Миграция населения как фактор мобильности трудовых ресурсов

В современных условиях открытости мира, неравномерности развития стран и регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особенно важное значение и актуальность.

Миграция оказывает большое влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого развития социально — экономического комплекса. В регулировании состава трудовых ресурсов возрастает роль миграционной составляющей, которая более оперативно, чем инерционные процессы естественного движения населения, реагирует на управляющее воздействие.

Рассмотрение проблем пространственного перемещения трудовых ресурсов актуально также в связи с тем, что после распада СССР значительно изменились сам характер и механизмы миграций. В Россию стали вынужденно прибывать значительные массы переселенцев, в том числе трудоспособного возраста, произошла трансформация рынка труда. Появились сравнительно новые по содержанию и недостаточно изученные потоки мигрантов: «вынужденные переселенцы», «челноки», «утечка умов», «вахта», «незаконные трудовые мигранты» и другиестали создаваться компактные поселения вынужденных мигрантов. Существенную трансформацию претерпели региональные рынки труда.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием проблем миграции населения, в том числе трудоспособного, на протяжении достаточно длительного времени занимались многие ученые. Среди зарубежных ученых, внесших большой вклад в развитие теории миграции, выделяются: Г. Беккер, Л. Бувье, Д. М. Кейнс, Ж.-Б.Кольбер, Т. Ман, Т. Мальтус, П. Самуэльсон, Дж. Саймон, А. Смит, Б. Томас, М.Фридман.

В России на важность роста численности населения, для увеличения экономической мощи государства, указывали М. Ломоносов, Н. Мордвинов и некоторые другие ученые. В досоветский период проблемами миграций населения и рабочей силы занимались В. П. Вощинин, Г. К. Гинс, В. Н. Григорьев, И. А. Гурвич, A.A. Исаев, A.A. Кауфман, В. И. Ленин, И. Л. Ямзин и и ряд других исследователей. В первые десятилетия после революции 1917 года опыт переселений в России обобщали В. П. Вощинин, И. Л. Ямзин, А. П. Яхонтов. Экономические и хозяйственные аспекты миграционных процессов, направляемых государством, анализировал С. Г. Струмилин. В 50-е годы XX века над проблемами миграции населения плодотворно работали В. В. Покшишевский, Л. Е. Минц, М. Я. Сонин. В 60 — 80 годы вопросы миграции населения, в том числе — трудовых ресурсов, рассматривали В. И. Бреев, Д. И. Валентей, Т. И. Заславская, Ж. А. Зайончковская, В. Г. Костаков, В. М Моисеенко, В. И. Переведенцев, А. В. Топилин, Л. Л. Рыбаковский.

В последнем десятилетии двадцатого столетия количество исследований по миграционной проблематике в России значительно возросло. Данной теме ежегодно посвящалось примерно 20 публикаций [81]. Среди их авторов: Г. С. Витковская, Л. Г. Вишневский,.

Ж.А.Зайончковская, В. А. Ионцев, Е. С. Красинец, В. М Моисеенко, Л. Л. Рыбаковский, В. А. Тихонов, И. Г. Ушкалов и целый ряд других ученых и практиков.

В то же время, несмотря на сравнительную многочисленность, в большинстве из них не содержится полного анализа причин и последствий миграции трудовых ресурсов, возможности регулирования направления и величины миграционных потоков. Недостаточно внимания уделено исследованию вопросов, связанных с воздействием на мобильность трудоспособного населения, влиянием миграций на процессы воспроизводства рабочей силы, групповым перемещением трудовых ресурсов в условиях вынужденной миграции. Имеется необходимость более тщательного рассмотрения проблемы эффективного использования человеческого капитала, перенесенного в регионы России вместе с потоками вынужденных переселенцев.

