения экономической теории, смысл демократического устройства государства заключается именно в обеспечении учета разнообразных индивидуальных предпочтений при формировании программы производства общественных благ и перераспределения.

Согласование индивидуальных предпочтений происходит посредством общественного выбора при помощи политических институтов демократии. Таким образом, данный процесс представляет собой совокупность процессов нерыночного принятия решений через систему политических институтов. Система общественных механизмов распределения ресурсов выглядит следующим образом: избиратели голосуют за выборных представителей, они в свою очередь голосуют за государственный бюджет, а сами деньги тратятся посредством многочисленных бюрократических органов [12, с. 193].

Американский исследователь К. Мэй доказал, что применение правила простого большинства — единственная процедура коллективного выбора, удовлетворяющая четырем условиям, названные им соответственно достижимостью результата, анонимностью, нейтральностью и позитивным откликом. Из этой теоремы следует, что если четыре перечисленных требования дополнить хотя бы еще одним, к ним не сводящимся, то не существует процедуры коллективного выбора, удовлетворяющей всем пяти требованиям. То есть, при дополнении каких либо условий будет получен один из вариантов следствия теоремы Эрроу.

Возможности рынка в предоставлении общественных благ — это исключающие принудительное участие способы финансирования их производства. На практике это означает, что предоставление общественных благ осуществляется частным сектором, а финансирование их производства обеспечивается путем подключения рыночных механизмов. Существует несколько способов такого подключения [12, с. 194].

1. Исключение «безбилетников». «Безбилетники» — это те, кто стремиться получить выгоду за счет усилий других пользователей. Из-за этого может возникнуть так называемая проблема «безбилетника», суть которой заключается в том, что в потреблении общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто. Наиболее простым методом их исключения является ограничение доступа к потреблению блага.

Исключаемые общественные блага представляют собой тот тип благ, доступ к которым легко ограничить, несмотря на коллективный характер их потребления.

Введение

абонементной платы за подключение к кабельному телевидению и компьютерным сетям, продажа билетов на различного рода зрелищные мероприятия — наиболее наглядные примеры подключения ценового механизма к решению проблемы предоставления общественных благ.

Введение

платы в качестве инструмента регулирования доступа к благу может быть использовано в том случае, когда степень избирательности в потреблении блага зависит от количества потребителей, т. е. в отношении перегружаемых благ.

Заключение

частных контрактов может быть эффективным механизмом исключения неплательщиков в отношении благ совместного потребления. Контракты на совместное владение предполагают участие в потреблении блага только на определенных условиях, например внесение взносов на благоустройство дома в рамках организованного товарищества.

Когда благо не находится в постоянном пользовании потребителя, а круг его потребителей ограничен, в качестве метода исключения «зайцев» может служить создание особых организаций по совместному использованию блага, доступ к потреблению которого обусловлен членством в ней на основе внесения установленного взноса, например пользование бассейнами, площадками для гольфа и тенниса и т. п. [12, с. 194].

2. Взаимообусловленное финансирование. Один из методов такого финансирования — увязывание предоставления потребителю обладающего неисключаемостью блага с исключаемым благом, т. е. продажа их в едином пакете. Так, финансирование общественного радио — и телевещания может осуществляться путем включения определенной наценки в цену радио — и телевизионных приемников.

3. Субсидирование. Финансирование производства общественных благ может осуществляться и за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, которые либо высоко оценивают возникающие при потреблении блага положительные внешние эффекты, либо стремятся за счет этого приобрести определенные нематериальные выгоды — общественный имидж. В качестве примера можно привести финансирование частными организациями и лицами программ охраны окружающей среды и защиты животных [12, с. 195].

Хотя рынок обладает ограниченными возможностями в предоставлении общественных благ, использование ценового механизма способствует росту эффективности их производства.

Когда круг потребителей общественного блага обширен, а склонность каждого из них платить за благо глубоко дифференцирована, преодоление проблемы «зайцев» методами исключения либо связано со значительными издержками, либо приводит к значительному недопроизводству общественного блага. Поэтому единственным способом предоставления подобных общественных благ становится государство.

Производство и распределение общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередным задачам. Здесь проявляется направленность государства на отражение и реализацию интересов всего населения страны. Та форма, в которой государство сегодня берет на себя обязанности, связанные с общественными благами, сформировалась только в ХХ в.

Сегодня нормальное функционирование национальной экономики невозможно представить без таких общепринятых благ, как бесплатная система здравоохранения, образования, внешняя и внутренняя безопасность государства, социальное обеспечение и страхование. Общественными благами являются и работа служб гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций. Значение общественных благ заключается в том, что в них имеется потребность не у части, а у всего населения.

