Влияние организованной преступности на политическую безопасность Российской Федерации

Проблема обеспечения личной и общественной безопасности от преступных посягательств криминальных элементов, существовавшая с первых дней появления частной собственности, с каждым годом становится все более актуальной. Со временем к трудности обеспечения личной и общественной защиты, интересовавшей древнегреческих философов и мыслителей средневековья, добавилась проблема обеспечения безопасности экономической, социальной и политической. В настоящее время угрозы криминализации и установления клептократии, в той или иной мере, нависли над всеми развитыми и развивающимися странами мира, направляя основной удар на подрыв различных видов национальной безопасности.

Параллельно с разработкой теоретических основ национальной безопасности в XXI в. активно развиваются и иные направления в нее входящие, включая: продовольственную, экономическую, информационную, военную, политическую и другие виды безопасности.

В настоящее время обеспечение политической безопасности путем своевременной нейтрализации реальных и потенциальных угроз в каждом государстве является основополагающим критерием динамичного развития общества. При этом, одной из наиболее актуальных угроз, существующих как в России, так и во всех развитых странах мира, является постоянно совершенствующаяся организованная преступность.

Актуальность темы

исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, недостаточной проработанностью в специальной литературе такой научной проблемы, как политическая безопасность, в связи с тем, что до начала XXI века она изучалась лишь опосредованно. В настоящее время политическая безопасность вызывает повышенный научный интерес, однако уровень знаний по этой проблеме носит пока еще отрывочный характер и требует тщательного изучения и систематизации. В связи с постоянным возникновением новых угроз личности, обществу и государству особый интерес в научном мире вызывают исследования, посвященные изучению и возможности своевременной нейтрализации разнообразных угроз демократическим основам и политическому строю государства.

Во-вторых, необходимостью выявления причин и факторов, способствующих возникновению организованной преступности, а также закономерностей развития организованных преступных групп по всему миру и конкретно в России. Изучению организованной преступности посвящены многочисленные работы, как в РФ, так и в других странах, однако выработать единый подход к решению данной проблемы пока не удалось.

В-третьих, важностью установления причин, факторов и методов влияния организованной преступности на политическую безопасность РФ.

В-четвертых, необходимостью определения наиболее действенных способов противостояния криминализации государства, а также снижения степени виктимизации граждан РФ. Степень научной разработанности темы диссертации.

Первой проблемой, входящей в круг изучения автора, является политическая безопасность России в качестве одной из основных составляющих национальной безопасности. Проблема безопасности в настоящее время является для политической науки одной из наиболее актуальных.

В последние 20 лет появляются крупные научные труды, посвященные рассмотрению вопросов национальной безопасности. Группу авторов, занимающихся разработкой этой проблемы, представляют:

М.И. Абдурахманов, В. А. Баришполиц, В. А. Батюшенков, В. И. Булавин,.

A.B. Возжеников, Р. Г. Гараев, И. Н. Глебов, Н. В. Ерков, В. В. Кириллов,.

B.J1. Манилов, В. Ф. Ницевич, С. Е Метелев, В. Ф. Пилипенко, B.C. Пирумов,.

C.А. Проскурин, A.A. Прохожев, B.JI. Райгородкий, Н. И. Рыжак, А. Н. Фролов и др.1.

1 См.: Абдурахманов М. И., Баришполиц В. А., Манилов В. Л., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России.- М.: Друза, 1998; Батюшенков В. А. Конституционная ответственность в сфере обеспечения национальной безопасности России.- Автореф. дис. канд. юрид. наук, — М., 2004; Булавин В. И. Национальная безопасность в современной Рос.

Основная ценность представленных выше научных трудов заключается во всестороннем анализе внутриполитических проблем национальной безопасности России. Осуществляется попытка установления и уточнения понятийного аппарата изучаемого явления, а также его признаков. Кроме того, ученым удалось выявить зависимость национальной безопасности от национальных интересов и угроз, как существующих, так и потенциальных.

