Внешнеэкономические факторы воздействия на динамику цен и инфляционные процессы в экономике Российской Федерации

Актуальность темы

исследования определяется тем, что преодоление инфляции, снижение темпов роста цен на производимые товары и услуги до приемлемого уровня является на современном этапе одной из важнейших целей экономической политики России, предусматривающей социально-экономическую и финансовую стабилизацию как условие модернизации экономики России и повышеч 1 ния уровня и качества жизни ее населения.

Инфляция, как теперь признается большинством и отечественных и зарубежных экономистов, представляет собой' сложное, многофакторное явление. В экономической структуре общества каждый фактор действует не изолированно, а 1 во взаимной связи с другими. При этом воздействию одних факторов может противостоять влияние других. К числу факторов, оказывающих в наше время все большее воздействие на-динамику внутренних, цен и, как следствие, вызывающих усиление (или, напротив, ослабление)"инфляционного давления, принадлежат и т. е. которые являются внешними по отношению к экономике данной страны. Воздействие таких факторов возрастает в условиях современной глобализации мировой экономики и особенно финансовой сферы.

Факторы, вызывающие рост, цен, действуют посредством! различных механизмов. Внутренние факторы оказывают повышательное действие на цены в результате возникновения различного рода дисбалансов в денежно-кредитной, бюджетной’и ценовой сферах, которые в свою очередь проистекают из различного рода диспропорций в экономике, в частности в ее отраслевой структуре, а также связаны с различной степенью несовершенства конкурентных отношений. К числу внешних факторов, тесно связанных с внутренними, условно можно отнести: изменение сальдо платежного баланса, вызывающее неадекватный рост (либо, наоборот, непомерное сжатие) денежной массы в обращениидвижение курса национальной валюты, следствием которого может быть повышение (понижение) цен импортируемых товаров и услуг, выраженных в национальных денежных единицахдинамику мировых цен на те или иные ввозимые в страну товары и услуги, или вывозимые из нее.

Рыночная трансформация российской экономики изменила характер воздействия внешнеэкономических факторов на динамику цен и инфляцию в России. Резкий рост открытости российской экономики в условиях либерализации цен и либерализации внешнеэкономических связей повысил влияние состояния платежного баланса и динамики валютного курса на инфляционные процессы в российской экономике. Кроме того, изменились принципы ценообразования на внутреннем рынке. Многие цены стали формироваться не на основе внутренних издержек, как ранее, а. с учетом мировых цен, что усиливает разбалансированность национальной системы цен, провоцирует усиление структурной инфляции. В связи с этим возникает проблема оценки влияния внешнеэкономических факторов на российское ценообразование.

Степень, неблагоприятного воздействия внешнеэкономических факторов, на внутреннее ценообразование связана с зависимостью экономики страны от конъюнктуры мирового рынка и. мировой финансово-хозяйственной конъюнктуры. Мировой финансово-экономический кризис 2007;2009 гг. показал, что зависимость нашей экономики и ценообразования от этих факторов чрезвычайно высока. Общепризнано, что всеобъемлющий экономический кризис, разразившийся в России в конце 2008 г. стал результатом ряда внешних «шоковых» воздействий. К ним относятся обвальное падение мировых цен на энергоресурсы, сокращение спроса на товары российского экспорта, спровоцировавшие наряду с рядом внутренних факторов резкий отток иностранного и отечественного капитала из России.

В связи с этим становится актуальным исследование не только" механизмов воздействия внешнеэкономических факторов на ценообразование в России, но и причин такой незащищенности российской экономики, ее ценовой сферы от внешних воздействий. Такое исследование позволяет определить концептуальные подходы к противодействию неблагоприятному влиянию внешнеэкономических факторов на процессы ценообразования в России, а также очертить контуры мер государственной антиинфляционной политики, позволяющих снизить чрезмерную чувствительность нашей экономики к внешним воздействиям. Важность этого определяется тем, что значительная, и далеко не всегда оправданная зависимость российской экономики от внешних рынков порождает угрозы для стабильности российских цен и, соответственно, для стабильности условий хозяйствования и уровня жизни населения. Опасность угроз вообще тем выше, чем меньше подвержены контролю факторы, их вызывающие, а внешнеэкономические воздействия как раз относятся к тем факторам, которые находятся вне досягаемости управляющего воздействия российских властей. Это заставляет обратить на них особо пристальное внимание при разработке антиинфляционной политики.