Относительно механизма производства и распределения общественных благ законы национальной экономики бессильны — они не способны эффективно работать в этой области рынка. Поэтому объективно эту задачу на себя берет государство — государственный аппарат.

Формы участия государства в обеспечении общественными благами могут быть разными, от непосредственного производства блага — национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественных благ — уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи. Однако суть их одна — производство предоставляемых посредством государства общественных благ финансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всех граждан как метода решения проблемы «безбилетника» [12, с. 196].

Введение

единой платы, обеспечит справедливость. Однако ее следствием будет падение объема общественных благ ниже эффективного из-за склонности лиц с низкими доходами к ограничению финансирования их производства с целью снижения налога. Проигрывают в этом случае и граждане, имеющие высокие доходы, т.к. будут потреблять общественных благ меньше, чем хотели бы. Применение дифференцированной ставки налога способствовало бы устранению возникающей в связи с сокращением объема производства общественных благ неэффективности.

В случае социально-значимых благ обоснование возможности нарушения суверенитета потребителя базируется на следующих аргументах:

ограниченной информированности субъектов;

недостаточном уровне образования;

низком уровне гражданской ответственности [12, с. 197].

Нарушение принципа информированности может касаться всех товаров, но чаще всего затрагивает именно социально-значимые товары. Это связано с их спецификой: общественным характером потребления, сложностью определения четких качественных параметров; непосредственным влиянием на здоровье и безопасность людей. Поэтому неполнота рынков должна устраняться. Информация должна быть неисключаемой, общедоступной, бесплатной, т. е. становиться общественным благом.

Ограниченность информации, низкий уровень образования не позволяет индивиду сделать правильный выбор. Поэтому государство считает возможным при проявлении тенденций, свидетельствующих об ухудшении структуры индивидуальных предпочтений и сторону социально-вредных благ (табак, алкоголь, наркотики) и недостаточном потреблении социально-значимых, нарушать суверенитет потребителей, являющийся основой Парето-оптимальности. Государство стимулирует потребителей к обязательному среднему образованию, всеобщей вакцинации, ежегодным медицинским осмотрам и т. д.

Проблем государственного патернализма состоит в том, что он всегда в большей или меньшей степени основан на авторитарных действиях. Возникает опасность, что смешанных характер данных благ станет прикрытием для волеизъявления государственных чиновников и послужит оправданием «экспансии» государства. Поэтому во имя «этики рыночной свободы» их перечень должен подвергаться постоянной ревизии [12, с. 198].

Таким образом перед государством встает задача правильной оценки подлинных потребностей населения, масштабов необходимости общественных услуг и путей их финансирования.

3. Роль государственного регулирования общественных благ в Республике Беларусь

Роль государства в Республике Беларусь

На протяжении последнего десятилетия Беларусь переживала беспрецедентный период роста при сохранении экономической модели, основанной на активной роли государства в национальной экономике. Нарастающим препятствием для устойчивости данного роста является глобальный финансовый и экономический кризис 2008;2010 гг., относительный рост цен на энергоносители вследствие постепенного прекращения субсидирования и постепенного достижения ими уровня мировых рыночных цен, низкий уровень внутренних и иностранных инвестиций, поскольку им не благоприятствовали частые изменения общей политики и изменчивая политика по отношению к развитию частного сектора.

После распада СССР в 1991 г. большинство членов Содружества Независимых Государств пошли по пути либерализации и приватизации.

В противоположность им, Республика Беларусь сохранила экономику со значительной ролью государства, централизованным планированием и ограниченными попытками приватизации. Социально-ориентированная макроэкономическая политика Республики Беларусь до настоящего времени продолжает сохранять доминирующую роль государства в основных сферах национальной экономики.

На современном этапе основными задачами государства в Республике Беларусь являются:

1. Стабилизация экономики в условиях мирового финансово-экономического кризиса и стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки.

2. Обеспечения занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной национальной экономике Республики Беларусь. Несмотря на официальный уровень безработицы, не превышающий 1%, следует отметить высокий уровень скрытой безработицы или занятости на неполный рабочий день. Безработица не только серьезная социальная проблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому одной из главных целей государства в Республике Беларусь является обеспечение полной занятости трудоспособного населения, регулирование рынка рабочей силы, для чего создаются соответствующие службы занятости, организуются новые рабочие места, переподготовка и переквалификация рабочей силы и т. д.

3. Регулирование цен. Значимость данной функции велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру национальной экономики, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство влияет на цены, используя различные методы воздействия, проводит определенную политику ценообразования. Однако необходимо отметить значительную либерализацию в данной области в Республике Беларусь в 2010;2012 г., которая сопровождается установлением свободного ценообразования по многочисленному перечню товаров и услуг, что соответствует направлению органов власти Республики Беларусь на формирование развитой рыночной экономики.

