Потребительская кооперация в рыночной реструктуризации АПК региона: На материалах Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. Детерминантой устойчивого функционирования российского АПК в условиях рыночной реструктуризации, глобализации, регионализации, возрастающей межрегиональной конкуренции и асимметрии является реализация его кооперационно-интеграционного потенциала, воссоздание эффективных экономико-технологических взаимосвязей, становление аграрных рынков и рыночной координации, инфрастуктуры села, в том числе и на основе развертывания потребительской кооперации, ее органичного включения в территориально-локализованные аграрно-промышленные воспроизводственные циклы.

Проблематика потребительской кооперации (как условия и. одновременно, следствия структурно-воспроизводственной динамики АПК) значима и для Ставропольского края, характеризуемого выраженной доминантой в экономике агропромышленной составляющей, оказавшейся в полосе глубоких структурных деформаций. Складывающаяся в регионе ситуация (модельно отражающая реалии подавляющей части российских субъектов федерации), диктует необходимость учета базовых факторов и трендов функционирования потребительской кооперации, обоснования стратегии и разработки механизма ее сбалансированного развития в рыночной реструктуризации регионального АПК, определяет актуальность данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации позволяет вести речь как о наличии исходной ее концептуальной базы, так и о существовании определенных теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», открывающих простор для самостоятельного научного поиска соискателя.

Методологически значимыми в плане разработке проблематики диссертации являются, в частности, исследования по теоретическим и прикладным аспектам рыночной реструктуризации российской экономики, включая и ее аграрно-промышленную сферу (О. Белокрылова. А. Борисенко, А. Гордеев, Р. Гумеров, И. Солдатова, И. Стариков, Л. Усенко, И. Ушачева и др.).

В процессе формирования исследовательской концепции диссертант опирался также на труды, посвященные исследованию феномена регионализма в экономике (Адамеску А., Бильчак В., Бугаев В., Гранберга А., Джаримов .А. Добрынин А., Дружинин А., Игнатов В., Кетова Н., Колесников Ю., Лексин В. Некрасов Н., Тамбиев А., Швецов А. и др.), региональной организации АПК (Гарькавый В., Кузнецов В., Макеенко М., Овчинников В. и др.).

Научная позиция автора выкристаллизовывалась и благодаря исследованиям, посвященным процессам кооперации в агросфере (Буздалов И., Буробкин И., Евлоев Я., Лысенко Е., Шмелев Г., и др.), включая и развитие собственно потребительской кооперации (Гешель В., Ермаков В., Чаянов А. и др.) — методологии и методам финансово-экономической диагностики (Артеменко В., Ковалев А., Крейкин М, Крылова Т. и др.), бюджетно-налогового стимулирования предприятий аграрной сферы (Егерева О., Клюкович 3., Тимофеев Л., Черник Д. и др.).

При всем многообразии и разноплановости подходов к раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует, одновременно, подчеркнуть, что теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования экономических условий и механизма развития потребительской кооперации в контексте рыночной реструктуризации регионального АПК (на примере Ставропольского края) до сих пор оставались на периферии научного поиска. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в исследовании экономических условий и механизма реализации потенциала потребительской кооперации в рыночной реструктуризации территориально-локализованного АПК мезоуровня. Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:

• обобщение и уточнение теоретико-методологических основ исследования феномена рыночной реструктуризации экономики, в том числе и применительно к сфере агропромышленного производства;

• характеристика экономических условий, особенностей и следствии реструктуризации АПК в контексте рыночного реформирования и регионализации;

• формирование модельных представлений о миссии и потенциале потребительской кооперации в реализации позитивного вектора структурной модернизации российского АПК;

• учет макроэкономических функций и структурных пропорций агропромышленной составляющей в экономике Ставропольского края, обоснование приоритетов устойчивого развития регионального АПК в новой геоэкономической ситуации;

• анализ региональных факторов, траектории и приоритетов эффективного позиционирования сферы потребительской кооперации в АПК региона;

• диагностирование финансово-экономического положения потребительской кооперации, учет налоговой компоненты в обеспечении ее структурно сбалансированного развития;

• формирование модельных представлений о регионально адаптированном механизме развития потребительской кооперации, условиях мобилизации ее инвестиционного потенциала в интересах рыночного реструктурирования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает потребительская кооперация, функционирующая в территориальнолокализированной системе агропромышленного производства региона, процесс ее рыночной реструктуризации.

