Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Содержание

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ И ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОННОСТИ
- 1. Общая характеристика административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
- 2. Требования законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
- 3. Законность и целесообразность в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ И ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ПРИМЕНЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ МЕР НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
- 1. Гарантии обеспечения законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
- 2. Способы обеспечения законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
- 3. Законность в применении административно-процессуальных мер органами внутренних дел на стадии возбуждения дела об административном правонарушении

Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Актуальность темы

исследования.

Проблемы обеспечения законности, будучи актуальны всегда, приобретают в настоящее время особое значение. Переход к рыночной экономике сопровождается разрывом существовавших ранее связей во всех сферах жизни общества, политической, экономической и социальной нестабильностью, пересмотром ставшей для многих привычной системы ценностей.

В этих условиях особенно необходим стабилизирующий фактор, и эту роль могут успешно выполнить только правовые законы и законность, которые и должны стать основой государственной и общественной жизни. Поэтому так много внимания уделяется вопросам формирования правового государства, созданию нового, отвечающего изменившимся условиям законодательства, обеспечения его строгого неуклонного исполнения. Важное практическое значение имеет укрепление законности в деятельности государственного аппарата, особенно правоохранительных органов, в том числе в самых массовых из них — органах внутренних дел.

Проблемы, связанные с обеспечением законности в правореализационной деятельности, постоянно привлекают к себе внимание ученых. Заметный вклад в ее разработку внесли Н. Г. Александров, С. Н. Братусь, Н. Н. Вопленко, В. М. Горшенев, И. Я. Дюрягин, М. И. Еропкин, Д. А. Керимов, Ю. М. Кэзлов, Ф. Е. Колонтаевский, А. П. Коренев, А. Е. Лунев, П. Е. Недбайло, Л. Л. Попов, В. И. Ремнев, М. С. Строгович, В. М. Чхиквадзе, А. П. Шергин и другие. Вместе с тем вопросам комплексного исследования проблемы обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждении дела об административном правонарушении в юридической литературе должного внимания не уделялось.

Имеющиеся исследования проводились, в большинстве своем, до принятия законодательных актов (например, Закона Российской Федерации «О милиции», налогового законодательства и др.), которые существенно пополнили арсенал административно-процессуальных мер и расширили сферу их применения.

Указанное обстоятельство, а также значение исследуемых мер в обеспечении правопорядка, законности и гарантий прав личности, обусловливают необходимость дальнейшего теоретического изучения вопросов, связанных с понятием этих мер, назначением, основаниями и процедурой их реализации.

Административно-процессуальные меры, применяемые на стадии возбуждения дела об административном правонарушении характеризуются непосредственным воздействием, оказываемым на лиц, к которым они применяются. Их применение существенно затрагивает сферу личных прав, свобод и интересов граждан. В связи с этим деятельность органов (должностных лиц) по применению исследуемых мер должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями законности.

Однако вопросы соблюдения законности всеми субъектами в сфере применения административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении остаются открытыми1. Масштабы регистрируемых в стране административных правонарушений свидетельствуют о тенденции их роста. По инициативе органов милиции к административной ответственности привлекается каждый четвертый житель России. Одновременно отмечается и значительное число нарушений законности, совершаемых сотрудниками при осуществлении рассматриваемых мер2.

Изучение вопросов, связанных с обеспечением законности, ставит исследователей перед необходимостью выявления и четкого определения сфер проявления законности, развития их соотношения, выявления обеспечительного механизма, оценки его роли и значения.

1 См.: Представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации Министерству внутренних дел Российской Федерации от 20.08.97 г. № 7/5−1-109−97 «Об устранении нарушений законности при использовании органами внутренних дел мер административного принуждения».

2 См.: Указание ГУ ООП МВД России от 31 июля 1997. № 12/2009 «О недостатках в деятельности органов внутренних дел по исполнению административного законодательства" — Приказ МВД России № 170 от 7 марта 1998 г. «О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ МВД России, укреплении дисциплины и законности в их деятельности, уважительном отношении к гражданам».

Действующее законодательство, регулирующее отношения, связанные с обеспечением законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, требует дальнейшего развития и конкретизации. Наиболее полное и правильное конструирование средств, обеспечивающих законность при применении административно-процессуальных мер, их последующее закрепление в законодательстве позволят осуществлять процесс правоприменения в строгом соответствии с принципом законности.