4. Обеспечение правовой базы деятельности экономических субъектов. Государство в лице его органов (Совет Министров, Национальный банк, Министерство экономики и др.) разрабатывает и принимает законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность в стране и ставящие экономических субъектов в равные условия. Оно определяет права и формы собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений, профсоюзов и нанимателей, предупреждает злоупотребления, обеспечивает защиту потребителя. Для контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, принимающие действенные меры к нарушителям (например, Комитет государственного контроля).

5. Перераспределение доходов и ресурсов. Рынки не обязательно распределяют доход по принципу социальной справедливости и равенства. Чисто рыночное распределение вовсе не гарантирует получение прожиточного минимума. Поэтому, в соответствие со сформированной социально-ориентированной моделью экономики в Республике Беларусь, государство берет на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов, стремясь сгладить остроту социально-экономических противоречий, не допустить обнищания отдельных социальных слоев. Основными каналами перераспределения доходов населения являются прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Главная роль принадлежит трансфертным платежам (пособия по безработице, пособия малоимущим).

6. Установление административных ограничений и стандартов. Рыночные механизмы не обеспечивают рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. Поэтому государство устанавливает определенные административные ограничения и стандарты, специальные налоги и дотации, финансирование производства общественных благ или непосредственное управление их производством. Через регулирование инвестиций государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного производства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Инвестиции осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Следует отметить, что большинство инвесторов, иностранных и белорусских, свидетельствуют значительное сокращение государственного регулирования в Республике Беларусь в 2010;1012 гг., что ведет к активизации инвестиционной активности в стране и к более эффективному функционированию экономики.

7. Охрана окружающей среды. В Республике Беларусь государство является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно производит предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещает производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывает предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды.

На этом роль государства в национальной экономике Республики Беларусь не исчерпывается. Государство осуществляет антимонопольную политику, обеспечивает свободу предпринимательства, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, поддержание достаточного уровня обороноспособности, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы, и многие другие.

К исключительной прерогативе государства также относятся высшие национальные интересы, экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является.

Система органов государственного управления в Республике Беларусь

Говоря об организации государственного управления экономикой нельзя обойти стороной такой вопрос, как организация государственного управления в Республике Беларусь, поскольку именно от структуры и функционирования государственного управления в значительной степени зависит экономическое развитие страны. В соответствии с Конституцией Республика Беларусь является унитарным, демократическим, социальным, правовым государством. Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и граждан выступает Президент.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов, и обеспечивает их исполнение. Президент образует, упраздняет и реорганизует: Администрацию Президента Республики Беларусь; органы государственного управления; консультативные и иные органы при Президенте, определяет структуру Правительства Республики Беларусь.

Органы государственной власти Республики Беларусь включают:

Парламент — Национальное собрание;

Совет Министров;

Администрацию Президента;

судебные органы и прокуратуру;

контролирующие органы.

Согласно статьи 1 Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 370-З (с изм. и доп.)" О Национальном собрании Республики Беларусь", Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь (далее — Национальное собрание) является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Национальное собрание состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей формируется из 110 депутатов, которые избираются в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей подготавливает и рассматривает широкий круг вопросов, в том числе: проекты законов: об утверждении республиканского бюджета и отчеты об его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу и так далее.

Совет Республики является палатой территориального представительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голосованием, и восемь членов, назначенных Президентом Республики Беларусь. В компетенции Совета Республики: одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых Палатой представителей.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь.

Нормами статьи 1 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З (с изм. и доп.)" О Совете Министров Республики Беларусь" (далее — Закон «О Совете Министров») предусмотрено, что Совет Министров Республики Беларусь — Правительство Республики Беларусь — центральный орган государственного управления Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь — Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

Совет Министров Республики Беларусь имеет широкие полномочия в области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка. На заседаниях Совета Министров рассматриваются: вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь; основные направления внутренней и внешней политики.

В качестве постоянного органа, обеспечивающего оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров, действует Президиум Совета Министров. В его составе — Премьер-министр Республики Беларусь, его заместители, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель правления Национального банка, министр экономики, министр финансов, министр иностранных дел.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Министров Республики Беларусь осуществляет Аппарат Совета Министров. В соответствии с Положением об Аппарате Совета Министров, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 192 (с изм. и доп.)" Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь" он оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь государственным органом и иным государственным организациям.

Непосредственное регулирование социально-экономического развития республики осуществляют республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь.

К республиканским органам государственного управления относятся: министерства Республики Беларусь; государственные комитеты (Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государственный комитет по авиации, Государственный таможенный комитет), председатели которых по статусу являются министрами; комитеты при Совете Министров Республики Беларусь и государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.

