Формирование организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях

Актуальность темы

исследования. На современном этапе развития Казахстана, как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических реформ является выработка и реализация инвестиционной политики, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики. Инвестиционная деятельность в республике направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования. С помощью инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированных специалистов, внедрить передовые достижения в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

Суть проблемы аккумулирована в вещественных факторах производства. Все ощутимее становится старение основных фондов. Промышленность области нуждается в новых технологиях, более совершенной технике. Все это обусловливает необходимость привлечения инвестиций. Предприятия зачастую не отвечают требованиям рыночной экономики не только в силу изношенности своего оборудования, но и по многим другим показателям. Большинство из них стоят перед проблемой закрытия и организации на их месте новых, действительно современных предприятий, организаций. А это тоже требует значительных инвестиционных вливаний.

Таким образом, для решения этих задач, а также для обеспечения структурных преобразований экономики на основе программы Правительства Республики Казахстан и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики.

Государство держит курс на всемерное привлечение иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных факторов. Эту твердую позицию постоянно отстаивает Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, особо подчеркивая, что «наша задача — представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли». Многие представители зарубежных компаний, фирм, частные бизнесмены высоко оценивают инвестиционный климат в Казахстане. Помимо богатых природных ресурсов, аграрного и промышленного потенциала, квалифицированных кадров специалистов и грамотной дешевой рабочей силы, выгодного геополитического положения особо отмечается стабильность политической обстановки, межнациональных отношений.

В настоящее время Казахстан, по классификации Всемирного банка, входит в группу стран со средним уровнем дохода.

Если сравнить основные показатели качества жизни, то увидим, что за последние 10 лет, в среднем денежные доходы казахстанцев выросли в 5 разпочти в 6 раз увеличилась среднемесячная зарплатав 25 раз выросла минимальная заработная платасреднемесячный размер пенсии увеличился в 4,6 разадепозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя возросли в 35 и 37 раз соответственно. Расходы государства на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи только в 2005 году выросли более чем в 1,74 раза по сравнению с 2004 годом.

Поступательный экономический рост позволил значительно расширить социальную направленность государственных расходов, что свидетельствует о достигнутом запасе прочности нашей экономики.

В рекордно короткий срок построили новую столицу в центре нашей страны. Астана восхищает всех, кто видит ее преображение. Астана стала гордостью всех казахстанцев.

Объявив привлечение иностранного капитала в качестве приоритетной стратегической задачи, Казахстан последовательно осуществляет необходимые действия к созданию цивилизованной законодательной базы для интеграции в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике. В целом процедура привлечения и защиты иностранного капитала в настоящее время регулируется свыше 20 законодательными и нормативными правовыми актами.

Повышение инвестиционной активности способствовало обеспечению поступательного роста экономики. По привлечению прямых иностранных инвестиций Казахстан отнесен международными финансовыми организациями на одно из ведущих мест среди стран с переходной экономикой в Восточной Европе.

Инвестиционные процессы в рыночной экономике в целом формируют макроэкономическую ситуацию и определяют перспективы дальнейшего развития. Переход к рыночной экономике, появление многообразных форм собственности, отказ от жесткого централизованного планирования вызвали необходимость поиска новых подходов и решений к управлению экономическими процессами, изменения инвестиционной политики государства и предприятий, структуры инвестиционной сферы, состава и роли инвесторов на рынке инвестиций. При различных состояниях экономики возникают особые механизмы функционирования процесса инвестирования.

В той или иной степени проблемам и задачам оценки и повышения эффективности инвестиций, развития рыночных механизмов в данной сфере посвящали свои работы такие ученые, как А. Н. Асаул, В. А. Беляев, В. Беренс, Г. Бирман, В. В. Бузырев, В. М. Васильев, В. Д. Васильев, X. М. Гумба, А. А. Зубарев, В. В. Исаев, J1.M. Каплан, Г. А. Креймер, Д. С. Львов, В. В. Новожилов, Ю. П. Панибратов, Г. Н. Порывай, Е. Б. Смирнов, Т. Н. Цай, B.C. Чекалин, П. Шмидт, С. Н. Хавранек, Г. В. Хомкалов и др.

Большая инерционность экономического механизма и недопустимость в новых условиях распыления инвестиций, предопределяют высокую важность инвестиционного института в развитии экономической системы.

