Стратегия обеспечения национальных интересов России в Кавказском регионе: социально-философский анализ

Актуальность исследования. Рост сепаратистских настроений в России, вызванный событиями 19−21 августа 1991 г., последующим распадом СССР, очевидные просчеты политического руководства страны в конце XX — начале XXI вв., падение уровня жизни населения, активизация националистических движений в регионах обусловили обострение внутренних и внешних противоречий на Кавказе. Подобные негативные тенденции сделали необходимым поиск механизмов отстаивания национальных интересов державы на стратегически важном Южном направлении.

Обращение, казалось бы, к частной социально-политической гражданской проблеме оправдано глубокими социально-философскими соображениями. Дело в том, что даже фундаментальные научные теории опосредуются еще более капитальными базисными теориями. Функции последних выполняют в математике аксиоматики теории множеств, в естествознании — варианты хроногеометрии, в обществознании — положения геополитики и рационально истолкованного неомальтузианства, вводящие хорологические количественные параметры социальных реалий.

Главная идея состоит в том, что социально-философскую теорию невозможно развертывать лишь на основе качественных диспозиций.

Применительно к рассматриваемому случаю важно представлять особенности точек, интервалов социального пространства, которые при соответствующих деформациях способны менять его метрику и топологию. Недопустимо в наше время игнорировать специфику вершения истории в разных социальных точках (пунктах), а значит, — развертывать общую доктрину вне предметного анализа конкретных обстояний.

Оперируя фундаментальным понятием векторного социального пространства, возможно оценить природу его принципиальных элементов, влияющих на морфогенез ситуации в анализируемом фрагменте современного мира. К числу наиболее существенных мегатрендов, определяющих развертывание событий, отнесем.

— этническую конфликтность: внутренний Кавказ — Дагестан, Северная Осетия, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкариявнешний Кавказ — Армения, Азербайджан, Грузия (все Закавказье);

— территориальную конфликтность: внутренний Кавказ — Дагестан (проблема Лезгистана), Северная Осетия, Ингушетия, Адыгеявнешний Кавказ — Армения, Азербайджан (Нагорный Карабах, Лезгистан), Грузия (Южная Осетия, Абхазия);

— военные авантюры геополитических маргиналов: внутренний Кавказ — экстремистские действия террористов — ваххабитов, фундаменталистоввнешний Кавказ — экспансионизм Грузии;

— усиление миграционных потоков по вектору Юг-Север с укоренением аллохтонов на новых территориях;

— увеличение количества правых (с элементами ксенофобии) политических движений- •.

— рост социальных, культурных, этнических антагонизмов, бытового шовинизма вследствие политико-социальной поляризации населения, неадаптированности иммигрантов, дифференцированности гражданских прав, свобод, возможностей, маргинализации аллохтонного гетто;

— рост локализма как гаранта выживания;

— перенаселение и как следствие необходимость вынужденного демографического сброса (отток «русскоязычного» и иного населения внутреннего, внешнего Кавказа в Россию);

— перенос отсталости с Юга через иммиграцию на остальные территории РФ;

— дестабилизирующее влияние иностранных государств (Турция, Саудовская Аравия, США).

Учитывая исключительную геополитическую и геоэкономическую роль кавказского региона (транспортный, сырьевой, ресурсный узел, рубеж передовой обороны), выработка державной стратегии России относительно него должна опираться на специфическую модель национальных интересов. Она должна быть адаптирована, с одной стороны, к внутренним, а с другой стороны, — внешним возможностям. Возникает необходимость использовать отработанные принципы, способы отстаивания государственной безопасности, позволяющие даже в самых неоднозначных случаях находить выверенные решения.

Ценность осмысления национальных интересов России в Кавказском регионе — в актуализации ключевых, долговременных факторов вовлечения, участия, присутствия, могущества, усилий по определению важнейших долгосрочных ориентиров, предуказывающих путь к успеху.

Степень научно-теоретической проработанности проблемы. Проблемам установления и обеспечения национальных интересов России, особенностям их отстаивания в Кавказском регионе посвящены многочисленные труды отечественных и зарубежных авторов. Их целесообразно объединить в ряд групп.

1. Тематизация существа национальных интересов. Здесь следует подчеркнуть исследовательский вклад таких специалистов, как B.JT. Манилов, А. И. Владимиров, В. В. Ильин, Э. А. Поздняков, A.A. Смирнов. О. И. Лобов и др.