Предметом исследования являются экономические условия и механизм развития и устойчивого функционирования потребительской кооперации в контексте рыночной реструктуризации регионального АПК.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили системно-функциональный подход и базирующиеся на нем концептуальные положения, представленные и обоснованные в научных трудах по аграрной экономике, раскрывающие общие закономерности развития и рыночной реструктуризации агропромышленного комплекса, региональной экономике, освещающие базовые тренды и анализирующие факторы регионализации АПК, финансово-экономическому анализу мезои микроэкономических систем, а также, программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и Ставропольского края.

Поставленные в работе задачи реализуются автором на основе применения в рамках общего системно-функционального подхода к исследованию проблемы сравнительного и статистико-экономического методов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, а также материалов монографических исследований отечественных ученых. Положения и выводы диссертации основываются также на первичной информации краевого потребительского союза Ставропольского края, впервые вовлеченной в научный оборот, изученной, обобщенной и экономически прокомментированной в данной работе. Репрезентативная совокупность использованных, статистических данных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических выводов и практических рекомендаций.

Концепция диссертационной работы основывается на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым базовым условием и составляющей реализации позитивного вектора рыночной модернизации российского АПК выступает развитие потребительской кооперации, что предполагает формирование адекватных модельных представлений о факторах, приоритетах и механизмах ее становления и функционирования в регионально стратифицированной среде.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК):

1. Представляя собой спонтанный, разнонаправленный и полифакторный процесс формирования и последующего трансформирования экономической структуры под влиянием складывающихся и развивающихся рынков и в целом рыночного механизма и охватывая все основные «срезы» экономической системы (социально-экономический, отраслевой, территориальный, технологический и этнический), рыночная реструктуризация не только имманентна агропромышленной сфере, но и характеризуется в ней рядом особенностей: неоднозначными темпами и следствиями реструктуризации в отдельных сферах и составляющих АПК, обуславливающих диспропорции в его общей воспроизводственной структуреприоритетной ролью в реструктуризации аспекта земельных отношений, кооперации и интеграциисущественным влиянием на реструктуризацию территориально-локализационного фактора, включая и весомую роль в модификации структурных параметров аграрно-промышленного производства видоизменения собственно территориальной структурытеснейшей взаимозависимостью системной трансформации структурных параметров АПК и национальной экономики в целом и др.

2. Аграрная реформа и инициированный ею структурный сдвиг, а также императивы эффективного, конкурентоспособного и устойчивого развития и функционирования российского АПК в контексте глобализации и регионализации, не только предопределилифактическую дезагрегацию действовавших в условиях плановой экономики хозяйственных структур и их объединений по отраслевому, территориально-отраслевому и территориальному признакам, ослаблению (а по многим аспектам и полному разрушению) устоявшихся воспроизводственных кооперационных и интеграционных взаимосвязей, но и продуцировали общеэкономические предпосылки для воссоздания системного единства агросферы на обновленной экономико-технологической основе, реализации ее интеграционно-кооперационного потенциала, в том числе и на основе развития потребительской кооперации во взаимосвязи с реструктуризацией, функционирующих в регионах аграрно-промышленных комплексов.

3. Преимущественно локальная роль потребительской кооперации в АПК Ставропольского края (характеризуемого неустойчивостью, гипертрофированным развитием второго подразделения в условиях сегментарного спроса, хроническим дефицитом финансовых и материально-технических ресурсов и др.) сочетается с ее активностью на ряде товарных рынков (пива, хлебобулочных изделий, колбас и др.), диверсифицированностью деятельности, наличием устойчивой организационной структуры, многочисленностью пайщиков. Базовые тренды эволюции потребительской кооперации в целом корреспондируют с общей траекторией рыночной реструктуризации агросферы (чьи позитивные векторы во многом сопряжены как с развитием внутрирегионального рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, так и с целенаправленно наращиваемым и структурно сбалансированным участием предприятий краевого АПК в межрегиональном товарообмене) и детерминированы комплексом региональных факторов, в своей совокупности придающих положительный импульс деятельности структур краевого потребсоюза (КПС) и обуславливающих реальную экономическую мотивацию для дальнейшего наращивания активности потребительской кооперации (прежде всего в таких ориентированных на инфраструктурное обеспечение сельскохозяйственного производства сферах как материально-техническое снабжение, кредитование, заготовки и сервисное обслуживание сельскохозяйственных производителей).

