Организационные механизмы управления предприятиями электроэнергетики на основе интеграции информационных систем

Важной проблемой современного этапа развития промышленности России является повышение эффективности управления, в том числе отраслевого управления электроэнергетическими предприятиями различных форм собственности с их корпоративно обособленной отраслевой структурой.

В ходе реализованной в России реформы энергетики (2008г.) авторами концепции реформирования" предполагалось, что с созданием конкуренции на рынке энергии государственное регулирование в энергетике потеряет свою значимость. Однако на стадии, становления рынка энергии, тем более в условиях преодоления факторов влияния глобального экономического кризиса, государственное регулирование напротив усложнилось и потребовало совершенствования организационных структура также процессов принятия-и реализации управленческих решений на, различных иерархических уровнях: от отдельного предприятия, до федерального уровня. Поэтому увеличивающаяся сложность процессов*, государственного регулирования вызвала необходимость использования современных комплексных подходов. для-, совершенствования взаимодействия организационных структур и интеграции информационных систем управления’в корпоративно обособленной отраслевой структуре предприятий, электроэнергетики России, сформировавшейся после выхода государства из числа собственников электроэнергетических предприятий и дезинтеграции РАО «ЕЭС России».

В. развитии промышленности России проблематика совершенствования отраслевого управления отраслями ТЭК является одной из приоритетных. В условиях перехода к постиндустриальной экономике, возрастает роль электроэнергетики, в т. ч. государственного управления развитием электроэнергетической инфраструктуры и взаимодействия предприятий, принадлежащих различным собственникам, а также самой отрасли в целом во взаимосвязи с другими отраслями экономики и социальной сферы. Намеченные Правительством Российской Федерации модернизационные мероприятия требуют координации процессов инновационного развития хозяйствующих субъектов электроэнергетики на основе соответствующих организационно-информационных механизмов, позволяющих повысить уровень управляемости отрасли со стороны государства.

Проблема осложняется тем, что управленческая деятельность государственных органов в электроэнергетике должна осуществляться в условиях выхода из экономического кризиса и посткризисного развития, т. е. в условиях ограниченного времени, быстротечности и нелинейности протекающих процессов, недостаточности и несистемности имеющейся информации, что требует координации и взаимодействия корпоративных структур, объединяющих энергетические предприятия. Цена неверных действий вследствие недостатков в организационных структурах и информационном обеспечении в этих условиях весьма высока и может выражаться в значительных материальных и финансовых потерях, нарушении работы критическихэнергетических систем и т. п.

Для решения проблемы совершенствования управления предприятиями российской электроэнергетики необходимо улучшение взаимодействия оргат низационных структур и формирование объединенной информационной системы управления электроэнергетическойотраслью для координации деятельности. объединенных в распределенную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов отрасли, что позволит обеспечить повышение управляемости электроэнергетики России. В ином случае обеспечить необходимую степень<¦ быстроты, четкости и обоснованности управленческих действий, требующихся для слаженного оперативного управления текущей деятельностью и развитием электроэнергетической" системы страны с учетом высокой доли физически изношенного и морально устарелого оборудования, территориальных, структурных и экономических диспропорций отрасли, не представляется возможным.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы.

Теоретические основы исследования проблем управления промышленностью России заложены в трудах ряда таких российских ученых, как Глазьев С. Ю., Гринберг P.C., Макаров A.A.," Архипова Н. И., Ведута E.H., Зиядуллаев Н. С., Крышталев В. К., Мазанова М. Б., Родионов И. И., Ростанец В. Г., Рукина И. М. и др.

Системные проблемы отраслевого развития электроэнергетики России и современные подходы к совершенствованию механизмов управления предприятиями электроэнергетики рассматриваются в работах ' таких исследователей и ученых как Бушуев В. В., Иванов С. Н., Кожуховский И. С., Кудрявый В. В., Плакиткин Ю. А., Светлицкий С. Ю., Шматко С. И., Язев В. А., «Яновский А. Б., Апканеев A.B., Вариводов В. Н., Есипова И. Ф., Кашкарева Е. А., Тарасова A.C., Ханаев В. В. и др.