2. Национальные интересы России на Кавказе. Эта тема рассматривалась в работах К. С. Гаджиева, В. Д. Дзидзоева, В. П. Суставова, A.A. Корнилова, С. М. Соловьева, В. О. Ключевского, П. Г. Буткова, Н. Ф. Дубровина, P.A. Фадеева, П. И. Ковалевского, В. А. Потто, С. Эсадзе и др.

3. Национальные интересы России в Закавказье, их исторический аспект, нашли отражение в трудах М. Н. Покровского, А. Р. Нонисяна, О. П. Марковой, С. И. Чернявского и др.

4. Национальные интересы России после распада СССР, образования независимых государств в Закавказье (внешний Кавказ), изменения статуса автономий на Кавказе (внутренний Кавказ) представлены в исследованиях Е. М. Конюкина, Б. Дюкова, A.C. Зайцева, А. Р. Карапетяна, А. Гушера, A.B.

Мальгина, М. З. Фейгина и др.

Между тем многие вопросы, касающиеся заявленной тематической сферы, обсуждены не одинаково глубоко и полно. Недостаточно полно изучены проблемы конкретного социально-политического механизма обеспечения национальных интересов России в Кавказском регионе. Отсюда задача — восполнить имеющийся пробел, стимулировавшая проведение предлагаемого исследования. Гипотезой исследования выступает предположение, что стратегия обеспечения национальных интересов России в Кавказском регионе представляет совокупность актов военно-технического и социально-политического порядка, базирующихся на комплексном анализе динамики угроз, способов их предупреждения и нейтрализации. Основной рычаг обеспечения национальной безопасности на Кавказе — структурная, функциональная, параметрическая оптимизация системы державных влияний на участвующих во взаимодействии агентов в режиме конкретного пространства и времени.

Цели и задачи исследования. Цель диссертации — определение существа национальных интересов России в Кавказском регионе, социально-политических инструментов их обеспечения.

Достижение поставленной цели предполагало решение множества сопряженных задач:

— уточнить характер национальных интересов России применительно к внутреннему (республики РФ) и внешнему (независимые государства) Кавказу;

— выяснить исторические особенности объективации национальных интересов России в Кавказском регионе;

— выявить угрозы национальной безопасности России в Кавказском регионе, сформулировать способы их нейтрализации.

Предмет и объект исследования. Объект исследования — национальные интересы России в Кавказском регионе.

Предмет исследования — инструменты обеспечения национальных интересов России в Кавказском регионе.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили научные труды классиков политической, социально-философской науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области политологии, политической социологии, социальной философии. Изучены законодательные и нормативные акты РФ, постановления Правительства РФ, обзоры периодических изданий по рассматриваемой проблеме.

Методология исследования основана на системном подходе. В качестве инструмента поиска использовались методы институционального, структурно-функционального, ситуационного, сравнительного анализа, аналогии.

Достоверность исследования обеспечена соответствием избранной методологии целям и задачам работы, надлежащей теоретико-логической демонстративной фиксацией результатов, их эмпирической верификацией. Диссертационная работа удовлетворяет требованиям паспорта специальности 09.00.11 — социальная философия.

Информационной базой диссертации послужили законодательные, нормативно-правовые акты, регулирующие социальное устроение в России на современном этапе, публикации специалистов в периодической печати, архивные материалы.

Выносимые на защиту результаты исследования и их научная новизна:

1. Уточнен характер национальных интересов России применительно к внутреннему (республики РФ) и внешнему (Армения, Грузия, Азербайджан) Кавказу. Показано: национальные интересы выражают объективные цели, потребности, интенции самодостаточных народов на реализацию своей исторической, гражданской миссии по обеспечению прогрессивного суверенного развития.

Кавказская социально-политическая линия России исторически являлась всесторонне оправданной, — подчиняясь объективным задачам: а) прорыва геополитической блокады (российско-персидские, российско-турецкие, российско-английские, российско-французские войны, трения, пикировки) — б) укрепление внешней безопасности на южном и юго-западном театре державных действийв) ограниченного расширения территории отечественного государства, сфер его влияния.

Основными направлениями обеспечения национальных интересов России в настоящий момент пребывают.

