Формирование инновационной платформы для развития розничных рынков электроэнергии

Актуальность исследования. Энергоемкость ВВП России почти в 2,5 раза, выше среднемирового уровня, несмотря на наметившуюся положительную тенденцию снижения потребления энергетических ресурсов (потерь) путем повышения энергетической эффективности, в том числе в электроэнергетике1.

Поэтому задача снижения энергоемкости ВВП является национальным приоритетом при модернизации экономики России.

Значительный резерв повышения энергоэффективности в электроэнергетике имеется в распределительных электрических сетях.

Анализ отчетных данных дочерних иг зависимых обществ ОАО «Холдинг МРСК» показывает, что суммарный уровень потерь электроэнергии, включая коммерческие потери^ электроэнергии, в распределительных электрических сетях напряжением от 0,4 кВ до 220 кВ в 2010 году достиг 55,9 млрд. кВт. ч или 8,65% от отпуска электроэнергии в сеть (647,5 млрд. кВт. ч), что около 5,57% от производства всей электроэнергии, при этом уровень потерь в разрезе ДЗО находится в диапазоне от 2,53% до 17,88%. Это в 2 — 2,5 раза выше, чем в аналогичных сетях Японии и Германии и более чем в 1,5 раза выше, чем в других промышленно развитых странах. По отдельным коммунальным электрическим сетям в 2010 году относительные фактические потери достигли уровня потерь некоторых стран Африки 40−50%, а на отдельных фидерах 0,4−10 кВ — 60−80% от отпуска электроэнергии в сеть.

Коммерческие потери электроэнергии — это неучтенное потребление электроэнергии, увеличивающее энергоемкость оказанных услуг по ее передаче.

Причины превышения общемирового уровня потерь и затрат на передачу электроэнергии в распределительных сетях в российской.

1 По данным российского Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) 5 электроэнергетике следующие:

• низкий технический уровень электрических сетей (большая доля устаревшего оборудования);

• значительный объем коммерческих потерь электроэнергии;

• несовершенство механизмов, стимулирующих развитие энергосбережения.

Анализ научной литературы и результатов работы розничных рынков электроэнергии в РФ показал, что традиционный подход (технологическая модернизация электрических сетей, совершенствование тарифного регулирования электросетевых организаций) является необходимым условием1 снижения затрат на передачу, но не дает желаемого результата и не обеспечивает долгосрочного эффекта.

Как показывает зарубежный опыт наиболее универсальным механизмом повышения энергетической и экономической эффективности распределительных сетей является развитие конкурентных отношений на розничных рынках электроэнергии.

Высокие потери при передаче электроэнергии становятся ограничением для конкурентной торговли электроэнергией. Более того, наметившаяся тенденция превращения розничных рынков электроэнергии в филиалы оптового рынка электроэнергии (трансляция цен, вертикальная интеграция оптовых продавцов и розничного сбыта) может только привести к снижению конкурентоспособности розничной (региональной) генерации.

Для оценки состояния конкурентной среды на розничных рынках электроэнергии территориальными органами. Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России производилась оценка количественных показателей. Использовался коэффициент рыночной, концентрации (С11) (сумма долей на товарном' рынке (выраженных в процентах) определенного числа крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке), а также определялся индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана.

НШ) (сумма квадратов долей (выраженных в процентах) на товарном рынке всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке).

По результатам расчетов, территориальными органами ФАС России установлено, что в 2009 году розничные рынки электроэнергии характеризовались высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией (при 70%<= CR <= 100% или 2000 <= HHI <= 10 000).

В’разработанной Энергетической стратегии России на период до 2030 года2 отмечается, что одним из главных векторов перспективного развития отраслей топливно-энергетического комплекса является переход на1 путь инновационного и энергоэффективного развития. Одним из главных приоритетов, является развитие рыночной инфраструктуры энергетики (рыночные механизмы, институты открытой торговли энергоресурсами, инфраструктура их. транспорта).

Все вышеизложенное подтверждает актуальность инновационных преобразований в сфере развития инфраструктуры, создания методического обеспечения для организационно-финансового механизма розничных рынков электроэнергии и его совершенствование.

Степень изученности проблемы1. Исследованию государственных и рыночных механизмов управления современной электроэнергетикой и ее организационно-экономической структуры посвящены работы М. Р. Давидсона, Ю. В. Догадушкиной, А. И. Лазебника, Ю. А. Удальцова, A.A. Тукенова, JI.B. Ширяевой, А. Б. Чубайса. Среди зарубежных авторов в области построения рынков в электроэнергетике можно выделить работы С. Софта.

По результатам изучения научной’литературы можно сделать вывод о том, что на данный момент эффективная модель розничных рынков не разработана. Кроме того, не определены основные условия для развития розничной генерации на розничных рынках. л.

Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р 7.

Одним из направлений развитая розничных рынков электроэнергии является формирование конкурентной среды между оптовыми и розничными поставщиками электроэнергии для уменьшения рыночной силы оптовых продавцов, что, в свою очередь, может снизить издержки на оптовую закупку электроэнергии. В настоящее время данный вопрос не достаточно хорошо изучен.

Кроме того, конкуренцияв розничном секторе электроэнергетики может стимулировать создание новых инновационных услуг, связанных с электроснабжением (аналогично телекоммуникационной отрасли).

Для развитияконкуренции необходимо совершенствование коммерческого учета, на розничных рынках электроэнергии и ликвидация коммерческих потерь электроэнергии.

Вопросам коммерческого учета электрической энергии, учетной политики, коммерческих потерь, электроэнергии и их структуры, на розничных (региональных) рынках электроэнергии посвящены работы" Апряткина В. Н., Дворникова Н. И., Воротницкого В. Э., Загорского ulT., Овсейчука В. А., Осики Л. К., Сапронова A.A.

Порезультатам изучения научной литературы по тематике диссертационной работы можно сделать вывод, что вопросы взаимосвязи рыночных механизмов в электроэнергетике и вопросы сокращения — потерь электроэнергии при передаче и реализации электрической энергии в настоящее время не достаточно хорошо разработаны.

Большой вклад в развитие теории и практики управления инновациями В’различных отраслях экономики внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как Абрамешин А. Е., Аныпин В. М., Баранчеев В. П., Валдайцев C.B., Гринев В. Ф., Гунин В. Н., Гончаренко Л. П., Горфинкель В .Я., Дагаев A.A., Дли М. И., Завлин ГШ, Ильенкова С. Д., Казанцева А. К., Ковалев Г. Д., Лозенко В. К., Медынский В. Г., Михайлов С. А., Молчанова О. П., Морозов Ю. П., Мотин Г. А., Мухамедьяров A.M., Новиков Д. А., Оголева Л. Н., Попов В. Л., Рогалев Н. Д., Роджерс Э., Скамай Л. Г., Фатхутдинов P.A.,.

Хотяшева О.М., Чередникова Л. Е., Чернышев Б. Н., Шумпетер Й., Якимович В. А., Яковец Ю. В., Янсен Ф. и др.

Как показывает опыт, в сложных условиях современной экономической среды результативность инновационной деятельности достигается!, за счет поиска новых форм организации. В данном случае это> может быть инновационная платформа. Её следует рассматривать как инновационную среду, которая сформирована на основе инновационного организационно-финансового механизма, методического обеспечения, направленного на формирование единого информационного пространства, и элементов рыночной инфраструктуры, связанных с системой коммерческих отношений субъектов рынка. Существующие институты (фонды целевого капитала), налоговое стимулирование инновационной деятельности и тарифное регулирование не позволяют в должной степени решить эти задачи.

Таким* образом, актуально создание инновационной платформы для развития розничных рынков по следующим направлениям: о снижение затрат при передаче электроэнергии по электрическим сетям и ликвидация коммерческих потерь электроэнергиио развитие конкуренции между розничной (региональной) генерацией и оптовыми поставщиками электроэнергиио развитие розничной генерации.

Развитие розничных рынковэлектроэнергии способствует снижению цен (тарифов) на электроэнергию для конечных потребителей.

Целью работы является разработка инновационного организационно-финансового механизма, методического обеспечения, направленного на формирование единого информационного пространства на розничных рынках электроэнергии, и создание элементов рыночной инфраструктуры для формирования конкурентных отношений между розничной генерацией и оптовыми поставщиками на розничных рынках электроэнергии, позволяющих повысить эффективность инновационных процессов за счет реализации потенциала энергосбережения и развития розничной генерации.

Для достижения поставленной цели обоснованы и решены следующие основные задачи:

1. Определены основные направления развития розничных рынков электроэнергии.

2. Разработано методическое обеспечение инновационной платформы.

3. Сформирована инновационная платформа розничных рынков на основе биллинговой компании.

4. Произведены апробация и сопоставление экономических результатов работы предложенного и типового организационно-финансового механизма.

Предметом1 исследования являются процессы" организации и стимулирования инновационной деятельности в области4 энергосбережения территориальных сетевых организаций и гарантирующих поставщиков и состояние конкуренции на розничных рынках электроэнергии.

Объектом исследования в работе являются субъекты розничных рынков электроэнергии (гарантирующий поставщик, территориальная сетевая организация, розничная генерация и конечные1 потребители электроэнергии).