4. Реализация потенциала кооперирования в рыночной реструктуризации регионального АПК (прежде всего в развитии овощеводства, плодово-ягодного подкомплекса, ряда иных отраслей и сфер, не получающих необходимый экономический импульс из-за отсутствия устойчивых рынков сбыта, дефицита современных высокоэффективных технологий производства, хранения и переработки, оборотных средств и др.) сопряжена с наличием действенного, «встроенного» в общий контекст региональной экономики механизма, призванного осуществлять координацию государственных и муниципальных структур, кооперативов, их пайщиков, клиентов, иных экономических субъектов, в интересах развития и устойчивого функционирования института потребительской кооперации. Ориентация на сельские рынки и общая имманентность последней агросфере обуславливают особое позиционирование в данном механизме государства и его институтов, реализации действенной бюджетно-налоговой, кредитно-финансовой и торговой политики, управлению госсобственностью, госзаказу, прямому администрированию, причем доминантная роль должна отводиться рыночным рычагам и стимулам.

По специальности 08.00.10 — финансы, денежное обращение и кредит:

1. Диагностирование финансово-экономического положения потребительской кооперации региона (в силу ее природы в существенной мере детерминируемого факторами внешней среды) свидетельствует не только о позитивных тенденциях рыночной адаптации предприятий КПС иллюстрируемых, в частности, опережающим ростом выручки от реализации в сопоставлении в кредиторской и дебиторской задолженностями, стабильным сокращением удельного веса убыточных предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов и др.), но и о сложном контексте функционирования потребительской кооперации на территории Ставропольского края (менее благоприятная в сопоставлении со среднероссийской финансовая ситуация, поляризованность финансово-экономического ландшафта и др.). разнонаправленных, не всегда благоприятных, трендах развития потребительских кооперативов (общее снижение рентабельности и убыточность таких приоритетных направлений как заготовки и переработка, дефицит собственных оборотных средств, сопровождаемый все большей неустойчивостью финансово-экономического положения и др.), требующих адекватных подходов, в том числе и в рамках реализуемой на региональном уровне государственной структурной политики.

2. Налоговый «пресс» на потребительскую кооперацию Ставропольского края, характеризуясь понижательной тенденцией, неадекватен ни ее финансовым возможностям (общая задолженность предприятий КПС по налогам и сборам сопоставима с годовым объемом налоговых выплат всех потребительских кооперативов на территории края), ни приоритетам развития, ни нормативно закрепленной практике налогового льготирования сельского хозяйства. В контексте дальнейшего бюджетно-налогового стимулирования потребительской кооперации как одного из базовых факторов и составляющих прогрессивных структурных сдвигов в АПК представляется целесообразным предоставление ей всего «пакета» направленных на поддержку сельскохозяйственных производителей налоговых льгот, включая переход к обложению снабженческо-заготовительной деятельности потребительских кооперативов налогом на добавленную стоимость по ставке «О" — снижение (на менее чем двукратное) ставки единого социального налога и единого налога на вмененный доходполное освобождение инвестируемых в развитие материально-технической базы потребительской кооперации сумм от налога на прибыль. Дополнительные шаги по бюджетно-налоговому стимулированию необходимы и на субфедеральном уровне (с учетом бюджетных возможностей конкретных регионов и муниципальных образований, их структурных приоритетов в агросфере) и должны включать не только льготы по региональным и местным налогам, но и возмещение из бюджетов затрат по транспортировке в сельскую местность товаров первой необходимости.