Вышеуказанное свидетельствует об актуальности и сложности проблемы обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также необходимости разработки теоретических вопросов института обеспечения законности при осуществлении вышеназванных мер и совершенствования деятельности органов внутренних дел в этих направлениях, что и явилось определяющим обстоятельством в выборе данной темы и направлений исследования.

Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационного исследования являются вопросы обеспечения законности при применении органами внутренних дел административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие процесс применения административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и обеспечения в ходе этой деятельности законности, прав и свобод граждан.

Цели и задачи исследования.

Основная цель диссертационного работы заключается в комплексном исследовании вопросов обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в разработке и теоретическом обосновании на основе анализа правового регулирования обеспечительного механизма законности, в выявлении факторов, влияющих на состояние законности, в изучении нормативного закрепления рассматриваемых мер и практики их применения, в выработке научно обоснованных рекомендации, направленных на укрепление и дальнейшее совершенствование обеспечения законности в деятельности субъектов правоприменения.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

— проведение системного исследования основных аспектов (сфер проявления) законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, раскрыть их назначение, а также их взаимосвязь и взаимозависимость;

— раскрытие содержания, правовой природы и виды требований законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении;

— анализ соотношения законности и целесообразности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, условий допустимости и фактического достижения целесообразности;

— исследование проблем обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, выявление факторов, оказывающих влияние на состояние законности;

— раскрытие содержания (составные части — гарантии и способы) механизма обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении;

— выработка предложений по совершенствованию механизма обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Методология и эмпирическая база исследования.

Общеметодологическую базу исследования составляет всеобщий диалектический метод познания. Кроме того, в диссертации используются различные приемы формально-логического метода (анализ, синтез и др.).Для изучения отдельных аспектов темы применяются следующие методы: сравнительно-правовой, системно-структурный, опроса, анкетирования, социологический анализ.

Исследуемые в диссертации вопросы освещаются с учетом достижений науки административного права, общей теории права, конституционного права, уголовного права, уголовного процесса, гражданского права, гражданского процесса и других отраслевых наук.

Правовой базой являются акты российского законодательства, содержащие нормы административного (материального и процессуального) права, конституционного права и ведомственные нормативные акты.

Достоверность и обоснованность выводов, полученных в результате работы над диссертацией, подтверждается эмпирической базой исследования. Было проанкетировано 300 сотрудников милиции Калужской, Московской, Тамбовской, Липецкой, Вологодской, Тульской, Рязанской областей. Проинтервьюировано 29 судей, 26 работников прокуратуры, 24 адвоката различных юридических консультаций. Опрошено 300 граждан, к которым применялись административно-процессуальные меры на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Изучено 450 дел об административных правонарушениях, 53 протеста, 68 представлений прокуроров в органы внутренних дел. Осуществлялось непосредственное наблюдение за административно-юрисдикционной деятельностью ряда субъектов правоприменения.

Научная новизна исследования.

Новизна диссертации заключается в том, что после принятия Конституции Российской Федерации (1993 г.) и Закона Российской Федерации «О милиции».

1991 г.), это первая, выполненная на монографическом уровне работа, в которой рассматриваются проблемы обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Диссертант, учитывая особенности современной действительности, исследовал место и роль административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в системе административно-правовых мер. Впервые определены требования законности при применении исследуемых мер. Изучена деятельность суда, прокуратуры, роль вневедомственного контроля по контролю за соблюдением законности при применении этих мер. Новым является и то, что определены проблемы обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел по применению административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Новыми и наиболее существенными теоретическими положениями, содержащимися в диссертации и выносимыми на защиту являются: характерные признаки административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушенииопределение требований законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, характеристика этих требованийпонятие целесообразности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, формы ее материализации, обоснование взаимосвязи законности и целесообразности, пределов и условий применения целесообразностимеханизм реализации гарантий и способов обеспечения законности при применении административнопроцессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, их понятие и структуранаучная классификация гарантий законности в данной сферепроблемы обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел по применению административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушениивыводы и предложения о направлениях совершенствования правового регулирования процесса применения административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, гарантий и способов обеспечения его законности.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая и практическая значимость определяется тем, что разработанные автором теоретические положения и рекомендации, основанные на основании действующего законодательства и проведенных конкретных социологических исследований, призваны способствовать совершенствованию правового регулирования механизма обеспечения законности, повышению эффективности его практической реализации, укреплению законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Сформулированные основные теоретические выводы, направлены на построение такого процесса применения административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, который бы блокировал нарушения законности и повышал эффективность процесса правоприменения, а также обеспечивал бы создание специального комплекса мер, преследующего цель восстановления уже нарушенной законности.

