Повышение занятости населения на основе развития механизма рынка труда

Актуальность темы

исследования.

Экономическое развитие России вплоть до недавнего времени характеризовалось тенденцией роста, сопровождающегося увеличением количества трудовых ресурсов и повышением занятости во всех секторах экономики и видах экономической деятельности.

Однако возникший в мировой экономике глобальный финансовый кризис привел к росту безработицы, снижению реальных доходов занятого населения, развитию скрытой занятости и многим другим негативным последствиям. Возросла динамичность рынка труда, повысились требования работодателей к качеству рабочей силы, а наемных работников — к содержанию, условиям и оплате труда.

Все это привело к обострению конкуренции, как за трудовые ресурсы, так и за рабочие места, усугубляемой развитием демографического кризиса и процессов трудовой миграции, что требует разработки новых направлений повышения занятости населения на основе развития механизма рынка труда.

Степень разработанности проблемы.

Общие проблемы занятости населения многократно исследованы в отечественной и зарубежной экономической литературе, в частности, в трудах таких авторов, как Гиндельферш М., Захир М. Б., Иванова В. Н., Кейнс Дж.М., Кибанов, А .Я., Микульский К. И., Морнель П., Наумова Ю. И., Никифорова A.A., Новицкий А. Г., Плакся В. И., Пошльнев Г. С., Рудакова И. Е., Рыбаковский Л. Л., Самыгин С. И., Синдяшкина E.H., Фан Т., Яновский М. К. и др.

Проблематика формирования и функционирования рынка труда исследовалась в работах Буланова B.C., Былкова В. Г., Гимпельсона В., Гривиной И. О., Долана Э.Дж., Дюркгейма Э., Капелюшникова Р. И., Карташова С. А., Кияна Л. П., Клименко О. И., Колосовой Р. П., Костина Л. А., Котлера А., Матусевич В. А., Мисниковой Л. В., Никольской Г. К., Одегова Ю. Г., Прокопова Ф. Г., Рофе А. И., Рощина С. Ю., Руденко Г. Г., Саруханова Э. Р., Секретарюка В. В., Слезингера Г. Э., Смирновой H.A., Смирных Л. И., Томилова В. В., Чапека В. Г. и др.

Экономические аспекты трудовых отношений на внутриорганизационных рынках труда изучались Афониным A.C., Владимировой Л. П., Врумом В. Х., Генкиным Б. М., Глазом В. Н., Денисовым H.A., Есиновой Н. И., Завельским М. Г.,.

Ковалевой И.В., Костышиной Т. А., Лазаревой Н. В., Лебедевой С. Н., Магура М. И., Мазмановой Б. Г., Марцинкевичем В. И., Мирзоалиевым A.A., Мумладзе Р. Г., Муталимовым М. Г., Ромашовым О. В., Самборской Т. Г., Самоукиной Н. В., Эмерсоном Г., Эренбергом Р.Дж., Яковлевым P.A. и др.

Признавая научную и прикладную значимость выполненных работ для теории и практики экономики труда, следует отметить, что они в основном посвящены экономическим, организационным, социальным, управленческим аспектам занятости населения.

В связи с изменением представлений о роли человека в экономике, его трансформация от «средства» к «цели» общественного развития требует расширения теоретическое представление занятости с позиций ее взаимосвязи с механизмом рынка труда и направлениями его регулирования.

Появление новых факторов развития рынка труда обусловливает необходимость совершенствования методического инструментария их оценки. Особую значимость для внутриорганизационных рынков труда имеет разработка моделей повышения эффективности занятости.

Этими обстоятельствами обусловлен выбор темы, формулировка цели и задач диссертационного исследования.

Область исследования.

Тема и содержание диссертации соответствуют области исследования п. 8.6 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) — рынок труда, его функционирование и развитиезанятость населения (формирование формы и видов) — безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации).

Цель и задачи исследования

.

Целью исследования является уточнение отдельных теоретических положений, разработка конкретных методических подходов и практических рекомендаций по повышению занятости населения на основе научного обоснования новых направлений развития механизма рынка труда.

Реализация цели исследования потребовала постановки и решения следующих основных задач:

— уточнение экономического содержания занятости как характеристики рынка труда;

— изучение основных концепций и моделей рынка труда, формирующих модели регулирования занятости населения;

— конкретизация сущности рынка труда и механизма его функционирования;

— оценка динамики структурных элементов рынка труда и факторов их развития;

— исследование занятости населения и факторов ее динамики;

— анализ особенностей развития рынка труда Белгородской области;

— разработка модели регулирования рынка труда как условия повышения занятости населения в экономике;

— обоснование и апробация методики оценки факторов развития механизма рынка трудаобоснование модели повышения эффективности занятости на внутриорганизациопном рынке труда.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности и обусловливающие занятость населения, объектом — рынки труда всех уровней иерархии.