Министерство Республики Беларусь — это республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.

Структура министерств и система подчиненных им государственных организаций определяется Советом Министров Республики Беларусь или в установленном им порядке.

Важную роль в системе государственного управления играют территориальные органы — местные органы управления и самоуправления, реализующие государственную политику с учетом интересов населения соответствующей территории, решающие экономические, социальные, экологические и другие вопросы на местах. Управленческая деятельность органов местного управления и самоуправления базируется на действующей Конституции Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З (с изм. и доп.)" О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" .

К местным органам управления и самоуправления относятся: местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, органы общественного самоуправления.

Важнейшей функцией любого государства является контрольная функция, предполагающая контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности, а также контроль за исполнительной властью. Статья 1 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З (с изм. и доп.)" О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах" устанавливает, что Комитет государственного контроля является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь. Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитет государственного контроля (центральный аппарат), его территориальные органы, территориальные органы финансовых расследований Комитета государственного контроля. В структуру Комитета входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения.

Республиканские экономические органы управления

Ведущая роль в решении проблем социально-экономического развития страны, регулировании экономических преобразований принадлежит республиканским экономическим органам.

В систему республиканских экономических органов управления входят: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты; Национальный статистический комитет; Министерство по налогам и сборам. Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющим разработку и реализацию экономической политики государства.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967 (с изм. и доп.)" Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" утвердило Положение о Министерстве экономики Республики Беларусь, согласно которого задачи Министерства экономики можно условно сгруппировать в пять блоков: первый (базовый) — аккумулирует вопросы, определяющие стратегию социально-экономического развития республики; второй — ориентирован на решение ключевых задач, обуславливающих достижение стратегических целей; третий — обеспечивает разработку годовых прогнозов социально-экономического развития страны и мер по их реализации: четвертый — направляет на выработку механизма регулирования экономических процессов; пятый — обеспечивает взаимодействие и координацию работы Министерства экономики и других органов государственного управления в области решения проблем социально-экономического развития Республики Беларусь.

Министерство экономики играет определяющую роль в развитии экономической политики республики и ответственно за ее реализацию. Стержневым направлением деятельности Министерства экономики является разработка концепций, прогнозов, программ, отражающих основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне — и краткосрочную перспективу. Оно обеспечивает проведение системного анализа и на его основе дает оценку состояния социально-экономического развития страны по итогам работы народного хозяйства за год, а также ежеквартально проводит комплексный анализ текущей экономической ситуации.

В условиях экономического суверенитета республики принципиально меняются подходы к формированию финансовых отношений, выполнение задач которых осуществляет Министерство финансов, статус которого установлен Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 (с изм. и доп.)" Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" .

При Министерстве финансов Республики Беларусь созданы департаменты: Департамент по надзору за страховой деятельностью, Департамент по драгоценным металлам, Департамент государственных знаков.

Важная роль в формировании трудовых отношений принадлежит Министерству труда и социальной защиты, которое обеспечивает регулирование трудовых и многих социальных процессов.

Положение о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445 (с изм. и доп.)" О некоторых вопросах органов государственной статистики" определяет, что Национальный статистический комитет Республики Беларусь (далее — Белстат) является республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области. Белстст и его территориальные органы дают объективную систематическую оценку развития социально-экономических процессов, конъюнктуры рынка, уровня и качества жизни населения и т. д., обеспечивают единообразие учета и статистики для всех субъектов хозяйствования.

Функции, связанные с регулированием налогов и сборов в республике, обеспечивает Министерство по налогам и сборам. Деятельность налоговых органов в Республике Беларусь, помимо норм Конституции [10], Налогового кодекса Республики Беларусь (общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З (с изм. и доп., далее — НК) и Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З (с изм. и доп., далее — НК) [14], регламентируется Положением о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь (далее — Положение о МНС), утверждённое постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592 (с изм. и доп.)" Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь" и Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 (с изм. и доп.)" О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" .

В структуру Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь входят 157 инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, из них 7 — по областям и г. Минску, 150 — по районам, городам, районам в городах.

Анализ эффективности государственного регулирования экономики в Республике Беларусь

Дальнейшее изложение показателей будет вестись на основании данным Национального статистического комитета (Белстата), приведенных в Приложениях А-Г и данные статистической системы «BelarusInfo» .

Динамика ВВП в абсолютном измерении выглядит следующим образом (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 — Производство ВВП, млрд. руб.

Примечание — Источник: «BelarusInfo» .

Можно утверждать, что в абсолютном выражении экономика Республики Беларусь демонстрирует показатели постоянного развития ВВП, то есть характеризуется постоянным экономическим ростом. Так в период с 2000 по 2011 годы величина ВВП выросла с 9134 млрд руб. до 136 790 млрд руб., то есть примерно в 15 раз!