3. Инвестирование в потребительскую кооперацию (равно как и в АПК региона в целом) характеризуется не только его неадекватностью состоянию материально-технической базы хозяйствующих субъектов, структурным особенностям и приоритетам Ставропольского края, но и выраженной нестабильностью, свидетельствующей об отсутствии устойчивых источников инновационного роста, дефиците финансово-инвестиционных ресурсов, практической слабости и непоследовательности государственной политики в сфере инвестирования. Целесообразно обеспечить эффективное вовлечение в" реализацию стратегических задач развития потребительской кооперации всего спектра возможных источников инвестирования (целевое государственное финансирование, банковское кредитование, различные схемы лизинга, аккумулирование инвестиционных ресурсов пайщиков привлечение в их ряды крупных финансово-устойчивых структур и др.). Последнее достижимо лишь при условии уравнивания в правах потребительской кооперации (и, прежде всего, ее реально «включенной» в систему сельскохозяйственного производства составляющейГзакупки и переработка сельхозпродукции, производственное и потребительское снабжение) с сельскохозяйственными предприятиями в частиц государственной поддержки инвестиционной деятельности, обеспечения сочетания мобилизации местного инвестиционного потенциала с привлечением максимальных объемов инвестиций из-за пределов региона (в форме бюджетных перечислений по целевым программам, инвестиционных вложений российских предпринимательских структур и др.), направления инвестиций в приоритетные сферы потребительской кооперации.

Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой апробированного на конкретном материале по Ставропольскому краю инструментария^ сопряженного анализа рыночной реструктуризации потребительской кооперации и агропромышленного комплекса региона в целом. В итоге, получены самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК):

• уточнено понятие «рыночной реструктуризации», акцентирована специфика данного процесса в агропромышленной" сфере (неоднозначные темпы и следствия реструктуризации в ее отдельных составляющих, существенное влияние территориально-локализационного фактора, земельных отношений, кооперации и интеграции и др.), сформированы концептуальные представления об условиях и приоритетах реализации интеграционно-кооперационного потенциала АПК на основе развития потребительской кооперации;

• проанализированы доминантные экономические факторы, установлен общий тренд и обоснована стратегия устойчивого функционирования потребительской кооперации в рыночной реструктуризации АПК Ставропольского края, предложено модельное видение регионально адаптированного механизма развития потребительской кооперации, показана особая ролевая миссия в нем государственных институтов.

По специальности 08.00.10 — финансы, денежное обращение и кредит:

• осуществлено диагностирование финансово-экономического положения потребительской кооперации, установлена доминантная роль в его формировании фактора внешней среды, что позволило выявить финансовые детерминанту, потенциал и приоритеты становления и развития потребительских кооперативов на территории Ставропольского края;

• обоснована целесообразность распространения на потребительскую кооперацию и особенно, ее составляющую, реально «включенную» в систему сельскохозяйственного производства (закупки и переработка сельхозпродукции, производственное и потребительское снабжение), действующего в отношении сельхозпроизводителей (в первую очередь, личных подсобных и крестьянских хозяйств) режима налоговых льгот, а также механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности^.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в диссертации положения и выводы, иллюстрирующие экономические условия и механизм реализации потенциала потребительской кооперации в рыночной реструктуризации АПК, могут быть использованы и учтены при формировании стратегии конкурентоспособного развития агросфёры субъектов РФ в условиях экономической трансформации.

Концептуальные положения диссертации и её аналитика применимы при разработке соответствующих федеральных и региональных целевых программ по Ставропольскому краю, а также в учебном процессе при совершенствовании курсов по «Финансам предприятий», «Налогам и налогообложению», «Статистика».

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на международных, региональных научно-практических и научно-технических конференциях «Потребительская кооперация России в условиях перехода к рыночным отношениям" — «Социально-экономические проблемы развития потребительской кооперации" — «Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону" — «Социально-экономические проблемы развития потребительской кооперации», проходивших в г. Белгороде и Ставрополе. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 15 публикациях общим объемом 35,95 пл., лично автора 10,5 п.л.

Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 17 рисунками и 28 таблицами, состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в 3 главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 150 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведённое исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Современная экономика представляет открытую динамическую саморазвивающуюся систему с присущими ей многоаспектными изменениями, включая и «реструктурирование» (или «реструктуризацию»), понимаемое как спонтанный, разнонаправленный и полифакторный процесс формирования и последующего трансформирования экономической структуры. Реструктурирование захватывает все основные структурные «срезы» экономической системы (социально-экономический, отраслевой, территориальный, технологический и этнический) и детерминировано множеством факторов, включая специфическое действие рыночных условий и механизмов. Последнее позволяет акцентировать внимание на рыночном реструктурировании, представляющем собой системное трансформирование экономической структуры под влиянием складывающихся и развивающихся рынков и в целом рыночного механизма, дополняемое модификацией самой рыночной экономики. В характерной для России ситуации переходной экономики категория «рыночное реформирование» приобретает дополнительный содержательный контекст, включая структурные изменения в процессе становления рыночного механизма и соответствующих институтов, а также формирование рынка и адекватной ему институциональной среды.

2. Вследствие структурно-воспроизводственной специфики системы агропромышленного производства её рыночное реструктурирование приобретает ряд особенностей:. неоднозначные темпы и следствия реструктурирования в отдельных сферах и составляющих АПК, обуславливающие диспропорции в его общей воспроизводственной структуреприоритетная роль в реструктурировании аспекта земельных отношений, кооперации и интеграциисущественное влияния на реструктурирование территориально-локализационного фактора, включая и существенную роль в модификации структурных параметров аграрно-промышленного производства видоизменения собственно территориальной структурытеснейшую взаимозависимость системной трансформации структурных параметров АПК и национальной экономики в целом и др.

3. Рыночное реструктурирование агропромышленного комплекса России являет собой адаптивную реакцию на императивы перехода к постиндустриальному экономико-технологическому укладу, глобализацию и соответствующее тиражирование доминирующей ныне в мире рыночной модели и, одновременно, логическую составляющую в общей эволюции агарной системы России. Аграрная реформа и соответствующее становление рыночных институтов, регионализация и новые геоэкономические реалии, с одной стороны, — объективно способствовали фактической дезагрегации традиционных (имманентных социалистической плановой экономике) хозяйственных структур и их объединений по отраслевому, территориально-отраслевому и территориальному признакам, ослаблению (а по многим аспектам и полному разрушению) устоявшихся воспроизводственных кооперационных и интеграционных взаимосвязей. С другой, инициированный аграрной реформой структурный сдвиг и императивы эффективного, конкурентоспособного и устойчивого развития и функционирования российского агропромышленного комплекса — обеспечивают очевидные общеэкономические предпосылки для воссоздания системного единства агросферы на обновлённой экономико-технологической основе, реализации интеграционно-кооперационного потенциала в том числе и на основе развития потребительской кооперации.

4. Потребительские кооперативы выступают одной из наиболее распространённых и действенных организационно-экономических форм реализации кооперационного потенциала агросферы. Обусловленный рыночными преобразованиями экономический спад высветил относительную устойчивость потребительской кооперации (благодаря территориальной диверсифицированности, наличию инфраструктуры и др.), а наметившиеся оживление в реальном секторе — приоритетность (а также практическую возможность вследствие позитивной динамики на основных рынках, совершенствования нормативно-правовой базы и др.) её дальнейшего развития (прежде всего в таких ориентированных на инфраструктурное обеспечение сельскохозяйственного производства сферах как материально-техническое снабжение, кредитование, заготовки и сервисное обслуживание сельскохозяйственных производителей) во взаимосвязи с реструктурированием функционирующих в регионах аграрно-промышленных комплексов.

