Обоснование приоритетов государственной инвестиционной деятельности в промышленности региона: На прим. 
Респ. Татарстан

Наконец наступил переломный момент в кризисной ситуации, царившей во всех отраслях промышленности и характерной для всех городов и районов РТ. По данным Госкомстата РТ с 1993 по 1996 год показатель ВДС увеличился на 7 млрд. дол ларов (99). Но несмотря на начавшийся экономический рост, важной проблемой остается «утяжеление» структуры экономики. Объемы инвестиций в топливную промышленность преобладают над инвестиционными вложениями в машиностроение. При этом снижается эффективность инвестиционной деятельности. Так, в 1985 г. доля введенных в действие основных фондов составляла 98,76% от общего объема капитальных вложений, в 1996 г. этот показатель составил 7 7,8% (6 8).

Серьезной проблемой является инвестиционный кризис, сейчас 2/3 кредитных ресурсов направляется на быстроокупаем ые коммерческие нужды, поскольку долгосрочные инвестиционные вложения в промышленные проекты пугают потенциальных инвесторов из-за экономической и политической неопределенности и, как следствие, повышенной рискованности инвестиционной деятельности.

Естественным образом возникают вопросы: как уменьшить риск? Как избежать потерь? Ответ один: системный подход к инвестированию, который достигается только глубоким изучением мирового опыта этой деятельности, и научная обоснованность принимаемых решений. Лишь таким образом можно определить наиболее выгодные направления инвестиций, источники финансирования и оптимальную политику освоения невоспроизводимых ресурсов на современном этапе развития Республики Татарстан. С этой целью необходимо разработать и использовать соответствующую методическую базу, позволяющую проводить экономический и финансовый анализ крупных инвестиционных проектов и определять привлекательность для инвесторов отдельных предприятий и отраслей производства.

Постепенно в рамках ограниченных возможностей создания конкурентоспособных товаров и услуг, в условиях сложного инвестиционного климата и нехватки ресурсов, при весьма быстрой ликвидации внешнеэкономических барьеров и усилении влияния конъюнктуры мирового рынка на экономические процессы в России складывается совершенно новая отраслевая и региональная структура народного хозяйства, следующая за изменением платежеспособного спроса и в то же время избирательно стимулирующая его.

Все это объективно обуславливает необходимость принципиально новых подходов к государственному управлению экономикой. Речь идет не о разработке каких то новых отраслевых (или проблемных) приоритетов инвестиционной политики, а о создании общехозяйственного климата, благоприятствующего массированным капиталовложениям, залогу будущих структурных преобразований. Для достижения поставленных целей государство должно сформировать благоприятные условия, обеспечивающие относительную устойчивость структурных преобразований и их взаимодействие в системе рыночных механизмов. При этом необходимо адекватно отобразить те экономические рычаги рыночного механизма, которые определяют функционирование и саморегулирование инвестиционной деятельности государственного и частного секторов экономики. Тогда эта деятельность будет представлять процесс принятия решений, уменьшающих неопределенность состояния системы и тем самым повышающих эффективность функционирования рыночных механизмов.

Сложность ситуации, в которой находится РТ, особенно ее наукоемкий сектор обуславливает наш научный и практический интерес к исследованию вопросов формирования принципов структурной и промышленной политики, которая могла бы привести к переливу капитала из капиталоемких в наукоемкие отрасли и крайне насущной сегодня проблеме ориентации рынка ценных бумаг на привлечение капитала в производственную сферу экономики региона. В этом нам видится актуальность выбранной тематики.

СОСТОЯНИЕ ИЗУЧЕННОСТИ ВОПРОСА. На формирование концепции структурной политики как комплексной системы управления капиталом оказали влияние исследования в нескольких смежных областях экономической науки: анализа экономической эффективности инвестиционной деятельности, планирования, прогнозирования, статистики и т. д.