К группе исследователей, освещавших сущностные особенности политической безопасности, автор причисляет: Д. Ю. Грищенко, В.Ф. Дармокри-ка, Д. В. Кротова, A.A. Мушту, В. А. Рукинова, A.C. Семченкова, В. В. Серебрянникова.1 Опосредованно проблема политической безопасности рассии: Автореф. дис. канд. полит, наукН. Новгород, 1999; Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения.-М.: РАГС 2002; Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России.- М.: ЭПАС ПАК 2000; Гараев Р. Г. Новые вызовы и угрозы национальной безопасности России в XXI веке: Автореф. дис. канд. полит, наук. — М., 2006; Глебов И. Н. Право национальной безопасности. — М, 1998; Ерков Н. В., Пилипенко В. Ф. Национальная безопасность: документы, концепция, историяМ.: Айрис-пресс, 2005; Кириллов В. В. Военная мощь и национальная безопасность: социально-политологический анализ: Автореф. дис. д-ра полит, наук. — СПб., 1997; Ницевич В. Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая.- Орел: ОРАГС, 2000; Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дис. д-ра полит, наук. — М.1995; Метелев С. Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты.- М.: Юнити-Дана, 2006; Пилипенко В. Ф, Проскурин С. А. Национальная безопасность страны: сущность структура, пути укрепления. — М.: Знание, 1991; Общая теория национальной безопасности: Учебник // Под общ. ред. A.A. Прохожева. — Изд. 2-е.- М.: РАГС, 2005; Райгородский B.JI. Социальные проблемы экономической безопасности — Автореф. дис. канд. соц. наук, — Саратов, 1996; Рыжак Н. И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности РФ.- М.: Эдас Пак, 2000; Фролов А. Н. Эффективность национальной политики на региональном уровне: критерии и механизмы политического обеспечения: Автореф. дис. канд. полит, наук. — Ростов н /Д 2006; Глобализация угроз: сколько цен у безопасности. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте"// Под ред. Румянцева Н. М., Григорьева В. Ю. — Вып.26., -М., 2006.

1 См.: Грищенко Д. Ю. Политическая безопасность современного российского государства: состояние и механизм обеспечения: Автореф. дис. канд. полит, наук. — Владимир, 2008; Дармокрик В. Ф. Политическая безопасность в современной России. Автореф. дис. канд. полит, наук.- Саратов, 2007; Кротов Д. В. Политическая безопасность России: проблемы обеспечения в южном федеральном округе: Автореф. дис. канд. полит, наук.- Ростов н/Д., 2002; Мушта A.A. Императив политической власти // Ориентир: Сб. науч. тр., — 2002. № 2- Рукинов В. А. Социализация безопасности и политической безопасности в современной России: Автореф. дис. д-ра полит, наук.- СПб., 2010; Семченков A.C. Оценка состояния политической безопасности России // Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки. сматривается в работах: М. И. Абдурахманова, K.M. Авджяна, В.А. Бариш-польца, В. И. Булавина, B.JI. Манилова, B.C. Пирумова, Р. Яновского, и др. 1 Данная группа ученых занимается изучением функций политической безопасности и её роли в современной политической науке.

Второй крупной проблемой, входящей в круг изучения автора, является проблема зарождения и развития в России организованной преступности. Среди криминологов, работающих над актуальными вопросами организованной преступности в России, следует отметить: С. Б. Алимова, Е.А. Галак-тионова, Л. Д. Гаухмана, А. И. Гурова, Е. С. Жигарева, А. Г Корчагина, В. И. Куликова, В. Б Кулика, C.B. Максимова, В. А. Номокова, В. Н. Осипкина, В. Н. Попова, Г. Г. Смирнова, В. И. Третьякова, B.C. Устинова, В. И. Шульгу, и др. 2 Работы этих ученых акцентируют внимание главным образом на.