Выводы и предложения диссертации могут быть использованы в нормотворческой деятельности, в преподавании курсов «Административное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел», подготовке учебных и учебно-методических пособий по соответствующим дисциплинам.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в работах, опубликованных автором в межвузовских сборниках научных трудов адъюнктов и соискателей МЮИ МВД РФ, сборнике научных трудов Юридического института МВД РФ. По данной проблематике диссертант выступал с докладами на научных конференциях, проходивших в 1997 и 1998 годах в Московском юридическом институте МВД РФ.

Положения диссертации внедрены в учебный процесс Вологодского филиала Рязанского института права и экономики Министерства Юстиции России и Тульского филиала юридического института МВД России по теме «Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел». Кроме того, выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, используются в практической деятельности органов внутренних дел Тульской и Калужской областей.

Структура и объем работы.

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем диссертации составляет 157 страниц машинописного текста (без списка литературы и приложения).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. Выявление сущностных аспектов административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, их системообразующих признаков возможно на базе глубокого анализа сущности правовых мер в целом, и административно-правовых в частности.

Для административно-процессуальных мер характерно, что они урегулированы нормами административного права и представляют собой действия как принудительного, так и непринудительного характера, применяемые в сфере государственного управления органами государственного управления и их должностными лицами (в отдельных случаях другими органами и общественными организациями) и направленные на исполнение должностными лицами, гражданами юридических обязанностей в целях предупреждения и пресечения противоправных действий, привлечения к ответственности за правонарушения или обеспечения общественной безопасности, четкой и эффективной работы соответствующих звеньев государственного аппарата, а в ряде случаев на реализацию субъективных прав граждан.

Среди административно-правовых мер выделяется самостоятельная группа административно-процессуальных мер, которая в свою очередь дифференцируется на две основные части: меры, применяемые в рамках юрисдикционного процесса, в связи с правовым спором, правонарушением и меры, реализуемые в ходе позитивной правоприменительной деятельности органов государственного управления и направленные на осуществление определенных субъективных прав граждан.

2. Выявление и обобщение характерных признаков административно-процессуальных мер, применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, дает возможность сформулировать их понятие следующим образом. Эти меры представляют собой, урегулированные нормами административно-процессуального права, процессуальные действия органов государственного управления и их должностных лиц (в отдельных случаях других органов и представителей общественных организаций), как принудительного, так и непринудительного характера, осуществляемые в процессе правоохранительной деятельности в целях обнаружения правонарушения, установления личности нарушителя, создания условий для выяснения обстоятельств дела, выявления, исследования и закрепления доказательств.

Общим основанием применения этих мер является правонарушение, как проступок, так и, в отдельных случаях, деяние, содержащие признаки преступления, или обоснованное подозрение в их совершении. Основания применения. исследуемой группы административно-процессуальных мер обуславливают их реализацию в рамках охранительных, административно-деликгных отношений. Отмеченные признаки подчеркивают определенную обособленность этих мер, позволяют говорить о них как о самостоятельной группе в системе административно-правовых мер.

Многообразие применяемых на стадии возбуждения дела об административном правонарушении разноплановых административно-процессуальных мер предопределяет необходимость их внутривидовой квалификации. Она может быть осуществлена по таким критериям, как характер их воздействия, определяемый наличием в тех или иных мерах различных правоограничений, непосредственная целенаправленность этих мер (их функциональное назначение). По характеру воздействия (наличию правоограничений) исследуемая группа процессуальных мер подразделяются на принудительные (административное задержание, досмотр, изъятие и др.) и действия непринудительного характера (получение объяснений, составление протокола, назначение исследований, некоторые виды осмотра и др.).

С учетов целенаправленности, функционального назначения исследуемая группа административно-процессуальных мер может быть дифференцирована на две основные группы: меры процессуального пресечения и меры, направленные на получение доказательств.

