Организационно-методический инструментарий формирования регионального кластера в контексте обеспечения устойчивого развития территорий

Актуальность темы

исследования. В современных условиях хозяйствования первоочередными становятся вопросы, связанные с конкурентоспособностью и устойчивостью развития страны, региона или отдельно взятого предприятия. При этом региональная конкуренция является важнейшим фактором, способствующим повышению эффективности национальной экономики.

Совершенно очевидно, что устойчивость и конкурентоспособность страны или конкретного региона определяется уровнем технологического развития.

Опыт наиболее экономически развитых и конкурентоспособных стран мира показывает, что одним из наиболее действенных механизмов способствующих повышению устойчивости территорий является реализация кластерной политики. Между участниками кластера происходит непрерывный и ускоренный обмен информацией, что способствует повышению конкурентоспособности не только предприятий, входящих в кластер, но и экономики региона (страны) в целом.

Кластерный подход рассматривает такие категории как взаимосвязь и сотрудничество государства, бизнеса, науки и образования, конкурентоспособность, информационно-коммуникативные сети.

В последние несколько лет в политике экономического развития России наблюдается повышенный интерес к концепции кластеров и кластерному подходу.

Так в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, «одним из путей мобилизации ресурсов в регионах для динамичного экономического роста, повышения конкурентоспособности и диверсификации региональной экономики определено развитие производственных кластеров».

В стратегии социальноэкономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) одним из основных направлений обеспечения устойчивости развития является переход к новой модели пространственного развития региональной экономики, а именно «формирование „точек роста“ социально-экономического развития, опирающихся на перспективное развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, размещение новых производств, создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий».

Новизна данного подхода заключается в том, что превалирующим здесь является значительное внимание территориальным аспектам экономического развития.

Преимуществом кластерного подхода является наличие эффективных инструментов, позволяющих стимулировать экономическое развитие региона, которое заключается в создании новых рабочих мест, увеличении отчислений в бюджет (как региональный, так и федеральный), росте ВРП, развитии инвестиционного потенциала региона, повышении конкурентоспособности региона и т. д.

Однако данное направление в экономической практике России является недостаточно изученным.

Возросший интерес к созданию кластеров, а так же недостаточная разработанность методических вопросов кластерного подхода к устойчивому развитию региона, повышению его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определила актуальность темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы исследования.

Проблемам обеспечения устойчивого развития посвящены труды В. Г. Артеменко, A.B. Бачурина, В. Н. Лексина, Н. Ф. Тимчук, А. Н. Швецова и других авторов.

В трудах А. Г. Аганбегяна, H.H. Некрасова, В. П. Чичканова, Р. И. Шниппера и других разработаны основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития регионов применительно к особенностям России.

Разработке механизмов устойчивости и безопасного развития экономики регионов посвящены работы А. Н. Алисова,.

Ю.Г. Алексеева, P.A. Бел оу сова, Г. В. Гутмана, А. Г. Липко, Х. М. Мурадова и других.

Теория кластеров, кластерный подход и его роль в повышении конкурентоспособности и обеспечении устойчивости развития регионов нашли отражение в работах следующих зарубежных авторов: Е. Лимер, М. Портер, С. Солье, И. Толенадо, Э. Дж. Фезер, В. Фельдман, М. Энрайт и другие.

Работы многих отечественных ученых посвящены вопросам использования кластерных методов в анализе развития экономики региона, а именно А. Г. Гранберга, В. В. Кистанова, Н. В. Копылова, И. О. Коробейникова, C.B. Курицина, Т. Е. Мусатовой, A.C. Новоселова, А. Е. Яковлева и других.

Исследования вышеупомянутых авторов имеют огромную теоретическую и практическую значимость, однако многие вопросы, связанные с реализацией кластерной политики в регионе носят дискуссионный характер.

Основные проблемы связаны с тем, что до сих пор не существует единых, общепризнанных методических подходов в оценке эффективности кластера на региональном уровне, отсутствуют единые теоретико-методологические подходы к оценке эффекта синергизма и анализа потенциала кластеризации экономики регионов.

Высокая практическая и теоретическая значимость данных вопросов, их недостаточная изученность способствовали выбору темы диссертационного исследования, его цели и задачам.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании организационно-методического инструментария формирования регионального кластера в контексте обеспечения устойчивого развития территорий.

