Рынок труда Астраханской области: столкновение интересов и пути их разрешения

Актуальность темы

диссертационного исследования. Условия переходного периода реформирования экономики, современный этап развития общества характеризуются заметными преобразованиями хозяйственного комплекса страны. Процессы социально-экономической трансформации затронули все стороны жизнедеятельности общества, в т. ч. и рынок труда или другими словами, социальнотрудовую сферу.

Формирование современного рынка труда происходит в условиях обострения проблем социально-экономического положения в стране. Тезис, выдвинутый в начале 90-х гг. о том, что рыночные механизмы сами сбалансируют все стороны общественно-экономической жизни, не привел к позитивным результатам, а во многом усилил расхождение позиций (интересов) субъектов взаимодействия рынка труда, вызывая нарастание тенденций безработицы, высвобождения трудящихся, падение уровня жизни, полное игнорирование интересов наемного труда, что может способствовать переходу сегодняшней ситуации за рамки цивилизованного решения вопроса. В современном российском обществе нет понимания того, что достижение экономических целей возможно только при взаимных компромиссных решениях сложных социально-экономических задач.

Важность исследования с научной и методической точки зрения определяется тем, что проблемы социально-трудовой сферы видятся одними из сложных и первостепенных в плане их разрешения, т.к. во главе угла последних находится человек. В этой связи приобрели актуальность исследования в области занятости, безработицы и в целом всей сферы приложения труда. Данного рода изыскания имели место и в прежние годы, однако, кризисные тенденции реформирования экономики страны поставили вопрос о пересмотре некоторых прежних концепций и построений теории занятости, потребовали качественно иного уровня исследований, увязывая проблемы занятости населения с формированием рынка труда, учитывая как опыт зарубежных исследователей, так и региональную специфику России.

Проблематика проведения исследования достаточно обширна и многогранна, при этом особый интерес заслуживает региональный аспект. Противоречия, вызванные естественным неравенством центра и периферии, «разношерстность» самих субъектов федерации делает данного рода изыскания еще более актуальными.

Региональный анализ социально-трудовой сферы, ее мониторинг основывается на соответствующей оценке и изучении социально-экономической ситуации, сложившейся в границах той или иной территории и является результатом взаимодействия или пересечения демографических, социальных, экономических, экологических, политических, культурных и других региональных процессов.

Объект исследования — рынок труда Астраханской области.

Предмет исследования. Столкновение интересов на рынке труда областисоциально-экономическая ситуация в пределах области, ее влияние на формирование регионального рынка труда и процессы, проходящие в его пределах. Выбор данного региона обусловлен тем, что область, входя в состав Поволжского экономического района, на протяжении многих лет отставала от темпов развития производительных сил в нем.

Цель и задачи исследования

состоят в оптимизации рынка труда Астраханской области — одного из субъектов федерации, в типологизации территориальных социально-экономических систем на базе основных показателей рынка труда для обоснованного определения и соответствующего анализа сложившейся на площади данного объекта исследования социально-экономической ситуации, ее влияния на формирующийся рынок труда, в описании интересов различных субъектов формирующегося, довольно неразвитого рынка труда области, совершенствовании инструментария антикризисных мер, способствующих переходу к более активной политике решения проблем социально-трудовой сферы. Реализация поставленной цели возможна при выделении следующего ряда задач: определения самих субъектов рынка труда, характеристики и особенностей их проявлениявыявления теоретических и методических проблем состояния трудовых ресурсовизучения динамики соотношения числа рабочих мест и числа нуждающихся в работе в период 1993;2003; типологизации рынков труда ТСЭС Астраханской области, прогнозирования базовых показателей рынка труда на перспективуописании интересов ищущих работураскрытия географических проблем изучения использования трудовых ресурсовувязки процессов на рынке труда с социально-экономическими проблемами региона и его сложившейся организационной структурой хозяйствавыявления территориальных различий и причин проявления негативных социально-экономических процессов на рынках труда территориальных социально-экономических систем областиразработке рациональных предложений и рекомендаций по оптимальному согласованию интересов работодателя и работника наемного труда.