2003. № 2- Серебрянников В. В. О политической безопасности России// Социальнополитический журнал.- 1997 № 3;

1 См.: Абдурахманов М. И., Баришполец В. А., Манилов В. JL, Пирумов В. С. Основы национальной безопасности России // Ред. В. JI. Манилов (общ. ред.). Рос. акад. естест. наукМ.: Друза, 1998; Авджян K.M. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов (региональный уровень). Автореф. дис. канд. полит, наук.- Ростов н/Д., 2004; Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность.- М.: Academia, 1999 л.

См.: Тяжкая насильственная преступность в России в начале 90-х годов: Сб. науч. тр.// Под ред. С. Б. Алимова.- М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1996; Антонян Ю. М. Природа организованной преступности // Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты.: Мат-лы науч.конф. -М.1999; Галактионов Е. А. Организованная преступность: уголовно-правовой и криминологический аспекты.- СПбПушкин: ИПиП, 1998; Гаухман Л. Д., Максимов C.B. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества.- М.: Юр. Инфор, 1997; Гриб В. Г. Мафия в России: современное состояние, прогноз. //Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. — М., 1996; Гуров А. И. Организованная преступность не миф, а реальность. — М.: Знание, 1992; Гуров А. И., Жигарев Е. С. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений совершаемых организованными группами. — М.: МВШМ, 1992; Имичев В. А. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с проявлениями организованной преступности.// Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. — М., 1996; Исиченко А. П., Вагин O.A., Королькова O.A. Практика борьбы с организованной преступностью в сфере оказания сексуальных услуг: аналитический обзор. — М.: ВНИИ МВД России, 2003; Корчагин, А. Г. Номоков В.А., Шульга В. И. Организованная преступность и борьба с ней. //Уч. пос.- Владивосток, 1995; Кругликов JI.JI. Об ответственности за организованную преступную деятельность// Криминологические и уголовно-правовые проблемы с организованной преступность: Мат-лы Всероссийс. науч. семинара.- Ярославль, 2004; Кулик В. Б. Организованная преступность как социальное и правовое явление. //Уч. пос., М.: МПСИ, 2005; Куликов В. И. Основы криминалистической теории организованной преизучении причин и закономерностей организованной преступности, что составляет, целую отрасль криминологии.

Пристальный интерес ученых к проблемам генезиса организованной преступности стимулировал дальнейшую работу в указанном направлении, что привело к появлению исследований, посвященных противодействию организованной преступности и разработке нормативно-правовой базы для достижения видимых результатов в этой деятельности. Среди наиболее авторитетных исследователей указанного направления следует назвать таких специалистов как: Ю. М. Антонян, И. Н. Баранник, A.B. Василевский, Н. Г. Водько, В. И. Волконский, Р. Б. Гладких, В. Г. Гриб, Р. В. Данилова, А. И. Долгова, О. Д. Жук, Ю. Г. Зуев, В. А. Имичев, П. А. Кабанов, О. Д. Калашников, И. И. Карпец, И. И. Клименко, А. Г. Корчагин, JI. J1 Кругликов, Б. А Кузнечик, В. П. Лавров, C.B. Максимов, Э. С Тенчов, О. В. Химичева, Д. А. Бражников, O.A. Вагин, Е. В. Евстифеева, A.C. Золотарев, А. П. Исиченко, O.A. Королькова, Д. А. Пономарев, В. Н. Сафонов, П. А. Скобликов, а также работы под редакцией A.C. Овчинского и В. И. Попова.1 К этой группе учеступной деятельности, — Ульяновск, 1994; Осипкин В. Н. Организованная преступностьСПб, 1998. Попов В. И. Организованная преступность в России: правовой, философский и социальнополитические аспекты. //Организованная преступность в России философский и социально-политический аспекты: Мат-лы науч. конф. — М., 1999; Смирнов Г. Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению. //Уч. пос. — Екатеринбург: МВД России Екатеринбургская высшая школа, 1995; Третьяков В. И. Трактовка понятия организованной преступности в зарубежной криминологической уголовно-правовой науке.- Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004; Устинов B.C. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. -Н.Новгород: МВД Нижегородская высшая школа, 1993; Предупреждение организованной преступности в исправительных учреждениях: //Уч. пос., М.: Моск. ин-т МВД Рос-сии, 1998.