Однако, анализ относительных показателей динамики ВВП в Республике Беларусь демонстрирует другую картину (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 — Производство ВВП, %.

Примечание — Источник: «BelarusInfo» .

Анализируя вышеприведенный график ВВП, нельзя однозначно утверждать, что экономика Республики Беларусь демонстрирует устойчивый прирост ВВП, более того, последние годы прирост ВВП сократился.

На текущий момент можно констатировать, что отраслевая структура валового внутреннего продукта в Республике Беларусь на протяжении последних лет остается достаточно стабильной (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 — Отраслевая структура ВВП

Примечание — Источник: «BelarusInfo» .

При этом набольшая доля производимого в Республике Беларусь валового внутреннего продукта традиционно приходится на промышленность доля которой в 2006 г. составила 26,8% от ВВП, а к 2011 г. сократилась до 25,3% ВВП. Однако, нельзя утверждать, что наблюдаются тенденция сокращения дол промышленности в ВВП следует говорить скорее о ступенчатой динамике (последовательности роста и убывания) доли промышленности в ВВН. Из остальных тенденций изменения структуры ВВП хочется отметить постепенное сокращение доли чистых налогов на продукты (исключая 2011 год, когда наблюдалось повышение данной доли).

Рассмотрим подробнее развитие макроэкономической ситуации в Республике Беларусь в 2010;2012 годах.

Макроэкономическая ситуация в 2010 году по сравнению с 2009 годом характеризовалась ускорением темпов роста объемов производства, доходов населения, потребления и инвестиций.

Вместе с тем большинство уровней важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь находились ниже установленных параметров на 2010 год (Приложение Б), что в значительной мере обусловлено сохранением негативного воздействия внешних шоков, связанных с повышением цен на энергоносители, и мирового финансово-экономического кризиса на экономику страны.

Объем валового внутреннего продукта в 2010 году составил 163 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2009 года на 7,6 процента (прогноз на год — рост на 11 — 13 процентов).

Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 26,8 процента, торговли и общественного питания — 11,1 процента, строительства — 11 процентов, транспорта и связи — 9,5 процента, сельского хозяйства — 7,5 процента. Инвестиции в основной капитал в 2010 году увеличились на 16,6 процента (в 2009 году — на 4,7 процента). Объем промышленного производства в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 11,3 процента. Производство продукции сельского хозяйства в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось в сопоставимых ценах на 2 процента. Консолидированный бюджет за 2010 г. исполнен с дефицитом в сумме 2,8 трлн. рублей, или 1,9 процента к ВВП (за январь-ноябрь 2009 г. консолидированный бюджет также был исполнен с дефицитом в сумме 2,1 трлн. рублей, или 1,7 процента к ВВП).

Макроэкономическая ситуация в 2011 г. включала в себя два разнонаправленных тренда. Начала года характеризовалось темпами экономического роста, значительно превышающими равновесный уровень для Республики Беларусь, в основе чего лежало стимулирование внутреннего спроса. На фоне начавшейся нестабильности на валютном рынке и постепенного реагирования со стороны экономической политики на значительную внешнеэкономическую несбалансированность одновременно начали действовать факторы рецессии; в условиях сохраняющейся в республике монополизации производства и рынков происходило нарастание инфляционных процессов.

Прежней остается ситуация с факторами неустойчивости экономики, делающей ее уязвимой к шокам: незначительный уровень прямых иностранных инвестиций; высокая материалоемкость и, как следствие, импортоемкость экономики; сохраняющая зависимость от внешних заимствований.

В 2011 году объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 274,3 трлн. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом в сопоставимых ценах на 5,3%. Прогнозом на 2011 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 596 предусмотрен его рост на 9−10%. Индекс-дефлятор ВВП составил 158,4% (Приложение В).

Инвестиции в основной капитал в 2011 г. увеличились на 15,6 процента. На общем результате инвестиционной деятельности в большей мере отразилось ускорение роста капитальных вложений на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, в то время как по росту расходов на строительно-монтажные работы сохранилась тенденция к замедлению. Объем промышленного производства в 2011 г. увеличился по сравнению с 2010 г. на 9,5 процента. Производство продукции сельского хозяйства в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличилось в сопоставимых ценах на 6,5 процента.

В 2011 г. индекс производительности труда к уровню января-ноября 2010 г. составил 106,2%. Прогнозом на 2011 год предусмотрен ее рост на 9,3−9,4%. Анализ статистических данных партнеров Беларуси по Таможенному союзу показывает, что экономический рост в России в 2011 г. ускорился, а в Казахстане незначительно замедлился. Прирост ВВП в России в 2011 г. составил 5,6 процента (в 2010 г. — 3,7 процента), в Казахстане — 7,2 процента (в 2010 г. — 7,5 процента).