Основополагающий вклад в исследование проблем экономической эффективности капитальных вложений (в дальнейшем KB), а также в разработку и описание классических элементов инвестирования внесли крупные экономисты И. Ансофф, А. А. Вааг, Е. Домар, Л. В. Канторович, В. Леонтьев, Л. Лурье, П. Массе, Е. Мэнсфилд, Р. Риис,, П. Самуэльсон, С. Г. Струмилин, Т.С.Xа чатуров, С. Шаталин, Э.Янч. В их работах исследованы различные аспекты рассматриваемой проблемы, начиная от структуры капитальных вложений, их состава и кончая планированием, прогнозированием и регулированием инвестиций. Вызывают интерес работы отечественных ученых И. Алексеева, Р. Воронцова, С. Глазьева, Р. Гринберга, М. Делягина, А. Капитулы, Я. Кваши,.

В. Красовского, Э. И. Петровича, А. Руденко, С. Смехова, С. Шаталина, А. Чернявского, Ю.Яковца. Вместе с тем многие вопросы остаются спорными, а самое главное, с переходом к рыночной экономике возникли новые проблемы формирования капитальных вложений, их использования и повышения эффективности ноет и с учетом функционирования предприятий в качестве самостоятельных то в ар оп р о изв о дит е л е ft .

Методики определения эффекта от инвестиционной деятельности разрабатывались такими ведомствами как Министерство экономики РФ, Госстрой, Госинкор, Российская финансовая корпорация. Мы считаем, что в целях получения оптимального инвестиционного решения, ряд вопросов следует рассмотреть подробнее, нежели это сделано в вышеуказанных методиках. Решить проблему формирования экономической Среды в целях повышения инвестиционной активности в условиях кризиса ликвидности и платежеспособности хозяйственных субъектов можно только при условии активизации государственного регулирования микроэкономических процессов. Среди множества фундаментальных исследований в этой области следует отметить труды зарубежных экономистов Р. Харрода, М. Портера, Дан-чин-ю, Фам-за-миня и др. Среди отечественных ученых наибольший интерес вызывают теоретические разработки 10.А.Беспалова, Ю. Наидо, В. Хруцкого, а также С. II. Абдул л и ной, М. К. Насырова, М. Р. Сафиуллина. С нашей точки зрения, различные подходы этих авторов к вопросам определения экономических приортетов и методам государственной поддержки субъектов экономики нуждаются в систематизации и обобщении.

Значительным фактором развития концепции стали методы статистического анализа, которые наиболее полно излагаются в трудах Ф. Миллса, A.M. Гол ьдберга, А.Гохберга.

В методике определения политики экономического роста находят широкое применение элементы неоклассической теории микроэкономики и финансового менеджмента, изложенные в публикациях Р. Пиндайка, Д. Рубинфел ьда, Дж.М.Кейнса, П. Самуэл ьсона.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Целью исследования является решение научной проблемы, имеющей важное народнохозяйственное значение — обобщение теоретических основ экономического и финансового анализа процесса инвестирования с учетом региональной и современной специфики, разработка методологических и методических подходов к получению инвестиционных решений в новых условиях хозяйствования с учетом повышения их качества, согласованности и целевой направленности. Исходя их этого исследование ориентировано на определение и обобщение основных рычагов государственного воздействияизучение вопросов определения экономической эффективности инвестиций и выявление основных тенденций развития этой теорииописание характерных для отраслевого анализа показателей и принципов определения потенциала приоритетных отраслей и предприятий применительно к проблемам экономики переходного периода, характерной для РТ, РФ и стран СНГ.

Исходя из цели исследования в работе поставлены следующие основные задачи:

•обосновать теоретическую концепцию метода анализа инвестиционной привлекательности отраслей с учетом темпов их экономического роста, научно-технического и экономического потенциалов с целью выявления приоритетных областей инвестирования;

•исследовать возможности создания действенной системы государственного регулирования экономики посредством рационального размещения инвестируемых средств с использованием современных методов программирования и автоматизированной обработки данных;

• разработать схему поддержки цепочки приоритетных отраслей РТf.