3. Законность при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении представляет собой сложное, многогранное явление, имеющее конкретные сферы своего проявления. Показателем реально существующей законности является практическое осуществление каждого из ее элементов. Законность при применении вышеназванных мер представляет собой определенное правовое состояние, характеризующееся последовательной и полной реализацией всех составляющих ее элементов.

Принцип законности содержит основную организующую идею законного осуществления процесса применения административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, практическое воплощение которого выражается в установлении и правовом урегулировании комплекса действий, предусматривающих последовательную реализацию процесса правоприменения, неуклонном и точном (в соответствии с требованиям законности) его осуществления «органами (должностными лицами), а также в создании механизма направленного на обеспечение законного применения административно-процессуальных мер.

Содержание законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении составляет деятельность специально уполномоченных субъектов по их применению в строгом соответствии с требованиями законности.

4. Требования законности являются конкретизированным выражением принципа законности. Требования законности призваны максимально детализировать процесс правоприменения, они оговаривают основания, порядок и условия применения указанных мер, формулируя критерий законности с тем, чтобы в процессе применения конкретной меры было обеспечено реальное воплощение гуэинципа законности.

5. Законность тесно связана с целесообразностью в применении мер административного воздействия, которая представляет собой определенное состояние, характеризующееся соразмерностью применяемой (в рамках закона) административно-процессуальной меры к правонарушителю.

Целесообразность в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении достигается посредством использования усмотрения, выступающего в роли метода реализации целесообразности, и обусловлена, во-первых, целесообразностью самого закона (целесообразностью в правотворчестве), во-вторых, деятельностью органов должностных лиц) по применению указанных мер в строгом соответствии с требованиями законности.

6. Гарантии и способы обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении представляют собой самостоятельные по отношению друг к другу средства обеспечения законности и не подлежат в связи с этим отождествлению.

К гарантиям законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении относятся: а) нормы административного права, имеющие непосредственной целью обеспечение законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушенииб) деятельность уполномоченных субъектов по применению этих норм.

Нормативной основой гарантий законности являются административно-процессуальные нормы, которые непосредственно регулируют процесс применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Реализация гарантий законности предполагает одновременно последовательное и полное осуществление правовых норм, регулирующих процесс применения административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, обеспечивая тем самым его законное осуществление.

Гарантии законности образуются с учетом особенностей применения административно-процессуальных мер, их классификации, состава участников процесса правоприменения.

7. Способ обеспечения законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении представляет собой основанный на нормах права вид юридической деятельности, который осуществляется по инициативе специально уполномоченных органов (должностных лиц), а также иных, заинтересованных в исходе дела лиц.

Способы обеспечения законности в отличие от гарантий не являются частью непосредственно процесса применения мер, поэтому их действие не заканчивается его завершением. Реализация способов обеспечения законности выходит за рамки процесса правоприменения и направлена на выявление нарушений требований и гарантий законности, допускаемых субъектами правоприменения, что позволяет восстанавливать нарушенную законность как непосредственно во время процесса правоприменения, так и после его окончания.

8. Органами внутренних дел (должностными лицами) допускается значительное. количество нарушений законности при применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Большая часть этих нарушений вызвана несоблюдением закона сотрудниками милиции, вследствие их личной недисциплинированности, слабой юридической подготовки, недостаточным контролем за соблюдением законности со стороны вышестоящих органов.

Законодательная регламентация оснований и порядка применения многих административно-процессуальных мер не отвечает потребностям практики. Существенным недостатком правового регулирования этих мер является наличие правовых пробелов, противоречий и неточностей формулировок правовых норм, что допускает их неоднозначное понимание и применение.

9. Совершенствование административно-процессуального законодательства, регулирующего применение этих мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, предполагает, прежде всего, внесение дополнений, уточнений в действующие нормативные акты (КоАП РСФСР, Закон РФ «О милиции», Закон РФ «О прокуратуре» и в другие нормативные акты), включение в них новых норм, определяющих процессуальную форму реализации известных действующему законодательству административно-процессуальных мер (назначение экспертизы, опрос свидетелей и т др.), а также исключение этих противоречий и правовых пробелов при разработке новых законодательных актов. При этом, в известной мере, могут быть адаптированы в административно-процессуальном законодательстве процессуальные формы, присущие уголовному и гражданскому процессам (по вопросам назначения экспертизы, введение понятия «подозреваемый в совершении правонарушения» и др.).