Для достижения данной цели определены следующие задачи:

• обосновать роль и место территориального кластера в обеспечении устойчивого развития региона;

• разработать модель территориального кластера, раскрыть механизм его функционирования и влияния на инвестиционную привлекательность региона;

• разработать методику оценки эффективности инвестиций в создание регионального кластера;

• практически применить методику оценки эффективности инвестиций в создание регионального кластера на примере территориального кластера в Пензенской области;

• разработать направления государственной поддержки территориальных кластеров.

Объектом исследования является территориальный кластер как социально-экономическая подсистема региона.

Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие решения, реализация которых направлена на обеспечение устойчивого развития региона.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили такие методы как: метод имитационного моделирования, метод экономико-математического моделирования, диалектический метод (дедукция и индукция, анализ и синтез), методы инвестиционного анализа, экономико-статистические методы (анализ абсолютных и относительных величин сравнение, группировка).

Теоретической основой диссертационного исследования стали фундаментальные основы экономической теории, теории рисков, а так же многочисленные работы российских и зарубежных исследователей в области кластерной политики, политики в вопросах экономически устойчивого развития регионов.

Информационно-эмпирическая база диссертационного исследования формировалась во многом с помощью экспертных оценок, так же использованы информационные и аналитические материалы Министерства промышленности, науки и технологии РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, результаты проведенных экономических исследований, опубликованные в отрытой печатитак же использовались данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики России и Пензенской области, данные годовых отчетов предприятий, интернет-ресурсы.

Нормативно — правовая база исследования включает законодательные и нормативные акты, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и региональных органов власти.

Содержание диссертационной работы соответствует пункту 3.

Региональная экономика (3.2. Пространственное распределение экономических ресурсовтеоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств- 3.3. Пространственная организация национальной экономикиформирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем) специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством Паспорта специальностей ВАК РФ.

Научная новизна результатов исследования заключается в выявлении характера влияния территориальных кластеров на устойчивое развитие 7 региональной социально-экономической системы и разработке направлений государственной поддержки их создания и развития. Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:

1. Обоснована роль кластера в качестве элемента внутренней среды региональной социально-экономической системы, формирование которого обеспечит ее устойчивое развитие за счет повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона посредством развития социальных, экономических, информационных и интеграционных подсистем.

2. Предложена концептуальная модель регионального кластера (включающая структурные подразделения, важнейшие инфраструктурные составляющие комплекса, цели, направления специализации, механизм формирования, схему эффективного взаимодействия участников кластера), реализация которой обеспечит комплексное и эффективное использование социально-экономического и научно-технологического потенциала региона.

3. Разработана методика оценки эффективности инвестиций в создание регионального кластера, новизна которой заключается в формировании последовательности оценки проекта, расчете экономической эффективности каждого «якорного» предприятия интегрированной структуры отдельно и кластера в целом, оценке синергетического эффекта от создания кластера, в основе которой лежит метод ранжирования по основным показателям якорных компаний и сервисных предприятий интегрированной структуры.

4. На основе реализации предложенной методики доказана целесообразность формирования регионального кластера, а так же способность интегрированной структуры обеспечить устойчивое развитие региона (повышение качества жизни населения, рост ВРП, снижение уровня безработицы, увеличение налоговых отчислений в региональный и федеральный бюджет, повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие инновационного потенциала и т. д.).

5. Предложены направления государственной поддержки развития территориальных кластеров (организационные, институционально8 координационные, финансово — экономические, инфраструктурные), реализация которых позволит обеспечить их выход на российский и зарубежные рынки, увеличить объемы экспорта продукции, что, в свою очередь, будет способствовать устойчивому развитию региональной системы.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость состоит в том, что полученные выводы, предложенные в диссертации, ориентированы на применение исследователями в области региональной экономики, в т. ч. кластерной теории развития.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования полученных в работе результатов региональными органами власти при формировании стратегии устойчивого социально-экономического развития региона, а так же при формировании концепции кластерной политики региона.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:

— предложенная система факторов внешней и внутренней среды, оказывающие влияние на устойчивость региона, может быть использована при формировании стратегии устойчивого социально-экономического развития региона;

— разработанная модель регионального кластера может послужить основой для построения модели биомедицинского кластера в Пензенской области;

— предложенная методика оценки эффективности инвестиций в создание регионального кластера может использоваться для оценки эффективности инвестиций в создание кластера любой отрасли.