•предложить стратегию перелива капитала из капиталоемких в наукоемкие отрасли;

•разработать подходы к созданию программного продукта на базе концепции использования производственной функции в целях определения объемов требуемых инвестиций для оптимальной деятельности отрасли и предприятия применительно к отечественным условиям;

•сформулировать перспективы научного и прикладного направления по развитию разработанной теоретической концепции и расширения сферы приложения.

В процессе их выполнения необходимо: •провести анализ инвестиционного процесса в России и Республике Татарстан в условиях перехода к рыночной экономике;

•дать определение концепции промышленной политики, ее взаимосвязь с эволюцией методов управления экономикой и современными тенденциями в развитии системы государственного управления отраслевыми комплексами и предприятием и экономическим потенциалом;

•выполнить теоретическое обобщение отечественных и зарубежных научных и прикладных исследований в области определения эффективности капиталовложений;

•найти способ привлечения потенциальных инвесторов на рынок ценных бумаг предприятий с целью осуществления промышленных инвести ций;

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Объектом исследования послужили проблемы государственного управления инвестиционной деятельностью отраслей и промышленных предприятий в регионе в условиях переходного периода на примере Республики Татарстан.

Предметом исследования в данной диссертационной работе является процесс рационального размещения инвестиций с построением цепочки приоритетов объектов инвестирования.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА работы заключается в постановке, теоретическом обосновании и выработке рекомендаций по проблеме определения приоритетных направлений инвестирования, а так же обеспечения в перспективе перехода к новым принципам у п р, а в л е н и я" п р и о р и т е т н ы м и предприятиями с использованием рычагов финансового рынка, в целях перелива ресурсов в наукоемкий сектор и повышения конкурентоспособности региональной экономик и.

В процессе исследования получены следующие результаты:

• В результате теоретического анализа уточнены определения категорий «инвестиции» и «капитальные вложения», систематизировано понятие «экономический и о т е н ци ал» ;

• Предложена новая методика определения экономической эффективности инвестиций;

• Разработан программный модуль методики научного обоснования оптимального объема требуемых инвестиций путем построения кривых безразличия капитала;

•Предложена схема перелива капитала из капиталоемкого в наукоемкий сектор экономики и инструменты привлечения потенциальных инвесторов на рынок ценных бумаг предприятий;

• На основе авторской методики сравнительного анализа индикаторов экономического развития отраслей региона с использованием непараметрических методов оценивания рекомендована цепочка приоритетных отраслей для первоочередной поддержки государством;

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертационной работы заключается в её нацеленности на решение актуальных вопросов управления экономикой региона в условиях инвестиционного кризиса. Апробация предложенных в диссертации методик проводилась на базе фактических данных, отражающих деятельность отраслей РТ, предприятий оборонного комплекса, строительного комплекса и химической промышленности, а также статистических материалов России и РТ.

Результаты исследования могут быть использованы в практике планирования и анализа инвестиций.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. Диссертация состоит из вступления, заключения, трех глав, содержащих выводы. Исследование иллюстрированно 20 рисунками, 19 таблицами и имеет 9 приложений.

Методика исследования представлена на рисунке 1.

Методика обоснования приоритетом промышленное инвестиционном политики региона (на примере Р’Г).

Экономическая сущность инвестирования.

— определение" инвестиций", «капвложении» .

— виды инвестиций.

— экономим. природа KB.

— экономим. природа нормы ссудного процета.

Концепция структурных преобразований направления, принципы, цели.

Уточнены .категории «инвестиции», «капнпоже штя» .

Приоритеты структурных преобразований.

— промышленная политика.

— выбор приоритетной отрасли с учетом межотраслевых святей.

— особенности планирования по приоритетам.

— экономический потенциал,.

Экономический потенциал.

— систематизация понятий — методика определения экономического потенциала отрасли.

Выбор приоритетных направлений инвестиционной деягельносз и.

— построение производственной функции.

— сравнение IIIIK и ПВП.

— выводы о приоритетах —|———.