Методологической основой исследования послужили методы диалектики, анализа, синтеза, системности, комплексности, сравнения, динамических рядов, аналитических группировок, графический, индексный, корреляционно-регрессионного анализа. При обработке статистической информации использованы современные компьютерные технологии и программные продукты.

Информационную базу исследования составили законы Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстата), Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), материалы специальных обследований, проведенных автором.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в получении результатов, содержащих элементы приращения научного знания. В частности:

— предложено авторское определение категории «занятость», в соответствии с которым она представляет собой характеристику соответствия потребности экономически активного населения в рабочих местах и их наличия, обеспечиваемого развитием рынка труда и совершенствованием механизма его функционирования, а также трудовой деятельностью населения с целью удовлетворения личных (в том числе получения индивидуального дохода) и общественных потребностейпредложена классификация форм занятости по эффективности, правовой регламентации, трудовому режиму, социально-экономической полезности, обязательности, регулярности, месту выполнения работывыделены и раскрыты современные тенденции развития занятости на российском рынке труда;

— на основе анализа содержания основных концепций и моделей рынка труда, составляющих методологический базис разработки моделей регулирования занятости (американской, скандинавской, европейской), обоснована «российская» модель регулирования занятости населения, отражающая национальную специфику рынка труда и реформирования экономикипостроена схема механизма функционирования рынка труда, конкретизирующая состав его субъектов и элементов, систему взаимосвязей между ними, в рамках которой определены основные инструменты реализации экономической, финансово-кредитной, налоговой, социальной, демографической, миграционной политики государства в целях регулирования занятости населениявыделены и раскрыты особенности механизма функционирования рынка труда;

— обоснована модель регулирования рынка труда как условия повышения занятости населения в экономикев рамках модели систематизированы меры регулирующего воздействия на механизм рынка труда с целью стимулирования занятости населения по объекту, области, форме, характеру правовой регламентации, уровню, длительности, содержанию и источникам финансированияопределены приоритетные направления повышения занятости населения в экономике и соответствующие им направления регулирования рынка труда;

— разработана, обоснована и апробирована методика оценки факторов развития механизма рынка труда, основанная на авторской системе показателей, сгруппированных по областям оценки: демографических и миграционных факторов развития рынка трудадинамики структурных элементов рынка трудасостояния занятости населения в экономикеэффективности механизма рынка труда;

— предложена и обоснована модель повышения эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда, в рамках которой сформулирован критерий оценки эффективности занятости, определены взаимосвязь и взаимовлияние основных факторов ее роста, выделены и раскрыты направления реализации модели.

Теоретическое значение работы заключается в уточнении сущности и содержания отдельных понятий в области исследуемой проблемыобосновании специфики российской модели регулирования занятостиклассификации форм занятости и определении современных тенденций ее развитиявыделении особенностей рынка труда и построении схемы механизма его функционирования.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее концептуальные положения по повышению занятости населения на основе развития механизма рынка труда создают основу для роста трудовой активности населения и эффективности экономики.

Модель регулирования рынка труда как условия повышения занятости населения в экономике позволяет конкретизировать приоритетные направления регулирующего воздействия на механизм рынка труда и выбирать адекватные им направления повышения занятости.

Методика оценки факторов развития механизма рынка труда расширяет существующий методический инструментарий аналитических исследований рыночных процессов в трудовой сфере и позволяет получать оперативную информацию о состоянии рынка труда и динамике его развития.

Модель повышения эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда выступает методической основой оценки факторов формирования занятости работников в организации и определения направлений роста ее эффективности посредством обеспечения баланса социально-экономических интересов сторон трудового процесса.

Достоверность результатов и обоснованность выводов диссертационного исследования определяется соответствием материалов диссертации основным положениям теорий макроэкономики, экономики труда, маркетинга, использованием апробированных теорией и практикой экономики труда методических подходов, корректным применением методов сбора, обработки и анализа социально-экономической информации, применением результатов исследования субъектами рынка труда разных уровней.

Апробация результатов исследования.

Основные положения работы обсуждались на международных и российских научно-практических конференциях в Кубанском государственном университете, Белгородском университете потребительской кооперации и Липецком кооперативном институте (филиале) БУПК в 2006;2008 гг.