Формирование организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях является важной задачей. Социально-экономические преобразования, происходящие в Республике Казахстан в связи с переходом к рыночным отношениям затронули все отрасли и комплексы национальной экономики, в том числе и инвестиционно-строительную сферу, от состояния которой зависит как работоспособность фактически всех сфер экономики, так и социально-экономическое развитие регионов. Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями через вертикальные структуры посредством директивного воздействия. В настоящее время приоритетным является не прямое, а косвенное государственное регулирование деятельности участников регионального инвестиционно-строительного комплекса, основными инструментами которого являются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательной и нормативной базы, поддержание конкурентной среды, формирование системы государственных гарантий и страхования строительных рисков.

Достижение основной цели региональной инвестиционной политики, а именно — развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения — невозможно без разработки и внедрения экономико-организационного механизма, позволяющего максимально реализовать интересы всех участников инвестиционного процесса.

Таким образом, выбор темы диссертации, направление и содержание исследования определяются объективной необходимостью научного анализа проблем управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях.

В связи с этим, целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях.

Для достижения целей исследования были сформулированы и решены следующие задачи:

• Проведен анализ состояния инвестиционно-строительной сферы Республики Казахстан.

• Сформирован комплекс мер по совершенствованию системы управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казажстан в рамках осуществления стратегии развития и экономического роста;

• Разработан комплекс мотивационных мер, позволяющий осуществить как целеполагание инвестиционностроительной деятельности региона, так и определить механизм инвестиционного обеспечения инвестиционно-строительной деятельности;

• Проанализирована организационная структура управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан с позиций критериев соответствия возможностей системы потребностям региона в решении экономических и социальных проблем;

• Разработан методический подход к формированию модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона;

• Предложен алгоритм определения стоимости инвестиционно-строительного проекта в текущих ценах ресурсно-ранжированным методом;

• Уточнен механизм оценки эффективности системы управления инвестиционностроительным комплексом региона с позиций технологии Balanced Scorecard;

• Разработана экономико-математическая модель комплексной оценки эффективности управления инвестиционностроительным комплексом региона.

Предмет исследования: существующие методы управления инвестиционно-строительным комплексом региона на основе формирования эффективного организационно-экономического механизма управления.

Объект исследования: выступают инвестиционно-строительные процессы происходящие в Республике Казахстан и Западно-Казахстанской области.

Методологической, теоретической и эмпирической базой исследования явились разработки ряда зарубежных и отечественных ученыхматериалы конференцийстатьи периодических экономических изданийконцепции, обоснованные в современной экономической литературеметодические и справочные материалынормативно-методические, законодательные разработки государственных и региональных органов управления.

В процессе исследования использовались общенаучные методы познания, в частности, методы экономико-математического, технико-экономического, системного, логического анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• Проведенный анализ состояния инвестиционно-строительной сферы Республики Казахстан выявил и систематизировал позитивные тенденции ее развития, что позволило сформировать комплекс мер по совершенствованию системы управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казажстан в рамках осуществления стратегии развития и экономического роста;

• В рамках совершенствования системы индикативного регулирования инвестиционно-строительной деятельности разработан комплекс мотивационных мер, позволяющий осуществить как целеполагание инвестиционностроительной деятельности региона, так и определить механизм инвестиционного обеспечения инвестиционно-строительной деятельности;

• Проанализирована организационная структура управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан с позиций критериев соответствия возможностей системы потребностям региона в решении экономических и социальных проблем. В качестве критериев выбрана оперативность и в качество управления. Выполненная оценка состояния системы управления инвестиционно-строительным комплексом позволила предложить в работе направления ее совершенствования на основе схемы создания модели управления инвестиционно — строительной сферой на этапе экономического роста;

• Разработан методический подход к формированию модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона, основанный на оценке состояния системы управления инвестиционно-строительным комплексом региона, ее рационализации и последующего поддержания системы в равновесном состоянии. Оценка состояния реализуется через выявление соответствия комбинаций параметров оценки уровня управляемости инвестиционными процессами со стороны органов регионального управления уровням управляемости. Рационализацию системы предлагается производить на основе разработанного алгоритма выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами органами регионального управления. Поддержание системы в равновесном состоянии производится на основе итерационного процесса поддержания равновесия спроса и предложения на рынках труда и капитала основанного на модели Эрроу-Гурвица.;

• Для обеспечения эффективного управления стоимостью инвестиционно-строительного проекта предложен алгоритм определения стоимости инвестиционно-строительного проекта в текущих ценах ресурсно-ранжированным методом;

• Уточнен механизм оценки эффективности системы управления инвестиционностроительным комплексом региона с позиций технологии Balanced Scorecard на основе создания матрицы эффективности системы управления, ячеек эффективности и расчета итогового показателя рентабельности совершенствования процесса;

• Разработана экономико-математическая модель комплексной оценки эффективности управления инвестиционностроительным комплексом региона. Критерий оптимальности модели состоит в максимальном удовлетворении потребности в готовой строительной продукции при заданном уровне совокупных инвестиционных затрат.