Классические взгляды на проблемы управления рыночными структурами изложены в работах таких зарубежных ученых как Альберт М., Ансофф И., Друкер П., Портер М., Мескон М., Стиглиц Дж., Стрикленд А.

Однако, с точки зрения выработки концепции улучшения взаимодействия организационных структур в корпоративно обособленной структуре предприятий электроэнергетики результаты исследований в вышеназванных работах пока • не создали возможности формирования целостной концепции регулирования этих процессов.

Задача преодоления существующей дезинтеграции механизмов отраслевого управления после расформирования РАО «ЕЭС России» в работах вышеперечисленных и иных ученых не решена. Крайне острыми остаются экономические, организационные, технологические проблемы в отношениях между энергосбытом, генерацией, передачей электроэнергии и потребителями, вызывает обоснованную критику структура затрат и обоснованность финансово-экономических операций, деструктурированных энергетических корпораций отрасли, усиливаются экономические и технологические диспропорции, раскручивается инфляционная спираль экономико-энергетической составляющей в деятельности товаропроизводителей и ЖКХ нашей страны, медленно реализуются модернизационные преобразования, увеличивается аварийность.

В результате большой объем публикаций по проблемам развития российской энергетики далеко не исчерпывает рассматриваемые проблемы, которые требуют более глубокой разработки. Таким образом, необходимо специальное методическое исследование возможностей повышения эффективности процессов отраслевого управления, осуществляемого органами. государственного управления в отношении предприятий электроэнергетики России на основе улучшения взаимодействия организационных структур и формирования' объединенной информационной системыуправления электроэнергетической отраслью, чему и посвящена настоящая диссертация.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методов совершенствования управления предприятиями электроэнергетики России путем улучшения<�взаимодействия организационных структурой формирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью’для координации деятельности в корпоративно обособленной отраслевой структуре предприятий электроэнергетики России.

В’соответствии с поставленной целью в диссертацишрешались следующие научные задачи исследования:.

1. Исследовать закономерности рыночной трансформации механизмов! государственного регулирования и корпоративного управления как основы для совершенствования" управления предприятиями электроэнергетики России.

2. Проанализировать макрои микроэкономические условия функционирования электроэнергетики России в условиях глобального экономического кризиса и выхода из него.

3. Определить методические подходы к. совершенствованию управления предприятиями электроэнергетики России на основе улучшения взаимодействия’организационных структур и формирования объединенной информационной' системы управления электроэнергетической отраслью в корпоративно обособленной отраслевой структуре предприятий электроэнергетики России.

4. Разработать направления формирования информационно управляющей системы электроэнергетики России с учетом кризисных факторов и посткризисных перспектив развития.

5. Сформулировать методические рекомендации по реализации комплекса мер совершенствования управления предприятиями российской электро" энергетики на основе улучшения взаимодействия организационных структур и формирования информационно-управляющей системы электроэнергетики России.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта научной специальности ВАК Минобрнауки РФ 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством- (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность): п. 1.1.18. «Проблемы повышения энергети ческой безопасности и экономически, устойчивого развития ТЭК. Эффективность" — п. 1.1.19. «Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса».

Объектом исследования выступают предприятия, российской электроэнергетики, обеспечивающие решение социально-экономических задач устойчивого развития промышленности России.

Предметом’исследования являются^ экономические отношения, складывающиеся в процессах совершенствования, управления предприятиями электроэнергетики, России на. основе использованияинформационно-организационного механизма, а также соответствующие причины, факторы и условия, определяющие эти процессы в условиях дезинтеграции ранее существовавшей системы отраслевого управления электроэнергетикой:

Авторская гипотеза диссертационного исследования заключается в предположении того, что совершенствование управления предприятиями электроэнергетики России может быть достигнуто на основе улучшения-взаимодействия организационных структур и формирования информационно-управляющей системы электроэнергетики России. Теоретическую и методологическую основу исследования-составили трудыотечественных и зарубежных исследователей в области государственного и корпоративного управления: экономическими процессами в промышленности, стратегического менеджмента, основные положения современной экономической теории, законы и постановления Правительства Российской Федерации.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов исследования осуществлялись на основе реализации различных методов, включаямоделирование экономических процессов, системный подход, технологии, научного исследованияв т.ч. логический, табличные и графические приемы обработки статистических данных и т. п.