Исследованию инфляции и. факторов, ее вызывающих, посвящена обширная отечественная и зарубежная литература. Среди авторов, уделявших внимание исследованию не только внутренних, но и внешних факторов инфляции можно назвать российских ученых — Л. И. Абалкина, A.B. Аникина, С. А. Афонцева. В'.В. Геращенко, М. И. Гельвановского, P.C. Гринберга, В. Р: Евстигнеева, М. В. Ершова,.

A.Н. Илларионова, В. В. Ильяшенко, И. С. Королева, J1.H. Красавину. В.А. May,.

B.Ю. Мишину, С. М. Никитина, И. Н. Платонову, В1М. Симчеру, Д. В. Смыслова. A.B. Улюкаева, A.B. Холопова, P.M. Энтова и другихзарубежных исследователей: А. Аслунда, Р. Дорнбуша, П. Кенена, JI. Краузе, Э' Кроккетта, Г1. Кругмана, Р. Купера, Р. МакКиннона, Р. Манделла, Ж. Полака, Ж. Рюэффа, P. J Триффина, С. Фишера, Дж. Френкеля, Дж. Уильямсона и других авторов.

В научных монографиях и статьях многих российских ученых, посвященных инфляции-в России, появившихся после начала перехода к рыночной экономике, затрагивались отдельные аспекты влияния внешних инфляционных факторов на динамику цен в России. Однако специального исследования этой проблемы, в котором воздействие этих факторов рассматривалось бы комплексно и в развитии, во взаимодействии с внутренними факторами инфляции с учетомконкретной ситуации на разных этапах рыночной трансформации России еще не проводилось. Не рассматривалась и рольразличных внешнеэкономических факторов инфляции в России и особенность их воздействия в период экономического кризиса 20 082 009 гг. и в последующие годы.

Таким образом, данная диссертационная работа является ответом на возникшую потребность в комплексном анализе внешнеэкономических факторов, воздействующих на динамику цен и инфляционные процессы в России на протяжении двух десятилетий ее рыночного развития и прежде всего в кризисные и посгкризисные периоды. В работе также предпринята попытка оценить действенность мер российских монетарных властей по нейтрализации внешних инфляционных факторов, а также разработать концептуальные подходы к противодействию этим факторам на современном этапе экономического развития, характеризующемся особой нестабильностью мировой финансово-экономической сферы, в связи с реализацией курса на модернизацию экономики, что представляется важным с практической точки зрения. I.

Все вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационной работы и направлений ее исследования.

Целью диссертационной работы явилось выявление роли внешнеэкономи-] ческих факторов в динамике инфляционного процесса в России, — специфики механизмов их воздействия на внутреннее ценообразование, а также разработка и науч-• ное обоснование концептуальных подходов к формированию комплексных антиинфляционных мер, включающих меры, позволяющие снизить чрезмерную зависимость нашей экономики и внутреннего ценообразования от неблагоприятных внешних воздействий. V В процессе исследования решались следующие задачи:

1. На основе рассмотрения основных теоретико-методологических подходов к анализу современной инфляции выявить роль и специфику воздействия различных внешнеэкономических факторов на инфляционных процессы в национальных экономиках.

2. Раскрыть взаимосвязь различного состояния платежного баланса России и валютных факторов в пореформенный1 период с темпами и характером инфляционных процессов в российской экономике.

3. Определить специфику влияния изменений валютного курса и мер по его регулированию на инфляцию в России в период мирового экономического кризиса 2007;2009 гг. и после него.

4. Изучить сущность и особенности воздействия динамики мировых цен на процессы ценообразования и инфляцию в России через изменения цен на товары российского экспорта и импорта.

5. Рассмотреть предпринимаемые российскими властями антиинфляционные меры и оценить эффективность этих мер с точки зрения предотвращения неблагоприятных внешних воздействий на внутреннее ценообразование.

6. Разработать концептуальные подходы к формированию комплекса антиинфляционных мер, включающих противодействие внешнеэкономическим факторам, усиливающим инфляционные процессы. в экономике РФ.

Объектом исследования являются! объективные закономерности воздействия-внешнеэкономических факторов" на инфляционные процессы в РФ, а также деятельность по управлению инфляцией российских регулирующих денежно-кредитных и финансовых органов в период 1992;2011 гг.

Предмет исследования — совокупность проблем, связанных с неблагоприятным влиянием внешнеэкономических факторов на динамику цен в российской экономике и с необходимостью эффективной нейтрализации этого влияния.