5. Агропромышленный комплекс Ставропольского края в складывающемся на рубеже XX — XXI вв. геоэкономическом контексте представляет собой неустойчивую, разбалансированную по своим базовым пропорциям воспроизводственную систему, характеризуемую гипертрофированным развитием второго подразделения, чьи структурные параметры определяются разнонаправленным действием хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, формирующих свою производственную ориентацию в условиях неадекватных агропотенциалу края масштабов внутреннего рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, сегментарного спроса, предъявляемого на традиционную продукцию АПК края на национальном и мировом рынке (обуславливающего узконаправленную специализацию преимущественно в растениеводческой сфере), а такж’е хронического дефицита финансовых и материальнотехнических ресурсов. Позитивные по вектору процессы реструктурирования в этой связи во многом сопряжены как с развитием внутрирегионального рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, так и с целенаправленно наращиваемым и структурно сбалансированным участием предприятий краевого АПК в межрегиональном товарообмене. Существенную роль в реализации подобного предпочтительного для региона сценария призваны сыграть кооперационные и интеграционные процессы, объединение финансовых, материально-технических, организационных и иных усилий хозяйствующих (и, прежде всего непосредственно в базовом для АПК региона его втором подразделении) субъектов, реализуемое в том числе и в форме потребительской кооперации.

6. Преимущественно локальная роль потребительской кооперации в территориально-хозяйственном комплексе Ставропольского края сочетается с её активностью на ряде товарных рынков (пива, хлебобулочных изделий, колбас и др.), диверсифицированностью деятельности, наличием устойчивой организационной структуры, многочисленностью пайщиков. Базовые тренды эволюции потребительской кооперации в целом корреспондируют с общей траекторией рыночного реструктурирования АПК и детерминированы комплексом региональных экономических (и шире, социально-экономических) факторов, на посткризисной стадии в своей совокупности придающих положительный импульс деятельности традиционных структур краевого поребсоюза (КПС) и обуславливающих реальную экономическую мотивацию для дальнейшего наращивания активности потребительской кооперации на территории края. В контексте рыночного реструктурирования приоритеты стабилизации должны всё более дополняться усилиями по инновационной модернизации сферы потребительской кооперации и, что особенно важно — максимально возможно полному «включению» как действующих структур КПС, так и вновь создаваемых кооперативов, в аграрно-промышленные экономико-технологические воспроизводственные циклы.

7. Условием развития потребительской кооперации, реализации её потенциала в рыночном реструктурировании регионального АПК (потребительские кооперативы могли бы, в частности, реально содействовать более интенсивному развитию овощеводства, плодово-ягодного подкомплекса, ряда иных отраслей и сфер регионального АПК, не получающих пока необходимый экономический импульс из-за отсутствия устойчивых рынков сбыта, дефицита современных высокоэффективных технологий производства, хранения и переработки, оборотных средств и др.) является наличие действенного, «встроенного» в общий контекст региональной экономики механизма развития потребительской кооперации. Будучи функционально ориентированным на координацию государственных и муниципальных структур, потребительских кооперативов, их пайщиков и клиентов, иных экономических субъектов, в интересах развития и устойчивого функционирования института потребительской кооперации, данный механизм структурируем на ряд важнейших «блоков»: систему отношений собственности (общенациональные особенности с их коррекцией на региональную специфику) — систему экономических интересов «по поводу» развития потребительской кооперации в регионесистему рыночных инструментов (свободное ценообразование, конкуренция, развитие финансово-кредитной сферы, включая и налогообложение) — систему государственного регулирования (федерального, регионального и муниципального уровня). Особая миссии в обеспечении эффективной работы подобного механизма (с учётом специфики потребительской кооперации, интегрированной в систему АПКи ориентированной прежде всего на сельские рынки) отводится государству, реализуемой им системе мер бюджетно-налоговой, кредитно-финансовой и торговой политики, управления госсобственностью, системы госзаказа и, наконец, прямого администрирования, причём доминантная роль должна отводиться рыночным рычагам и стимулам.