Актуальность и степень разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу исследования, которая заключается в следующем: исследование проблем, связанных с миграционным движением трудовых ресурсов, позволяет выработать научно обоснованные предложения по регулированию данного процесса и поддержанию мобильности рабочей силы на уровне, необходимом для устойчивого социально — экономического развития территории.

Целью настоящей работы является выработка методики и инструментария для оценки влияния миграции на качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов, а также выявление влияния демографической ситуации и состояния рынка труда на масштаб и направление трудовых миграций.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

• Обосновать теоретические и методологические подходы к анализу миграции населения во всех ее формах и проявлениях.

• Определить роль и функции миграции относительно движения трудовых ресурсов, изменения характеристик рабочей силы.

• Показать ретроспективы миграционного движения трудовых ресурсов в России и способов его регулирования. Выявить причины трансформации факторов, предопределяющих миграцию рабочей силы в 90-е годы XX века.

• Оценить методику расчета величины человеческого капитала в потоках мигрантов.

• Выработать подходы к оценке изменения рынка труда при общинногрупповых перемещениях трудовых ресурсов.

Объектом исследования является рынок труда как составная часть социально-экономического комплекса.

Предмет исследования — совокупность социально — трудовых отношений, складывающихся в процессе миграции трудовых ресурсов.

Методологическая база исследования. При проведении исследований применялись диалектическая логика, каузальный подход, принцип перехода количественных изменений в качественные, методы анализа и синтеза и другие. Были также использованы методы содержащиеся в классической и неоклассической экономической теориитеориях человеческого капитала, демографического перехода и др.- принципы «притяжения — выталкивания" — подходы, изложенные в трудах известных зарубежных ученых: Н. Кейфица,.

A.Ландри, Д. Медоуза, Л. Табу, Т. Хагерстранда, Г. Хофстеда.

В качестве теоретической базы использовались научнотеоретические положения, разработанные отечественными учеными: Д. И. Валентеем, А. Г. Вишневским, Н. П. Гибало, Т. И. Заславской, Ж. А. Зайончковской, В. А. Ионцевым, Е. С. Красинцем, В. М. Моисеенко,.

B.И.Переведенцевым, Л. Л. Рыбаковским, М. И. Скаржинским,.

C.Г.Струмилиным, И. Г. Ушкаловым, В. В. Чекмаревым, Информационная база исследования. В процессе исследования, наряду с государственными статистическими данными по Российской Федерации, Центральному федеральному округу России и Смоленской области, была использована ведомственная статистическая информация Федеральной миграционной службы России, материалы текущего учета миграционной службы и паспортно — визового отдела УВД Смоленской области, областного Департамента федеральной государственной службы занятости населения, Департамента образования Администрации области, другая официальная информация.

Научная новизна исследования заключается в том, что в результате его проведения:

• Обоснованы и структурированы по признакам виды и типы миграции населения и трудовых ресурсов. Предложен инструмент оценки этапов жизненного цикла отдельных видов миграции, на основе теоретической кривой. Его использование позволяет установить ретроспективные, современные и проспективные тренды процессов миграции населения и трудовых ресурсов, и характеризовать их динамику.

• Определены функции, которые выполняет миграция населения при формировании трудовых ресурсов и их перераспределении. Разработана матричная микромодель, которая позволяет классифицировать разные территории или одну и ту же территорию, в разные периоды времени, по типам движения рабочей силы (в зависимости от соотношения естественной и миграционной компонент в составе трудоспособного населения).

• Установлена трансформация способов и механизмов регулирования миграционных процессов, выявлено изменение факторов миграции населения под воздействием внешних условий.

• Выявлены недостатки применяемой ООН методики оценки человеческого капитала, которая в условиях вынужденной миграции не позволяет учитывать востребованность рабочей силы на рынке труда принимающей территории.

• Структурированы специфические проблемы приживаемости рабочей силы, прибывшей в Россию в групповых потоках вынужденных мигрантов и разместившихся в компактных поселениях, которые включают в себя: участие государства в создание новых рабочих местстроительство объектов социальной и инженерной инфраструктурысоциальное и экономическое развитие населенных пунктов, в которых данные поселения были образованыукрепление трудовых коллективов хозяйствующих субъектов, принявших общины вынужденных мигрантов.