Область исследования. Тема диссертационного исследования и его содержание соответствуют области исследования паспорта специальности ВАК 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» п. 8.10. Проблемы инфляции (дефляции), обесценения национальной валюты.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные работы по проблемам инфляции и факторов, на нее воздействующих, отечественных и зарубежных исследователей.

В качестве методологической базы использовались принципы диалектической логики, системного анализа и синтезасравнительно-исторического анализа, выявления причинно-следственных связей, научной абстракции, моделирования и прогнозирования, экономико-статистические методы сбора и обработки информации." .

Информационной базой исследования являлись публикации Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстат). Центрального банка РФ, Международного валютного фонда, Всемирного банка. Организации экономического сотрудничества и развития, научные монографии и статьи в специализированных банковских, финансовых и общеэкономических изданиях. Использовались ресурсы Интернета.

Научная новизна исследования заключается в выявлении комплекса внешнеэкономических факторов, оказывающих специфическое воздействие на динамику цен и инфляционные процессы в России на различных этапах ее рыночной трансформации, а также в разработке концептуальных подходов к формированию мер, способных снизить неблагоприятное влияние этих факторов на ценообразование в российской экономике и повысить таким образом/степень управляемости инфляционными процессами в России.

В процессе исследования сформулирован ряд новых методологических подходов, положений и выводов, полученных лично автором, из которых наиболее существенное значение имеют следующие:

— сформулирована авторская позиция о наибольшем соответствии современным реалиям развития инфляционных процессов многофакторной концепции инфляции, применение которой, позволило выделить внешнеэкономические факторы инфляции — состояние платежного баланса, изменение валютного курса, динамику мировых цен на экспортируемые или импортируемые товары и услуги — и показать специфику их воздействия на инфляционные процессы и возможные способы управления ими.

— определены особенности воздействия состояния платежного баланса и валютных факторов на ценообразование в России на разных этапах рыночной трансформации России’и установлено, что вЛ990-е годы одним из основных источников роста внутренних цен являлось падение обменного курса рубля по отношению к иностранным валютам, в том числе из-за ухудшения состояния платежного баланса РФв 2000;2008 годах в условиях резкого улучшения российского платежного баI ланса стремление властей не допускать чрезмерного укрепления рубля приводило к интенсивному росту рублевой денежной массы и, тем самым, стимулировало «инфляцию спроса».

— выявлена тенденция возрастания влияния динамики валютного курса на экономику России и внутреннее ценообразование, что особенно ярко проявилось в период кризиса 2008—2009 годов и последующие годы и показано, что в этих условиях намеченный ЦБ России на 2012 г. отказ от регулирования валютного курса рубля в связи с переходом к инфляционному таргетированию, может привести к росту неустойчивости всей системы цен в стране.

— выявлен феномен резкого несовпадения классических моделей взаимосвязи внешнеторговых и внутренних цен, в соответствии с которыми рост экспортных цен должен стимулировать рост всей национальной экономики, а рост импортных цен должен приводить в действие механизм импортозамещения, с реальной российской' практикойпоказано, что в России указанные следствия проявляются очень слабо, что предопределено спецификой сложившейся в стране сисгемы хозяйствования, характеризующейся однобокой структурой экономики, в которой непомерно высок удельный вес добывающих отраслей;

— установлено, что в 1990;е годы прямолинейная монетаристская интерпретация либеральными реформаторами зависимости инфляции лишь от избьпочного выпуска денег вкупе с экономической политикой, приведшей к усиливающейся энергосырьевой ориентации экономики России, создала условия для возрастающего влияния внешнеэкономических факторов на экономические процессы в российской экономике и тем самым для финансового кризиса 1998 года и гиперинфляциив 2000;е годы, неэффективность ограниченных антиинфляционных мер связана с тем, что не было осуществлено самое главное — концен фации усилий власти и бизнеса на диверсификации и модернизации реальных производственных процессов как условия уменьшения влияния конъюнктуры мировых рынков на экономику России;