1 См.: Антонян Ю. М., Князев В. В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. — М.: М.И. МВД России, 1999; Бражников Д. А. Криминологическая характеристика и предупреждение квартирных краж, совершаемых организованными группами. По мат-лам Уральского Федерального округа: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2003; Евстифеева Е. В. Организованная преступность и торговля людьми: криминологический и уголовно-правовой анализ: спец. учеб. курс. — Саратов: Сателлит, 2004; Золотарев A.C. Теоретические и практические проблемы расследования корыстно-насильственной организованной преступной деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- Екатеринбург, 1997; Исиченко А. П., Вагин O.A., Королькова O.A. Практика борьбы с организованной преступностью в сфере оказания сексуальных услуг: аналитический обзор.- М.: ВНИИ МВД России, 2003; Кабанов П. А. Политическая преступность: понятие, сущность, виды, ных следует также, отнести А. Н. Ежова, К. В. Зенкина, Д. Коса, 3. Ламмиха, М. Микуме, Р. Орттунга, К. Тессени, Д. Шора и И. В. Шульгу — занимающихся исследованием организованной преступности в США и странах ЕС.1 Упомянутые работы представляют интерес, как в теоретическом, так и практическом плане и обогащают новыми знаниями существующий опыт российских специалистов по выявлению, раскрытию и привлечению к ответственности интересующую нас категорию лиц.

Наиболее актуальной для представленной диссертационной работы является появление научной литературы, рассматривающей организованную преступность во взаимосвязи с политической и национальной безопасностью. Такие ученые, как: Н. В. Балябин, И. И. Бикеев, O.A. Борисов, И. В. Годунов, причины личность преступника, меры воздействия (криминологическое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук — Екатеринбург, 2008; Пономарев Д. А. Коррупция и организованная преступность, как современные формы социальной и правовой девиантности в условиях глобализации: Автореф. дис. канд. социол. наук. — Елец, 2005; Сафонов В. Н. Организованное вымогательство: уголовно-правовые и криминологические аспекты. — М.: РГБ, 2002 [Электронный ресурс]- Скобликов П. А. Истребление долгов и организованная преступность.- М.: Юрист, 1997; Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности РФ// Под ред. Гурова А.И.- М.: Северный город-7, 2002; Организованная преступность и частные инвестиции. Применение информационных технологий к анализу организованной преступной деятельности в сфере частных инвестиций. // Под ред. С. М. Астапкиной.- М., 1998;

1 См.: Борьба с организованной преступностью в США. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск № 7// Сост. К. В. Зенкин. — М., 2000; Зарубежный опыт противодействия организованной преступности // По ред. Ежова А. Н. — М: Архангельск, 2002; Кос Д. Практические аспекты использования специальных средств и методов расследования в борьбе с организованной преступностью//Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» — Красноярск, 2001; Ламмих 3. Борьба с организованной преступностью в Германии. Поиск и изъятие доходов, полученных преступным путем //Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью». — Красноярск, 2001; Микуме М., Шор Д. Организованная преступность в Соединенном Королевстве и деятельность Национальной службы по борьбе с преступностью//Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» — Красноярск, 2001; Орттунг Р. Связь между коррупцией и организованной преступностью// Криминологические и уголовные проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы Всероссийского науч. семинара.- Ярославль, 2004; Тессени К. Европейские и другие международно-правовые документы о борьбе с организованной преступностью //Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» — Красноярск, 2001; Шульга И. В. Организованная преступность и зарубежный опыт государственноправового контроля над ней // Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью». — Красноярск, 2001;

A.A. Голубев, M.B. Еськин, И. А. Иванников, А. П. Козлов, В. В Колесников,.