Практическая значимость работы. Предлагаемая методика по формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях может быть использована, как методический инструментарий для региональных органов управления, строительных компаний, потенциальных инвесторов, позволяющий первым найти дополнительные источники средств для развития региона, вторым — выгодное вложение своих инвестиций.

Апробация диссертационной работы Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом более 1,42 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 107 наименований, 17 таблиц, 15 рисунков. Общий объем диссертации составляет 154.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования получены следующие результаты:

1. Проведенный анализ состояния инвестиционно-строительной сферы Республики Казахстан выявил и систематизировал позитивные тенденции ее развития:

• Изменилась структура инвестиций вообще и инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.

• Изменились направления инвестирования инвестиций в основной капитал.

• В части жилищного строительства изменилась структура жилищного фонда по формам собственности.

• Развивается строительная отрасль.

• Развивается система ипотечного кредитования.

• Меняется подсистема управления рынком недвижимости.

Это позволило сформировать комплекс мер по совершенствованию системы управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казажстан в рамках осуществления стратегии развития и экономического роста. Комплекс мотивационных мер состоит из:

• Разработки целеполагания инвестиционностроительной деятельности.

• Разработки системы ресурсного обеспечения стратегии инвестиционно-строительной деятельности. Основываясь на общепринятой трактовке инвестиционного процесса, можно сделать вывод о первичности инвестиций и вторичности строительного производства для процесса инвестирования. Лишь наличие в достаточной мере инвестиций позволяет осуществить тот или иной проект — строительство новых зданий и сооружений, реконструкцию действующих объектов. Поэтому самым важным элементом системы ресурсного обеспечения является определение источников привлечения инвестиций.

2. Проанализирована организационная структура управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан с позиций критериев соответствия возможностей системы потребностям региона в решении экономических и социальных проблем. Выполненная оценка позволяет предложить следующие направления совершенствования:

Организационная структура управления ИСК региона должна прежде всего отражать цели и задачи развития региона (Республики Казахстан в целом). Для этого необходимо произвести реформирование всех объектов управления СУ ИСК с учетом конкурентной среды, на основе формализуемых методик (IDEF, ARIS, подобных им);

— Следует предусмотреть оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками подсистем управления ИСК, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию, сокращение количества уровней управления с перераспределением предметов ведения между ними;

— Формирование структуры управления ИСК надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними;

— Организационная структура управления ИСК призвана быть адекватной социально-культурной среде управляющей подсистемы региона, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров.

— Важным представляется углубление специализации органов управления ИСК в сфере реализации функции стратегического планирования.

3. Разработан методический подход к формированию модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона, основанный на оценке состояния системы управления инвестиционно-строительным комплексом региона, ее рационализации и последующего поддержания системы в равновесном состоянии. Поддержание системы в равновесном состоянии производится на основе итерационного процесса поддержания равновесия спроса и предложения на рынках труда и капитала основанного на модели Эрроу-Гурвица:

4. Уточнен механизм оценки эффективности системы управления инвестиционностроительным комплексом региона с позиций технологии Balanced Scorecard на основе создания матрицы эффективности системы управления, ячеек эффективности и расчета итогового показателя рентабельности совершенствования процесса:

ROPI=0,4 °F, + 0,3F2+ 0,24F3 + 0,18F4+ 0,32 F5-> max.

Если степень проявленности каждого фактор Fj максимальна (в нашей шкале равна 1), тогда max ROPI=l, 44.

5. Разработана экономико-математическая модель комплексной оценки эффективности управления инвестиционностроительным комплексом региона. Критерий оптимальности модели состоит в максимальном удовлетворении потребности в готовой строительной продукции при заданном уровне совокупных инвестиционных затрат: max.

М ./. 2 J м J=i общ — *.

It J J.

M ./ t)->min.