— обосновано, что снижение неблагоприятного влияния внешних факторов на процесс ценообразования в России предполагает реализацию следующих концептуальных подходов: во-первых, антиинфляционные меры должны быть встроены в долгосрочную политику диверсификации и модернизации' экономики, что должно привести к развитию внутреннего рынка и снижению степени 01крытости российской экономикивовторых, снижение темпов инфляции не должно противоречить курсу на ускорение экономического развития Россиив-третыо:. эффективная реализация антиинфляционных мер в РФ возможна только на основе сбалансированности рыночного и государственного регулирования экономической деятельности. На основе данных методологических подходов разработана конкретная антиинфляционная программа, включающая комплекс долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных мер.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в оценках антиинфляционной политики российских властей и формулировании концептуальных подходов к разработке комплексных эффективных антиинфляционных мер. Результаты исследования могут быть использованы государственными органами при разработке и обосновании стратегии и программы управления инфляцией в России. Они могут быть использованы также при подготовке учебно-методических комплексов, лекционных курсов для экономических вузов и экономических факультетов различных вузов по ряду экономико-финансовых дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования Дунаевой Е. В. обсуждались на заседаниях Центра финансовых исследований Института экономики РАН. Отдельные положения исследования использовались в оперативной работе Управления федерального казначейства по г. Москве.

Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в пяти научных статьях автора общим объемом 2,25 п.л., опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследование проблемы воздействия на динамику цен и инфляционные процессы в экономике России внешнеэкономических факторов, привело к следующим: выводам.

1. Инфляция и дефляция проявляются в виде устойчивых долговременных тенденций повышения или снижения-общего уровняцен на производимые товары и услуги в экономике и отражают процессы, протекающие в механизмах денежного обращения и ценообразования. Это вызывает потребность в рассмотрении развития теорий денежного обращения и цен во взаимосвязи с трансформацией структуры экономических отношений и формированием теорийшнфляциипо-разному оценивающих роль факторов, на нее воздействующих. Среди наиболее значимых теорий — количественная1 теория денег, сформулированная выдающимся английским экономистом и мыслителем Дж. Локком, развитая Д. Юмом,, И. Фишером и дополненная А. Маршаллом, А: Пигу, Д. Робертсоном, атакже трудовая, теория стоимости, развиваемая А. Смитом, Д. Рикардо и К.Марксом. Представители этих теорий выдвинули основные теоретико-методологические подходы к исследованию различных факторов, влияющих на динамику цен. Появление как таковой концепции инфляции и антиинфляционных мер можно связать с монетаризмомразновидностью неолиберальной экономической-теориш Это научное направление. представляет собой современный вариант количественной: теорииденег, который был реализован в трудах ученых чикагской школы во главе с М. Фридманом в 50−60-хтодах прошлого века. В? соответствии с монетаристской концепцией, рыночная экрномика представляет собой: эффективную, саморегулирующуюся систему. Поэтому задача государства сводится лишь к созданию условий для активизации в ней конкурентных сил при помощи рациональнойденежной политикиМонетаристы отрицают наличие: неденежных факторов инфляции (производственных и рыночных): Таким образомв русле: количественнойтеории-денег и, конкретно, монетаризма сформировалось представление об инфляции как о процессе, испытывающем влияние одного фактора — денежного обращения, т. е. сформировалась однофакторная концепция инфляции. Однако в современной экономической ¡-еории существуют и другие подходы к трактовке инфляции.

Инфляция, на которой концентрируют внимание монетаристы, называют инфляцией спроса, так в ее возникновении и протекании главную роль шрают денежные факторы, увеличивающие спрос выше уровня товарного предложения (при данном уровне цен). Этот вид инфляции проявляется в ситуации, когда денежные доходы потребителя растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Возникающий избыток спроса приводит к повышению цен на них. При этом не имеет значения, за счет чего увеличивается’спрос — за счет увеличения расходов государства <(госзаказы) или повышения, спроса со стороны бизнеса (расширение инвестиций). Другой вид инфляции, — инфляция издержек (не признаваемая монетаристами) проявляющаяся в росте цен на ресурсы, факторы производства, вследствие че-(го возрастают издержки производства и обращения, а в результате — цены на выпускаемую продукцию. В теории выделяются три основных ее источника: рост номинальной заработной платы, увеличение цен на сырье, а также завышение цен на товары производителями-монополистами. На практике, как правило, возрастание цен товаров в большей мере происходит из-за увеличения затрат на приобре1ение сырья и энергоносителей, а также их транспортировку. Однако само по себе повышение издержек еще не означает неотвратимости инфляции издержек. Она возникает только в случае отсутствия конкурентной среды на рынке. Монополист-производитель способен навязывать покупателю свои цены, а в результате возникает самораскручивающаяся* спираль затрат. Признание в экономической геории существования «инфляции издержек» стало одним из первых шагов на пути формирования многофакторной концепции инфляции, которая была сформулирована в 60-е годы экономистами институционального направления. Она была поддержана советскими экономистами и получила развитие в последние годы существования" Советского Союза. Применение теоретико-методологического подхода, соответствующего данной концепции, позволило выделить внешнеэкономические факторы инфляции — состояние платежного баланса, изменение валютного курса, динамику мировых цен на экспортируемые или импортируемые товары и услуги, -и показать специфику их воздействия на инфляционные процессы.

