Моделирование деятельности реформируемых предприятий жилищно-коммунального комплекса: На материалах Ярославской области

Актуальность темы

исследования. Жилье относится к числу основных компонентов жизнедеятельности человека. По качеству жилья судят об уровне жизни населения. Являясь важнейшим критерием и индикатором благосостояния как отдельной личности, так и региона и общества в целом, качество жилья зависит от нормативного порядка оказания жилищно-коммунальных услуг, который представляет собой действенный способ достижения необходимых значений этого критериального показателя.

Оказание жилищно-коммунальных услуг осуществляется в рамках одного из секторов сферы услуг — жилищно-коммунального комплекса (ЖКК). На всех уровнях рассмотрения он представляет собой сложную динамическую развивающуюся систему, требующую значительных ресурсов для своего функционирования и призванную осуществлять водо-, газои теплоснабжение, содержание жилищного фонда и инженерных сетей, бесперебойное обеспечение потребителей электроэнергией, проведение уборки территорий. В российских условиях ЖКК выполнял и продолжает выполнять особую роль, главным образом, в связи с географическими и климатическими факторами. Однако ни качеству российского жилья, ни процессу оказания жилищно-коммунальных услуг не уделялось должного внимания. Так, в дореформенный период функционирование ЖКК базировалось на принципах дотационное&trade-, затратности, «распыления» средств, что обусловило расточительство ресурсов, привело к ухудшению состояния инженерно-технических сооружений и снижению качества услуг.

За период реформ сложившееся положение еще более усугубилось в силу ряда ь известных причин: высоких темпов инфляции, «сгорания» амортизационных фондов, отсутствия бюджетной поддержки предприятий ЖКК, падения уровня благосостояния граждан, которые не могли взять на себя необходимый уровень покрытия расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. В результате намеченный переход ЖКК на.

• самофинансирование затормозился, а ситуация в этой сфере народного хозяйства стала критической. Ветхий и аварийный (с износом более 70%) ty жилищный фонд РФ на начало 2003 г. составил 3% (или 87,8 млн. м) в общем жилищном фонде РФ 2809,8 млн. м, а износ основных фондов ЖКК (по данным Госкомстата РФ) достиг в среднем по отрасли 51%, что влечет увеличение числа чрезвычайных ситуаций и аварий, а также снижение качества предоставляемых услуг, которые не удовлетворяют потребности потребителей и не соответствуют минимальным допустимым нормам. Особенно остро эта проблема стоит для традиционно слабо финансируемых.

• федеральным бюджетом нестоличных и периферийных регионов, к числу которых относится рассматриваемая в работе Ярославская область.

Одной из причин сложившегося положения, по мнению автора, является отсутствие адресности проводимых в этой сфере реформ, их слабая ориентация на региональные проблемы и проблемы эффективного функционирования первичного звена — предприятия. Предприятие ЖКК, функционирующее в рамках регионального хозяйства, должно быть основным объектом дальнейшего проведения реформ. Преобразования должны осуществляться с микроуровня — предприятия, без реформирования.

• которого невозможно качественно и полно провести реформу в целом и улучшить состояние регионального ЖКК.

При разработке стратегий развития ЖКК региона необходимо придерживаться основных принципов региональной политики (ресурсосбережение, экономическая эффективность, внедрение достижений Hill, социальная ориентированность и т. д.), а также использовать современные методы решения региональных задач и проблем, среди которых к числу наиболее эффективных относятся методы экономико-математического моделирования, которые совершенствуют процесс «планирования, формирования и выбора оптимального решения с последующим контролем за его реализацией и осуществлением необходимой корректировки.

Все это делает проблему разработки стратегий развития первичного звена регионального ЖКК в условиях реформирования с использованием методов экономико-математического моделирования (как части более общей жилищной проблемы) чрезвычайно важной и актуальной.

Объектами исследования являются предприятия ЖКК (в частности, предприятия сферы водоснабжения), функционирующие в рамках регионального жилищно-коммунального комплекса (на примере ЖКК Ярославской области).

Предметом исследования является планирование деятельности ЖКК на уровне предприятий и региона в целом и способы достижения эффективности их функционирования в условиях экономических реформ.