Показать весь текст

Список литературы

Конституция Российской Федерации.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР.
Кодекс законов о труде Российской Федерации.
Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (в ред. Законов РФ от 18.02.93 и от 01.07.93, Федеральных законов от 15.06.96 и от 31.03.99) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст503.
Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17я 11.95) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14.12.95) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19, ст. 685.
Федеральный конституционный згисон от 21 июня 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст364а.
Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г."Об оружии" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. Ст.5681
Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 1. Ст. 1.
О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. // Сборник постановлений правительства. 1993. № 7. Ст.562
Положение об адвокатуре РСФСР Утв. Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1596.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. -Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 2.ст.70.
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. № 30. Ст. 3605.
Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения *
МВД РФ. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 1998 г. Собрание законодательства Российской Федерации. № № 711.
Инструкция о порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования. Утв. МВД СССР, Минздравом СССР и Минюстом СССР 29 июня 1983 г. № 45/06- 14/14/К-8−347.
Инструкция о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях. Утв. Приказом МВД СССР 11 ноября 1990 г. № 415.
Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Утв. Приказом МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501 // Милиция. 1994. № 5.
Приказ МВД РСФСР от 20 мая 1991 г. № 70 «О мерах по реализации Закона РСФСР „О милиции“.
Приказ МВД России от 14 июля 1992 г. № 231 „Об утверждении инструкции по организации работы участкового инспектора милиции“.
Приказ МВД России от 18 января 1993 г. № 17 „Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности“.
Приказ^4ВД России от 9.04.93г. № 170 „О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей ОВД“.
Приказ МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420 „О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте“.
Приказ МВД России от 26 февраля 1996 г. № 129 „О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и укреплению собственной безопасности“.
Приказ МВД России от 4 декабря 1996 г. № 456 „О мерах по укреплению законности и дисциплины в деятельности Госавтоинспекции“.
Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 „Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации“.
Решение Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 4 августа 1997 г. „О состоянии и мерах по усилению прокурорского надзора за законностью административной деятельности ОВД“.
Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации 20ав густа 1997 „О состоянии законности при применении ОВД мер административного воздействия к гражданам и практики прокурорского надзора“ // Исх.7/5−1-109−97.2. Книги
Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. т.1.
Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.
Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т.1 М., 1981.
Административная юрисдикция. Курс лекций. М., 1994.
Административное право России / Под ред. Ю. М. Козлова. М., 1996.
Ангелов А. Административное производство в Чехословакии, Венгрии и Польше. София, 1962.
Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву.
Афанасьев B.C. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. Учебное лособие. М., 1993.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. Свердловск, 1989.
Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
Березовская С. Т. Прокурорский надзор за законностью правовых актов управления в СССР. М., 1959.
Боннер А.Т., Квиткин В. Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.
Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977.
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1978.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Часть П. М., ВНИИ МВД СССР, 1982.
Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.
Выдря М.М. Уголовно-процессуальные гарантии в суде. Краснодар, 1980.
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (процессуальное регулирование). Воронеж, 1976.
Гегель. Философия права. Предисловие. Сочинения, т.7. М., 1934.
Гижевский В.К. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел на транспорте. Киев, 1986.
Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений! Л., 1979.
Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.
Гранат Н.Л. Гарантии законности в деятельности органов внутренних дел. Киев, 1982.
Гранат Н.Л., Колесников О. М., Тимофеев М. С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. М., Академия МВД СССР, 1991. ^
Гранин А.Ф. Гарантии законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1982.
Гранин А.Ф. Социалистическая законность и правопорядок. Теоретические вопросы охраны правопорядка и укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Киев, 1970.
Гурвич М.А. Право на иск. М., 1949.
Деятельность начальников горрайорганов внутренних дел по применению законодательства об административной ответственности / Под ред. А. П. Шергина. М., 1988.
Деятельность юрисдикционных органов по охране прав личности. Сборник научных трудов. М., 1994.
Дюряпш И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.
Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973.