Теоретико-методологической основой исследования являются научные трудьги разработкиопубликованные в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам управления инновациями, управленческого учета и стратегического менеджмента-, построения рынков в электроэнергетике, основополагающим. принципам организации информационных систем и методологии разработки учетной политики.

В диссертации использована система общенаучных и специальных методов: аналитико-статистический метод (при исследовании РРЭ в России) — метод экспертных оценок (при установлении структуры коммерческих потерь на розничных рынка электроэнергии) — экономико-математическое моделирование, структурное моделирование и процессное моделирование.

Моделирование осуществлялось с использованием электронно-вычислительной техники.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты РФ, информация Госкомстата РФ, данные организаций.

Научнаяновизна работы состоит в том, что автором диссертационного исследования определен состав и, разработан организационно-финансовый механизм инновационной платформы для развития розничных рынков электроэнергии, которая основана на биллинговой системе расчетов между участниками розничных рынков электроэнергии, обеспечивающей баланс интересов участников рынка по снижению затрат на передачу электрической энергии, увеличению полезного отпускали' созданию условий для развития розничной генерации и интенсификации-конкуренции на розничных рынках.

В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну: определены состав — и основные принципы формирования «инновационной платформы» для развития розничных рынковкак инновационной среды, сформированной на основе инновационного организационно-финансовогомеханизма, элементов рыночной инфраструктуры и методического обеспечения, являющиеся содержанием более общего определения «инновационной платформы», сформулированного ранее как формы взаимодействия производства, науки и капитала, решающей задачи трансфера технологийдля формирования «инновационной, платформы» предложено создать некоммерческое партнерство «Биллинговая компания», в которое входят мажоритарные акционеры" участников розничных рынков и государственная региональная власть, длякоторой разработана организационная структура и определены функции для обеспечения недискриминационногодоступа розничной генерации к коммерческой инфраструктуре розничных рынковдополнен состав ключевых показателей эффективности для участников розничных рынков, являющихся не только внутренними показателями компаний, но и разработанных систем учета затрат на передачу электроэнергии и ее реализацию в рамках инновационной платформы розничных рынков, и предложены ключевые показатели эффективности для биллинговой компаниипредложены инновационные подходы к формированию учетных политик гарантирующих поставщиков (энергосбытовых компаний) в части технологии обработки учетной информации1 в рамках единого информационного пространства розничных рынков и совершенствования управленческого учета затрат участников розничных рынков электроэнергии с целью: 1) реализации учетной политики гарантирующих поставщиков в соответствии с методом начисления на розничных рынков, 2) формирования убытков гарантирующих поставщиков от хищений электроэнергии неустановленными лицами, 3) нормирования1 затрат территориальных сетевых организаций, связанных с технологическими потерями электроэнергии.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:

1. Предложена усовершенствованная система учета затрат при передаче электрической энергии по электрическим сетям, основанная на методе оценки рыночной стоимости нормированного технологического расхода электроэнергии на ее передачу и на хозяйственные нужды территориальной сетевой организации, с целью повышения энергетической эффективности компании.

2. Разработан способ учета затрат (убытков), направленный на формирование фактической выручки от реализации электрической энергии гарантирующих поставщиков с помощью следующих методов: метод оценки убытков от хищений электроэнергии неустановленными лицами, основанный на использовании коэффициента вероятности выявления хищений электроэнергии на розничных рынках электроэнергии при существующем уровне развития техники и технологий и коэффициента рентабельности инноваций (ROII) в качестве ключевого показателя эффективностиметод оценки затрат на ликвидацию структурных составляющих коммерческих потерь электроэнергии, основанный на экспертной оценке структуры коммерческих потерь электроэнергии и использовании ключевых показателей эффективности.

3. Разработан и предложен инновационный организационно-финансовый механизм, отличающийся от типового организационно-финансового механизма отсутствием компенсационного механизма оплаты стоимости фактических потерь территориальной сетевой компании гарантирующему поставщику и тарифного регулирования стоимости нормативных потерь территориальной сетевой компании, и включающий, в частности: а) стимулирующий механизм, направленный на снижение относительного технологического расхода электроэнергии ниже утвержденного норматива за счет выплаты бонуса со стороны гарантирующего поставщикаб) стимулирующий механизм, направленный на сокращение* хищений электроэнергии неустановленными лицами за счет разработанного коэффициента вероятности выявления хищений электроэнергии на розничных рынках электроэнергии при существующемуровне развития техники и технологий.