Анализ методов и показателей определения эффективности инвестиций по приоритетам — систематизация отечеств, и зарубежных методов оценки инвестиционного решения выбираем для расчетов.

Роль научного и образоватблыюго потенциала региона в дост ижении конкурентоспособное! и.

Сравнительным анализ индикаторов экономического положения отраслей РТ.

Рычаги государствешюго инвестиционного воздействия.

— инструменты госрегулирования.

— цепочка приоритетов.

— схема перелива капитала г.

I’aipaRoTa мл.

Предло жена программа новая методик научного обоснова ния, а оптимальн определе ния эффекти ого оПьсмя требуемых шщестици й вности инвести.

Разрабога на схема перелива капитала.

Рекомепд ована цепочка приорите тов.

Предложены инструмеп ты привлечения позепциаль.

III, IX инвесторов на рынок ЦБ предприятий.

Разработан, а методика сравнитель ного отраслевог о анализа.

Систематиз ировано понятие «экономиче ский потенциал» .

Рисунок 1. Методика исследования.

Выводы из третьей главы.

• Основное преимущество положения Республики Татарстан заключается в наличии огромного неосвоенного рынка, емкость которого в обозримой перспективе будет только увеличиваться.

• Проблема бюджетного финансирования инвестиций усложняется тем, что сегодня в РТ практически не задействованы экономические рычаги государственного воздействия, направленные на использование в целях инвестирования средств таких коммерческих структур, как банки и инвестиционные фонды.

• В условиях когда гарантом выступает Правительство и вексель служит инструментом получения льгот, векселя приоритетных предприятий станут ликвидными и отрасль будет получать финансовую поддержку без дотации из бюджета.

• В среднесрочной перспективе на основе проведенного анализа нам представляется возможным предложить следующую цепочку взаимодополняющих производств: нефтедобы вающей отрасл и, машиностроения и нефтеперерабатывающей отрасли в качествеприоритетных.

• На втором этапе структурной перестройки необходимо стимулировать перелив капитала из капиталоемкого в наукоемкий сектор.

• Экономический потенциал России как индустриальной державы решающим образом определяется уровнем развития ее промышленного комплекса. Успех экономической реформы будет в конечном счете зависеть от сроков выхода из кризиса промышленности и эффективности ее функционирования.

Заключение

.

В результате проведенного диссертационного исследования процессов управления капиталом на предприятиях и в отраслях РТ мы предлагаем следующие выводы и рекомендации: &diams-В научной литературе не существует единого мнения о категориях «инвестиции» и «капитальные вложения». По нашему мнению инвестициями следует считать часть текущего дохода, обмениваемую на его последующий прирост. Капвложения представляют собой процесс расширения и обновления действующих средств производства, включающий в себя и постоянно находящийся в трех взаимосвязанных стадиях: выделение из производственного процесса фирмы или бюджета государства средств для расширения и обновления действующих элементов производства, то есть создание фонда капитальных вложенийиспользование фонда капиталовложенийнепосредственный процесс вложений средств в производство или в другие сферы общественной жизни с учетом приоритетов действующей промышленной политики государстваприращение элементной базы производства, их рост и качественное изменение, что позволит обеспечить производство новой продукции и полнее удовлетворить обществен н ые потребности. Точки зрения ученых на такие понятия как «потенциал» и «промышленная политика» несколько дифференцированны. Самыми точным определением является, на наш взгляд, то, согласно которому промышленная политика — это последовательная организация работы государственного и частного секторов в том, что касается принятия решений в области производства и инвестирования, развития инфраструктуры и человеческого капитала, а также условий внешней торговли в целях количественного, качественного и структурного стимулирования отечественного производства. Если несколько уточнить эту дефиницию, имеется в виду последовательная и, добавим, систематическая организация взаимодействия государственных органов и бизнеса для решения структурных проблем экономики.