Методической и теоретической основой диссертации послужил значительный ряд трудов отечественных экономикогеографов: Анимица Е. Г., Баранского H.H., Липеца Ю. Г., Рубцова В. А., Саушкина Ю. Г., Трофимова A.M., Шарыгина М. Д., Чистобаева А. И. и других ученых. Проблемы социально-трудовых взаимоотношений поднимались в ряде работ российских исследователей (Заславский И. С., Гриценко Н. Н., Антосенков Е.,. Петров О, Шваков А.). В работах некоторых ученых подчеркиваются основные противоречия, складывающиеся между наемным работником и работодателем, обсуждаются вопросы о роли государства в деле урегулирования спорных ситуаций, проблем снижения занятости и усиления тенденций на высвобождение рабочего персонала, общеэкономической ситуации падения уровня жизни населения регионов страны (Кузьмин С. А., Ким М. Н). Определенное количество трудов отечественных ученых увязываются с проблемами формирования современного рынка труда (Котляр А., Саруханов Э. Р., Никифорова А., Дадашев А., Гильдингерш М.). Значительный вклад в изучение проблем трудовых ресурсов, занятости и безработицы внесли зарубежные исследователи (Дорнбуш., Фишер, Шмалензи).

Исходная информация для выполнения диссертации была получена из отчетов Федеральной Государственной Службы Занятости населения по Астраханской области и ее региональных филиалов, Государственного комитета статистики по Астраханской области, Администрации Астраханской области, материалов кафедры географии Астраханского педагогического университета, а также литературных источников.

Научная новизна диссертации состоит в том, что: автором выявлены и глубоко изучены факторы и условия обострения социально-экономической ситуации в пределах территориальных социально-экономических систем области (ТСЭС) — вскрыт дифференцированный характер влияния прежней системы построения отраслевой подсистемы ТСЭС области на формирование регионального рынка трудав диссертационном исследовании автором расширены рамки определения рынка труда, описаны основные интересы субъектов рынка труда, приведена попытка современного представления рынка труда как системы взаимоотношений «работник — работодатель" — впервые диссертантом решена задача типологии ТСЭС Астраханской области, получена серия карт по основным показателям, даны прогнозные варианты развития ситуации на рынке трудаавтором совместно с ФГСЗН по Астраханской области обоснованы и разработаны рекомендации и предложения рациональных путей решения проблем занятости в регионев работе представлена попытка обоснования методики, позволяющей выделить и оценить ареалы пространственного проявления тех или иных социально-экономических ситуаций в пределах ТСЭСновизна состоит в том, что работа представляет собой один из первых опытов экономико-географического исследования рынка труда ТСЭС Астраханской области;

Практическая значимость работы заключается в том, что в ней выявлены особенности социально-экономической дифференциации Астраханской области. Выводы и заключения диссертационного исследования могут способствовать решению ряда социально-экономических проблем области, а, кроме того, выступать в качестве основы для продолжения исследований в рамках близких географии смежных наук, использованы в преподавании ряда экономических и других наук. При решении задач, поставленных в диссертации, был использован картографический редактор СогеЮгау.

Апробация работы. Результаты исследования доложены на международных научно-практических конференциях — «Территориальная справедливость, региональные конфликты и региональная безопасность, «Н. М. Пржевальский и современное страноведение» (г. Смоленск, 1998, 1999) — Современные проблемы региональной экономики, экологии и эколого-географического образования (г. Москва-Сергиев Посад, 2003) на российских научно-практических конференциях — «Экономическая география и региональное развитие» (г. Уфа, 1997), «Астраханский край: история и современность», «Эколого-биологические проблемы Волжского региона и Северного Прикаспия» (г. Астрахань, 1997, 1999, 2002) — на научных конференциях профессорско-педагогического состава (1997,1999),.

Структура и содержание диссертации, ее объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 163 страницах машинописного текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Ситуация в экономике региона оказала значительное воздействие на сферу занятости. Это проявилось в:

— падении объемов производства, снижении занятых и их перераспределении по формам собственности;

— превышении темпов высвобождения работающих над их замещением, росте скрытых форм безработицы;

— факторе сезонности некоторых производств и миграционном воздействии извне.

