Социальная безопасность личности: Региональный аспект

Актуальность исследования. Современное российское общество характеризуется противоречивостью процесса реформирования. Системный кризис, поразивший российское общество, отличается особенной устойчивостью и остротой негативных процессов: социальной поляризацией российского общества, криминализацией общественных отношений, нарушением экологического баланса между человеком и природой, глубоким экономическим кризисом. Произошло отчуждение государства от общества, которое раскалывается на множество сообществ. Растет недоверие населения к государственным и социальным институтам. Личность оказалась оторванной от привычных связей и отношений, столкнулась со значительными ограничениями возможностей самосовершенствования и самореализации, ущемлением своих прав и достоинств. Права личности, декларируемые в основополагающих документах о правах человека1, остаются нереализованными. Кризисное состояние делает взаимодействие личности и общества напряженным, конфликтным, неопределенным по своим социальным последствиям. Под воздействием кризиса в обществе происходит деформация сознания и поведения человека. Системные трансформации в обществе формируют особый тип личности — «трансформанта». «Трансформант» — это человек, живущий в любом нестабильном обществе, в любую переходную эпоху, гражданин определенной страны, жизнь которого характеризуется постоянным изменением социального статуса вследствие общей нестабильности жизненных условий, неустойчивости социальных ролей, разлада механизма социальной идентификации. «Трансформант» — это.

1 См.: Всеобщая декларация о правах человека. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., «Норма — Инфа», 1999 г., Европейская социальная хартия // Там же., Декларация о праве человека на развитие // Там же., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ // Там же., Конституция Российской Федерации., М., 2001 г. личность, выбитая процессом социальной модернизации из прежней жизненной колеи, не находящая прямого нового жизненного пути, лишенная вследствие этого постоянных ценностных ориентаций и устойчивого мировоззрения, необходимого для выстраивания стратегии жизни, т. е. осуществления на практике безопасности, здоровья и благосостояния1. Развитие личности в переходный период идет либо по пути раскрытия новых возможностей, либо по пути деградации. В силу этого особую актуальность приобретает понятие «социальная безопасность» как одно из основных условий существования личности и устойчивого развития общественной системы. Социальная безопасность — недостаточно полно разработанная в науке дефиниция, что обусловливает актуальность рассматриваемой проблемы. Социальная безопасность рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле социальная безопасность близка к безопасности общества, так как рассматривает все сферы жизнедеятельности людей. В узком смысле социальная безопасность предполагает устойчивое развитие социума, функция котороговоспроизводство человеческого рода. Субстратом, структурной единицей любого общества является личность, поэтому представляется необходимым исследовать проблему безопасности применительно к отдельному человеку. Особую значимость приобретает проблема социальной безопасности личности.

Проблема безопасности личности и характер угроз в регионе Европейского Севера России имеют особую значимость и специфику. К экстремальным климатическим условиям, всегда действовавшим на человека на Севере, добавилась в последнее десятилетие экстремальная социальная среда. Степень экстремальности в условиях Севера в силу определенных причин выше, чем в целом в России. В сфере экономики утрачена значительная доля накопленного трудового и производственного.

1 Ганжин А. Г. Ментальные недуги трансформанта // Экология человека.-1994, — № 2 потенциала, преобладает ориентация на добычу и поставки не возобновляемых топливно-энергетических ресурсов. В социальной сфере произошло более значительное, чем в целом в стране разделение общества на богатых, составляющих абсолютное меньшинство и преобладающую массу бедных или живущих за чертой бедности граждан, резкое сокращение рождаемости, средней продолжительности жизни, увеличение смертности. Поэтому проблема социальной безопасности личности в условиях Европейского Севера России приобретает особую значимость и требует специальных исследований.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе понятие безопасности и ее отдельные аспекты в последние годы разрабатывается многими авторами.

Национальную безопасность рассматривают: В. И. Митрохин, В.И.

Калинов, O.A. Бельков, A.B. Возжеников, A.A. Прохожев и др.1.

Отдельные аспекты национальной безопасности рассматривают Абалкин Л. И., Архипов А., Блинов М. М., Богданов И., Бухвальд Е., Глазьев С. Ю., Гордон J1.A., Гловацкая Н., Даниленко И. С., Куликов A.C., Лазуренко С., Серебрянников В. В., Фаминский И. и др.

Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность, 1995. — № 3- Возжевников A.B., Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. — М., 1998 г.- Жинкина И. Ю. Стратегия безопасности России: проблема формирования понятийного аппарата. — М., 1995 г.- Калинов В. И. Национальная безопасность // Политология. Энциклопедический словарь. — М., 2000 г.- Концепция национальной безопасности РФ. М., 1995; Концепция национальной безопасности РФ от 10 января 2000гЛобер В. Я. Национальная безопасность Российской Федерации // Проблемы реформирования России и современный мир: Сб. ст. М.: Луч, 1993 г.- Митрохин В. И. Концептуальные вопросы стратегии национальной безопасности России // Социально-политический журнал. — 1995. — № 5- Манилов В. Л. Национальная безопасность России: Реальность и перспективы (материалы конференции). — М., 1996 г.- Яновский Р. Г. Национальная безопасность России. — М.: ИСПИ РАН, 1996 г.

2 Абалкин Л. И. К самопознанию России. — М., 1995 г.- Его же. Перспективы экономики России на исходе 20 века // Экономист. — 1996. № 12- Его же. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. — № 12- Его же. Экономическая безопасность России // Вестник Российской Академии наук. — 1997. — № 9- Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. — 1994. — № 12- Блинов М. М., Городецкий А.Е.

Социальная безопасность, ее содержание рассматриваются в работах A.A. Дрегало, В. К. Левашова, Е. Е. Микеладзе, Р. К. Максутова, H.H. Потрубача, Г. Г. Силласте, В. А. Торлопова, В. И. Ульяновского, Р. Г. Яновского.1 Ряд авторов рассматривают социальную безопасность как часть национальной безопасности наряду с экономической, политической и другими видами безопасности (Потрубач М.Н., Максутов Р.К.). Согласно другому подходу даётся широкое толкование, данного понятия, включая в него различные стороны жизни общества, такие, как политическая, экологическая, экономическая, бытовая, духовно-нравственная и другие (М.Н. Белогубова, A.A. Дрегало). Некоторые авторы рассматривают данную категорию в свете глобализации (В.К. Левашов).

Вопросы региональной безопасности рассматриваются в работах E.H. Андреевой, М. И. Белогубовой, A.A. Дрегало, П. Х. Зайдфудима, В. Н. Лексина, Г. П. Лузина, A.B. Сметанина, В. И. Ульяновского и др.2.

Экономическая безопасность и политика реформ. — М., 1996 г.- Гончаренко Л. П. Проблемы экономической безопасности личности. — М., 1997 г.- Богданов И. Россия: экономика и безопасность. — М.: РАН, 1996 г.- Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. — 1994. -№ 12- Глазьев С. Ю. За критической чертой: концепции макроэкономической политики в свете обеспечения макроэкономической безопасности страны. — М., 2996 г.- Даниленко И. С. Семья и безопасность // Безопасность. — 1993. — № 10- Егорова А. Экологическая культура — ключ к экологической безопасности // ЭКОС-информ. — 1994. — № 5- Пояснительная записка к концепции региональной системы экологической безопасности // ЭКОС-информ. — 1994. — № 6- Экология и безопасность жизнедеятельности. — М., 2000 г.- Серебрянников В. В. Политическая безопасность // Свободная мысль. — 1997. — № 1.

1 См.: A.A. Дрегало, В. И. Ульяновский. Проблемы социальной безопасности городов с экологически вредным градообразующим предприятием // Экология Северной Двины. -Архангельск. — 1999; В. К. Левашов. Глобализация и социальная безопасность // Социол. исслед. -2002. — № 3- Е. Е. Микеладзе. Социальная безопасность России в парадигме современных модернизационных процессов: концептуально-методологический подход. Дисс. на соиск. уч. степени канд. социол. наук. — М., 2001 г.- Потрубач H.H., Максутов Р. К. Общественная система безопасности // Социально-гуманитар. знания. — 200. — № 2- Силласте Г. Г. Женщина как объект и субъект социальной безопасности // Социолог, исслед. — 1998. — № 12- Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. — М., 1999 г.