Результаты диссертационного исследования используются в деятельности Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Правительства Белгородской области (акт внедрения от 16.12.08 г.), Государственного учреждения «Центр занятости населения» г. Белгорода (акт внедрения от 10.12.08 г.), ЗАО «ЦентрАренда» (акт внедрения от 20.12.07 г.).

Автор являлся исполнителем хоздоговорной НИР «Исследование современного рынка труда и направления повышения занятости населения».

Публикации.

По результатам исследования опубликовано 7 авторских научных работ, общим объемом 4,17 п.л., в том числе 3 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК.

Структура и содержание работы.

Логика и последовательность изложения материала диссертации, ее структурное построение определены целью и задачами исследования и отражают характер исследуемой проблемы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключениясодержит 39 таблиц, 22 рисунка, 23 приложения.

Список использованных источников

включает 228 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Занятость как социально-экономическая категория выступает важнейшей характеристикой макроэкономического развития, наполнена экономическим, социальным и демографическим содержанием и характеризуется многоаспектностью трактовки, как: системы отношений между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельностидеятельности людей, связанной с удовлетворением их потребностейхарактеристики состояния экономически активного населенияхарактеристики, отражающей движение трудовых ресурсовэкономической деятельности людей, приносящей им трудовой доходсовокупности действий по расширению спроса на рабочую силу.

В диссертации занятость трактуется как характеристика соответствия потребности экономически активного населения в рабочих местах и их наличия, обеспечиваемого развитием рынка труда и совершенствованием механизма его функционирования, а также участием населения в трудовой деятельности с целью удовлетворения личных, в том числе получения индивидуального дохода, и общественных потребностей.

Термины «экономически активное население» и «занятое население» находятся между собой в причинно-следственной связи, занятость населения предполагает его фактическое участие в экономической деятельности, а экономически активное население характеризует потенциально возможные трудовые ресурсы, которые могут при определенных обстоятельствах быть вовлечены в эту деятельность.

Субъекты занятости отличаются разнообразием своего состава и отличием отечественной практики их определения от структурного состава занятых, определяемого Международной организацией труда по статусу занятости, в части отнесения к занятым неоплачиваемых работников семейных предприятий. Это различие определяется приоритетами развития общества и разным отношением к личности как носителю рабочей силыв России рассматриваемой как элемент общества, в зарубежной практике — как цель общественного развития, обеспечиваемого развитием каждой личности.

Анализ содержания существующих классификаций занятости показал разнообразие используемых подходов, обобщение которых представлено в предложенной классификации форм занятости по эффективности занятости, правовой регламентации, трудовому режиму, социально-экономической полезности, обязательности занятости, регулярности занятости, месту выполнения работы.

В работе выделены и раскрыты современные тенденции развития занятости на российском рынке труда, проявившиеся в: постоянном расширении направлений государственного регулирования занятостидинамичном перераспределении занятости в отраслях экономикиросте занятости в негосударственном секторе экономикиусилении диспропорций между видимой и скрытой занятостьюпоявлении нестандартных форм занятости и гибких режимов рабочего времени.

В диссертации проведен содержательный обзор основных концепций рынка труда (классической, неоклассической, кейнсианской, монетаристской, марксистской, «зависимости заработной платы и безработицы», «экономики предложения», «неизбежности и вынужденности безработицы»), в результате которого установлено, что все концепции рассматривают рынок труда через основные характеристики его состояния (занятость и безработицу) и являются теоретическим базисом для разработки моделей рынка труда. В числе таких моделей в работе рассматривались модели, основанные на разделении рынков труда на внешний и внутренний, «пожизненном найме» работников, сегментации рабочих мест и работников по секторам рынка труда.

Модели рынка труда выступают основой для формирования моделей регулирования занятости населения, из которых в диссертации раскрыты американская, скандинавская и европейская. При этом обосновано, что отечественной практике развития рынка труда характерна национальная специфика, обусловленная содержанием процессов реформирования экономики, оказавших влияние на тенденции изменения занятости населения.

Исходя из базовых принципов регулирования занятости, определенных действующим российским законодательством, и системы государственных мер обеспечения занятости населения, обосновано, что с позиций исследования занятости как фактора развития механизма функционирования рынка труда основная цель реализации российской модели регулирования занятости заключается в разработке и реализации комплекса мер по обеспечению сбалансированности элементов рынка труда (спроса, предложения, товара (рабочей силы), цены (заработной платы)) в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития страны.

Социально-экономические изменения в обществе привели к соответствующим изменениям рынка труда, являющегося наиболее сложным элементом рыночной системы, поскольку на нем не только обеспечивается балансирование интересов работников и работодателей при определении цены труда и его условий, но и отражается вся совокупность социально-экономических отношений, происходящих в обществе. Поэтому динамика и направленность развития отечественного рынка труда являются, с одной стороны, проявлениями общих закономерностей, присущих современной рыночной экономике, а с другой — отражением российской специфики формирования и развития рыночной среды.