B.В. Лунеев, Е. А. Мохов, A.A. Мухин, В. А. Номоков, Е. В. Топильская, П. А. Фурманов, и А. Ш. Элязян, 1 рассматривают организованную преступность в качестве угрозы национальной безопасности, называя государство одним из главнейших объектов угроз со стороны преступной среды.

Обобщая степень разработанности проблемы в научной литературе, можно сделать вывод, что организованной преступность в политологическом аспекте не исследовалась.

Объектом диссертационного исследования является политическая безопасность Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования — механизм воздействия организованной преступности на политическую безопасность и пути оптимизации государственной политики по противодействию данному процессу.

Основная цель исследования состоит в проведении политологического анализа механизма обеспечения политической безопасности в современной России от угроз связанных с деятельностью организованной преступности.

1 См.: Балябин Н. В. Анализ организованной преступности в контексте политического процесса// Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. — М., 1996; Бикеев И. И. Общественная безопасность как видовой объект преступления // Безопасность России: состояние и перспективы: Мат-лы докладов Всероссийской науч.- практ. конф.- Кубань: Познание, 2007; Годунов И. В. Организованная преступность — знамение века или чума современности. — М., 2002; Голубев A.A., Еськин М. В. Организованная преступность и коррупция: предпосылки возникновения и современные проявления.-Тверь, 2002; Иванников И. А. Организованная преступность и государственная власть в России (конец XXначало XXI столетия). — Ростов н/Д., 2002; Козлов А. П. Организованная преступность и государство./Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» — Красноярск, 2001; Колесников В. В., Борисов O.A. Коррупционная угроза национальной безопасности России: сущность и возможности противодействия//Безопасность личности, общества и государства: проблемы, задачи, технологии: Мат-лы общерос. Науч. конф. — СПб., 2006; Лунеев В. В. Преступность в XX веке: мировые, региональные и российские тенденции. Изд-во 2е.- М: Волтерс Клувер, 2005; Мохов Е. А. Организованная преступность и национальная безопасность России.- М.: Вузовская книга, 2002; Мухин A.A. Российская организованная преступность и власть.- М., 2003; Номоков В. А. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. — Владивосток, 1999; Топильская Е. В. Организованная преступность.-СПб: Юридический центр Пресс, 1999; Фурманов П. А. Законодательная власть в РФ в борьбе с организованной преступностью. М.: Развитие, 2005; Элязян А. Ш. Организованная преступность и национальная безопасность в РФ. Социологический аспект. Автореф. дис. канд. социол. наук — М., 2004.

Реализация поставленной цели предполагает необходимость решения следующих исследовательских задач:

1. выяснить сущность политической безопасности;

2. определить сущность и характерные черты российской организованной преступности;

3. проанализировать степень воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ;

4. определить методологическую основу исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики;

5. сформулировать и обосновать приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Авторское определение политической безопасности.

Под термином «политическая безопасность», следует понимать совокупность мер для беспрепятственной реализации прав и свобод граждан, а также защиту политических интересов личности, общества и государства от воздействия организованной преступности, как одного из потенциальных источников внутренних и внешних угроз.

2. Авторское определение организованной преступности.

Организованная преступность — это группа устойчивых асоциальных объединений, осуществляющих противозаконную деятельность, направленную на причинение максимального экономического и/или физического ущерба, а также создающих препятствия для свободной реализации политических прав и свобод личности, общества и государства.

3. Политическая безопасность представляет собой один из основных объектов для деструктивной деятельности организованной преступности. Это положение находит отражение в ряде направлений деятельности организованной преступности. Среди них: выдвижение своего кандидата на выборах в государственные органы властифинансирование одного из потенциальных кандидатов, собственное баллотирование в муниципальные, региональные или федеральные структуры властиматериальное, моральное и/или физическое воздействие на представителей властиматериальное и/или физическое воздействие на электорат. лоббирование преступных интересов.

