Управление качеством труда преподавателей среднего профессионального образовательного учреждения

Актуальность темы

исследования. Повышению роли персонала на современном этапе развития общества способствует принципиальные изменения в содержании труда, вызванные применением новых техники, технологий и методов управления деятельностью. На изменение содержания труда существенно повлиял начавшийся в середине XX века процесс автоматизации, компьютеризации различных сфер деятельности персонала. Кроме того, возрастанию роли персонала способствовало повышение образовательного уровня работника, рост его личностных запросов к трудовой деятельности. Применение новых технологий и методов требовало более четкой организации труда персонала. Это привело к увеличению значимости человеческого фактора и выдвинуло управление персоналом на передний план управленческой деятельности, стимулировало развитие научных исследований в этой области. Проблемы организации труда, контроля за деятельностью персонала, оценки расходов на заработную плату и многие другие стали рассматриваться как основные и в образовательных учреждениях. Поэтому проблема управления качеством труда персонала, в том числе среднего профессионального образовательного учреждения (СПОУ), является одной из существенных в современной теории и практике управления. Вопросы оценки качества труда персонала СПОУ, в частности преподавателей, приобрели актуальность в связи со вступлением российского профессионального образования на путь экономических преобразований.

Укрепление позиций преподавателей в управлении образовательным процессом, конкурентоспособности, успешной деятельности образовательного учреждения привело к постановке таких задач: как организовать управление деятельностью преподавателей, а именно, оценку и развитие профессиональных качеств преподавателейкакие действия необходимо предпринять, чтобы повысить качество труда преподавателей (КТП).

Настоящее диссертационное исследование направлено на изучение вопросов, связанных с управлением персоналом СПОУ, и аспектов оценки КТП.

Происходящие в среднем профессиональном образовании (СПО) правовые, экономические, организационные, методические, научные преобразования сделали возможным вхождение средней профессиональной школы в методическое образовательное и информационное пространство и международный рынок образовательных услуг. Пересмотр стратегии и политики образовательного учреждения в отношении оценки КТП особенно важен сейчас, когда внешняя среда часто меняется и иногда непредсказуема, а некоторые образовательные учреждения испытывают финансовые затруднения. Важнейшая роль в управления качеством труда принадлежит кадрам высокопрофессиональных преподавателей. Появление новых и развитие традиционных функций в образовательных учреждениях вызывает необходимость прогрессивных подходов к организации управления качеством труда, поэтому исследования в области управления КТП СПОУ, методах его оценки являются особенно актуальными.

Степень научной разработанности проблемы. Отечественная и международная практика со всей очевидностью свидетельствует, что управление КТП зависит от различных факторов, в том числе от обучения, повышения квалификации, переподготовки преподавателей.

Следует отметить, что современная наука имеет серьезные достижения в области исследования управления персоналом. К наиболее выдающимся представителям экономической мысли, занимавшимися и занимающимися проблемами управления персоналом, трудовыми отношениями относятся В. В. Адамчук, Т. Ю. Базаров, Н. А. Волгин, JI.A. Еловиков, А. Е. Карлик,.

A.И. Ковалев, М. Н. Магура, Г. Г. Руденко, Ф. М. Русинов, M.JI. Раз,.

B.C. Половинко, В. П. Пугачев, А. Я. Кибанов, З. П. Поршнев, А. Шире, 5.

Н.П. Зазнобина, Ю. Г. Одегов, Р. Олкорд, С. В. Шекшня, П. Э. Шлендер [10- 13- 38- 39- 44- 49- 57- 58- 60- 64- 66- 74- 78- 84- 85- 86- 87].

Вопросы управления персоналом образовательной сферы освещались в работах Н. Я. Гарафутдиновой, О. Ю. Василенко, В. М. Демина, А. П. Егоршина, A.M. Новикова, М. М. Поташника, Б. С. Гершунского, Б. Л. Вульфсона, Э. Н. Гусинского, А. К. Казанцева, В. И. Подлесных, Л. С. Серова, Ю. И. Турчаниковой, С. И. Змеева, А. Н. Тихонова, Т. Н. Шамовой, Ю. С. Васильева, [23- 26- 27- 33- 43- 40- 53- 73- 80- 83- 89- 90- 102- 121].

Отдельные аспекты организации управления персоналом рассматривались в работах А. В. Бездольного, Е. А. Борисовой, Э. Е. Старобинского, Е. Д. Липкиной, И. В. Бизюковой, И. Б. Дуракова, С. В. Калининой, М. В. Куринского, М. Э. Миллер, Т. В. Оплетаевой, А. Ф. Шепотина [14- 16- 21- 36- 48- 71- 91- 93- 94- 96- 128].