Под экономическим потенциалом отраслей понимается, прежде всего, уровень ресурсного обеспечения производства материальных благ и услуг. Как составляющие в него входят экспортный, маркетинговый и производственный потенциал, в свою очередь, состоящий из материального, технического, трудового и научно-технического. Наконец, научно-технический потенциал включает в себя материально-технический, образовательный, научный, кадровый. Для максимально эффективного вложения ограниченных ресурсов нужно определить научно обоснованные принципы инвестиционной политики. В 1994 году Госкомстат произвел на основании Системы национальных счетов, применяемой в международной практике учета и статистики, экспериментальные расчеты внутренней добавленной стоимости (ВДС), выполненные производственным методом (разница между валовым выпуском товаров и услуг и чистыми налогами с одной стороны и промежуточным потреблением с другой). По нашему мнению, эффективность KB для народного хозяйства следует рассчитывать как отношение прироста ВДС (АВДС) за вычетом амортизации к KB, вызвавшим этот прирост, поскольку здесь учитывается эффект от KB в нематериальную сферу, а в современных условиях производство, на наш взгляд, нельзя рассматривать без окружающей его инфраструктуры. Так как в век научно-технического прогресса информатизаци-онные услуги, связь, а также инжинеринговые и маркетинговые услуги играют важную роль в повышении конкурентоспособности всего производства. В то же время в объем ВДС не входят услуги, потребляемые обществом в целом (оборона, государственное управление) и налог на импорт, это, как нам кажется, делает показатель ВДС предпочтительнее показателя внутреннего валового п родукта.

До настоящего времени остается нерешенным вопрос выяснения экономической сущности нормативных коэффициентов эффективности. В современной литературе можно выделить несколько точек зрения на сущность нормативного коэффициента эффективности КВ. Мы считаем наиболее верной трактовку Ен, как фактической величины возврата инвестиций на каждом этапе осуществления инвестиционного проекта, рассчитываемая по формуле.

И;

Ен = 1/(.), где (1.2.4).

CF |.

И| - инвестиции в iый период, СFj — показатель cash-flow в iый период.

Рыночная среда дает о себе знать с самого начала инвестиционного цикла, даже в предпроектный период, поскольку разработке любого инвестиционного проекта предшествует тщательное исследование рынка для того, чтобы понять требования потребителя, завершается инвестиционный процесс на том же рынке, так как основным показателем эффективности осуществленных капитальных вложений является конкурентоспособность продукции, которую производит новое или реконструированное предприятие. Поэтому в рыночном хозяйстве целесообразность и рентабельность инвестиций определяются по данным за весь период эксплуатации инвестиционного объекта, а не по единовременным затратам на создание предприятия — так называемой сметной стоимости.

Вопросы наивыгоднейшего направления инвестиций являются предметом исследований многих зарубежных экономистов. Ими используются формулы с дисконтированием доходов, с дисконтированием доходов и затрат, без дисконтирования. Одни формулы описывают дискретные процессы, другие — непрерывные, а в качестве показателей в них используются: рыночная норма ссудного процента, по которому можно получить долгосрочный кредит в банкесредняя норма эффективности, которая получается расчетным путем и близка к рыночному процентуприбыльность будущих затрат и предельная эффективность.

Множество проблем, связанных с определением методики инвестирования, требует дальнейшей разработки. В том числе наиважнейшей проблемой нам представляется учет жизненного цикла продукта. В том случае, если мы хотим оценить эффективность инвестиций не на уровне одного проекта или предприятия, а на уровне отрасли в целом, расчет жизненных циклов продуктов представляется большой проблемой, тогда временной аспект инвестирования поможет нам учесть применение концепции использования показателей производительности капитала и временного предпочтения в процессе принятия инвестиционного решения. В результате построения кривых безразличия рынка капитала и сравнения предельного временного предпочтения и предельной производительности капитала можно сделать выводы об оптимальном объеме инвестируемых средств. Как показывает беспристрастный анализ состояния науки в РТ, снижение количественных показателей сопровождается качественными процессами, свидетельствующими о высокой жизнеспособности отечественной науки и ее постепенной адаптации к рыночным условиям существования. В их числе — трансформация институциональной структуры и развитие частного сектора науки, конверсия научных организаций оборонного комплекса, становление новых организационных форм, появление альтернативных источников финансирования, изменение, под воздействием спроса, структуры подготовки кадров, успешное развитие международного научно-технического сотрудничества. На фоне усложнения процессов развития науки, остроты ситуации при переходе к рыночным отношениям, учитывая итоги анализа основных изменений в научно-технической политике развитых стран в начале 90-х годов, можно отметить некоторые характеристики эффективной политики в отдельных сферах науки и техники, которая может быть проведена в Татарстане: Должны поддерживаться те сферы науки, которые имеют важное значение для углубления межотраслевых взаимосвязей в народном хозяйстве и повышения конкурентоспособности экономики региона.