— для внутреннего Кавказа: легитимная (не силовая) ликвидация этнических, правовых, территориальных конфликтов;

— для внешнего Кавказа: демилитаризация региона, усиление переговорного процесса по спорным вопросам, расширение межгосударственного сотрудничества, создание системы региональной безопасности по формуле 4+2 (РФ, республики ЗакавказьяИран, Турция), усиление экономической кооперации, интенсификация гуманитарных связей.

2. Выяснены исторические особенности объективации национальных интересов России в Кавказском регионе. С начала упрочения централизованного государства в России по настоящее время в исследуемом хорологическом контуре отмечается противоречивое переплетение политических, хозяйственных, культурных, конфессиональных интересов многих стран. Принципиальным курсом России в исходно конфликтной геополитической среде оказывалось отстаивание национальной безопасности. Последнему подчинены: обустройство южного военно-оборонительного рубежа государства с целыо пресечения, нейтрализации внешней агрессии или ее угрозыобслуживаемое не колонизацией, а интеграцией вовлечение населения региона в общероссийское цивилизационное пространствосохранение, поддержание аутентичной этноструктуры региона с предоставлением широкой национальнокультурной автономии проживающим здесь народам.

3. Выявлены угрозы национальной безопасности России в Кавказском регионе и сформулированы способы их купирования. После распада СССР обострились проблемы охраны границ, противодействия внешней экспансии, терроризму, религиозному экстремизму, организованной преступности, поднятия экономики, ликвидации безработицы, социальной адаптации населения, предотвращения природных техногенных катастроф. Продемонстрировано: проведение национальных интересов России в деле стабилизации обстановки в регионе крепится на:

— политика: превращение Большого Кавказа в устойчивый элемент ОБСЕ, оформление региональной и субрегиональной системы безопасности;

— экономика: диверсификация хозяйственных связей, увеличение добычи, совершенствовании транспортировки углеводородовгуманитарные вопросы: предупреждение ксенофобии, фундаментализма, защита прав этнических русскихинтенсификация межконфессионального диалога, секуляризация жизни;

— госстроительство: оптимизация праворегулирования, согласования федеральных и республиканских законодательств, разграничение технологий, прерогатив, предметов ведения, совершенствование федерализма, укрепление казачествакоммуникации: поднятие транспортной, рекреационной инфраструктуры.

Теоретическая значимость работы заключается в концептуальной проработке стратегии обеспечения национальных интересов России в Кавказском регионе. Рефлексия геополитической и геоэкономической ситуации на Кавказе в качестве позитивного итога имеет достижение устойчивого развития страны, выстраивание эффективной управленческой линии по поддержанию надежной безопасности.

Практическая значимость исследования. Использование предложенных автором рекомендаций позволит улучшить организацию управленческой деятельности государственных структур всех уровней, ответственных за обеспечение национальных интересов России на Кавказе. Обобщения и выводы работы могут найти применение в преподаванииподготовке, чтении специальных и общих курсов по социальной философии, конфликтологии, политической социологии.

Апробация работы. Работа обсуждена и рекомендована к защите кафедрой философии и общих гуманитарных дисциплин РосНОУ.

Основные результаты поиска опубликованы в печати (7 публикаций общим объемом 3,6 п.л.), излагались на научно-практических конференциях в МГУ («Ломоносовские чтения» — 2007 г.) — МГТУ им. Н. Э. Баумана («Шаг в будущее» — 2008 г.).

Структура работы обусловлена целью, задачами, принятым способом исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, насчитывающего 100 источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Особенность переживаемого ныне страной исторического периода состоит в том, что Россия обрела мировоззренческую определенность, национальную идентичность. Она выработала четкий и ясный ответ на вопросы: «кто она?», «куда стремится?» Ядро национально-государственного сознания образует ценностная триада: народная демократия — сильное государство — оборонная достаточность.

Народная демократия — стержень нашего институциального устройства, обеспечивающий гражданам право самостоятельно вершить национальную историю, отстаивая суверенитет, независимость, державную свободу.

Сильное государство — гарант выживания РФ в условиях конкурентной борьбы с другими странами на международной арене. Создавая предпосылки экономического, политического, гуманитарного, культурного прогресса народа, оно защищает право автономного существования любым, в том числе силовым, путем.