В то же время исследователями недостаточно изучены вопросы управления КТП образовательного учреждения, существующие критерии и показатели оценки КТП не отражают те изменения в содержании труда, которые характерны для СПОУ. Таким образом, обнаруживаются противоречия между:

— общим характером рекомендаций вышестоящих органов управления образованием и существующими конкретными научно-методическими рекомендациями по оценки КТП СПОУ;

— потребностями практики в четких научно обоснованных критериях и показателях оценки КТП и субъективным подходом к их выбору и оценки;

— необходимостью внедрения и расширения специальных видов профессиональной деятельности (СВПД) и неподготовленностью преподавателей к этой деятельности.

Эти противоречия и обусловили проблему исследования, сущность которой заключается в определении набора критериев и показателей оценки КТП, а также методах оценки КТП СПОУ.

Актуальность и недостаточная разработанность указанной проблемы в экономической науке позволили определить тему диссертационного исследования: «Управление качеством труда преподавателей среднего профессионального образовательного учреждения».

Цель исследования состоит в формировании системы оценки КТП СПОУ с учетом изменения содержания труда.

Гипотеза исследования: если учесть в управлении КТП изменения, происходящие на рынке образовательных услуг, в рамках СПОУ, то можно добиться следующего результата — сформировать систему оценки КТП СПОУ через которую возможно:

— выделить особенности управления КТП СПОУ;

— определить необходимый набор критериев и показателей для оценки КТП СПОУ при выполнении СВПД;

— разработать процедуру проведения аттестационных мероприятий для преподавательского состава, имеющего неоднородную структуру;

— повысить КТП через подбор, аттестацию, и развитие профессиональных качеств преподавателей.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

— уточнение факторов влияния на управление КТП в СПОУ с учетом изменений, происходящих на рынке труда.

— определение критериев и показателей оценки КТП в рамках СПОУ при выполнении СВПД.

— разработка процедуры проведения аттестационных мероприятий для преподавательского состава, имеющего неоднородную структуру.

— разработка метода оценки КТП СПОУ.

Объектом исследования является совокупность образовательных учреждений Банка России, в том числе Омская банковская школа (ОБШ) (колледж).

Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты управления КТП СПОУ.

Теоретическую и методическую основу исследования составляют положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Базовые аспекты диссертационной работы сформулированы на основе использования взглядов и подходов В. В. Адамчука, А. П. Егоршина, А. Я. Кибанова, Ю. Г. Одегова, B.C. Половинко, З. П. Поршнева, С. В. Шекшни, Б. С. Гершунского. [10- 28- 37- 60- 74- 78- 84].

Большое внимание было уделено исследованию работ зарубежных авторов, среди которых Г. Десслер, У. Бреддик, М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Н. Худоури, Р. Олдкорн, Д. Ж. Гласс, Д. Ж. Стэнли, Дж. Обер-Крие [22- 29- 34- 35- 53- 58].

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных положений использовалась совокупность теоретических и научно-эмпирических методов: анализ экономической, управленческой и научно-методической литературы по исследуемой проблеместатистические и социологические измерения (наблюдение за деятельностью преподавателейанкетирование студентов, слушателей, преподавателейизучение самооценки преподавателейизучение документации образовательных учрежденийэкспертная оценка аттестуемых преподавателей), обобщение опыта работы по оценке КТП СПОУ, анализ документов образовательных учреждений (смета, учебные планы, программы, индивидуальные планы преподавателей, государственный образовательный стандарт (ГОС) СПО специальности и др.), анализ качества результатов деятельности преподавателей.

Информационную базу исследования на ряду с монографической и периодической литературой отечественных и зарубежных авторов составили законы и законодательные акты, принятые в образовании, в том числе Федеральный закон «Об образовании», Федеральная программа развития образования, Программа развития дополнительного профессионального 8 образования в РФ на 2002;2005 гг. локальные нормативные документы: уставы образовательных учреждений Банка России, годовые отчеты, положения о структурных подразделениях, справочник о типовых квалификационных характеристиках на должности руководителей и специалистов.