Основной проблемой для области на момент начала реформ явилась нерыночная структура её хозяйства (кроме отраслей ТЭК), развитие и размещение некоторых производств было конкретным, не вполне обоснованным и рациональным. Многие предприятия не имели собственного сырья, не были связаны в единый производственный цикл, отсутствовало межотраслевое кооперирование, отсутствовали контакты с аналогичными предприятиями Поволжья.

Специфика региона за долгие годы способствовала доминирующему развитию пищевой отрасли экономики. Доля машиностроительных производств не могла конкурировать с первой и была представлена судостроительными и судоремонтными предприятиями (Хабибуллин, 2003).

Промышленное развитие края тормозило отсутствие строительной индустрии (при наличие сырья) дефицитность по. электроэнергетике (на 2003 г. порядком до 29,8%), слабое геолого-минералогическое изучение её недр, среди всех других регионов Поволжья область отличалась сельскохозяйственной специализацией.

Коренная перестройка всей структуры экономики последовала после ввода в строй газоконденсатного завода и ряда вспомогательных производств. Однако лишь в 1994 г. топливная промышленность потеснила пищевую.

В настоящее время на долю ТЭК приходится 65% объемов производства, 87% полученной прибыли, 66% уплаченных налогов. Здесь занято 32% работающих в промышленности.

Тем не менее, область значительно уступает другим регионам Поволжья (кроме Калмыкии). Для некоторых производств характерен невысокий уровень технологического развития, что вызвало не конкурентоспособность продукции этих предприятий в первые годы реформ. Так, к 1997 г. современные объемы производства составляли лишь 43% от уровня 1990 г. Развитие обеспечили только топливная (177,7% к 1990 г.) и электроэнергетика (133,3%).

За годы реформ уменьшилась численность занятого в экономике населения. Этот процесс наиболее проявил себя в производственной сфере. В промышленности сокращение составило почти 40% (со 116,3 тыс. человек до 70,9 тыс. человек) — в строительстве на 50% (с 69,7 до 35) — в сельском хозяйстве на 26,5% (с 71,7 тыс. человек до 52,7 тыс. человек).

Наблюдался процесс межотраслевого перераспределения трудовых ресурсов. Если в промышленности области в 1991 г уд. вес занятых составлял 24%, то в 1998 г он снизился до 18%- в сельском хозяйстве соответственно с 15% до 13%, строительстве с 14,2 до 9%. При этом возросло количество занятых в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении с 8,2% до 15,4%. Аналогичный процесс был свойственен и всей непроизводственной сфере.

Произошло распределение численности занятых по секторам экономики. Доля государственного сектора по данному показателю сократилась к 2003 г. в сравнении с 1991 г. в 2 раза (79% и 42% соответственно).

Сложная ситуация в социально-трудовой сфере области, снижение уровня заработной платы, неполное использование рабочего времени, нарушение трудовых прав, скрытая безработица и общая обстановка нестабильности способствовала интенсивному движению кадров на предприятиях, доля уволившихся по собственному желанию в области составляла в среднем до 70%. В 1998 г. в режиме неполного рабочего дня по инициативе администрации работало 26 тыс. человек (10% от среднесписочной численности), что на 52 тыс. человек меньше показателей 1994 г, когда в соответствующем режиме находилось 22% от общего количества занятых.

Быстрыми темпами возрастало число безработных. Если в 1992 г. в органах службы занятости было зарегистрировано 280 человек, то в 1996 г. -уже 24,1 тыс. человек. Значительное снижение численности безработных 2002;2003 гг. вызвано не улучшением условий, а изменением порядка регистрации и снятия с учета безработных и проблемами их социального страхования, что отталкивало значительную массу от официальной регистрации в органах службы занятости.

Для хозяйства области большое значение имеет сельскохозяйственное производство, некоторые отрасли которого имеют сезонный характер производства (рыбодобыча, рыбообработка, растениеводство). В результате в 1 и IV кварталах уровень безработицы резко возрастает (в районах области сосредоточено до 44% безработных). В ряде сел уровень безработицы в 2−6 раз превышает районный. В 1998 г. общий уровень безработицы составил 18,7%, а уровень зарегистрированной — 2,8%.