4.Разработка методологии исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики. а) Механизм коррумпирования чиновников и представителей органов правопорядка. б) Применение силовых методов воздействия в качестве средства ликвидации отдельных представителей исполнительной и судебной власти, препятствующих преступной деятельности ОП. в) Применение уголовного терроризма, а также уголовной экстремистской деятельности в качестве способов дестабилизации государственной власти.

5. Разработанные автором приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России. Условиями её реализации следует считать максимально рациональные и согласованные действия различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности, включая социальную и ситуационную превенцию, индивидуализацию криминальных проявлений, усовершенствование альтернативных мер наказания вместо тюремного заключения, а также уточнение категорий граждан, к которым эти меры могут применяться, ресоциализа-цию правонарушителей и помощь пострадавшим.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды российских ученых, посвященные проблемам обеспечения национальной и политической безопасности государства. Наиболее значимыми для настоящей работы являются научные работы A.B. Возженикова, В. Л. Манилова, A.A. Мушты, В. Ф. Ницевича, С. А. Проскурина, A.A. Прохожева, В. А. Рукинова, и В. В Серебрянникова.1 В качестве методов исследования в диссертационной работе были использованы: системно-деятельностный подход, диалектический, системный, сравнительно-аналитический, историко-логический, индукции и дедукции, нормативного анализа и синтеза.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют такие официальные источники как Конституция РФ, Федеральные Законы РФ, Концепция Национальной Безопасности, послания Президента РФ к Федеральному Собранию. Эмпирическую базу исследования составляют материалы.

1 См.: Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения, — М.: РАГС 2002; Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дис. д-ра полит, наукМ.1995; Мушта A.A. Императив политической власти.// Ориентир: Сб. науч. тр., — 2002. № 2. Ницевич В. Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая.- Орел: ОРАГС, 2000; Общая теория национальной безопасности: Учебник // Под общ. ред. A.A. Прохожева. — Изд. 2-е.- М: РАГС, 2005; Рукинов В. А. Социализация безопасности и политической безопасности в современной России: Автореф. дис. д-ра полит, наук.- СПб., 2010; Серебрянников В. В. О политической безопасности России// Социальнополитический журнал.- 1997 № 3;

2 См., например: Конституция (Основной закон) Российской Федерации — М.: Инфра-М. 2005; Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности" — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» — Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р <0 Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года>- Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства: основные направления внутренней и внешней политики», — М., 1994. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О действительности государственной власти в России», — М., 1995; Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию от 5.11. 2008. http://www.polit-portret.ru/ authority/ message/- О концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 № 24// Безопасность сб. Фонда национальной и международной безопасности, 2000,№ 1−12 с. 154−170- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р г. Москва// Российская газета от 8 марта 2011 Федеральный Закон «О безопасности» от 25 декабря периодической печати и других средств массовой информацииданные статистической отчетности МВД Россииматериалы конференций по вопросам организованной преступности, национальной и политической безопасности, а также материалы круглых столов и социологических исследований.1 Научная новизна исследования заключается:

1. в выяснении сущности политической безопасности;

2. в определении сущности и характерных черт российской организованной преступности;

3. в определении степени воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ;

1992 г.№ 4235−1 (ред. от 24 декабря 1993 года № 2288) — Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ принят ГД ФС РФ 27.09.2002. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» № 162-ФЗ., № 169-ФЗ. от 8.12.2003 Собрание законодательства РФ, 2003 № 50 ст. 4848, 4855- Федеральный Закон «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 22 февраля 1995// ред. от 11.07.2011 N 191-ФЗ, от 18.07.2011 N 241-ФЗФедеральный закон Российской Федерации от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» — Федеральный Закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 N 2202−1 (ред. от 01.07.2010)// гакопргоst.ru>гакопу/о-ргокигаШге/- Федеральный Закон от 7 марта 2011 г. № 226 ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ» //garant.ruУголовный кодекс РФ.- 16-е изд.- М.: Ось-89, 2006.-162с., Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., http://www.scrf.gov.ru (дата обращения: 14.01.2011) — Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. — № 1. -2000; Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. — М., 1996;