Основные научные и практические результаты, полученные соискателем:

— уточнено понятие «содержание и качество труда преподавателя» (КТП);

— уточнено понятие «специальные виды профессиональной деятельности» (СВПД);

— уточнены факторы, влияющие на управление КТП СПОУ;

— предложен метод оценки КТП СПОУ;

— проведена апробация предложенной процедуры проведения аттестационных мероприятий для преподавателей в Омской, Санкт-Петербургской банковских школах.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических аспектов управления КТП СПОУ с учетом современных тенденций в изменении характера и содержания труда преподавателей, что раскрывается посредством следующих элементов научной новизны:

1. Выделены особенности управления КТП СПОУ с учетом изменений, происходящих на рынке труда, заключающиеся в роли государства, методах, принципах управления, способах финансирования, процедуре оценки, поиске направлений развития профессиональных качеств преподавателей, выборе путей формирования преподавательского состава;

2. Определен авторский набор критериев и показателей для оценки качества труда при выполнении специальных видов профессиональной деятельности (СВПД) преподавателями СПОУ;

3. Предложены процедуры проведения аттестационных мероприятий, учитывающие неоднородность преподавательского состава;

4. Предложен метод оценки КТП через подбор, аттестацию и развитие профессиональных качеств преподавателей, отличающийся учетом изменений в характере и содержании труда преподавателя.

Научная и практическая значимость исследования.

Предложенная в работе система оценки КТП СПОУ может рассматриваться как инструмент повышения качества труда персонала с учетом изменения содержания труда при выполнении СВПД внутри образовательного учреждения. Результаты исследования могут быть использованы руководителями образовательных учреждений при формировании преподавательского состава, организации аттестационных мероприятий, обучении, повышении квалификации, переподготовки персонала, при планировании деятельности преподавателей и определении затрат на оплату квалифицированного труда.

Отдельные положения диссертационной работы использовались в качестве рекомендаций для проведения аттестационных мероприятий для персонала банковских школ, образовательных учреждений г. Омска и территориальных главных управлений Банка России, центров подготовки и переподготовки персонала г. Омска.

Достоверность результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью исходных позиций исследования, многолетним практическим опытом автора, тщательным отбором фактического материала и документальных источников, применением теоретических и научно-экспериментальных методов, соответствующих объекту, предмету, цели и задачам исследования, разнообразием источников информации, длительностью, положительными результатами и личным участием автора в экспериментальной работе по аттестации преподавателей.

Апробация работы. Проведена в образовательных учреждениях Банка России, а также ОБШ в 1999;2003 г. Ход и результаты исследования регулярно докладывались и обсуждались в процессе научных сообщений, докладов и выступлениях на межрегиональных и региональных научно.

10 практических конференциях: «Повышение качества жизни — основа устойчивого развития региона» (Омск, март, 2003), «Банковский бизнес в регионе» (Омск, октябрь, 2003), «Управление банковским персоналом: опыт, проблемы, перспективы» (Омск, декабрь, 2002), «Проблема зависимости и насилия среди молодежи» (Омск, март, 2002), совещаниях, семинарах, круглых столах.

Ряд положений и выводов, содержащихся в исследовании, использованы автором в образовательном процессе по должности руководителя и преподавателя высших категорий.

Публикации. Основные положения диссертации нашли свое отражение в девяти публикациях общим объемом 5,4 п. л.

Структура и объем диссертационной работы. Логика и цель исследования определяют структуру диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, шести приложений. Работа содержит 31 рисунок, 17 таблиц. В списке литературы 130 наименований.

7. Результаты исследования в области управления КТП образовательного учреждения позволяют выделить общие для всех СПОУ проблемы:

— оценки КТП;

— финансирования профессионального развития преподавательского состава.

8. Развитие профессиональных качеств преподавателей с учетом рынка труда в настоящее время характеризуется следующими факторами:

— изменение роли учредителей по финансированию процесса развития профессиональных качеств преподавателей, перенос большей части финансовых вопросов на уровень руководителей региональных образовательных учреждений;

— предпочтительное финансирование повышения квалификации преподавателей в отличие от обучения и переподготовки;

— создание условий для преподавателей, стимулирующих научно-методическую работу в СПОУ.

В качестве рекомендаций повышения КТП СПОУ, учитывающих изменения содержания труда, предлагаем следующие:

— обеспечение руководителем образовательного учреждения соответствия стратегии профессионального развития преподавательского состава с целью получения дополнительных источников финансирования стратегическим задачам образовательного учреждения;

— использование системного подхода к оценке КТП;

— содействие развитию нетрадиционных подразделений внутри образовательного учреждения, создающих условия для повышения КТП;

— применение предлагаемого метода оценки КТП отделами (менеджерами) по работе с персоналом образовательного учреждения;

— улучшение значений показателей качества труда по сравнению с предыдущим периодом за счет увеличения степени влияния руководителей СПОУ на данные показатели, что возможно при достижении максимальной подконтрольности КТП в СПОУ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного в диссертационной работе исследования были обоснованы приоритеты и целевые установки решения проблемы управления качеством труда преподавателей как исходного основания для формирования высококвалифицированного преподавательского состава образовательного учреждения, что нашло свое подтверждение в подведенных итогах исследования и основных выводах.