2. Наиболее полно масштабы, структура и характер национальной экономики, а также степень и формы участия той или иной страны в мировом хозяйстве oi-ражаются в ее платежном балансе. В условиях глобализации мировой экономики состояние платежных балансов служит важной причиной трансграничного движения капиталов и импорта инфляции из одной страны в другую. Так. изменение сальдо платежного баланса может вызывать неадеквахный рост (либо, наоборот, непомерное сжатие) денежной массы в обращении и, соответственно, инфляционные или дефляционные процессы, в национальной экономике. От состояния платежного баланса напрямую зависят курсы национальных валют и, coo i ветст вен-но, цены на экспортируемые и импортируемые той или иной страной ювары, а опосредованно, — общая динамика внутренних цен. Теоретические и практические аспекты проблемы воздействия состояния платежного баланса, курса валюты и режима его регулирования на всю систему макрои микроэкономических показав-лей страны, включая1 уровень цен, на ее конкурентные позиции в глобальной экономике рассматривались представителями различных направлений в рамках теории «общего равновесия» (кейнсианского, абсорбционного, эластиционного и других). Они ставили целью объяснить механизмы воздействия эшх внешнеэкономических факторов на процессы ценообразования в национальных экономиках и определить наиболее эффективный курс государственной экономической политики, препятствующий развитию как инфляции, так и дефляции. Уязвимое ib практических рекомендаций авторов данных подходов показывает наличие усюйчивого дефицита платежного баланса США — страны, чья валюта является доминирующим мировым платежным средством. В условия фиксированных долларовых паритетов национальных валют (Бретгон-Вудская валютная система) эта ситуация вызывала тенденцию к росту «инфляции спроса» в других странах. При плавающих валютных курсах (Ямайский валютный механизм) в случае падения рыночного курса национальной валюты, вызванного дефицитом платежного баланса, возникают стимулы к росту внутренних цен, который может приводить к «инфляции издержек».

3. Механизм воздействия на внутреннее ценообразование и инфляционные процессы динамики мировых цен на импортируемые и экспортируемые товары, определяемой изменениями конъюнктуры и структурными сдвигами в мировом хозяйстве, заключается в следующем. Цены мирового рынка представляют собой денежное выражение интернациональной стоимости товаров, поступающих в мировую торговлю. Будучи ценой отдельных экспортеров или импортеров, цена мирового рынка практически всегда отличается от внутренних цен отдельных стран. Однако сдвиги в конъюнктуре мировых товарных рынков непосредственно влияют на внутренние цены: при повышении цен. импортируемых товаров происходит усиление инфляционного давленияв стране-импортере, которое принято называть «импортируемой инфляцией" — понижение этих цен может действоват ь в направлении сдерживания инфляции^ или. даже вызывать состояние дефляции. Этим влияние динамики мировых цен не ограничивается. Повышение мировых цен на товары, экспортируемые страной, могут стимулировать переориентацию внутренних поставок этих товаров на внешний рынок. Создавшийся в результате этих процессов товарный дефицит на внутреннем рынке провоцирует таким образом повышение цен внутри страны. В условиях господства монополий на внутреннем рынке может наблюдаться, и ситуация, когда снижение мировых цен на товары экспорта, провоцирует повышение цен на внутреннем рынке. Это происходит из-за того, что, используя свое монопольное положение, компании компенсируют потери от падения мировых цен за. счет внутренних потребителей. Таким образом, в условиях глобализации динамика ценшриобретает все более сложный и разнонаправленный характер. Инфляция-и дефляция потеряли национальную привязку, став своего рода объектами экспорта и импорта. Очевидно, что в механизмах ценообразования появились дополнительные мощные элементы, которые являются экзогенными по отношению к национальным экономикам и с трудом поддаются регулированию.