Положение, выносимое на защиту. В условиях изменяющегося спроса на рабочую силу, как в количественном, так и в качественном отношении, особую значимость приобретает регулирование ее предложения путем изменения миграционной составляющей. Для этого необходимо формировать миграционную мобильность трудовых ресурсов, повышать эффективность и оперативность регулирования миграционных процессов.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ходе ее подготовки развиты представления о возможности изменения состава рабочей силы при помощи регулирования процессов миграции трудовых ресурсов за счет применения административных и рыночных механизмов. Сформулированы особенности трудовой миграции в России в период перехода к новым условиям хозяйствования, которые обусловлены рыночными механизмами привлечения рабочей силы, и проходящим, в связи с этим, селективным отбором необходимых кадров. Уточнено влияние миграции на воспроизводство рабочей силы в местах вселения, которое происходит в связи с участием мигрантов в репродуктивных процессах.

Практическая значимость работы. При подготовке работы была произведена оценка человеческого капитала, перенесенного на территорию Смоленской области с потоками мигрантов в 90-е годы XX века. Результаты исследования могут быть использованы при разработке: региональных миграционных программ и программ занятости населения, мероприятий по регулирования трудовой миграции, а также, по повышению эффективности использования миграционной составляющей интеллектуального потенциала и человеческого капиталапри проведении исследований других аспектов миграционного движения населения, подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих трудовую миграциюв системе высшего образования по темам: экономика труда, миграциология.

Апробация работы проводилась в ходе выступлений с докладами на заседании круглого стола «Миграция и гражданство» в Московском Центре Карнеги (Москва, 1999) — на выездном заседании международной научно-практической конференции «Миграционная ситуация и миграционная политика в Центральной России», проходившем в компактном поселении вынужденных переселенцев в д. Маньково Краснинского района Смоленской области (2001) — на занятиях международной школы миграциологов «Вынужденные переселенцы как человеческий капитал» (Смоленск, 2003) — на научном семинаре «Миграционная ситуация в Центральной и СевероЗападной России», проводимом Центром миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (Москва, 2004) — на заседаниях кафедры экономики и социологии труда. Костромского государственного университета, а также в периодической печати и по региональному телевидению, на координационном совете общественных организаций мигрантов.

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ общим объемом 2,45 печатных листа.

Структура и объем диссертации

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Общий объем работы составляет 152 страницы. Работа содержит 24 таблицы, 38 рисунков, 6 приложений. Библиография включает в себя 176 наименований.

Результаты исследования позволяют высказать предложение о необходимости внесения изменений в государственные нормативноправовые акты. Так, в связи с существенным изменением социально — экономических и политических условий, произошедших в постсоветский период, и, особенно, в последние годы, Концепция государственной миграционной политики, принятая в 1999 году, нуждается в существенной корректировке.

Научные работы, опубликованные по теме диссертации:

1. Кирпичев В. В. Практика работы миграционной службы Смоленской области по созданию компактных поселений вынужденных переселенцев / Миграция населения в стратегии национальной безопасности. Сборник научных статей.- Смоленск: Универсум, 2000. С.68−71.

2. Кирпичев В. В. Наплыв приезжих теперь на пользу // Миграция в России.- 2001. № 1−2 — С.12−14.

3. Кирпичев В. В. Вынужденные переселенцы, обуза или капитал / Миграционная ситуация и миграционная политика в Центральной России. Сборник научных статей.-Смоленск: Универсум, 2001. — С.71−76.

4. Victor Kirpichev. Inflov of migrants is an advantage. Migrantion in Russia. Social — political and economic magasin. № 1−2. 2001. p. 12 -14.