Преимущественно поддерживать исследования, проводящиеся в университетах, а не в государственных лабораториях.^{Основное} внимание уделять технологиям, пригодным для коммерческого применения. =>Обеспечить реальную связь исследовательских учреждений с промышленностью. Более глубоко внедрить контрактную систему на проведение исследований. =>Поощрять исследовательскую деятельность внутри фирм. => В областях связанных с преимущественно фундаментальными исследованиями должны поощряться кооперационные проекты, чтобы избежать расточительного «дублирования», достичь эффекта масштаба НИОКР и объединить средства фирм для более глубоких и дорогостоящих НИОКР.

Необходимо повысить внимание к вопросам качественного уровня, эффективности и интенсивности научных исследований. =>тот минимальный размер ежегодной финансовой поддержки научно-технического потенциала РТ необходимо направлять на его технологическое переоснащение по современным мировым стандартам, а не просто на поддержание его жизнеспособности на настоящем уровне. &diams-В результате анализа принципов выбора приоритетов промышленной политики мы рекомендуем при определении отраслевых приоритетов учитывать то, что для повышения платежеспособного спроса и жизненного уровня населения необходимо преодолеть инфляционные тенденции, так как они ведут к снижению объемов KB и сужению внутреннего рынка из-за падения объемов производства и импорта. Политика государства должна быть направлена на насыщение внутреннего потребительского рынка, вследствие которого образуется конкурентная среда, создающая условия для падения цен и укрепления рубля на основе его товарной обратимости. Что вместе приведет к повышению инвестиционной активности. Для выполнения указанных задач целью государства должно быть поощрение и экономическое стимулирование, прежде всего, тех отраслей и предприятий, которые работают на насышение этого рынка и на обеспечение экспорта. ¦ Для разработки эффективных управленческих решений в области технической политики следует обеспечить тщательную ее проработку на высоком научно-методологическом уровне, связанном с необходимостью решения ряда правовых, организационных, информационных и аналитических задач. В этом смысле одной из приоритетных является задача сравнительного анализа индикаторов экономического развития отраслей. В результате ранжирования отраслей по величине экономического, научно-технического потенциала и уровню экономического развития мы определили, что отрасли, обладающие наибольшим потенциалом в настоящее время имеют темпы развития ниже, чем те, потенциал которых ограничен. Об этом еледует серьезно задуматься при разработке промышленной политики т.к. при настоящем положении вещей существует реальный предел экономического роста и развития республики Татарстан.

В поиске рычагов государственного воздействия на всех этапах инвестиционного цикла — от получения реальных финансовых средств на развитие приоритетных направлений до выпуска и реализации конкурентоспособной готовой продукции и услуг — мы пришли к выводу что в настоящее время можно более эффективно использовать возможности рынка ценных бум з г для рационального перелива капитала.