2 A.A. Дрегало, В. И. Ульяновский. Регион: диагностика социального пространства. -Архангельск, 1997 г.- Дрегало A.A. Проблемы бытовых различий в условиях перехода к рынку. // Социально — экономические проблемы Европейского Севера. Межвузовский сборник. Архангельск, 1991 гДрегало A.A., Ульяновский В. И. Механизм социальной защиты студентов в условиях перехода к рыночной экономикеДрегало A.A., Ульяновский В. И., Шубина Т. Ф. Быт и здоровье студентов // Актуальные проблемы адаптации и здоровья населения Севера (Тезисы докладов юбилейной сессии Архангельского медицинского института) — Дрегало A.A., Сидоров П. И., Ульяновский В. И. Социальная реабилитация северян как основа новой государственной.

В современной философской литературе накоплен значительный материал по проблемам теории личности, ее бытия в социальной среде. Данные вопросы, начиная с античности, разрабатывались философами, социологами, психологами.1.

Среди отечественных философов, исследователей данными проблемами занимались Б. Г. Ананьев, А. Г. Асмолов., Е. А. Ануфриев, H.A. Бердяев П. Л. Лавров, Н. К. Михайловский, П. А. Сорокин, B.C. Соловьев и др.2 политики // Социальная реабилитация населения в районах Российского Севера (Доклады ежегодной научной конференции 30−31 марта 1995г) — Дрегало A.A., Ульяновский В. И., Сидоров П. И. Социальные последствия спада производства и банкротства предприятий на Европейском Севере. // Социальная реабилитация населения районов российского Севера в условиях перехода к рынку., М., 1996гДрегало A.A., Ульяновский В. И. Человек в экстремальной жизненной среде: технология социальной защиты. // Экология человека.-1994.№ 1- Дрегало A.A. Приоритеты социальной политики региона // Международная научная конференция «Социальная работа в России"/Тезисы докладов. Архангельск,-5−6 июня, 1994гДрег&ю A.A. Влияние социально — экономических факторов на распространение туберкулёза в Архангельской области // Насущные вопросы пульмонологии/международная научная конференция. Архангельск, 1997 г. П. Х. Зайдфудим Реабилитация жизненной среды Российского Севера. — М., 1993 г.- Его же. Социальная реабилитация населения Российского Севера. — М., 1994 г.- Лексин В. Н., Андреева E.H. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. — М., 1993 г.- Сметанин A.B. Архангельская область: проблемы и направления реформирования экономики. — Архангельск, 1995 г.- Ульяновский В. И. Социальное пространство региона Европейского Севера: социологический анализ, диагностика, гуманизация. Дисс. на соиск. уч. степени д-ра социол. наук.-СПб, 1999 г.

1 См. напр.: Аристотель. Политика. Афинская политая. — М.: Мысль, 1997 г.- Вебер М. Избранное. — М.: Юрист, 1994 г.- Гегель Г. В. Лекции по философии истории: [Пер. с нем.]. -СПБ.: Наука, 2000 г.- Его же. Философия права. — М.: Мысль, 1990 г.- Его же. Философия религии. М.: Мысль, 1975 г.- Камю А. Избранные произведения: Пер. с фр. — М.: Панорама, 1993 г.- Локк Д. Сочинения: В 3-х т. — М.: Мысль, 1985 г.- Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. — М.: Политиздат, 1986 г.- Маслоу А. Г. Мотивация и личность. — СПБ.: Евразия, 1999 г.- Его же. Новые рубрики человеческой природы. — М.: Смысл, 1999 г.- Монтескье Ш. Л. О духе законов. — М.: Мысль, 1999 г.- Проблема человека в западной философии. — М.: Прогресс, 1988 г.- Платон. Собрание сочинений в 4-х т. — М.: Мысль, 1990 г.- Проблема человека в истории науки и философии. — Л.: ЛГПИ, 1990 г.- Проблема человека в современной философии. — М.: Наука, 1969 г.- Фромм Э. Бегство от свободы. — М., 1989 г.- Его же. Анатомия человеческой деструктивности. — М., 1994 г.- Фрейд 3. Избранное. — Ростов-на-Дону, 1998 г.- и др.