В качестве основных методов проведения диссертационного исследования выступают системный и ситуационный подходы, методы логического и технико-экономического анализа, методы экономико-математического моделирования и организации сценарных расчетов с использованием имитационных экспериментов.

Цели и задачи исследования. Основной целью данного диссертационного исследования является разработка экономико-математического инструментария, позволяющего выработать эффективную стратегию развития предприятия ЖКК на основе методов имитационного моделирования, провести численные эксперименты и сформулировать на их базе методику исследования первичного звена и основные принципы реформирования регионального ЖКК в целом. Цель диссертационной работы предопределила постановку и решение следующих задач:

— проведение анализа процессов реформирования ЖКК на уровне региона и народного хозяйства в целомоценка экономического состояния ЖКК и выявление путей совершенствования механизма его реформирования, в том числе на уровне региона;

— разработка концептуальной имитационной модели деятельности предприятия ЖКК, учитывающей наиболее общие закономерности процесса оказания услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса в условиях реформ;

— построение прикладной имитационной модели, учитывающей особенности функционирования предприятия конкретной сферы ЖКК (водоснабжения);

— проведение и анализ численных расчетов на основе прикладной имитационной модели, позволяющих сформулировать методику разработки стратегии развития предприятий ЖКК региона с использованием сценарного подхода;

— изучение роли первичного звена в ходе реализации реформы ЖКК в Ярославской области и его влияния на важнейшие составляющие региональной политики (тарифная политика, пополнение регионального бюджета и т. д.);

— разработка рекомендаций по повышению эффективности управления ЖКК региона с учетом полученных результатов исследования.

Теоретической и методологической базой исследования являются законодательные и нормативные материалы, определяющие условия деятельности предприятий ЖКК, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области моделирования деятельности хозяйствующих субъектов, а также в области организации и экономического анализа деятельности предприятий ЖКК. В частности, в своем исследовании автор опирался на труды Егоровой Н. Е., Хачатряна С. Р., Клейнера Г. Б., Качалова Р. М., Майна Е. Р., Таги-Заде Ф.Г., Фаермана Е. Ю., Чернышева Л. Н., Бузырева В. В., Чекалина B.C., Ряховской А. Н., Авдеева В. В. и т. д. Информационной базой выступают данные органов Государственной статистики, материалы периодической печати, экономическая и правовая литература, аналитическая, бухгалтерская и статистическая отчетность предприятий ЖКК Ярославской области.

Основные результаты и научная новизна диссертационного исследования. В процессе диссертационного исследования автором получены и выносятся на защиту следующие новые положения и результаты работы:

— осуществлен системный анализ регионального ЖКК и произведена классификация его предприятий по предметно-функциональному признаку, позволяющая выявить их роль в обеспечении устойчивого регионального развития и создать методические основы для комплексного моделирования микроэкономических процессов в рамках территориально-хозяйственной единицы;

— разработана концептуальная имитационная модель деятельности предприятий ЖКК, которая (в отличие от существующих моделей первичного звена) комплексно описывает основные аспекты процесса оказания жилищно-коммунальных услуг с учетом специфики периода реформирования и позволяет оценивать влияние различных управляющих параметров на деятельность анализируемых предприятий как со стороны региональных, так и федеральных органов власти;

— произведена модификация разработанной имитационной модели применительно к условиям предприятия сферы водоснабжения. Модификация развивает предложенный ранее инструментарий путем учета в модели проектов, направленных на совершенствование процесса очистки воды и модернизацию основных фондовпозволяет осуществлять расчет вариантов развития рассматриваемого типа региональных предприятий и решать актуальные проблемы развития регионального ЖКК (внедрение достижений Hill, экологическая безопасность, тарифная политика и т. д.);

— предложена система балансовых соотношений, отражающих взаимосвязь тарифов и нормативов потребляемых жилищно-коммунальных услуг с учетом бюджетных ограничений потребителей. В отличие от традиционного подхода, используемого на практике, сформулированные соотношения позволяют обосновать варианты региональной тарифной политики с использованием методов моделирования и осуществить расчет тарифа при известном нормативе его потребления, рассчитанном по модели;

— сформулирована методика организации сценарных расчетов для разработки стратегий развития предприятий ЖКК, отличительной особенностью которой является учет факторов региональной политики (уровень тарифов и нормативов потребляемых услуг, условия и размер финансовой поддержки производителей услуг со стороны органов территориального управления и т. д.);

— предложены методические рекомендации по повышению эффективности управления ЖКК региона на основе использования предложенного экономико-математического инструментария с учетом полученных результатов исследования.