1 См.: Безопасность России: состояние и перспективы: Мат-лы докладов Всероссийской науч.- практ. конф.- Кубань: Познание, 2007; Безопасность личности, общества и государства: проблемы, задачи, технологии: Мат-лы общерос. Науч. конф.- СПб., 2006; Глобализация угроз: сколько цен у безопасности. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте"// Под ред. Румянцева Н. М., Григорьева В. Ю. — Вып.26., — М., 2006; Криминологические и уголовно-правовые проблемы с организованной преступность: Мат-лы Всерос. науч. семинара.- Ярославль, 2004; Мат-лы науч-практ. конф. «Организованная преступность в XXI веке: проблемы теории и практики" — М., 2011; Мат-лы науч-практ. конф. «Проблемы оптимизации научного обеспечения борьбы с преступностью" — М., 2011; Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты.: Мат-лы науч. конф. — М.1999; Проблемы борьбы и предупреждения: Мат-лы семинара Совета Европы «Борьба с организованной преступностью» — Красноярск, 2001; Проблемы борьбы с организованной преступностью: Мат-лы науч.- конф. — М., 1996; Статистика 2003;2011гг. //http://www.mvd¦rustatsСоциологический опрос «Чего опасаются россияне?» http: www.levada.ru/press/2 011 013 100.html.

4. в раскрытии характера и механизмов воздействия организованной преступности на политическую деятельность;

5. в обосновании новейших направлений противодействия организованной преступности в России.

Научно-практическую значимость исследования составляют сформулированные в нем положения, обобщения и выводы, которые позволяют более глубоко анализировать современные проблемы противодействия организованной преступности и обеспечения политической безопасности Российской Федерации и на этой основе определять тенденции и перспективы реализации государственноправовой политики в РФ, приоритетные направления ее развития, а также разрабатывать конкретные мероприятия по защите жизненно важных интересов государства в правовой сфере.

При этом отдельные выводы, предложения и практические рекомендации соискателя могут быть учтены и использованы органами государственной власти при разработке и реализации правовой стратегии РФ, а также в процессе совершенствования механизма обеспечения национальной и политической безопасности.

В свою очередь, материалы исследования, содержащиеся в нем выводы и рекомендации могут быть также использованы в практике преподавания политологических дисциплин в высших учебных заведениях Российской Федерации, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования апробированы автором в ходе выступлений перед профессорско-преподавательским составом кафедры Социальных наук и государственного управленияпри чтении курса лекций, посвященных проблемам национальной и политической безопасности студентам экономического факультета Московского государственного областного университета. Автор принимал участие в межвузовском семинаре по проблемам борьбы с организованной преступностью (г. Москва) 2008 года., а также в региональном семинаре по проблемам молодежи и подростковой преступности (г. Новый Уренгой) 2008 г.

Основные выводы диссертации нашли отражение в авторских публикациях общим объемом 2.1 п.л.

Структура диссертации включает в себя: введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.

Выводы по третьей главе.