См. напр.: Ананьев Б. Г. Человек как предмет познания. — Л., 1968 г.- Асмолов А. Г. Психология личности. — М., 1990 г.- Его же. Психология индивидуальности. — М., 1986 г.- Бердяев H.A. Избранные произведения. — М., 1997 г.- Вселенская Э. С. Н. К. Михайловский и его идейная роль в народническом движении 70-х годов начала 80-х годов 19 века. — М., 1974 г.- Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество. — М., 1992 г.- Смолин В. В. Самосознание личности. — М., 1984 г.- Соловьев B.C. Сочинения. В 2-х т. — М., 1989 г.- Смолянский В. Г. Богатство личности. — М.: Сов. Россия, 1985 г.- Струнов Э. В. Социалистический образ жизни: Теоретические и идейно-воспитательные проблемы. — М.: Мысль, 1977 г.- Толстых В. И. Образ.

Многими авторами исследуется проблема взаимодействия личности и общества в условиях социальных трансформаций (Г.Г. Дементьев, A.A. Дрегало, JI.H. Ванеева, В. Кузьмин, Ю. Л. Лебедев, И. В. Лысак, С. Г. Спасибенко, О. Ф. Филимонова, В. И. Ульяновский и др.).1.

Несмотря на многообразие подходов к изучению социальной безопасности, концептуальные и теоретические основы данной социально-философской категории находятся на стадии становления. В большинстве работ отсутствует системный подход к проблеме. Понятие «социальная безопасность» в работах многих авторов отождествляется с другими видами безопасности (политической, экономической, духовной и др.). Преобладает рассмотрение социальной безопасности на глобальном, национальном уровне (Р.Г. Яновский, В.И. Левашов). Практически отсутствуют исследования социальной безопасности на микроуровне (безопасность личности). жизни: понятие, реальность, проблемы. — М.: Политиздат, 1975 г.- Фатеев В. А. Жизнь, творчество, личность В. В. Розанова. — J1., 1991 г.- Франк СЛ. Реальность и человек. — М.: Республика, 1997 г.

См., напр.: Дементьев Г. Г. Процесс формирования личности под влиянием социальной среды в современных условиях. Дисс. на соиск. уч. степени канд. социол. наук. — М., 2002 г.- Дрегало A.A., Ульяновский В. И. Регион: диагностика социального пространства. -Архангельск, 1997 г.- Ванеева Л. Н. Гармонизация социальных отношений в региональном социуме. Дисс. на соиск. уч. степени канд. социол. наук. — Саранск, 199 г.- Кутаков Ю. Л. Социолого-экономические аспекты безопасности личности. Автореф. на соиск. уч. степени канд. социол. наук. — М., 1996 г.- Лебедев В. А. Феномен социальной защищенности человека: философский анализ. Дисс. на соиск. уч. степени канд. философских наук. — М., 2000 г.- Лысак И. В. Дестурктивная деятельность человека как социокультурный феномен. Автореф. на соиск. уч. степени канд. философских наук. — Ростов-на-Дону, 1999 г.- Марков В. Н. Личностные основы социальной устойчивости // Общественные науки и современность. — 2002. — № 1- Спасибенко С. Г. Человеческое измерение социума // Социально-гуманитарные знания. — 2000. — № 3- Его же. Иерархия структурных качеств человека: социально-типические особенности // Социально-гуманит. знания. — 2001. — № 5- Его же. Всесторонность и социально-историческая ограниченность способностей и потребностей человека // Социально-гуманит. знания. — 2001. -№ 4- Садков В. От индекса развития человеческого потенциала к индексу гармоничного развития цивилизации // Общество и экономика. — 2001. — № 718- Сивиринов Б. С. Социальная перспектива — человеческое измерение // Социс. — 2001. — № 6- Филимонова О. В. Жизненное пространство человека. Дисс. на соиск. уч. степени канд. философских наук. — Саратов, 1998 г.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является социально — философский анализ феномена безопасности личности в трансформирующемся обществе. Исходя из этой цели задачи можно сформулировать следующим образом:

1. Исследовать эволюцию представлений о безопасности личности в социуме.

2. Рассмотреть сущность понятия «социальная безопасность».

3. Выявить особенности объективных угроз социальной безопасности личности в условиях Европейского Севера России.

4. Обосновать принципы безопасной жизнедеятельности личности в обществе и предпосылки её устойчивого развития в Северном регионе России.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретико — методологической базой исследования являются общенаучные методы, социально — философские идеи Аристотеля, E.H. Андреевой, Ф. Бэкона, Т. Гоббса, Р. Декарта, Э. Дюркгейма, П. Х. Зайдфудима О. Конта, В. Н. Лексина, Г. Лейбница, К. Маркса, Дж. Милля, Платона, Г. Г. Силласте, Г. Спенсера, Л. Фейербаха, 3. Фрейда, Э. Фромма, Я. Щепаньского, В. А. Ядова, Р. Г. Яновского, и др.