5. Кирпичев В. В. Роль миграций в развитии Смоленской области // Деловая Смоленщина.- 2003. — № 4 (57). С. 16−22.

6. Кирпичев В. В. Вынужденные переселенцы, как одна из составляющих потоков вынужденных мигрантов // Региональные исследования.- Смоленск. Универсум. -2005. № 2 — С. 55−66.

7. Кирпичев В. В. Миграция населения как источник динамики и воспроизводства рабочей силы // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. Проблемы новой политической экономии. — 2005. № 5 — С.80−85.

Заключение

.

В работе на основании фактического материала проведен анализ различных аспектов взаимосвязи миграции и мобильности трудовых ресурсов, влияния миграции на изменение количественных и качественных характеристик рабочей силы, регулирования миграции населения и формирования мобильности трудовых ресурсов в изменяющихся внешних условиях.

Подход к мобильности населения как первой стадии миграционного процесса, позволяет сделать следующие выводы:

Потенциальная мобильность реализуется и перерастает в переселение при наличие нескольких факторов: внешнего воздействиястимула переездаопыта миграций или информации от переселившихся ранее знакомых людей об условиях жизни и положении на рынке труда территории вселенияпсихологической и материальной готовности потенциального мигранта к изменению места жительства и выполнении некоторых других условий. Влияя на указанные факторы, в определенной степени можно трансформировать миграционную мобильность.

Готовность к переселению, не подкрепленная опытом миграций и обратной связью с реальными мигрантами, может не реализоваться и не привести к изменению территориального положения потенциального мигранта.

Высокий уровень миграционной мобильности населения, обеспечивает более полное и эффективное использование рабочей силы, способствует поддержанию устойчивого состояния рынка труда в условиях неравномерного спроса на трудовые ресурсы, который характерен для рыночной экономики, и является необходимым условием стабильного функционирования всего социально-экономического комплекса. Степень миграционной мобильности населения, как правило, отражает общий уровень развития страны.

Управление миграцией позволяет изменить мобильность трудовых ресурсов. Это означает, что степень готовности трудоспособного населения к переселению может трансформироваться под действием фактороврегуляторов. Из опыта проведения индустриализации в СССР, следует, что в их качестве могут быть применены: преференции в оплате труда, жилищно-бытовом обустройстве, другие преимущества в экономическом и социальном обеспечении селективно привлекаемых кадровдифференциация льгот по территориямсоздание новых рабочих мест и т. п. Указанные льготы мигранты могут получать как от государства, так и от других заказчиков рабочей силы.

Применяемые в условиях рыночной методы активной и пассивной санации позволяют регулировать состояние рынка труда, влияют на мобильность трудоспособного населения.

Необходимость выделения ситуации на рынке труда в качестве фактора миграции рабочей силы, подтверждается результатами исследования.

Имевшая место, в 50−70 годы XX века, относительную трудоизбыточность в селах Смоленской области способствовала протеканию интенсивных процессов добровольного выезда оттуда трудоспособного населения в другие регионы. При этом рынок труда там определенным образом стабилизировался. В настоящее время исходящие миграции стимулирует недостаточная заселенность и деградация ряда сельских территорий области. Но, в данном случае, нарастает дефицит трудовых ресурсов и кризисное положение на рынке труда только усугубляется.

При разработке мероприятий по управлению миграцией трудовых ресурсов следует учитывать общую демографическую ситуацию, сложившуюся на территории, в которой необходимо регулировать миграционные процессы. В сельской местности это связано с тем, что в условиях снижения плотности населения ниже критического уровня, регулирование направлений движения рабочей силы, может оказаться неэффективным, либо потребует значительных затрат. Данный вывод подтверждается результатами настоящего диссертационного исследования. Так, 3 района Смоленской области, имеющих плотность населения менее 5 человек на 1 квадратный километр имеют одни из самых низких показателей в хозяйственной деятельности. Их население и трудовые ресурсы сокращаются в ускоренном темпе.