Итоги исследования следующие:

1. В сфере образования на современном этапе наиболее существенное влияние на КТП оказывают внешние факторы, которые представлены, с одной стороны, действиями органов государственно-общественного управления образованием, с другой — ГОС. Результатом действия внешних факторов стало повышение уровня квалификационных требований к профессиональной компетентности преподавателей образовательного учреждения. Внутренние факторы воздействия на управление КТП связаны с целями и задачами образовательного учреждения, а также источниками финансирования его деятельностью.

2. Появление новых и развитие традиционных функций образовательного учреждения обусловило постановку и решение стратегической задачи — развитие профессиональных качеств преподавателей.

3. Труд преподавателя относится к одному из наиболее сложных, поскольку предполагает выполнение учебно-воспитательной, учебно-методической, научно-исследовательской и организационно-управленческой функций. По характеру труд преподавателя является индивидуальным, коллективным, общественным. За последние десятилетия произошли значительные изменения в методах и способах передачи знаний, а следовательно, изменилось и содержание преподавательского труда.

Особенности и изменения преподавательского труда были учтены автором при формировании системы оценки качества труда преподавателей.

4. С учетом изменений, происходящих на рынке труда, выделены следующие особенности управления КТП СПОУ:

— Изменение роли государства в сфере профессионального образования: наряду с государственными создаются общественные органы управления образовательным учреждением;

— Дозированное и дифференцированное применение административных, экономических и социально-психологических методов управления КТП СПОУ экономического профиля;

— Использование принципа организации и оплаты труда в зависимости от квалификационной категории преподавателя и результатов профессиональной деятельности преподавателя;

— Использование сметного и договорного способов финансирования при формировании преподавательского состава неоднородной структуры;

— Привлечение к процедуре оценки преподавателей, как представителей органов государственного управления, так и учредителя, через организацию аттестационных мероприятий и фиксирование требований к уровню квалификации, профессионализма, продуктивности деятельности преподавателей;

— Поиск направлений дальнейшего развития профессиональных качеств преподавателей привело к самостоятельному решению таких вопросов управления КТП, как выбор образовательных методик и новых информационных технологий в ходе обучения, повышения квалификации и переподготовки преподавателей;

— Возможность формирования высококвалифицированного преподавательского состава через подбор, аттестацию и развитие профессиональных качеств преподавателей внутри образовательного учреждения.

5. На основе социологического опроса, обобщения опыта, анализа для оценки КТП нами разработан авторский набор критериев и показателей оценки КТП СПОУ, отличающийся содержанием труда для выполнения СВПД. Деятельность преподавателей, выполняющих СВПД, мы оценили с помощью критериев, наименование которых отражает современные особенности содержания труда преподавателей, связанных с управлением, обучением, работой с электронными источниками информации. Кроме того, критерии оценки КТП мы соединили с тремя условными уровнями оценки, А (низкий), В (средний), С (высокий), которые соответствуют требованиям квалификационных категорий (второй, первой, высшей) для преподавателей по уровню продуктивности деятельности. Введенный уровень КТП нами был рассчитан через коэффициент — темпа роста КТП (К,) по каждому критерию оценки выполнения СВПД и в целом.

6. Для характеристики факторов управления в исследовании были применены критерии, характеризующие вещественные факторы управления и показатели, характеризующие личностные факторы управления.

7. Для полной характеристики СВПД мы разработали набор показателей оценки личных качеств (потенциала) преподавателя, учитывающий изменения содержания труда (см. приложение 6).

8. Выявлено, что в центре управления качеством труда в образовательном учреждении находится совокупность индивидуумовпреподавателей. Анализ литературы и реальной практики наглядно показал, что сегодня не существует универсального метода оценки КТП. Практически везде оценка осуществляется косвенно через конечные результаты деятельности. Проведенные нами исследования показывают, что оценить КТП можно только после того, как будет оценена результативность деятельности преподавателей по выполнению СВПД. Оценка КТП включает:

— сбор и анализ информации о деятельности преподавателей по выполнению СВПД;

— выбор и расчет критериев и показателей, характеризующих КТП;

— анализ полученных данных и выявление путей повышения КТП.

9. Задача оценки КТП состоит в выявлении трудового потенциала преподавателя, степени использования этого потенциала, соответствие преподавателя занимаемой должности, в том, чтобы охарактеризовать эффективность его трудовой деятельности, а, следовательно, и ценность преподавателя для образовательного учреждения. Оценка КТП необходима для совершенствования всех сторон функционирования СПОУэкономического механизма, структуры, технологии, методов управления. Важной целью оценки КТП является оптимизация затрат на организацию развития профессиональных качеств преподавателей и оплаты труда.