Информационнаябаза исследования: Диссертационное исследование проведено наосновематериалов Минэнерго Еоссии—МинпромторгаРоссии, Минэкономразвития России, Росстата, других министерстви ведомств, данных энергетических компаний, статсборников, содержащих фактические данные, а также материалы: периодической" печатимонографических, исследований, материалов научно-практических конференций по изучаемой проблеме и т. п. ! .

Научная? новизна исследования? заключается? в разработке: методических основ совершенствованияуправления предприятиями электроэнергетики России на основе улучшения взаимодействия-: корпоративно обособленных электроэнергетических предприятий? путем формирования? отраслевой объединенной информационно-управляющей системы, позволяющей государственным органам решать функциональные задачи единого управления хозяйствующими субъектами.

Приращение научного знания, полученное, в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами: :

— обоснована необходимость нового этапа в развитии теоретико-методических подходов к решению проблем в области экономики, организацииуправления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса — сочетания корпоративных и государственных принципов формирования организационно-информационного механизма. управления электроэнергетикой-.

— сформулирована управленческая стратегия формирования организационных механизмов системной интеграции отраслей ТЭК и соответствующих видов энергетических бизнесов путем создания и развития, организационных структур и информационной инфраструктуры, позволяющей решать задачи управления на основе взаимодействия объединенных в распределенную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов в электроэнергетике России;

— выделены и структурированы составляющие комплексного организационно-информационного подхода к преодолению сложившейся дезинтеграции механизмов отраслевого управленияэлектроэнергетикой России-.

— разработана структурно-динамическая модель функционирования электроэнергетической отрасли, включая следующие блоки: реализация, организационных. процессов электроэнергетических предприятий, реализация • процессов отраслевого управленияМинистерством" энергетики РФ, развитие информационно-управляющей системы электроэнергетики России, формирование финансового потенциала для модернизации;

— разработана модель информационных процессов управления электроэнергетической отраслью, включающая, структурированные по функциональным блокам информационные взаимосвязи органов государственного управления, электроэнергетических предприятий, международных энергетических организаций;

— сформирован комплекс мероприятий по совершенствованию отраслевого управления на основе формирования отраслевой объединенной информационной системы* управления в электроэнергетике, предложен алгоритм формирования объединенной информационной системы управления электроэнергетической отраслью, разработана схема функционирования ситуационного центра в системе управления электроэнергетической отраслью.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Формулирование категориальных характеристик повышения эффективности отраслевого управления в электроэнергетике определили необходимость системного исследования рассматриваемых проблем на основе нового аспекта — через улучшение взаимодействия организационных структур и формирование информационно-управляющей системы электроэнергетики России.

2. Обоснование теоретических положений и практических мер по совершенствованию управления развитием предприятий электроэнергетики путем интегрирования информационных систем управления в корпоративно обособленной отраслевой! структуре электроэнергетических предприятий позволила определить задачу формирования* организационных механизмов системной управленческой интеграции отраслей ТЭК и соответствующих видов энергетических бизнесов.

3. Определение составляющих комплексного организационно-информационного подхода к преодолению сложившейся дезинтеграции механизмов отраслевого управления электроэнергетикой России создали основу для решения задач-управления на основе взаимодействия объединенных в распределенную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов в электроэнергетике России.

4. Формулирование методического обеспечения по совершенствованию отраслевого управления развитием предприятий электроэнергетики была. реализована через разработку структурно-динамической":модели функционирования электроэнергетической отрасли и модели информационных процессов управления электроэнергетической отраслью.