С 1993 г. в области набирала силу тенденция превышения предложений над спросом, а те вакантные рабочие места, которые были в распоряжении служб занятости, отличались низкими заработками, с продолжительными их задержками, что практически не решало проблемы. На 1998 г. напряженность рынка труда соответствовала 8 безработным на 1 вакантное место. Количество вакансий в сельских районах области составляло 7% от общеобластных, а количество претендентов превышает соответствующие показатели области в 147 раз. Анализ ситуации подчеркивает тенденцию сокращения вакансий на одного безработного (в 1992 г. на 1 безработного приходилось до 20 рабочих вакансий). До 70% вакансий приходится на рабочие специальности, к тому же 87% их рассчитаны на мужчин. Сезонность производства откладывает отпечаток и на сезонность тех или иных вакансий (к середине 2 полугодия характерен спад вакансий).

Исторические особенности развития промышленности в области привели к тому, что 75% всех вакансий находятся в пределах Астраханского промышленного узла.

Практически на всей территории области пополнение безработных идет в основном за счет женщин (более 60%). Молодежь устойчиво составляет 1/3 зарегистрированных безработных. Статистика отмечает, что востребованными являются лишь 60% выпускников ВУЗов, 47% - ПТУ и лишь 25% - ССУЗов.

В развитии ситуации на областном рынке труда сохранились следующие тенденции:

— различие в социально-экономическом потенциале, инвестиционной активности, неравномерности развития инфраструктуры приводят к значительным показателям уровней безработицы, возрастанию проблем «хронических» проявлений безработицы;

— продолжительность среди женщин возросла до 6,2 месяцев, а для жителей городской местности до 6;

— высокий уровень напряженности на рынке труда отдельных территорий. При среднеобластном показателе напряженности на рынке труда 2 человека на 1 вакансию в Харабалинском районе он составляет 462 человека, Володарском — 246, Черноярском — 181, Наримановском — 72, Енотаевском — 66.

Слабая инвестиционно-финансовая база области, недостаточная реформированность всей трудовой сферы (сохранение большого количества малоэффективных рабочих мест) ограничивает возможности службы занятости в решении проблем трудоустройства и проведения активной политики. Исходя из сложившейся ситуации и ограниченности инвестиционной базы области, огромную роль приобретают прогнозирование и районирование рынка труда по различным показателям. Типологизация рынка труда по динамике занятости, безработицы, половозрастной структуре и образовательному уровню, а также другим показателям позволили оценить территорию области по уровню безработицы. Согласно полученным данным на соответствующей территории сформировалось 3 зоны. Первая обладает наименьшими показателями явления, вторая — средними, а третья — высокими. Первую образовали Черноярский, Лиманский, Приволжский районы области, вторуюИкрянинский, Камызякский, Енотаевский, Харабалинский районы, третьюАхтубинский, Володарский, Камызякский, Наримановский районы.

Основной проблемой указанных групп, да и области в целом, является моноукладная структура экономики, ставшей результатом прежней экономической модели. В этой связи любая попытка воздействия на ситуацию в социально-трудовой сфере будет упираться в необходимость развития её структуры. Этого можно достичь при выполнении следующих задач:

— развитие минерально-сырьевой базы углеводородного сырья, проведение нефтерозыскных работ (в т. ч. на шельфе Каспия);

— развитие областного транспортного узла с учетом выгодного транспортно-географического положения региона, что незамедлительно отразится на инвестиционном рейтинге Астраханской области;

— поддержка сельхозпроизводителя, переориентация структуры производства, создание предпосылок для развития агробизнеса в районах области;

— обеспечение развития судостроения в области через систему государственного заказа и внешнеэкономических связей;

— модернизация и развитие новых промышленных производств с целью повышения конкурентоспособности продукции. Именно проведение этих мер будет способствовать процессу создания рациональной структуры хозяйства области.