Макроэкономическая ситуация в 2012 г. по сравнению с 2011 г. продолжилась тенденция замедления темпов роста реального ВВП, объемов продукции промышленного производства, снижения инвестиционной активности на фоне замедления инфляционных процессов и роста потребительских расходов (Приложение Г).

Объем валового внутреннего продукта в 2012 г. составил 452,5 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2011 г. на 2 процента (прогноз на год — прирост на 5−5,5 процента). Основной вклад в рост ВВП по видам экономической деятельности обеспечили предприятия промышленности при отрицательном вкладе строительных организаций и организаций торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Энергоемкость ВВП в 2012 г. увеличилась на 8,4 процента (прогноз на год — снижение на 3−4 процента). Объем промышленного производства в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличился на 6,1 процента (годом ранее — на 10 процентов). Соотношение запасов готовой продукции на складах промышленных предприятий и среднемесячного объема промышленного производства на 31 декабря 2012 г. составило 59,7 процента. Материалоемкость продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах) в 2012 г. снизилась на 0,9 процента (прогноз на год — снижение на 2−3 процента). Объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличился на 13,2 процента (в 2011 г. по сравнению с 2010 г. — на 9,4 процента). Реализация платных услуг населению в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилась на 8,6 процентов (годом ранее — на 7 процентов).

Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 г. по сравнению с 2011 г. выросли на 18,1 процента (годом ранее — на 5,9 и 2,8 процента соответственно). При этом увеличение заработной платы существенно превышало рост производительности труда в экономике: за 2012 г. прирост производительности труда составил 4,3 процента. Инвестиции в основной капитал в 2012 г. сократились на 14,7 процента (в 2011 г. увеличились на 14,2 процента).

Производство продукции сельского хозяйства в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилось в сопоставимых ценах на 5,6 процента (в 2011 г. по сравнению с 2010 г. — на 6,6 процента), в том числе в организациях, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, — на 6,6 процентов.

Объем перевозок грузов (без трубопроводного) сократился на 2,7 процента (в 2011 г. увеличился на 6,9 процента). Объемы грузооборота и пассажирооборота увеличились на 1 и 8,5 процента соответственно (в 2011 г. — на 8,3 и 0,8 процента).

Перспективы макроэкономического развития Республики Беларусь

Несмотря на очевидные подвижки в экономическом развитии нашей страны, сегодня нельзя утверждать, что в Республике Беларусь решены все экономические проблемы и национальную экономику ожидает безоблачное будущее. Напротив, ряд проблем все еще требует разрешения, среди них наиболее существенными являются: высокий уровень налоговой нагрузки в стране; высокий уровень износа активной части основных фондов, оказывает негативное влияние на конкурентоспособность и эффективность производства; недостаточное развитие малого и среднего бизнеса, низкие темпы приватизации и реформирования ряда секторов и отраслей народного хозяйства; недостаточное развитие финансового рынка; демографические тенденции, связанные со старением населения, что в будущем существенно увеличит нагрузку не только на пенсионную, но и систему здравоохранения; уязвимость экономики со стороны внешнего сектора из-за слабой, диверсификации экспорта и импорта, недостаточной обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами, высокой энергоемкости и материалоемкости выпускаемой продукции, ценовой зависимости от поставщиков топливно-энергетических ресурсов; недостаточный уровень инновационной активности, отсутствие механизма трансферта новых знаний и технологий из-за рубежа, в том числе путем привлечения иностранных инвестиций; уязвимость банковского сектора, обусловлено во многом практикой директивного кредитования.

Ко всем группам отраслей необходимо применить комплекс методов государственного регулирования — снижение налоговой нагрузки, льготное кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии, защитные импортные тарифы для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирования и др. Главными целями внешнеэкономической деятельности являются расширение экспорта и рационализация импорта, достижение и сохранение сбалансированных внешнеторговых операций на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком для ускорения модернизации и повышения конкурентности белорусской экономики.

Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011;2015 годы» утвердил Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011;2015 годы (далее — Программа).

Согласно главы 6 Программы, денежно-кредитная политика в период до 2015 года будет проводиться в комплексе с другими мерами экономической политики и содействовать созданию условий для поддержания стабильных темпов экономического роста, повышению уровня монетизации экономики и снижению ее долларизации, ликвидации дисбаланса валютного рынка.

Главными задачами денежно-кредитной политики являются:

содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики;

поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка;

обеспечение устойчивости белорусского рубля.

По мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов предусматривается постепенный переход к более гибкому формированию обменного курса в рамках привязки к корзине иностранных валют.

Продолжится работа по совершенствованию системы рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены кредитных ресурсов, что позволит повысить эффективность процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы.