5. Разработка методических рекомендаций по последовательности действий при совершенствовании, отраслевого управления была осуществлена путем формирования алгоритма созданиячобъединенной информационной системы управления и формулирования схемы, функционирования ситуационного центра в системе управления электроэнергетической отраслью, что позволяет повысить уровень межкорпоративной координации хозяйствующих субъектов в электроэнергетике России.

Теоретическая значимость результатов исследований заключается в формулировании теоретико-методических основ формирования типовых экономических, организационных и информационных решений, позволяющих обеспечить оптимизацию функционирования основных элементов организационно-информационных механизмов управления в государственных органах и корпоративных организациях с целью значительного повышения эффективности их применения.

Практическая ценность работы определена возможностью ее прикладного использования: в научно-исследовательском процессе при изучении и дальнейшей разработке основных причин и закономерностей развития российской экономики вообще и электроэнергетики, в частностив учебном процессе и учебно-методической работе по курсам экономики, экономики отраслей промышленности, теории отраслевых рынков, институциональной экономики и т. п. различных уровней и степени сложностиорганами исполнительной и законодательной власти России на федеральном и региональном уровнях в ходе дальнейшей реализации политики по совершенствованию государственного регулирования экономикив практической деятельности энергетических корпораций при реализации конкретных мер формирования и реализации стратегии корпоративного развития.

Апробация и реализация результатов работы".

Ряд положений диссертации неоднократно докладывался^ автором в период 2007;2010 годов нанаучно — практических конференциях и совещаниях-семинарах по развитию' энергетической отрасли. Результаты диссертационного исследования-внедрены в. корпорации «РусГидро» при разработке направлений инновационного развития. Разработанные в диссертационном исследовании основные положения по модернизации корпоративных систем управления через переход к созданию интеллектуальной электроэнергетической системы нашли свое применение в методических рекомендациях Национального института энергетической безопасности для энергетических корпораций России.

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 11.6 п.л., из них лично автору принадлежит 11.1 пл.

Структура и объем диссертации

.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения, изложена на 170 страницах, содержит 24 рисунка, 5 таблиц. Список использованной литературы состоит из 126 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Реформа электроэнергетики, призванная решить, одновременно несколько совершенно различных задач — создать более привлекательные условия для государственных органов' и корпоративных структур, конкуренцию, повысить гибкость управленческих решений — требует совершенно иную организационно-информационную среду в электроэнергетике, которая позволит не просто улучшить ситуацию, но и избежать кризисного развития событий.

Итогами проведенного исследования в соответствии с поставленными задачами являются следующие положения:

— развитие энергетики приводит к увеличению спроса на все виды финансовых и материальных ресурсов и услуг, а это способствует развитию 1 организационных структур и информационной инфраструктуры. Для России, учитываяее геополитическое положение, развитие информационных систем управления в электроэнергетике — это, не только, управленческая задача, а прежде всего задача обеспечения единства страны;

— в связи с общим экономическим кризисом и изменением форм управления электроэнергетика оказалась в тяжелом положении, и-ее экономические показатели и технологическое состояние постепенно ухудшались. Необходимо разработать путь вывода отрасли из кризиса на основе повышения эффективности управления;

— основная группа проблем связана с тем, что при развитии отрасли не учитывается приоритет формирования новых систем сбора, передачи и обработки информации для оценки текущего состояния и прогнозирования, а также гибкой системы отраслевого управления (сочетание централизованного и локального управления) хозяйствующими субъектами отрасли;

— под общей модернизацией энергетики (промышленности, отрасли, комплекса и" т.п.) мы понимаем структурные, технологические и информационные изменения на определенном уровне национальной экономике, направленные на повышение ее глобальной конкурентоспособности;

— механизмы формирования новых систем сбора, передачи и обработки информациидляоценка текущего состояния и прогнозирования, а также гибкой системы отраслевого управления (сочетание централизованного и локального управления) хозяйствующими' субъектами отрасли* необходимо рассматривать как способы регуляции в общей структуре управления энергетикой, связанные с индивидно-функциональными свойствами хозяйствующего субъекта модернизации и характером кризисных факторов;