Практическое значение результатов диссертационной работы заключается в их направленности на решение конкретных задач, стоящих перед предприятиями, функционирующими в жилищно-коммунальной сфере, и региональным ЖКК в целом. Содержащиеся в работе предложения и рекомендации могут использоваться предприятиями ЖКК при разработке их вариантов развития, что оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие региона.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на следующих конференциях: Международная научно-практическая конференция «Предприятия России в транзитивной экономике» (Ярославль, 2002 г.) — Международная научно-практическая конференция «Хозяйствующий субъект: новое экономическое состояние и развитие» (Ярославль, 2003 г.) — XI Международная научно-техническая конференция «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (Пенза, 2003 г.) — Четвертый всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2003 г.) — 4-я всероссийская научно-практическая конференция.

Молодежь. Образование. Экономика" (Ярославль, 2003 г.) — VI межрегиональная научная конференция «Молодежь и экономика» (Ярославль, 2002 г.).

Исследование выполнено при поддержке гранта РГНФ, проект 02−200 170 «Разработка системы имитационных моделей прогнозирования деятельности предприятий и отраслей сферы услуг».

Результаты исследования используются в учебных курсах «Региональная экономика», «Экономика непроизводственной сферы», «Экономика предприятия», «Математические методы исследования экономики», «Моделирование экономических процессов».

Результаты исследования и часть рекомендаций используются Администрацией Тутаевского муниципального округа при разработке программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Тутаевского муниципального округа, что подтверждено соответствующей справкой о внедрении.

Публикации. Основное содержание работы изложено в 6 публикациях общим объемом 2,34 п.л., в их числе 3 публикации в материалах международных научных конференций.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 152 страницах, содержит 17 рисунков и 15 таблиц. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 134 наименования, и 8 приложений.