4. Исследование влияния внешнеэкономических факторов на инфляционные процессы в России показывает, что это влияние постоянно возрастало в течение пореформенного периода и в настоящее время велико, как никогда в ее новейшей истории. Это связано с тем, что резкий рост открытости российской экономики в условиях либерализации цен и либерализации внешнеэкономических связей привел к формированию однобокой структуры экономики России, в которой чрезмерно развиты отрасли, связанные с добычей и экспортом углеводородного сырья и деградировали многие отрасли обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Сформировалась стойкая и чрезмерно высокая зависимость экономики страны от конъюнктуры мирового рынка и мировой финансово-хозяйственной конъюнктуры. Все эти процессы вызвали в 2009 г. в период кризиса наиболее глубокий по сравнению с другими странами спад в экономике при сохранении в том же году высоких темпов инфляции — 8,8%, тогда как в большинстве затронутых кризисом стран в разгар кризиса наблюдались явления дефляции.

5. Изменение состояния. платежного-баланса:России и динамика, обменного, курса: рубля в течение всего пореформенного периода оказывали очень большое влияние на-динамику цен в РоссииДействие этих! факторов-испытывало влияние различных внутренних факторов и в известнойстепени корректировалось мерами государственной денежно-кредитной^ и валютной политики и поэтому в большинстве случаев не проявлялось, в. чистом виде. Особенности воздействия состояния платежного баланса и валют ных факторов на ценообразование в России на разных этапах рыночнойтрансформацииРоссии сводятся" к: следующему. В 1990;е годы одним из основных источников роста внутренних цен являлось падение обменного курса’рубляшо отношению к иностранным: валютамв:том числе, из-за ухудшения состояния платежного баланса РФ. В 2000;2008 годах в условиях резкого улучшения российского платежного баланса: стремление властей не допускать чрезмерного укрепления рубля приводило к интенсивному росту рублевой! денежной массы и, тем самымстимулировало «инфляцию спроса». В* период кризиса 2008—2009 годови последующие годы проявилась тенденция? возрастания влияния динамики. валютного: курса? наг экономику России!/и'внутреннее ценообразование. Так, в 2008;2009: гг. ухудшение конъюнктуры. мировыхтоварных рынков привело к новому скачкообразному снижению курса рубля и: росту таким образом «инфляции издержек», что противодействовало мировой тенденции к дефляции. Колебания валютного курса существенно повлияли на характер динамики внутренних цен в стране, усиливая их колебания. В'20 101 и в начале 2011 гг. в посткризисный период произошло резкое возрастание профицита платежного баланса России, что вновь создает опасность усиления «инфляции: спроса» из-за чрезмерного укрепления курса рубля: При сохранении и усилении зависимости процессов ценообразования в стране от колебаний валютного курса рубля в условиях современной десгабилизации мировой финансово-экономической сферы, намеченный ЦБ России на 2012 г. отказ от его регулирования в связи с переходом к инфляционному таргети-рованию, может привести к росту неустойчивости всей системы цен в стране и снижению эффективности антиинфляционной политики.