Категория «рынок труда» характеризуется своей многоаспектностью и предполагает рассмотрение этого рынка как системы общественных отношений, связанных с движением рабочей силысферы формирования спроса и предложения на рабочую силусистемы социально-экономических и юридических отношений, обеспечивающих воспроизводство рабочей силысистемы экономических отношений по поводу регулирования цены трудасовокупности юридических лиц, создающих рабочие местасреды удовлетворения потребностей в рабочей силе и рабочих местах.

Рынок труда трактуется в диссертации как элемент рыночной системы, отражающий социально-экономические отношения по использованию ресурсов общества в процессе трудовой деятельности, обеспечиваемому балансом спроса, предложения и цены рабочей силы, поддерживаемым наличием рабочих мест.

Функции рынка труда определяются его отличительными особенностями: спецификой базовых элементов рынка (товара, цены, спроса, предложения), их взаимосвязей и проявлением общих экономических закономерностейособой сложностью предмета исследования рынка труда, определяемой влиянием на его формирование совокупности разнородных факторовтесным взаимодействием рынка труда с другими видами рынков, составляющих рыночную систему, определяющим интегрирующую роль рынка труданаличием определенного соотношения рынка труда с рынком трудовых ресурсов и рынком рабочей силысложностью системы социально-экономических соотношений, отражаемых рынком труданаличием особого механизма функционирования рынка труда.

Детализация проявления этих особенностей рынка труда позволила построить схему механизма его функционирования, отражающую состав субъектов рынка труда, его элементы и систему взаимосвязей между ними, с конкретизацией инструментов, при помощи которых осуществляется регулирование занятости, выступающей результатом развития механизма функционирования рынка труда.

Посредством этого механизма для работника как владельца рабочей силы создается возможность получения рабочего места для трудовой деятельности, оплата результатов которой позволит ему получить трудовой доход, необходимый для воспроизводства собственной рабочей силы. Для работодателя как покупателя рабочей силы при помощи механизма функционирования рынка труда возникают необходимые условия производства продукции и получения прибыли от ее реализации, обеспечиваемые посредством организации рабочих мест.

Изучение механизма функционирования рынка труда позволило выделить характерные для него особенности: использование товара (рабочей силы) на всех стадиях воспроизводственного циклапротиворечие интересов субъектов рынка труда и разнообразие институциональных структур его регулированияособая динамичность конкурентной среды, обусловленная конкуренцией покупателей и продавцов рабочей силыспецифика товара (рабочей силы), определяющая высокую степень его индивидуализациииндивидуальность сделок купли-продажи товара (рабочей силы) — длительность сделки купли-продажи товара (рабочей силы) — значительная роль нематериальных факторов мотивации к совершению сделки купли-продажи товара (рабочей силы) — отделение продавцов товара (рабочей силы) от собственности и результатов труда.

Совокупное проявление этих особенностей определяет направленность регулирования рынка труда и динамику его развития, отражаемую посредством изменения занятости населения.

Оценка динамики структурных элементов рынка труда в работе проводилась с учетом взаимозависимости и взаимообусловленности факторов влияния на состояние рынка труда и его изменения в экономической и социальной среде, по направлениям анализа наличия товара (рабочей силы), его предложения и спроса, цены (заработной платы).

С позиций предложения потенциальной рабочей силы оценивались демографические факторы, определяющие численность населения, в том числе экономически активного, его распределение по возрастным группам с точки зрения периода трудоспособности, а также численность населения.

Выявлено, что в 2000;2006 гг. тенденция сокращения общей численности населения несколько замедлилась, имел место рост численности населения трудоспособного возраста при одновременном сокращении численности населения в возрасте, моложе трудоспособного. Это свидетельствует о том, что в перспективе потенциальные трудовые ресурсы рынка труда будут меньше фактических в силу естественного процесса перехода населения трудоспособного возраста в старшую возрастную группу, а, следовательно, их ухода с рынка труда как продавцов рабочей силы. При этом приток рабочей силы будет меньшим, так как численность населения моложе трудоспособного возраста устойчиво сокращается.

В 2000;2006 гг. на рынке труда проявилась тенденция роста численности экономически активного населения, занятого в экономике, причем темпы роста численности этой категории населения выше, чем численность экономически активного населения в целом. Рынок труда характеризуется сохранением региональной дифференциации численности экономически активного населения, но в пределах регионов ресурсы рабочей силы остаются практически стабильными, что подтвердилось в результате проведенной группировки регионов по численности экономически активного населения.