Разработанные автором приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России заключаются в максимально рациональных и согласованных действиях различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности. Противодействие организованной преступности в предложенной Концепции осуществляется посредством: а) обеспечения надлежащего правового регулирования деятельности по борьбе с организованной преступностьюб) обеспечения системного анализа процессов, происходящих в криминальной средев) планирования, организации и координации деятельности государственных служб и иных организаций по противодействию преступностиг) совершенствования организации и тактики деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие организованной преступностид) совершенствования системы информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности по борьбе с организованной преступностьюе) обеспечения контроля и надзора за деятельностью по борьбе с организованной преступностьюсовершенствования социальной, ситуационной и пенитенциарно-правовой превенцииж) осуществления виктимологической профилактики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Рассматривая влияние организованной преступности на политическую безопасность РФ, автор пришел к выводу, что невозможно понять сущность проблемы без выяснения основ политической безопасности и ее места в структуре национальной безопасности государства. Кроме того, автора волновал вопрос о том, чьи интересы призвана защищать политическая безопасность и почему угроза криминализации общества является актуальной для большинства развитых и развивающихся стран мира? В ходе исследования автор пришел к выводу, что политическая безопасность является одним из основополагающих компонентов структуры национальной безопасности. Под политической безопасностью автор понимает совокупность мер для беспрепятственной реализации прав и свобод граждан, а также защиту политических интересов личности, общества и государства от воздействия организованной преступности, как одного из потенциальных источников внутренних и внешних угроз.

Организованная преступность, по мнению автора — это группа устойчивых асоциальных объединений, осуществляющих противозаконную деятельность, направленную на причинение максимального экономического и/или физического ущерба, а также создающих препятствия для свободной реализации политических прав и свобод личности, общества, и государства. Основными целями которой, является создание и развитие организованных преступных групп, направленных на: извлечение сверхдоходов и приумножение капитала, добываемого преступным путемУ установление политического влияния в государстве посредством лоббирования и/или участия в предвыборной борьбе. Наиболее типичной причиной зарождения организованных преступных групп могут быть экономические и политические катаклизмы в государстве.

Однако преступность может проникать из других стран, быстро адаптируясь на новом месте, а также образоваться в любом государстве из неустроенной среды иммигрантов.

В процессе исследования был проведен анализ степени воздействия организованной преступности на национальные и политические интересы РФ, в результате которого, было установлено, что политическая безопасность представляет собой один из основных объектов для деструктивной деятельности организованной преступности. Этот вывод находит отражение в ряде направлений деятельности организованной преступности. Среди них: выдвижение своего кандидата на выборах в государственные органы власти. финансирование одного из потенциальных кандидатов, собственное баллотирование в муниципальные, региональные или федеральные структуры власти. ^ материальное, моральное и/или физическое воздействие на представителей власти. материальное и/или физическое воздействие на электорат. ^ лоббирование преступных интересов.

В процессе исследования была также определена методологическая основа исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики. На основе многочисленных научных материалов автору удалось разработать методологию исследования характера и механизмов воздействия организованной преступности на деятельность субъектов российской политики. В качестве важнейших методов воздействия организованной преступности на целостную структуру государственной власти, следует рассмотреть: механизм коррумпирования чиновников и представителей органов правопорядка. применение силовых методов воздействия в качестве средства ликвидации отдельных представителей исполнительной и судебной власти, препятствующих преступной деятельности ОП. применение уголовного терроризма, а также уголовной экстремистской деятельности в качестве способов дестабилизации государственной власти.

В заключительной части работы автором были предложены приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия организованной преступности в России. Указанные направления заключаются в максимально рациональных и согласованных действиях различных государственных органов (в том числе правоохранительных) и общественных организаций по противодействию организованной преступности. Противодействие организованной преступности в предложенной программе осуществляется посредством: а) обеспечения надлежащего правового регулирования деятельности по борьбе с организованной преступностьюб) обеспечения системного анализа процессов, происходящих в криминальной средев) планирования, организации и координации деятельности государственных служб и иных организаций по противодействию преступностиг) совершенствования организации и тактики деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие организованной преступностид) совершенствования системы информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности по борьбе с организованной преступностьюе) обеспечения контроля и надзора за деятельностью по борьбе с организованной преступностьюсовершенствования социальной, ситуационной и пенитенциарно-правовой превенции;

150 ж) осуществления виктимологической профилактики.