Наше предложение состоит в том, чтобы Правительство РТ выступало авалистом (давало вексельное поручительство) векселей выдаваемых на залоговых условиях предприятиями, которые будут выделены в качестве приоритетных. Кроме того, что эти векселя будут приниматься в качестве платежей в бюджет от предприятий, нужно дать такую льготу и банкам, т.к. в настоящее время инвестиционными ресурсами в основном располагают преимущественно они. Внести строку в бюджет РТ где будет оговорено, сколь ко налогов должно поступить реальными день га ми, а сколько можно принять векселями, для того чтобы гарантировать юридическим лицам погашение данных векселей в рамках, предусмотренных бюджетом.

По нашему мнению, следует использовать векселя приоритетных предприятий в системе снижения суммы резервирования коммерческих банков в ЦБ. Т. е. при учете векселя приоритетных предприятий банком он получает определенные льготы по резервированию.

В условиях когда гарантом выступает Правительство и вексель служит инструментом получения льгот, векселя приоритетных предприятий станут ликвидными и отрасль будет получать финансовую поддержку без дотации из бюджета. Объем вексельной эмиссии может быть определен в результате сравнения ППК и ПВП исследуемого объекта.

В среднесрочной перспективе на основе проведенного анализа нам представляется возможным предложить следующую цепочку взаимодополняющих производств: нефтедобывающей отрасли, машиностроения и нефтеперерабатывающей отрасли в качестве приоритетных.

Сопряжение машиностроения с нефтедобычей позволяет не только сократить спад производства, обеспечить загрузку оборонных предприятий, избежать безработицы, но и сэкономить валютные ресурсы путем отказа от значительной части импортных поставок машин и оборудования. А это, в свою очередь, позволит увеличить объем экспортных поставок топлива.

В эту цепочку, по нашему мнению, можно включить нефтеперерабатывающие отрасли по причине сравнительно благополучного положения дел с производством прогрессивных видов продукции в этих отраслях. Дело в том, что в 60 — 70 -х гг., в период химизации народного хозяйства, в СССР были созданы передовые по тем временам крупнотоннажные производства химических и нефтехимических продуктов (удобрения, пластмассы, волокна и др.), доводка которых до соответствия современным требованиям к качеству продукции менее сложна, чем в других отраслях. Поэтому перспективы выхода из кризиса значительного числа химических и нефтехимических производств представляются более оптимистичными в сравнении, скажем, с машиностроением.

Поскольку ограниченность природных ресурсов является причиной снижения темпов экономического роста нефтедобывающей отрасли, необходимо взаимодействие ее с нефтепереработкой с целью получения перекрестного эффекта.

Взаимодействие приоритетных отраслей в процессе воспроизводства осуществляется следующим образом:

1.Путем краткосрочного финансирования нефтедобывающей отрасли государство создает условия для устойчивых потоков товаров нефтедобычи, и, соответственно, доходов Республиканского б юджета.

2.Нефтедобывающая отрасль осуществляет предфинансиро-вание бюджета платежами по налогам.

3.Правительство РТ передает свою долю в добываемой нефти нефтеперерабатывающей отрасли на давальческой основе, а также, в целях финансовой стабилизации, осуществляет среднесрочное кредитование стартовых проектов в области нефтепере-работеи на средства, указанные в п. 2.

4.Растущие доходы бюджета государство инвестирует на долгосрочной основе в развитие наукоемкого сектора (отрасли машиностроения, венчурный бизнес и инновационный сектор) на конкурсной основе.

На втором этапе структурной перестройки необходимо стимулировать перелив капитала из капиталоемкого в наукоемкий сектор. При дефиците ресурсов приоритетными должны стать прежде всего программы и проекты — научно-технические и инновационные, развития инфраструктуры народного хозяйства, по созданию и вводу критических в перспективе для целого ряда областей экономики производственных объектов, природоохранные, и природо-востановительные, здравоохранение, образование.

Изложенные нами соображения отнюдь не претендуют на всеобщность и тем более не являются конкретной характеристикой способов реализации контурно намеченных мероприятий. Речь идет о концептуальной постановке, определяющей стратегический курс реформ РТ. Преде тавляется необходимым сосредоточить внимание именно на этой исходной стороне дела, что послужит залогом успешного решения многих практических задач по реформированию экономики.