8. Вследствие самой природы потребительской кооперации её финансово-экономическое положение в значительной мере детерминировано факторами внешней среды: финансово-экономическими возможностями пайщиков, предприятий агросферы, совокупным платёжеспособным спросом на продукцию и-услуги потребительской кооперации в сельской местности, финансовым потенциалом государственного регулирования на макрои мезоэкономическом мезоэкономическом уровнях в сфере аграрной и территориальной политики, общими финансово-экономическими параметрами региональной экономики и т. п. Диагностируемая ситуация свидетельствует не только о позитивных изменениях внешней среды, тенденциях рыночной адаптации предприятий КПС (иллюстрируемых, в частности, опережающим рост выручки от реализации в сопоставлении в кредиторской и дебиторской задолженностями, стабильным сокращением удельного веса убыточных предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов и др.), но и о сложном финансово-экономическом контексте функционирования потребительской кооперации на территории Ставропольского края (менее благоприятная в сопоставлении со среднероссийской финансовая ситуация, поляризованность финансово-экономического ландшафта и др.), разнонаправленных, не всегда благоприятных, трендах развития потребительских кооперативов (общее снижение рентабельности и убыточность таких приоритетных направлений как заготовки и переработка, дефицит собственных оборотных средств, сопровождаемый всё большей неустойчивостью финансово-экономического положения и др.), требующих адекватных подходов, в том числе и в рамках реализуемой на региональном уровне государственной структурной политики.

9. Приоритетную роль в улучшении финансово-экономического положения потребительской кооперации, реализации её потенциала в рыночном реструктурировании агропромышленной составляющей региональной экономики способны сыграть налоговые регуляторы. Несмотря на общую тенденцию снижения налогового «пресса» на территории Ставропольского края, последний всё ещё неадекватен ни приоритетам развития потребительской кооперации, ни её финансовым возможностям (общая задолженность предприятий КПС по налогам и сборам сопоставима с годовым объёмом налоговых выплат всех потребительских кооперативов на территории края), ни нормативно закреплённой практике налогового льготирования сельского хозяйства. Существующий уровень налогообложения потребительских кооперативов фактически означает соответствующее распространение налогового бремени на всех кооперированных субъектов агросферы и не может сопровождаться ничем иным, кроме как снижением конкурентоспособности продукции, вытеснением кооперируемых предприятий (а вместе с ними и кооперативов) с рынка. В этой связи в контексте дальнейшего бюджетно-налогового стимулирования потребительской кооперации как одного из базовых факторов и составляющих прогрессивных структурных сдвигов в АПК представляется целесообразным' предоставление ей всего «пакета» направленных на поддержку сельскохозяйственных производителей налоговых льгот, включая переход к обложению снабженческо-заготовительной деятельности потребительских кооперативов налогом на добавленную стоимость по ставке «О" — снижение (на менее чем двукратное) ставки единого социального налога и единого налога на вменённый доходполное освобождение инвестируемых в развитие материально-технической базы потребительской кооперации сумм от налога на прибыль. Дополнительные шаги по бюджетно-налоговому стимулированию потребительской кооперации должны быть сделаны и на субрегиональном уровне (с учётом бюджетных возможностей конкретных муниципальных образований, их структурных приоритетов в агросфере). включая не только льготы по местным налогам, но и возмещение из бюджетов затрат по транспортировке в сельскую местность товаров первой необходимости.

10. Характерной чертой инвестирования в потребительскую кооперацию (равно как и в АПК региона в целом) является не только его неадекватность состоянию материально-технической базы хозяйствующих субъектов, структурным особенностям и приоритетам Ставропольского края, но и выраженная нестабильность, свидетельствующая об отсутствии устойчивых источников инновационного роста, дефиците финансово-инвестиционных ресурсов, практической слабости и непоследовательности государственной политики в сфере инвестирования. Целесообразно обеспечить эффективное вовлечение в реализацию стратегических задач развития потребительской кооперации всего спектра возможных источников инвестирования (целевое государственное финансирование, банковское кредитование, различные схемы лизинга, аккумулирование инвестиционных ресурсов пайщиков привлечение в их ряды крупных финансово-устойчивых структур и др.).-Последнее достижимо лишь при условии уравнивания в правах потребительской кооперации (и прежде всего её реально «включённой» в систему сельскохозяйственного производства составляющей: закупки и переработка сельхозпродукции, производственное и потребительское снабжение) с сельскохозяйственными предприятиями в части государственной поддержки инвестиционного кредитования, обеспечения сочетания мобилизации местного инвестиционного потенциала с привлечением максимальных объёмов инвестиций из-за пределов региона (в форме бюджетных перечислений по целевым программам, инвестиционных вложений российских предпринимательских структур и др.), направления инвестиций в приоритетные сферы потребительской кооперации.