Половая структура экономически активного населения в периоде исследования изменялась в сторону роста удельного веса женщин, занятых в экономике, а возрастная — в сторону роста удельного веса населения в возрасте 1572 года.

Оценка миграционного фактора развития рынка труда в работе проводилась с акцентом на трудовую миграцию. Выявлено, что в 2000;2006 гг. Россия повысила свою миграционную «привлекательность», что подтверждается более высокими темпами прибытия населения из стран Дальнего Зарубежья и СНГ по сравнению с темпами выбытия. Одновременно с этим проявилась тенденция прироста трудовых мигрантов из стран СНГ.

Оценка динамики спроса на рабочую силу проводилась посредством анализа количества субъектов экономики, на которых создаются рабочие места для потенциальных продавцов рабочей силы. Выявлено, что за 2000;2006 гг. количество предприятий и организаций частной формы собственности динамично возрастало, при сокращении удельного веса предприятий государственной формы собственности. Совокупная доля государственных и муниципальных предприятий на протяжении всего периода исследования не превышала 10%. Это свидетельствует о том, что количество рабочих мест, создаваемых предприятиями частной формы собственности, регулируется в большей степени не общероссийским, а внутриоргаиизациоиными рынками труда, а, следовательно, работники этих предприятий имеют меньшие социальные гарантии.

За период исследования участие органов государственной службы занятости в удовлетворении заявленной организациями потребности в работниках активизировалось, что сопровождалось ростом числа удовлетворенных заявок на рабочие места с одновременным ростом численности незанятого населения в расчете на одну вакансию.

Спрос на рабочую силу и рабочие места дифференцирован по федеральным округам страны, наиболее стабилен в Центральном федеральном округе и существенно возрос в Южном, что обусловлено различным уровнем безработицы. В абсолютном и относительном выражении по численности безработных лидирует Южный федеральный округ, притом, что уровень зарегистрированной безработицы в пределах всех округов остается относительно стабильным.

С позиций предложения рабочих мест ситуация на рынке труда за период исследования стала более организованной, но ресурсы рабочих мест используются недостаточно эффективно, что подтверждается результатами анализа численности работников, занятых неполное рабочее время по инициативе администрации, а также показателями динамики забастовок как формы социального протеста, отражающей неудовлетворенность работников условиями труда.

Исследование динамики цены рабочей силы (заработной платы) показало, что в 2000;2006г.г. в номинальном выражении она, несмотря на региональную дифференциацию, имела устойчивую тенденцию роста, однако среднемесячная реальная начисленная заработная плата не только не возросла, но и снизилась, что обусловлено влиянием инфляционных процессов. При помощи корреляционно-регрессионного анализа установлено, что заработная плата снизила свою стимулирующую роль для роста экономической активности населения. Это обстоятельство связано с ростом вторичной занятости населения, а также занятости населения в неформальном секторе экономики, изменением структуры денежных доходов в сторону увеличения удельного веса других источников доходов.

В целом динамику структурных элементов рынка труда за 2000;2006 гг. следует оценить позитивно, что связано с ростом занятости населения.

Исследование занятости и факторов ее динамики в работе проводилось посредством оценки качественных структурных изменений занятости по параметрам экономической активности населения, половой структуре, возрастным группам занятости и ее структуре в разрезе форм собственности, секторов экономики, видов экономической деятельности, занятиям, уровню образования.

Особое внимание уделено анализу отдельных параметров безработицы: численности и социальной структуры безработных, их распределения по обстоятельствам незанятости, продолжительности поиска работы, способам поиска работы, профессиональной принадлежности к занятостям.

Перечисленные направления анализа в совокупности с оценкой трудоустройства незанятого населения органами государственной службы занятости создали информационную основу для анализа результативности трудовой деятельности населения с его разделением по категориям (занятое в экономикеэкономически активноеэкономически активное, занятое в экономике) и секторам экономики.

Проведенное исследование показало, что в 2000;2006 гг. в экономике России имел место четко выраженный рост занятости населения, обусловленный ростом занятости экономически активного населения. Изменения половой структуры занятости сопровождались увеличением доли занятых женщин. Возрастная структура занятости изменялась в сторону снижения удельного веса работающей молодежи, что привело к увеличению среднего возраста занятых в экономике до 39,7 лет. В разрезе форм собственности более быстрыми темпами росла занятость в организациях частной формы собственности, что логично обусловлено темпами развития негосударственного сектора экономики, включая малые предприятия. Структура занятости также изменялась в сторону приоритетного развития непроизводственной сферы экономики, что оказало влияние на изменение занятости по видам занятий. Позитивной тенденцией изменения занятости является рост квалифицированного и образовательного уровней занятого в экономике населения.