Апробация диссертационной работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на заседаниях: кафедры «Менеджмента и экономических теорий» Пензенского государственного педагогического 9 университета им. В. Г. Белинского, кафедры «Экономика и менеджмент» Пензенской государственной технологической академииежегодных научных конференциях: международной научно — практической конференции «Тенденции развития финансов: теория и практика» (Пенза, 2010 г.), международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (Пенза, 2010, 2011 гг.), международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики» (Пенза, 2011 г.).

Основные положения и выводы диссертации используются:

— в учебном процессе Пензенской государственной технологической академии для преподавания дисциплины «Региональная экономика», что подтверждено документально;

— в деятельности ОАО «Пензхиммаш» (г. Пенза) при оценке эффективности инвестиционных проектов, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 6 работах общим объемом 3,3 п.л. (авт. объем — 2,6 п.л.), в том числе в 3 статьях (авт. объемом 1,85 п.л.) в научных изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 23 рисунка, 41 таблицу, 2 приложения, список использованной литературы из 150 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате недавно прошедшего мирового финансового кризиса, в условиях растущей интеграции и глобализации мировой экономики первоочередными становятся вопросы, связанные с конкурентоспособностью страны, региона или отдельно взятого предприятия. При этом региональная конкуренция является важнейшим фактором, способствующим повышению эффективности национальной экономики.

Как показывает опыт многих развитых стран мира действенным механизмом повышения их конкурентоспособности является реализация кластерной политики, включающая комплекс административных, законодательных, экономических и иных мероприятий, направленных на формирование и поддержку кластерных инициатив.

Важную роль в стимулировании кластерных инициатив играет государство, как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровнях. Именно региональные органы власти и органы местного самоуправления должны стать инициаторами программ, с использованием кластерных стратегий экономического развития и взять на себя часть издержек и рисков.

Кластерная политика должна разрабатываться с участием всех заинтересованных сторон: органов власти, бизнеса, финансовыми организациями, научно-исследовательскими и образовательными учреждениями и основываться на стратегическом анализе отраслей экономики региона.

В Пензенской области планируется создание Центра кластерного развития. Задача центра — повышение конкурентоспособности предприятий региона и развитие малого и среднего предпринимательства.

Кластерному подходу в регионе уделяется повышенное внимание при планировании развития приоритетных отраслей экономики и увеличении инновационной активности хозяйствующих субъектов.

На стадии формирования находятся четыре кластера: медицинский, приборостроительный, птицеводческий и кондитерский.

Как показала мировая практика на «выращивание кластера» может потребоваться значительное время (до 10 лет) и это сопряжено со многими специфическими проблемами. Однако значительный инновационный потенциал и понимание того, что конкурентоспособность отрасли, региона и страны в целом зависит от уровня ее инновационного развития, позволяет нам позитивно оценивать перспективы формирования и развития кластеров в регионах России.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. Обоснована роль кластера в качестве элемента внутренней среды региональной социально-экономической системы, формирование которого обеспечит ее устойчивое развитие за счет повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона посредством развития социальных, экономических, информационных и интеграционных подсистем.

2. Исследован и проанализирован международный опыт использования кластерных стратегий, а так же влияние кластеров на инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность регионов;

3. Проведен анализ инвестиционной привлекательности Пензенской области в составе ПФО, выявлены составляющие инвестиционного потенциала региона, рассчитаны основные показатели, характеризующие инвестиционные процессы в Пензенской области, предложены некоторые направления по укреплению инвестиционного потенциала региона;

4. Разработана концептуальная модель регионального кластера в Пензенской области, определены цели и задачи кластера, описана взаимосвязь среди участников, раскрыт механизм его функционирования и влияния на инвестиционную привлекательность региона;

5. Разработана и предложена методика оценки эффективности инвестиций в создание регионального кластера, позволяющая поэтапно на основе имитационных и сценарных (ситуационных) методов оценить целесообразность и эффективность инвестиций в инновационный проект (кластер);

6. Разработана и предложена модель оценки синергетического эффекта кластера, в основе которой лежит метод ранжирования по основным показателям якорных компаний и сервисных предприятий интегрированной структуры;

7. В рамках кластерного подхода проведен анализ влияния интегрированной структуры на конкурентоспособность, инвестиционную привлекательность региона. Показана определяющая роль регионального кластера как фактора устойчивого социального и экономического развития региона;

8. Предложена группировка ключевых кластеров Пензенской области по следующим показателям: уровень специализации, уровень производительности, тип кластера, территориальное размещение;

9. Разработаны мероприятия, направленные на организацию совместных усилий региональных властей в перспективной сфере деятельности Пензенской области с целью поддержки региональных кластеров.