Еропкин М.И., Попов JI.JI. Административно-правовая охранаобщественного порядка. Л., 1973.
Жилинский С.Э. Деятельность КПСС и Советского государства поукреплению социалистической законности. M., 1983.
Застрожная O.K. Советский административный процесс. Воронеж, 1985.
Карасева М.В. Конституционное право на жалобу. Воронеж .1989.
Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. Учебное пособие. М., 1987.
Клюков Е.М. Мера процессуального принуждения. Казань, 1974.0
Юпошниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. Киев, 1979.
Коваль JI.B. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.
Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под. Ред. М. А. Шапкина. М., 1989.
Ковачев Д.А. Механизм правотворчества в социалистическом государстве. М., 1977.
Колесников C.B., Усанов Б. И. Справедливость социализма. М., 1986,
Колонтаевский Ф.Е. Обеспечение социалистической законности в административной деятельности милиции. Ташкент, 1975.
Коренев А.П. Административное право. М., 1996 г.
Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Корнуков В.Н. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1978.
Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.
Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974.
Лейст O.E. Санкции и ответственность по советскому праву. (Теоретические проблемы). М., 1981.
Лившиц Ю.Д. Меры процессуального принуждения в советском уголовном процессе. М., 1959.
Лозбяков В.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и профилактика правонарушений. Учебное пособие. М., 1987.
Лория В.А. Некоторые вопросы теории кодификации административного и гражданского права. Тбилиси, 1974.
Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси, 1986.
Манохин В.М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское административное право. М., 1996.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.1.
Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права. Саратов, 1983.
Масленников М.Л. Адмшшстративно-юрисдикционный процесс. Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. Воронеж, 1990 г.
Масленников МЛ. Производство по делам об административных правонарушениях в органах милиции. Тверь, 1992.
Матвеенков A.C. Производство по делам об административных правонарушениях (составление процессуальных документов). Учебное пособие. Караганда, 1989 г.
Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общему надзору. Вопросы общей методики. М., 1974.
Меры, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Учебное пособие. М., 1989.
Методические рекомендации: „Проверка законности применения ОВД административного задержания граждан“. Генеральная прокуратура РФ, 1996 г.
Михеенко М.М. Доказывание в советском уголовном судопроизводстве. Киев. 1984.
Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М., 1962.
Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М. 1960.
Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении. Л., 1973.
Новоселов В.И. Законность актов управления. М., 1968.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1983.
Осмотр места происшествия. Справочник. М., 1982.
Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974.
Пашкевич П.Ф. Объективная истина в уголовном судопроизводстве. М.1961г.
Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение.1985.
Попов Л.Л., Шергин А. П. Управление, гражданин, ответственность. Сущность, применение и эффективность административных взысканий. Л., 1975.
Попов Л.Л., Рябов М. И. Применение органами внутренних дел административно-правовых мер охраны общественного порядка. М., 1985. Протасов В. М. Юридическая процедура. М., 1991.
Процессуальнные нормы и отношения в советском праве (в нелроцессуальных отраслях). / Под ред. И. А. Галагана. Воронеж, 1985.
Рабинович П.М. Вопросы теории и методологии исследования законности. Львов, 1975.
Рабинович П.М. Упрочение законности закономерность социализма. Львов, 1975.
Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979.
Разаренов Ф.С. Основы административной деятельности милиции. Учебное пособие. М., 1986.
Резвых В. Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. М., 1975.
Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М., 1979.
Розин Л.М. Акты государственного управления в механизме правового регулирования. Иваново, 1987.
Саввин М.Я., Курников В. В. Меры воздействия, применяемые за нарушения общественного порядка. М., 1981.
Салшцева Н.Г. Администра’пшный процесс в СССР. М., 1964.
Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960.
Серепш A.B. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления: ML, 1975.
Скитович В.В. Судебный контроль за деятельностью должностных лиц. М., 1983.
Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих.М., 1988.
Соловей Ю.П. Теория и практика административно-правовой охраны деятельности милиции. Омск. 1987.
Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972. Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. М., 1968. Сорокин В. Д. Советский административно-процессуальное право. Учебно-методическое пособие. JI., 1976.
Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.
Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966.
Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990. Теория юридического процесса / Под ред. В. М. Горшенева. Харьков, 1985. Тимофеев М. С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. М., 1991. г
Шергин JI.JI. Административная юрисдикция. М., 1979. Шергин А. П., Саввин М. Я. Адмшшстративно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения ее эффективности. М., 1977.
Энгельс Ф. Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии. М., 1975.