Оборонная достаточность — залог державного процветания. Ее поддержание осуществляется стимулированием развития авангардных технологий, продуктивной материальной базы.

Будущее России как суверенной демократии обусловливается возможностью полноценно реагировать на варианты как скрытого давления, так и открытой агрессии, включая терроризм. В любом случае приоритетно значение боеспособных, технически совершенных вооруженных сил. И в роли фактора сдерживания, и в роли средства отражения нападения.

В ситуации наличных и возрастающих (ввиду происков международного терроризма) геостратегических рисков, Россия сделала ставку на фундаментальную модернизацию стратегических сил сдерживания, действующих в режиме ответного или ответно-встречного удара в любых условиях, способных поразить любого агрессора.

Параллельно развитию стратегических сил сдерживания модернизируются силы общего назначения. Военное строительство в этой сфере реализуется за счет формирования мобильных межвидовых войсковых группировок, оснащенных высокоточным разведывательно-ударным оружием, способных (с ядерными силами) решать любые оперативные и стратегические задачи.

Реализация оптимизационного механизма державной политики строится на всестороннем проведении и защите национальных интересов.

Фундаментальная цель России — создать соответствующие условия благополучного, удобного, комфортного существования народа в сообществе иных народов. Необходимо преодолеть издержки переходного периодаотстоять целостную, единую Россию, задать предпосылки ее устойчивого прогресса.

Россия — полиэтническая, многоконфессиональная евразийская общность, где сходятся Запад и Восток, достигается соприкосновение многочисленных народов, культур, языков, традиций. Она уникальна средовым разнообразием, полилогом. Это — космос, предполагающий его тактичное, деликатное обустройство.

Насколько мы сможем в ближайшем будущем улучшить среду обитания — зависит от политических перемен. Стабильность жизни определяется прочностью политических институтов. Здесь прежде всего актуальны следующие задачи: совершенствование многонационального государства как демократической ассоциации равноправных субъектов федерации, образующих суверенную Россиюпостроение открытого общества с высокой правовой, гражданской культурой, представительством интересов всех общественных групп, выраженными моментами народовластия, самоуправления, явной практикой разделения законодательной, исполнительной, судебной властиобеспечение прав и свобод граждансоблюдение законности, правопорядка, преодоление социального, правового нигилизма, этнического сепаратизма, защита конституционных начал жизнипоощрение общественно полезных форм активности на основе диверсификации собственности, индивидуальной инициативы, рыночного хозяйствования.

Реализация либерально-рыночной модели не должна игнорировать положительных факторов социальной защиты, центрального планирования, государственного контроля, т. е. советского опыта. Важно достижение сбалансированного социума с экономикой смешанного типа, конкурентной средой в производстве при адресной поддержке малого и среднего бизнеса.

Необходимо создание для каждого региона (и в первую очередь перенаселенного, депрессивного внутреннего Кавказа) среднесрочной программы комплексного подъема с учетом соотношения критических и реальных показателей социальной развитости. Регионы с выраженной негативной динамикой должны подпадать под целевые дотации, субвенции, инвестиции.

В центре внимания — могущество России, задающей простор самореализации каждому гражданину.

Программа подъема человеческого капитала предполагает «нетленные» ценности: достойность существования, гарантированность свободы, занятость, образование, вовлечение, участие, обеспечение, качество воспроизводства потомства.

С позиций геостратегии Россия переживает далеко не лучшие исторические времена: ее активно «вытесняют» из Европы, обносят кордонным «поясом», требуют льготных поставок сырья, а на фоне расширения НАТО — политических, военных уступок. Без «холодной войны» ее превращают в «остров». Смириться с этим, склонив голову, утратив самость, как предлагают некоторые «короткие умы», для трезво мыслящих, патриотично настроенных людей — невозможно. Полагать, что с закрытыми глазами по чужим лекалам кроить жизнь удобнее, — сугубое заблуждение.

Открыть глаза, обозреть грядущее, наполниться одухотворяющим сознанием своего призвания позволяет патриотично выполненная национальная идеология, ориентирующая на всестороннее отстаивание собственных державных интересов.

Чем мощнее Россия, тем сильнее она притягивает периферию — как внутреннюю (автономии), так и внешнюю (лимитрофы), тем реалистичней ее органичное восстановление как дееспособной народно-демократической федерации. Это положение полностью относится к Кавказскому региону.