6. Воздействие на динамику внутренних цен в России динамики цен мирового рынка резко отличается от классических моделей взаимосвязи внешнеторговых и внутренних цен. Специфика реагирования российской экономики и ценообразования на воздействие внешние ценовых факторов ярко проявилась в период глобального экономического кризиса 2007;2009 годов. Этот период отмечен весьма редким для всей послевоенной истории* явлением — дефляцией или, по меньшей мере, стагнацией в динамике мировых цен. Классической естественной реакцией на снижение экспортных цен являются усилия предпринимателей по реконструкции, модернизации своих, производств, поиск новых конкурентных позиций. Однако подобные усилия могут привести к успеху в основном в тесно связанных между собой отраслях обрабатывающей промышленности. И-здесь возможности российской экономики, обремененной высоким удельным, весом сырьевых производств, весьма ограничены. Что касается другой стороны влияния мировых дефляционных явлений, а именно возникновения тенденции к понижению импортных г{ен (как на продукцию обрабатывающей промышленности, так и на сырьевые товары), то можно было бы ожидать, что она вызовет адекватный отклик в сфере внутренних цен. А это оказало бы положительное влияние и на производителей, и, в особенности, на конечных потребителей, то есть население. Однако в России, в отличие от классических форм взаимодействия внешнеторговых и внутренних цен, снижение импортных цен не ведет ни к росту международной конкурентоспособности национальных производителей, ни к снижению уровня внутренних цен. Более того, в 2008 г. индекс цен на потребительские товарьъи услуги вырос на. 13,3%, в 2009 г. еще на 8,8%. Основной причиной данного явления является то, что в нашей стране, пока не сложился полноценный конкурентный рынок. Естественные монополии, где конкурентного рынка нет по определению, слабо заинтересованы в росте эффективности производства, поскольку их доходы и без этих усилий весьма велики. А эффективная работа немонопольного сектора в значительной мере блокирована паразитическими посредниками и коррумпированными чиновниками, от которых в большей степени зависит судьба предпринимателя, чем о г нововведений, дающих экономию средств и снижение затрат и цен. В этой специфике взаимосвязей кроется загадка того положения, что, в отличие от большинства других стран, цены в России продолжают быстро расти даже тогда, когда во всем мире их рост существенно замедляется или же они падают. В то время как в России рост цен составил в среднем за период 2008;2010 гг. 10,3%, в развитых странах он был ниже в 4−8 раз. Таким образом, инфляцию за последние годы в России можно охарактеризовать как высокую, по сравнению с развитыми европейскими странами. Эта тенденция превышения, темпов роста российских цен над ценами-в развитых странах (странах ЕС) сохранилась и в посткризисный, период. В то время как в течение первого квартала 2011 г. в странах ЕС наблюдалась дефляция, в России рост цен с самого начала года превышал достигнутый в декабре 2010 года уровень и постоянно нарастал. Таким образом, снижение импортных цен в России, в отличие 01 классических форм взаимосвязи внутренних и внешнеторговых цен. не ведет ни к росту конкурентоспособности «национальных производителей, ни к снижению уровня национальных цен. Особенно пагубно это влияет на положение конечных потребителей, которые вследствие кризиса испытывают трудности с получением заработной платы, ее снижением или вообще ее потерей. Вместо выигрыша>от снижения как внутренних, так и импортных цен население, наоборот, испытывает дополнительную нагрузку на свой’бюджет.

7. Антиинфляционная политика, проводившаяся’в 1992;2011 гг. не привела к обузданию инфляции в России, в том числе из-за приверженности российских властей однофакторной концепции инфляции, не учитывающей в должной мере внешнеэкономические факторы динамики внутренних цен и необходимость снижения их неблагоприятного воздействия. В 1990; е годы российские реформаторы опирались на прямолинейную монетаристскую интерпретациюзависимости инфляции лишь от избыточного выпуска денег, бюджетного дефицита и нестабильности валютного курса и преувеличивали эффективность рыночного регулирования. В этой связи с 1994 г. монетаристская антиинфляционная политика осуществлялась гремя методами: 1) ограничение эмиссии денег Центральным банком РФ, 2) сокращение бюджетного дефицита путем секвестрования государственных расходов. 3) сдерживание колебания курса рубля по отношению к инвалютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции. Однако монетаристскими методами невозможно подавить неденежные факторы инфляции, коренящиеся в сфере воспроизводства. Поэтому снижение темпа роста цен не означало досшжение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное — застой в экономике и, инвестициях. Основанная на монетаристских рецептах антиинфляционная политика. усугубила экономический спад, разрушение производственного и научного" потенциала, экспроприацию народа. В период. 2000;х годов’неудача ограниченных антиинфляционных мер, а также попытки разработки комплексной антиинфляционной программы объясняется тем, что не было осуществлено самое главное — концентрации усилий власти и бизнеса на диверсификации! и модернизации реальных производственных процессов. В результате накопившийся из-за повышения притока по разным каналам денег в экономику и противоречивой денежно-кредитной политики инфляционный потенциал привел к росту темпов инфляции, особенно в первой половине 2008*г.

8. Концептуальные подходы к разработке программы по противодействию неблагоприятному влиянию’внешних факторов на процесс ценообразования в России заключаются (В'следующем. Во-первых, задача снижения их воздействия, как и в целом, задача преодоления инфляции в России не может быть решена в отрыве от всего комплекса проблем,' обусловленных особенностями функционирования российской экономической системы. И* она предполагает пос1епенное снижение степени открытости российской экономики до уровня развитых стран (снижение экспортной квоты с 30 до 10−15%). Это должно произойти не путем ограничения внешнеэкономических связей, хотя в «пиковые моменты» в краткосрочном периоде некоторые ограничения, напримероттока (притока) капитала или экспорта некоторых остродефицитных товаров допустимы, а в результате становления внутреннего рынка России, снижения доли сырьевого экспорта и развития внутренней переработки сырья. Должно также повыситься качество участия России в мирохозяйственных связях за счет совершенствования отраслевой структуры и структуры внешней торговли России. Во-вторых, снижение темпов инфляции не должно противоречить курсу на ускорение экономического развития России и модернизацию экономики, так как именно преодоление экономической отсталости и повышение производительности труда, переход на «постиндустриальную» стадию развития являются основными условиями обуздания инфляции. При этом таргетирование инфляции (на уровне 5−7%) должно быть гибким, допускающим регулирование валютного курса для противодействия «внешним ценовым шокам», и сочетаться с таргетированием роста ВВП страны (на уровне не менее 8−9%). В-третъих, успешная*"реализация! двух вышеназванных концептуальных подходов в РФ возможна, только на основе сбалансированности рыночного и государственного регулирования экономической деятельности. При этом надо отдавать отчет в том, что государственное регулирование экономической деятельности в России нуждается в радикальном совершенствовании.