Особое внимание будет уделено поддержанию процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступности банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке продолжится снижение процентных ставок.

В результате данных действий будут обеспечены условия для укрепления макроэкономической и финансовой стабильности в стране. При уменьшении инфляции до 5−6 процентов ставка рефинансирования Национального банка к концу 2015 года будет снижена до 6−8 процентов годовых.

Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. № 418 «О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год» (далее — Указ № 418) в целях обеспечения устойчивой сбалансированности экономики и повышения уровня жизни населения утвердил важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год [15.

Пунктом 2 Указа № 418 Национальному банку, Совету Министров Республики Беларусь предписано принять необходимые меры по ограничению в 2013 году прироста потребительских цен на уровне не более 12 процентов (декабрь к декабрю предыдущего года).

Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2012 г. № 419 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год» утвердил Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год (далее — Основные направления).

Согласно главы 1 Основных направлений, в 2013 году денежно-кредитная политика Республики Беларусь сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике. Для поддержания внешней и внутренней сбалансированности экономики обменный курс белорусского рубля, как и в 2012 году, будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при ограниченном участии Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания). Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2013 год выглядят следующим образом (прогноз на 1 января 2014 г.): прирост международных резервных активов Республики Беларусь в соответствии с методологией Международного валютного фонда 0,3 0,7 млрд. долларов США; ставка рефинансирования на конец года — 13 — 15 процентов; прирост требований банков к экономике — 17 — 20 процентов. Цель денежно-кредитной политики в 2013 году — снижение инфляции с помощью монетарных инструментов с учетом мер экономической политики, принимаемых Правительством Республики Беларусь.

Наряду с достижением цели денежно-кредитной политики Национальный банк и Правительство Республики Беларусь продолжат реализацию мер, направленных на поддержание золотовалютных резервов государства на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны. С учетом погашения Республикой Беларусь внутренних и внешних обязательств в иностранной валюте, привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны (4,5 млрд. долларов США на чистой основе), достижения положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами международные резервные активы в соответствии с методологией Международного валютного фонда за 2013 год возрастут на 0,3 — 0,7 млрд. долларов США. Инструменты денежно-кредитной политики в 2013 году направлены на достижение цели по ограничению инфляции с учетом складывающихся внешних и внутренних макроэкономических условий. Ключевая роль отводится процентной политике, приоритетом которой является поддержание положительного уровня (в реальном выражении) процентных ставок в экономике как важного условия для обеспечения ценовой стабильности и сохранности сбережений вкладчиков.

В заключение третьей главы, следует отметить.

На сегодня в Республике Беларусь сформировалась и успешно функционирует система государственного регулирования экономикой, которая включает в себя как общегосударственные органы управления, наделенные значительным объемом экономических функций (Президент, Совет Министров, Национальное собрание), так и специализированные республиканские экономические органы управления, в состав которых входят: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты; Национальный статистический комитет; Министерство по налогам и сборам. Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь. Важная роль в системе макроэкономического регулирования нашей страны также отводится контролирующим органам (в первую очередь Комитет государственного контроля) и органам местного управления и самоуправления.

Заключение

В ходе проведенного исследования темы были сформулированы следующие теоретические выводы.

Понимание природы общественных благ позволяет объяснить причины формирования стратегии развития общественного сектора на основе политических решений. Сосредоточение ресурсов общественного сектора происходит главным образом не на рынке, а в сфере государственной власти. Поэтому должны внимательно анализироваться сами возможности достижения правительством эффективного результата, пути принятий решений.

На данный момент перед государством встает задача правильной оценки подлинных потребностей населения, масштабов необходимых общественных услуг и путей их финансирования.

Главными ориентирами при производстве общественных благ призваны выступать четкие представления о том, какие именно блага предполагается создать в данном секторе.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в целом механизм государственного принуждения должен по возможности заменяться рыночными альтернативными — контрактацией частных фирм по оказанию общественных услуг на конкурентной основе и системой ваучеров для потребителей.

На сегодня в Республике Беларусь сформировалась и успешно функционирует система государственного регулирования экономикой, которая включает в себя как общегосударственные органы управления, наделенные значительным объемом экономических функций (Президент, Совет Министров, Национальное собрание), так и специализированные республиканские экономические органы управления, в состав которых входят: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство труда и социальной защиты; Национальный статистический комитет; Министерство по налогам и сборам. Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь. Важная роль в системе макроэкономического регулирования нашей страны также отводится контролирующим органам (в первую очередь Комитет государственного контроля) и органам местного управления и самоуправления.