Динамика и структура занятости оказала позитивное влияние на тенденции развития безработицы. В частности, сократилась численность официально зарегистрированных безработных и удельный вес безработных женщин, но вместе с тем, имел место рост численности безработных лиц, проживающих в сельской местности, что обусловлено сокращением занятости в сельском, охотничьем, лесном хозяйствах, рыболовстве и рыбоводстве. Изменения профессиональной структуры безработных сопровождались ростом удельного веса безработных лиц, занятых неквалифицированным трудом, с одновременным сокращением удельного веса безработных лиц по группам занятий, требующих наличия профессионального образования. На рынке труда возросла численность безработных, ранее не имевших работы. Продолжительность поиска работы сократилась, что обусловлено увеличением обращений безработных граждан в государственную службу занятости и активизацией ее деятельности по трудоустройству незанятого населения.

Повышение занятости обусловило рост ее результативности, характерный для всех категорий населения (занятого в экономикеэкономически активного: экономически активного, занятого в экономике) и секторов экономики.

Вместе с тем, исследование занятости населения и факторов ее динамики показало, что она, как и другие параметры рынка труда, варьирует в региональном разрезе. Поэтому с целью углубления анализа тенденций занятости в диссертации исследован рынок труда одного из наиболее динамично развивающихся субъектов Федерации — Белгородской области.

Выявлено, что рынку труда этого региона характерны отличительные особенности, заключающиеся в:

— более высоком удельном весе сельского населения и более высоких темпах роста численности трудоспособного сельского населения по сравнению с городским, обусловленных аграрной направленностью развития экономики области;

— превышении темпов рождаемости населения над темпами его смертности, сопровождающемся сокращением естественной убыли населения, что является следствием реализации областной программы повышения качества жизни населения и комплекса мер по стимулированию рождаемости;

— сокращении потоков официально зарегистрированной трудовой миграции, несмотря на приграничное территориальное расположение области;

— превышении темпов роста численности занятых в экономике над темпами роста экономически активного населения;

— снижении уровней экономической активности и занятости населения области;

— существенном росте среднегодовой численности занятых в предприятиях и организациях иностранной, совместной российской и иностранной формы собственности, обусловленном ростом масштабов внешнеэкономической деятельности области;

— росте удельного веса молодежи в возрасте до 35 лет в общей численности занятых в экономике, обусловленной высокими темпами рождаемости и стабилизацией среднего возраста занятых в экономике;

— росте общего количества предприятий и организаций экономики области, увеличении удельного веса предприятий и организаций государственного сектора экономики, превалирующей ориентации развития частного сектора на развитие его малых форм;

— более высоких темпах роста трудоустроенных органами государственной службы занятости безработных всех категорий населения по сравнению с обратившимися за трудоустройством, что свидетельствует об удовлетворении не только текущей, но и ранее возникшей потребности незанятого населения в рабочих местах;

— изменениях структуры денежных доходов населения области в сторону снижения удельного веса доходов от предпринимательской деятельности, росте удельного веса доходов от собственности;

— незначительном снижении удельного веса оплаты труда в денежных доходах при заметном увеличении удельного веса социальных выплат, что выступает для населения области фактором, не стимулирующим его к поиску дополнительных источников денежных доходов от трудовой деятельности, тем более, что темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы занятых в экономике области превышают темпы роста денежных доходов населения в целом.

Совокупное проявление выделенных особенностей развития рынка труда Белгородской области оказало более позитивное влияние на состояние и динамику этого рынка по сравнению с тенденциями развития общероссийского рынка труда в целом.

Вместе с тем, и общероссийскому, и региональному рынкам труда характерно наличие ряда общих проблем, обусловленных тенденциями изменения занятости населения в экономике и разнонаправленностью влияния факторов ее динамики. Эти проблемы выступают в качестве своеобразных «ограничителей» развития механизма рынка труда и требуют своего решения для поиска путей повышения занятости населения в экономике.

С этой целью в диссертации разработана модель регулирования рынка труда как условия повышения занятости населения в экономике, согласно которой развитие механизма и повышение занятости рассматриваются в состоянии причинно-следственной связи, а конкретный состав мер по повышению занятости определяется конкретными областями регулирования рынка труда.

Методологическую основу разработки модели составили принципы государственной политики занятости и выделенные основные направления ее реализации: помощь в трудоустройствесодействие в профессиональной подготовке и переподготовкесодействие занятости и предпринимательствуорганизация общественных работпомощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве.