9. В программе антиинфляционных мер для эффективного преодоления внешнего воздействия, усиливающего влияние внутренних факторов инфляции, предлагаются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные действия ортодокс-ного и гетеродоксного характера. В долгосрочном периоде они сводя 1ся к: 1) снижению доли сырьевого экспорта и развитию внутренней переработки сырья- 2) стимулированию развития сельскохозяйственного производства на основе системной государственнойподдержки и международной кооперации- 3) развитию о фас-лей инновационно-инвестиционного комплекса, в т. ч. современного машинои станкостроения путем осуществления рациональной налоговой, кредитной и таможенно-тарифной политики- 4) поддержке развития внутреннего рынка путем сш-мулирования спроса хозяйствующих субъектов за счет снижения налогов, а также стимулирования спроса широких слоев населеншкза счет выравнивания доходов и таким образом повышения покупательной способности широких слоев населения- 5) частно-государственному партнерству в развитии инфраструктуры внутреннего рынка в РФ. В краткосрочном и среднесрочном периодах они предполагают для развития национальной экономики, подъема конкурентоспособности российской промышленности и сельского хозяйства, а также стабилизации цен: 1). разработку и осуществление денежно-кредитной политики, предусматривающей: а) сохранение и совершенствование эффективной системы регулирования валютного курсаб) введение валютных ограничений при первых признаках внешней дестабилизации экономической системыв) повышение воздействия ставки рефинансирования на ставку по кредитам коммерческих банков для хозяйствующих субъектов, и нормы обязательного резервирования на расширение возможностей коммерческих банков по кредитованию реального сектора экономики для предупреждения внешнего заимствованияг) возможность введения нормативного регулирования внешних заимствований- 2. регулирование внешнеэкономической деятельности с помощью: а) законодательно закрепленной возможности установления! временных ограничений на вывоз дефицитных на внутреннем рынке товароввплоть до-запретаб) использование заградительных таможенных пошлин для регулирования! ввоза, и вывоза 1 некоторых товаров- 3) повышение эффективности государственного регулирования г{енообразования, предусматривающее: а) повышение эффективности регулирования тарифов на услуги естественных монополий (наоснове эффективного контроля за снижением их издержек) — б) повышение инициативности и эффективности деятельности антимонопольных органовв) контроль за посреднической торговой деятельностью с целью ликвидации излишних посреднических звеньев на. пути продвижения товара от производителя к потребителямг) отказ от политики выравнивания внутренних цен с ценами мирового рынка и, поддержание внутренних цен на. уровне, диктуемом индикаторами конкурентоспособности российских промышленных потребителей ресурсов (уровень рентабельности продукции в обрабатывающих производствах) и платежеспособности широких слоев населения (де-цильный коэффициент, коэффициент Джини, уровень средней заработной платы, уровень располагаемых доходов и т. п.) — д) совершенствование работы товарных бирж путем' снижения, концентрации предложенияе) совершенствование регулирования ценообразования наотдельных товарных рынках за счет использования государственных интервенционных резервовж) возможность установления пределов, повышения цен на некоторые виды товаров повседневного спроса и действенный контроль за соблюдением этих ограничений на основе государственно-частного партнерства при участии общественных организаций.

С учетом развития процессов глобализации, будущего вступления России в ВТО, а, следовательно, с усилением рисков воздействия внешних ценовых шоков на внутреннее ценообразование, важно осознать, что главным условием снижения этих рисков будет повышение уровня общей конкурентоспособности и диверсификации российской экономики, связанное с повышением уровня производительности труда в национальной экономике и развитием внутреннего рынка и импортозамещающих производств как в отраслях обрабатывающей промышленности, так и в сельском хозяйстве.