— действие механизмов построения и функционированияорганизацион- ' ных структур и систем управления < в рамках отраслевой объединенной информационной системы управления на основе технологии Smart Grid, обобщенно, выражается в-целенаправленном преобразовании объективно значимой организационных структур и информационной инфраструктуры в целях снижения кризисного напряжения, поддержания экономической! устойчивости развития предприятий, предотвращения дезорганизации экономической деятельности;

— формирование системных качеств, формирования отраслевой объединенной, информационной системыуправления происходит в общем, контексте формирования модернизационных свойств предприятий и их, функциональных систем, обеспечивающих возможность развития предприятий и сохранение необходимой экономической динамики, в контексте хода построения и функционирования организационных структур и систем управления в рамках интеллектуальных сред (пространств);

— перспективным является структурно-динамический анализ процессов и условий построения и функционирования организационных структур и систем управления на основе технологии Smart Grid в рамках организационно-информационного методического подхода, который предполагает рассмотрение причинных и функциональных связей между хозяйствующими субъектами отрасли, включенными в генезис и функционирование основных информационных механизмов;

— для формирования основ энергетической политики необходим системный организационно-информационный методический подход к развитию взаимодействия, объединенных в распределенную1 сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов в электроэнергетике России. В. рамках такого подхода модернизация электроэнергетики в решающей мере зависит от перестройки* информационных систем управления;

— развитие электроэнергетики не может быть осуществлено «спонтанно, а только путем установления государством! приоритетных направлений построения Иг функционирования организационных структур и систем управления в рамках интеллектуальных сред (пространств) и к применению адекватных средств их реализации;

— свертывание ряда регулирующих функций российского государства в решении тех или иных экономических проблем энергетики со*степенью продвижения либеральных рыночных реформ без адекватной замены механизмами, регулирования рыночного характера (с опорой на информационные системы) привело к возникновению феномена неэффективности конфигураций электроэнергетических корпораций, что обостряется со степенью развития дезинтеграции механизмов отраслевого управления электроэнергетикой;

— одной из главных причин неэффективности конфигураций формирования и развития взаимодействия объединенных в распределенную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали хозяйствующих субъектов управления электроэнергетических корпораций, что носит г определенные деструктивно-дезинтеграционные черты по ношению ко всей ЕЭС как единому технологическому комплексу с высокой степенью системной производственной? интеграции, является концептуальная ограниченность реализованных концепций развития информационных систем в электроэнергетике России игнорирующих значение необходимости координации работы всех хозяйствующих субъектов электроэнергетической отрасли России1 государства над стратегически! важными сферами энергетики;

— гипертрофированный рост отсутствия стратегической^ системности построения и функционирования организационных структур и систем управления есть фиксация в объективной реальности факта" отсутствия внимания со стороны органов государственного управления к степени развития управления бизнес-процессами в энергетике и отсутствия" теоретических обоснований необходимости' учета этого важнейшего аспекта;

— в электроэнергетике реализовывапась «мозаичная» модель формирования новых систем сбора, передачи и обработки информации" для оценки текущего1 состоянияи прогнозирования, а также системы отраслевого управления хозяйствующими субъектами отрасли, осног вывавшаяся на совокупности узко-корпоративных лишь частично общеотраслевых информационных проектов, которая не могла — переломить ситуацию с деградацией информационных систем отрасли и была ориентирована на «латание дыр»;

— национальная стратегия совершенствования организационноинформационных механизмов электроэнергетики должна служить концептуальной основой для разработки и систематической корректировки федеральных, региональных, межотраслевых и корпоративных программ совершенствования организационно-информационных механизмов, поскольку именно она определяет приоритетные направления формирования предпосылок и условий перехода страны к инновационной экономике, создания ее энергетического базиса;

— модернизация энергетики России должна базироваться на усилении государственной координации работы всех хозяйствующих субъектов электроэнергетической отрасли России на основе отраслевой объединенной информационной системы управления, обеспечивающей системообразующие функции в отношении самой электроэнергетики и других секторов ТЭК, а также отраслей промышленности вообще.