Изменения, произошедшие в последнее десятилетие в области реформирования ЖКК, требуют пересмотра существующих подходов к реализации реформы. В частности, мероприятия по дальнейшему реформированию отрасли должны быть ориентированы на модернизацию и техническое перевооружение предприятий данной сферы, а также на повышение их качества. Результаты проведенного диссертационного исследования подтверждают данное высказывание и позволяют сформулировать следующие основные выводы и предложения. Проанализированы экономическое состояние и процессы преобразования ЖКК, отличающегося специфическими условиями функционирования по сравнению с предприятиями других сфер экономикипоказано, что за период проведения реформы состояние ЖКК существенно не улучшилось, главная причина этого — реформа была ориентирована на макроуровневые трансформации, в результате предприятия и ЖКК каждого конкретного региона не были затронуты. Основой и объектом реформы должно выступать первичное звено — предприятие, стабилизация положения которого позволит улучшить экономическое состояние Ж1СК регионапоказано, что существующий экономический механизм не соответствует задачам реформы, тормозит их реализацию, в связи с этим необходима реорганизации экономического механизма в направлении к индикативно рыночному. Рассмотрены особенности микроуровневого реформирования ЖКК региона. Монопольное положение предприятий ЖКК в регионе приводит к недостаточно эффективному использованию ресурсов, отсутствию оперативного реагирования на требования потребителей путем принятия адекватных экономических мер и управленческих решений. Результатом сложившегося положения является неспособность предприятий жилищно 136 коммунального комплекса адекватно реагировать на изменение параметров окружающей среды. Поэтому в процессе реформирования предприятий ЖКК необходимо ограничить монополию в данной отрасли, внедрять рыночные методы хозяйствования, цто позволит предприятиям гибко и адекватно реагировать на динамический рыночный спрос и адаптироваться к новым условиям внешней среды. В настоящее время при проведении исследований, направленных на решение региональных задач и проблем, наиболее широкое применение находят экономико-математические методы, позволяющие разбить комплекс решаемых задач на отдельные блоки, что упрощает процесс планирования, разработки решений, выбора оптимального решения, контроля за результатами принимаемых решений и последующие корректировки. Моделирование позволяет выявить альтернативные решения и оценить результаты, к которым они приводят, а также дает возможность определить, какая исходная информация потребуется в процессе решения задачи. В работе проведен анализ существующего экономико математического инструментария для анализа и разработки стратегий развития регионального ЖКК, при этом осуществлена типология моделей. На основании анализа сформулированы основные принципы разработки экономико-математического инструментария, исследующего предприятия Ж1СК в условиях проводимой реформы отрасли с учетом факторов регионального развития, В качестве базы для разработки концептуальной имитационной! модели предприятия ЖКК была выбрана модель Е, модифицированная с учетом специфики отрасли и основных концепций проводимой реформы. Концептуальная имитационная модель является динамической, учитывает специфику деятельности предприятий данной отрасли и основные аспекты проводимой реформы ЖККсостоит из пяти блоков и включает в себя 41 соотношение, комплексно описывающее основные аспекты деятельности предприятий регионального ЖКК. Разработана прикладная имитационная модель для предприятия конкретной сферы ЖЮС в целях проведения имитационного эксперимента. В качестве объекта исследования было выбрано предприятие по оказанию услуг водоснабжения. Прикладная имитационная модель является частным случаем концептуальной модели и построена на ее основе. В связи с этим прикладная модель содержит 8 соотношений, отражаюпщх ее специфику по сравнению с концептуальной моделью. Предложена также система балансовых соотношений, отражающая взаимосвязь между тарифами оплаты и нормативами потребления услуг для населения при сохранении общей суммы платежей населения за услуги, позволяющая обосновать различные варианты региональной тарифной политики. На основании прикладной имитационной модели был проведен численный имитационный эксперимент на примере МУП «Водоканал» (г. Тутаев, Ярославская область). Результаты эксперимента позволили сформулировать методику реализации сценарного подхода к разработке стратегии, развития предприятий ЖКК региона. В сложившихся условиях для предприятия целесообразно использовать комплексную стратегию с акцентом на инвестиционную деятельность для достижения максимальной эффективности деятельности. При этом следует отметить, что инвестиционная активность, направленная на повышение качества предоставляемых услуг путем совершенствования технической базы, является основным аспектом проводимой в настоящее время реформы ЖКК. В результате, реализуя различного рода инвестиционные проекты, предприятие решит основную задачу реформирования и в конечном итоге создаст базу для дальнейшего развития благодаря улучшению потребительских свойств предоставляемых услуг, что будет способствовать развитию не только самого предприятия, но и региона в целом. Поскольку были построены прикладная и концептуальная имитационные модели, то расчеты при соответствующей корректировке могут проводиться на базе различных предприятий ЖКК. При этом повышение эффективности деятельности анализируемых объектов неизменно приведет к стабилизации социально-экономического положения региона, поскольку рассматриваемые предприятия являются важным элементом социальной инфраструктуры любого региона и от их деятельности непосредственно зависит жизнедеятельность экономического района в целом. В связи с этим данное исследование может быть рассмотрено как методика расчета и анализа вариантов развития предприятия ЖКК в условиях реформирования отрасли с использованием ЭММ, обеспечиваюш-ая повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса региона. В работе проведен также анализ регионального ЖКК — ЖКК Ярославской области и изучена роль первичного звена в ходе его реформирования. В процессе анализа были рассмотрены последовательность проведения реформы на региональном уровне, ее основные результаты. Дана оценка суш-ествующему экономическому состоянию ЖКК региона, которое по-прежнему характеризуется как тяжелое, основная причина данной ситуации — отсутствие ориентированности проводимых преобразований на первичное звено регионального • ЖКК. В настояш-ее время для решения накопившихся проблем и разработки комплекса мер по выводу жилищно коммунального хозяйства из кризисного состояния в области разработана региональная целевая, программа «Реформирование и модернизация' жилипщо-коммунального комплекса Ярославской области» на 2004;2005 годы, направленная на повышение их качества, а также на модернизацию и техническое перевооружение предприятий > регионального ЖКК. Bi связи с наметившимися тенденциями в исследуемой областивозрастает актуальность результатов исследования, что позволило сформулировать, основные рекомендации: по повышению эффективности' управления ЖКК области.