На основании краткого макроэкономического анализа, осуществленного в рамках данного исследования, было установлено, что в Беларуси на протяжении последнего десятилетия до развития глобального экономического кризиса наблюдался быстрый экономический рост, сопровождавшийся увеличением доходов населения, снижением уровня бедности и поддержанием социального равенства. Однако динамика факторов, традиционно определяющих производительность труда, не объясняла этот рост. Однако формальный рост конкурентоспособности Беларуси в виде увеличения производительности труда и доходов населения сопровождался ухудшением других показателей, в особенности внешней торговли. Более глубокий анализ изменений в экспорте и импорте Беларуси способен прояснить природу этого противоречия, что является целью дальнейших исследований. Основным источником роста конкурентоспособности Беларуси можно считать ее доступ к российскому рынку, в особенности энергоресурсов. Основные же вызовы заключаются в ухудшении макроэкономической ситуации под воздействием глобального экономического кризиса и слабая микроэкономическая среда.

В 2013 году система государственного регулирования экономик Республики Беларусь сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике. Для поддержания внешней и внутренней сбалансированности экономики обменный курс белорусского рубля, будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты при ограниченном участии Национального банка в курсообразовании (режим управляемого плавания). Итогом реализации денежно-кредитной политики в 2013 году станет замедление инфляционных процессов, создание условий для устойчивого и сбалансированного развития экономики страны.

Список использованных источников

1. BelarusInfo / Официальная статистика // Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — 2013. — Режим доступа: http://belstat.gov. by/homep/ru/BelarusInfo/ Product%20ru. htm. — Дата доступа: 16.11.2013.

2. Бунич, О. М. Экономика: микро, макро, мета / О. М. Бунич. — М.: Юнити, 2005. — 783 с.

3. Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г., № 1592: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 22.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

4. Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 31 окт. 2001 г., № 1585: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 22.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

5. Голубева, С. Б. История экономических учений: учеб. пособие / С. Б. Голубева, М. Г. Антосян, М. Ю. Синицина; под общ. ред.С. Б. Голубевой. — 3-е изд. — СПб.: Питер, 2008. — 918 с.

6. Горяинова, Л. В. История экономических учений / Л. В. Горяинова. — М.: Изд. МГУ, 2001. — 318 с.

7. Добрынин, А. И. Общая экономическая теория: учебник / А. И. Добрынин. — СПб.: Питер, 2002. — 288 с.

8. Ивашковский, С. Н. Микроэкономика: учебник / С. Н. Ивашковский. — 4-е изд. — М.: Дело, 2008. — 416 с.

9. История создания налоговых органов Республики Беларусь / Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс]. — 2013. — Режим доступа: http://www.nalog.gov. by/institution/. — Дата доступа: 16.11.2013.

10. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2005. — 48 с.

11. Курс экономической теории: учебник / М. Н. Чепурин [и др.]; под общ. ред. проф. М. Н. Чепурина и проф. Е. А. Киселевой. — 6-е изд. — Киров: «АСА», 2010. — 752 с.

12. Микроэкономика. Промежуточный уровень: учеб. пособие / А. И. Чеканский, Н. Л. Фролова Н. Л.; под общ. ред.А. И. Чеканского. — М.: Инфра-М, 2008. — 685 с.

13. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть): принят Палатой представителей 15 нояб. 2002 г.: одобр. Советом Респ.2 дек. 2002 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 ноя. 2013 г. — Минск: Амалфея, 2013. — 86 с.

14. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть): принят Палатой представителей 11 дек. 2009 г.: одобр. Советом Респ.18 дек. 2009 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 ноя. 2013 г. — Минск: Амалфея, 2013. — 119 с.

15. О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сент. 2012 г., № 418 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

16. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Респ. Беларусь, 1 июля 2010 г., № 142-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

17. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

18. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 июля 2008 г., № 370-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.07.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

19. О некоторых вопросах органов государственной статистики: Указом Президента Респ. Беларусь, 26 авг. 2008 г., № 445: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 25.02.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

20. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 окт. 2009 г., № 510: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 08.01.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

21. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 424-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

22. Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2013 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сент. 2012 г., № 419 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

23. Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 февр. 2009 г., № 192: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 16.05.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

24. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011;2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 апр. 2011 г., № 136 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

25. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2012 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. — М.: Изд. НБРБ, 2013. — 132 с.

26. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2009 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. — Минск: Изд. НБРБ, 2010. — 131 с.

27. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2010 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. — Минск: Изд. НБРБ, 2011. — 132 с.

28. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2011 г.) / Аналитическое обозрение // Национальный банк Республики Беларусь. — Минск: Изд. НБРБ, 2012. — 122 с.

29. Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 967: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 18.12.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2013.

Приложения

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2009 ГОДУ

Примечание — Источник:.

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2010 ГОДУ

Примечание — Источник:.

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2011 ГОДУ

Примечание — Источник:.

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2012 ГОДУ

Примечание — Источник:.