Юсупов В.А. Право и советское государственное управление. Казань, 1980.
Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.1. Статьи
Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.
Ардашкин В.Д. О принуясдении, но советскому праву // Советсткое государство и право. 1970. № 7.
Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение // Правоведение. 1989. № 4.
Благов Е.В. Классификация деяний, исключающих административную ответственность // Государство и право. № 9. 1992.
Боннер А.Т., Двинянинов А. Г. Судебный контроль за законностью привлечения граждан к административной ответственности // Ученые записки Пермского государственного университета. 1972. № 275.
Братусь С.Н. О нормативности права и законности // В кн.: Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974.
Власова H.A. Объяснения источник доказательства при досудебной подготовке материалов в протокольной форме // В сб.: Вопросы уголовного процесса и криминалистики. М., 1988.
Григорьев В.Н. Первоначальные действия при обнаружении наркотических средств // В сб.: Проблемы совершенствования борьбы с наркоманией. Материалы Всесоюзной научно-практической конференции. Ташкент, 1989.
Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки // Советское государство и право. № 12. 1991.
Дюрапш И. Я Юридические гарантии правильного применения советских правовых норм и укрепление социалистической законности // Тезисы докладов и сообщений Всесоюзной научной конференции. Киев, 1970.
Додин Е.В. Методика изучения причин административных правонарушений // Советское государство и право. 1983. № 11.
Дымченко В., Князев С. Административное задержание и доставление // Социалистическая законность. 1988. № 5.
Еропкин М.И. Административное принуждение // В кн.: Методы иформы государственного управления. М., 1977.
Еропкин М.И. Виды админисгративного принуждения //В кн.: Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Жданов Н.М., Соловей Ю. П. Проблемы деятельности милиции в современных условиях // В сб.: Проблемы повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. Омск, 1990.
Журавлей» H.H. Конституционно-правовое регулирование нормотворческой деятельности органов внутренних дел // в сб.: Роль органов внутренних дел в формировании правового государства. М., 1991.
Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые в связи с совершением преступления // В сб.: Правовое принуждение в борьбе с преступностью. М., 1989.
Кисин В.Р. Правовые аспекты административно-процессуального принуждения // В сб.: Производство по дела об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.
Коваленко Б.В. Специальные химико-биологические исследования по делам о самогоноварении // В сб.: Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях расширения демократии и гласности. М., 1989.
Коренев А.П. О совершенствовании практики применения законодательстваоб административных правонарушениях органами внутренних дел // В сб.: Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны 0социалистической собственности и общественного порядка. Горький, 1985.
Коренев А.П. Права советской милиции и социалистическая законность // Советское государство и право. 1983. № 11.
Кудин Ф.М. О принуждении и убеждении как правообеспечительных средствах в уголовном судопроизводстве // В кн.: Процессуальные проблемы реализации уголовной ответственности. Свердловск, 1979.
Кузнецов A.B. Уголовно-процессуальные гарантии основных прав советских граждан // Советское государство и право. 1974. № 6.
Лазарев В.М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение //Xоветское государство и право. 1985. № 8.
Лунев А.Е. О гарантиях прав личности в административно-правовых отношениях // в сб.: Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.
Малеин Н.С. Судебный контроль за законностью правовых актов // Советское государство и право. 1975. № 5.
Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. № 1.
Медведев A.M. Разграничение преступлений и административных проступков // Советское государство и право. 1990. № 6.
Недбайло П.Е. Вопросы обоснованности и целесообразности применения норм советского права. В кн.: Вопросы общей теории советского права. М., 1960.
Недбайло П.Е. Юридические гарантии правильного применения советских правовых норм и укрепление социалистической законности // Тезисы докладов и сообщений Всесоюзной научной конференции. Киев, 1970.
Попугаев Ю.И. О понятии административно-процессуальных мер, применяемых в связи с совершением правонарушения // В сб.: Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы. М., 1990.
Попугаев Ю.И. Сущность административно-процессуальных мер, применяемых в связи с правонарушением // В сб.: Роль органов внутренних дел в формировании правового государства. М., 1991.
Савченко В. Рассмотрение в суде дел об административных правонарушениях // Советская юстиция. 1981. № 9.
Сазонов М.Я. Доставление административного правонарушителя в орган внутренних дел как самостоятельная мера административного принуждения // В сб.: Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Киев, 1983.
Самощенко И.С. Содержание убеждения и принуждения в социалистическом государстве // Советское государство и право. 1987. № 12.
Селиванов В.Д. Исполнение актов о применении мер административного принуждения // Советская юстиция. 1983. № 8
Сергеев А. Доставление и задержание // Советская милиция. 1972. № 10.
Скворцов В.К. Прокурорский надзор за точным исполнением законов // Советское государство и право. 1977. № 1.
Телегин А. С Досталвние как мера административно-процессуального принуждения // В сб.: Право и правоприменительная деятельность в условиях реформы. Пермь. 1990.