Практическая значимость заключается в разработке системы стимулирования инновационной деятельности территориальных сетевых организаций и гарантирующих поставщиков, в предложении территориальным сетевым организациям и гарантирующим поставщикам (энергосбытовым компаниям) розничных рынков электроэнергии эффективного механизма для осуществления управленческого учета затрат при передаче электрической энергии по электрическим сетям и при формировании выручки от реализации электрической энергии и их снижения. Данная система отвечает требованиям современной практики и позволяет в условиях рыночных отношений:

— развивать материально-техническую базу гарантирующих поставщиков (энергосбытовых компаний) и территориальных сетевых организаций;

— повышать энергетическую эффективность участников розничных рынков электроэнергии, в том числе за счет изменения договорных конструкций;

— развивать розничную генерацию и конкуренцию на розничных рынках электроэнергии;

— обеспечить баланс интересов конечных потребителей и энергетических компаний;

— разработать методические рекомендации участникам розничных рынков электроэнергии по стимулированию инновационной деятельности;

— осуществить более четкое разделение рынка электрической энергии в субъектах РФ и инфраструктуры рынка электрической энергииэлектрических сетей для внедрения 11АВ.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы были доложены и положительно оценены на заседаниях кафедры «Менеджмент инвестиций и инноваций» РЭУ имени Г. В. Плеханова, на IV Международной школе-семинаре молодых ученых и специалистов «Энергосбережение — теория и практика» в октябре 2008 г., на 14-й межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Проблемы современной экономики» в 2008 году, на Международной научно-технической конференции «Энергетика—2008: инновации, решения, перспективы» в сентябре 2008 года, на Пятнадцатой международной научно-технической конференции студентов и аспирантов «Радиоэлектроника, электротехника и энергетика» в феврале 2009 года, на V.

Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» в марте 2009 года.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы семь печатных работ, общим объемом 2,1 печатных листа, в том числе две работы, опубликованные в издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, глоссария и приложения. Общий объем исследования — 185 страниц машинописного текста, включая 16 таблиц и 25 рисунков.

Список литературы

включает 98 наименований, из которых шесть на иностранном языке.

Выводы.

1. Основными принципами формирования инновационной платформы являются системность и последовательность, поэтому необходимо провести апробацию новых элементов рыночной инфраструктуры в рамках инновационного проекта развития РРЭ.

2. Инициаторами инновационного проекта развития РРЭ должны быть региональные органы власти субъектов РФ в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

3. Взаимосвязь разработанных систем учета затрат обеспечена тем, что передача электрической энергии и ее реализация конечным потребителям — это единый технологический процесс.

4. Различные значения изменение в розничных ценах в зависимости от РРЭ за первый год работы инновационного механизма связано, прежде всего, с уровнем оптовых цен на электрическую энергию и размером КПЭ на РРЭ.

5. После окончания инновационного проекта развития РРЭ БК преобразуется в центр финансовых расчетов РРЭ, который будет, в том числе, создавать условия для развития РГ.

6. По результатам исследований и расчетным данным можно сделать заключение о том, что инновационная платформа выгодна для участников РРЭ, включая конечных потребителей, то есть, обеспечен баланс интересов между всеми участниками РРЭ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертации получены следующие существенные научные результаты:

1. Основными принципами формирования инновационных платформ являются их целевой характер, системность и последовательность создания условий для инновационной экономики.

2. Разработанные направления развития РРЭ приводят к снижению цен (тарифов) на электроэнергию для конечных потребителей.

3. Создание биллинговой компании в виде некоммерческого партнерства становится* ключевым элементом системы договорных и финансовых отношений на РРЭ.

4. Разработана система учета затрат при передаче электрической энергии по электрическим сетям. Особенность, ее-заключается в том, что KPI являются частью системы учета затрат при передаче электрической энергии. Именно данные показатели приводят к снижению издержек при передаче электрической энергии по электрическим сетям.

5. Разработана система учета затрат при формировании выручки от реализации электрической энергии. KPI системы учета затрат являются QR, ROE, «Коэффициент износа основных средств» и ROII. Затраты инновационной системы учета затрат направлены на сокращение и ликвидацию КПЭ на РРЭ. KPI служат индикаторами эффективности этих мер. Конечным результатоммер по сокращению и ликвидации КПЭ ГП должно стать соответствие полезного отпуска товарному отпуску электроэнергии конечным потребителем.

6. Разработанная организационная структура биллинговой компании и ее место в новой архитектуре РРЭ в качестве администратора разработанных систем учета затрат позволит ей осуществлять недискриминационный доступ розничной генерации к коммерческой инфраструктуре РРЭ.

7. Инновационная платформа обеспечивает баланс интересов между субъектами РРЭ.

8. Проведенный расчет показывает, что среднеотпускной тариф (цена) в течение года при инновационном организационно-финансовом механизме не увеличивается, а снижается за счет оптимизации финансовых потоков и конкуренции между РГ и оптовыми поставщиками.