Эмпирической базой исследования являются материалы региональных и республиканских социологических исследований, а так же данные Госкомстата РФ, областной и региональной статистики.

Научная новизна исследования заключается в том, что исследована эволюция представлений о безопасности личности в истории философииопределено место понятия «социальная безопасность» в категориальном поле социальной философии и социологиивыявлены особенности состояния социальной безопасности личности в условиях северного региона Россииобоснована необходимость разработки и реализации на практике концепции устойчивого развития применительно к региону.

Европейского Севера России. Научная новизна конкретизируется в основных положениях, которые выносятся на защиту:

1. Социальная безопасность есть социально — философская категория, обозначающая состояние защищенности личности, ее жизненно важных ценностей, прав и свобод от угроз любых видов.

2. Социальная безопасность составляет сущность безопасности любого вида, поскольку главная функция социальной сферывоспроизводство человеческого рода.

3. Угрозы социальной безопасности как личности, так и региональной общности обусловлены разбалансированностью социальных отношений.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в обосновании социально-философской категории «социальная безопасность», анализе проблемы социальной безопасности в условиях региона Европейского Севера России. Материалы исследования могут быть использованы для чтения лекций по социальной философии и социологии, разработки спецкурсов, составления рекомендаций при разработке некоторых направлений региональной политики управления Архангельской области.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научных конференциях в Международном институте управления (1998г.), Северном государственном медицинском университете (2000г.), в публикациях по данной проблеме в 1999;2003 гг. (всего 8 публикаций).

Структура диссертации. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Заключение

.

Исследование социальной безопасности личности в региональном аспекте позволяет придти к следующим выводам. 1. Идея безопасности человека и смысл угроз его существованию оставались предметом философского познания с античных времен, но в разные исторические периоды подходы к данной проблеме различались. В античную эпоху человек во многом зависел от природы, он сам и общество рассматривались как одни из её элементов. С развитием науки и техники, усложнением социальной структуры, социальных отношений угрозы личности стали исходить не из природной, а из социальной среды. Это вызвало эволюцию от понимания безопасности как безопасности жизни в природе к пониманию безопасности как безопасности в обществе.

В XX веке в силу естественной дифференциации философского знания и развития конкретных наук проблемой безопасности человека (общества, государства) стали заниматься специалисты в области технологий, права, политики, международных отношений и другие. По мере накопления данных, полученных этими науками возникла потребность в обобщении новых знаний на уровне философии. Особое место в этой теме отводится человеку (личности) как основному объекту философского анализа. Поэтому социальная безопасность личности (общности, общества) становится все более актуальной исследовательской проблемой для социальной философии.

2. Социальная безопасность имеет свои особенности в обществах, различающихся между собой по динамике происходящих в них трансформационных процессов. Очевидно, что стабильные социальные системы по характеру угроз и степени опасности, исходящей из внешней среды и внутренних источников существенно отличаются от социальных систем, переживающих кризис. Исследование социальной безопасности личности (общности, общества) в кризисных системах представляет особый научный интерес.

3. Сущность социальной безопасности остается не раскрытой. Весьма распространенной остается экономико-центрическая позиция исследователей, согласно которой социальная безопасность рассматривается как безопасность социальной сферы, для которой главной опасностью является нарушение внутренних пропорций валового регионального продукта. Речь идет о разрыве между национальным и личным доходом.

4. Философский подход к социальной безопасности направлен на понимание условий, предопределяющих воспроизводство рода Homo sapiens, что методологически ориентирует исследователя на социальную сферу, связанную с любой областью жизнедеятельности человека. Поэтому социальная безопасность органически связана с другими видами безопасности — продовольственной, информационной, экономической, военной, политической и т. д.