С учетом требований принципов государственной политики занятости и ее содержания сформулированы основные методологические положения модели регулирования рынка труда как условия повышения занятости населения в экономике, состоящие в следующем:

— задачу достижения высокого уровня занятости следует рассматривать во взаимосвязи с задачей роста эффективности труда, что выступит объективной основой для оптимизации численности занятых в экономике и их структурного распределения по отраслям и видам экономической деятельности;

— с учетом критерия экономической целесообразности использования трудовых ресурсов их рациональное использование должно рассматриваться в качестве приоритетной задачи развития рынка труда по сравнению с задачей сохранения рабочих мест;

— регулирование рынка труда является функциональной задачей всех субъектов этого рынка: государства, работодателей, работников;

— выбор направлений регулирования рынка труда должен основываться на сбалансированности принимаемых экономических и социальных решений с точки зрения оценки последствий их реализации для развития рынка труда.

С учетом этих положений сформулирована цель регулирования рынка труда, состоящая в создании условий для обеспечения полной, производительной и свободно избранной занятости, повышении эффективности использования человеческого капитала в экономике. В данном случае имеется в виду совокупный человеческий капитал, накапливаемый и развиваемый в течение всей жизни человека, а не только в период его трудоспособности.

Обусловлено это тем, что человеческий капитал используется в экономике более широко по сравнению с занятостью, включая его использование и в неформальном секторе экономики, и за пределами границ трудоспособного возраста, и за пределами официально учтенных границ занятости. Эти направления использования человеческого капитала характеризуют ни что иное, как потенциальный резерв рабочей силы, который может быть задействован в экономике при выходе ее владельцев на рынок труда.

В работе обосновано, что разнообразие использования в целях регулирования рынка труда мер затрудняет их выбор и требует систематизации. Рекомендуемый состав мер государственного регулирования механизма рынка труда в диссертации предложен, исходя из их систематизации по объекту, области, форме, характеру правовой регламентации, уровню, длительности, содержанию, источникам финансирования.

С учетом выделенных мер определены приоритетные направления повышения занятости населения в экономике (субсидирование занятости, квотирование рабочих мест, организация общественных работ для безработного населения, развитие надомного труда как формы самозанятости населения, организация новых рабочих мест) и предложен комплекс рекомендаций по их практической реализации.

При этом обосновано, что исходя из причинно-следственной связи приоритетных направлений повышения занятости населения в экономике и направлений развития механизма рынка труда, выделение последних должно соответствовать направлениям повышения занятости.

Поэтому в качестве приоритетных направлений регулирования рынка труда в диссертации определены и раскрыты такие, как: организация взаимодействия субъектов рынка труда при воздействии на механизм его функционированияорганизация взаимодействия органов государственной и коммерческих служб занятостиразвитие самозанятости населения в малом бизнесесогласование политики занятости на всех уровнях регулирования рынка труда.

Для оценки факторов развития механизма рынка труда в диссертации разработана методика, в которой фактическое состояние занятости населения, определяемое демографическими и миграционными факторами, рассматривается как условие развития этого механизма.

Основными параметрами занятости в методике определены наличие и движение ресурсов рынка труда, отражаемые динамикой его структурных элементов (рабочей силы (товара), спроса на рабочие места и их предложения, цены рабочей силы (заработной платы)), комплексная оценка которых позволит оценить эффективность механизма рынка труда.

Последовательность этапов методики состоит в следующем:

— обоснование необходимости и формулировка цели разработки методики оценки факторов развития механизма рынка труда;

— формирование системы частных показателей оценки факторов развития механизма рынка труда и ее обоснование;

— определение алгоритмов расчета частных показателей оценки факторов развития механизма рынка труда и конкретизация источников получения первичной информации для их расчетов;

— формирование интегральных групповых и обобщающего показателя оценки факторов развития механизма рынка труда;

— определение области использования методики оценки факторов развития механизма рынка труда и ее практическая апробация.

Целью разработки методики явилось создание альтернативного методического инструмента, позволяющего оценить динамику и векторы влияния факторов на развитие механизма рынка труда и его эффективность для определения областей усиления регулирующего воздействия на структурные элементы этого рынка.

В соответствии с этой целью проведена систематизация показателей оценки: демографических и миграционных факторов развития рынка трудадинамики структурных элементов рынка труда (наличия и движения рабочей силы, спроса рабочих мест, предложения рабочих мест, их структуры по секторам экономики и использования рабочего времени, цены рабочей силы) — состояния занятости населения в экономикеэффективности механизма рынка труда (динамики занятости и безработицы населения, эффективности функционирования служб занятости, динамики структуры занятости населения). Общее число индикаторов оценки составило 40 ед.