Шадрин B.C. Процессуальное принуждение и убеждение при производстве следственных действий // В сб.: Уголовно-процессуальное принуждение и ответственность, их место в решении задач предварительного расследования: Волгоград, 1987.
Якимов А.Ю. Принципы адмшшстративно-юрисдикционного процесса // Государство и право. 1999. № 5.
Якуба О.М. О судебном обжаловании решений по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Советское государство и право. 1982. № 2.
Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве // В сб.: Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952.1. Диссертации:
Агеенкова Г. Т. Меры административного пресечения. Дисс.. канд. юрид. наук, М., 1982.
Анискевич М.Н. Юрисдикционные акты органов государственного управления. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1989.
Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве. Дисс.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1967.
Бахрах Д.Н. Административное прин^окденне в СССР, его виды и основные тенденции развития. Дисс.. док-ра юрид. наук. Пермь 1971.
Буденко Н.И. Административно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1986.
Буряков А.Д. Меры пресечения в советском уголовном процессе. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1967.
Дорогин В.Г. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в борьбе с пьянством. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1989.
Дякин В.А. Предупреждение органами внутренних дел административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1990.
Ив лиев Г. П. Основания применения мер процессуального принуждения. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1986.
Какимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.
Карпекин Ю.Б. Конституционный принцип социалистической законности в организации и деятельности органов внутренних дел Советского государства на современном этапе. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1989.
Килясханов И.Ш. Институт обжалования в административной деятельности органов внутренних дел. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1984.
Кисин В.Р. Меры административно- процессуального принуждения. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1983.
Колонтаевский Ф.Е. Обеспечение законности в административной деятельности милиции. Дисс.. канд. юрид. наук, М., 1970.
Корнилов В.Н. Принцип устности и письменная форма процессуальных действий в советском гражданском процессе. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1974.
Лозбяков В.П. Криминологические основы административно-юрисдикционной деятельности милиции. Дисс. докт. юрид. наук. М., 1996.
Поникаров В.В. Гарантии законности в административной деятельности милиции. Дисс. канд. юрид. наук, М., 1998.
Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые милицией в связи с совершением правонарушения. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1991.
Сергун П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях. Дисс.. канд. юрид. наук. Саратов, 1987.
Соловей Ю.П. Усмотрение в административной деятельности милиции. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1983.
Телегин A.C. Расследование административных правонарушений. Дисс.. канд. юрид. наук. Свердловск, 1983.
Цепкова М.Н. Административно-правовые меры борьбы с мелкими хищениями государственного или-общественного имущества. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1986.
Черенков Е.А. Обеспечение социалистической законности при применении мер воздействия за административные правонарушения. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1987.1. Авторефераты диссертаций
Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1993.
Афанасьев B.C. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам ОВД). Дисс. докг. юрид. наук. М., 1993.
Борисова О.Б. Юридические гарантии законности при исполнении наказаний в виде лишения свободы: Автореф.. дисс. канд. юрид. наук. М., 1983.
Дворяк А. И. Меры административно-процессуального пресечения. Применяемые милицией: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1996.
Голубец П.В. Правовые и организационные основы ведомственного контроля штабных подразделений за деятельностью органов внутренних дел: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1996.
Иванова И.А. Административно-правовая охрана субъективных прав граждан в сфере общественного порядка: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук, М., 1986.
Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность соотношения норм материального и процессуального права: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1998.
Крыгин Е.В. Криминалистическая экспертиза в административном процессе: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Харьков, 1982.
Кудрявцев В.П. Административное задержание (правовые и тактические аспекты): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1983.
Никитин В.Т. Судебный. контроль за законностью действий органов государственного управления: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1968.
Печкуренко Л. Т. Судебный контроль за законностью действий органов государственного управления: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1978.
Рабинович П.М. Социалистическая законность и целесообразность в советском праве: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1966.
Раздымалина Н.И. Механизм реализации гарантий, прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1991.
Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1989.
Шахов И.Б. Контроль как разновидность правовой формы деятельности органов советского государства: Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Харьков, 1983.

Заполнить форму текущей работой