5. Особенность социальной безопасности состоит в том, что данная система обладает «двойственной» природой. С одной стороны, она является объектом, то есть представляет собой личность, общность, общество, которые нуждаются в благоприятном воздействии внешней среды для их устойчивого развития С другой — эта социальная система обладает особыми, «человеческими» качествами, такими как разум, воля, целеполагание, которые служат потенциалом для защиты личности от внешних и внутренних опасностей. В данном случае эта система выступает как субъект. Исследование феномена социальной безопасности показало явное преобладание интереса исследователей к системе социальной безопасности как объекту. Обозначенная проблема практически не раскрыта с точки зрения субъекта социальной безопасности. В некоторых работах лишь обозначена проблема субъекта в системе социальной безопасности.

6. В результате анализа существующих подходов к пониманию социальной безопасности ее содержание можно рассматривать как состояние защищенности личности (общности, общества) не только от внешних, но и от внутренних угроз жизнедеятельности человека. Под внешними угрозами понимаются опасности, связанные со средой, угрожающей жизни человека, нарушением важнейших прав и свобод, а так же препятствующие реализации витальных потребностей и потребностей развития. Под внутренними угрозами имеются в виду опасности, связанные с потенциалом личности (общности, общества), проявляющиеся в отсутствии мотивации действий личности, а также взаимодействия, (иногда в противодействии) между членами общности, общества.

7. Социальная безопасность представляет собой многоуровневое явление, которое включает различные объекты и субъекты — личность, общность, общество. Соответственно исследовательский интерес может быть сосредоточен на изучении проблемы социальной безопасности на уровнях личности, региона, нации.

8. Анализ материалов, приведённых в диссертационном исследовании, позволяет сделать вывод, что социальные последствия экономических реформ в регионе Европейского Севера Российской Федерации имеют сою специфику. Переход к рыночной экономике в данном регионе сопровождался более резким, чем в целом по России, снижением жизненного уровня, ухудшением здоровья, ухудшением питания населения в количественном и качественном отношениях, экологическим кризисом, ростом безработицы.

Жизненное пространство личности (общности) за период реформ приобрело характеристики экстремальности. Выражением экстремальности среды является нарушение баланса между человеком, обществом и природой, которое сопровождается деградацией всех звеньев жизненного цикла, подрывом основ генотипа человека и его популяций. В своём взаимодействии личность и общество могут взаимно обогащать или обеднять друг друга, создавая предпосылки для их социального развития или социальной деградации. Разрушение системы ценностей, отсутствие материальных ресурсов для поддержания полноценного физического и духовного существования человека, дегуманизация общественных отношений приводят к его постепенной духовной, социальной и физической деградации. В субъектах Северного района РФ эти процессы протекают в более выраженной форме.

На территории Северного района Российской Федерации в данный период исторического развития отсутствуют условия, обеспечивающие полноценную жизнедеятельность и устойчивое развитие личности. Кризис во всех основных сферах, призванных обеспечивать поддержку и развитие жизненных сил личности создаёт угрозу её социальной безопасности.

9. Необходимым условием обеспечения социальной безопасности личности, устойчивого развития её жизненных сил, по мнению автора диссертационного исследования, является создание и реализация на практике концепции устойчивого развития региона. Устойчивое развитие — развитие, которое порождает экономический рост, справедливо распределяет его результаты, восстанавливает окружающую среду в большей мере, чем разрушает ее, увеличивает возможности людей, а не обедняет их. Это развитие, которое отдает приоритет бедным, расширению их возможностей и обеспечению их участия в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Это — развитие, в центре которого находится личность.

Чтобы обеспечить устойчивое развитие региона необходимо создать систему, направляющую социально — экономическое развитие, контролирующую использование природных ресурсовобеспечение социальной безопасности невозможно без выполнения целого комплекса природоохранных мероприятий на территории города, других заселенных мест и в пригородных зонах, включая их санитарную очистку, озеленение и благоустройствоосуществление мер по воспроизводству населения, развитию социальных инфраструктур, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучияразвития сельского хозяйства на основе экологических прогрессивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям, организацию мер по повышению плодородия почвы и охране от эрозии и загрязнения, создание системы социальной защиты сельского населенияреконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных экосистемсоздание региональных программ устойчивого развития и комплексных межрегиональных программ, охватывающих территории нескольких субъектов Российской Федерации и позволяющих решать совместными усилиями крупные хозяйственные, социальные и экологические проблемырегиональные программы перехода к устойчивому развитию, которые должны быть подкреплены необходимыми правовыми и нормативными актами, конкретизирующими и дополняющими акты федерального уровня применительно к особенностям и потребностям регионов.