Областью использования методики является аналитическая и прогнозная деятельность субъектов рынка труда, в том числе органов государственной и коммерческих служб занятости, заинтересованных в объективной оценке состояния рынка труда и тенденций его развития для конкретизации направлений регулирования по структурным элементам механизма рынка и повышения эффективности его функционирования.

Апробация методики проводилась для рынка труда Российской Федерации в целом и рынка труда Белгородской области за 2000;2006 гг., с расчетом базисных и цепных темпов роста показателей для проверки сохранения тенденций их изменения в среднесрочном (7 лет) и краткосрочном (1 год) периодах.

По итогам апробации методики сделан вывод о том, что рынок труда Белгородской области является более динамичным, чем общероссийский, что подтверждается ростом обобщающего показателя в краткосрочном периоде и свидетельствует о позитивных изменениях влияния факторов развития регионального рынка труда в отличие от их проявления на общероссийском рынке труда.

В целях повышения эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда в диссертации разработана соответствующая модель, базирующаяся на социально-рыночной модели повышения эффективности. Исходными положениями для разработки модели выступили следующие:

— рынок труда рассматривается одновременно как среда использования трудовых ресурсов в общественном производстве и как сфера отражения социально-экономических отношений, складывающихся в процессе общественного производства;

— рынок труда представляет собой совокупность внутриорганизационных рынков труда, обеспечивающих трудовыми ресурсами потребности субъектов экономики, выступающих работодателями для незанятого населения и формирующими спрос на рабочую силу;

— только на внутриорганизационном рынке труда, имеющем определенные границы, обусловливаемые соотношением рабочих мест, наличных трудовых ресурсов организации и оплатой их труда, обеспечивается реальная сбалансированность социально-экономических интересов сторон трудового процесса;

— модель повышения эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда рассматривается в рамках целостного механизма рынка труда как инструмент его регулированияориентирована одновременно на достижение высоких результатов социального и рыночного развития организации, обеспечиваемого целесообразным использованием средств (с акцентом на оценку рациональности затрат по оплате труда) и созданием соответствующих условий для реализации целей этого развития.

Целью разработки модели определено повышение эффективности занятости на основе обеспечения баланса социально-экономических интересов сторон трудового процесса.

В диссертации охарактеризованы общие и отличительные черты рыночной и социально-рыночной моделей повышения эффективности и обосновано, что с позиций проявления общих экономических закономерностей и распределения ограниченных экономических ресурсов отличие рынка труда определяется спецификой ресурсов (рабочей силы, рабочих мест, затрат на оплату труда) и степенью их сбалансированности между собой, от которой зависит уровень занятости населения. При этом продавцы рабочей силы (работники) и ее покупатели (организации, работодатели) имеют диаметрально противоположные интересы в области определения цены труда (заработной платы): первые стремятся к ее максимизации, вторые — к минимизации и сокращению затрат на оплату труда.

Разрешение этого противоречия должно обеспечиваться разработкой таких инструментов повышения эффективности занятости, использование которых будет сопровождаться ростом результативности труда и соответствием уровня его оплаты уровню произведенных трудовых затрат. Поэтому критерием оценки эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда в предлагаемой модели определено повышение эффективности занятости за счет роста производительности труда и экономии затрат на содержание трудовых ресурсов организации.

Исходя из взаимосвязи факторов роста эффективности занятости с факторами использования трудовых ресурсов, в работе построена схема их детерминированной зависимости, определяемой производительностью труда. В частности, предложены варианты расчетов влияния: использования рабочего времени на производительность трудапроизводительности труда на прибыль организацииповышения производительности труда на долю прироста продукции.

В качестве конкретных направлений реализации модели повышения эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда в работе выделены и раскрыты: оценка влияния нерациональных затрат по оплате труда работников на финансовое состояние организацииустановление зависимости оплаты труда работников от целей их инициации профессионального развитияразработка индивидуальных планов трудовой деятельности работниковобеспечение социальных гарантий работников в области оплаты труда.

В целом изложенная модель рассматривается как альтернативный инструмент регулирования внутриорганизационного рынка труда, предназначенный для повышения эффективности занятости на основе обеспечения баланса социально-экономических интересов сторон трудового процесса.

Результаты диссертации, по мнению автора, вносят определенный вклад в развитие отдельных теоретических положений повышения занятости населения и совершенствование методических инструментов оценки факторов развития механизма рынка труда.