Основы восстановления и развития производства продуктов питания юга Сибири

Актуальность исследования определяется ориентацией работы на решение проблемы восстановления ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности юга Сибири.

Собственное производство продуктов питания в Сибири способно удовлетворить 8 — 40% потребности. По экспертным оценкам, сегодня не менее 50% продуктов пищевой промышленности поставляется на рынок Зауралья из-за рубежа (мировой опыт показывает, что доля импорта в продовольственном обеспечении не должна превышать 35%).

От 40 до 83% объема продуктов питания на Сибирском рынке не соответсвует российским стандартам качества, что способствует росту заболеваемости, снижению работоспособности населения, ухудшению наследственности и здоровья будущих поколений.

Сегодня подорваны ресурсно-сырьевые основы развития производства сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, что объясняется объективными и субъективными причинами. К объективным относятся деградация земель, климатические условия, дисбаланс транспортных, энергетических тарифов и т. д. — поставщики отдельных территорий Сибири оказались лишены традиционных рыночных связей. Субъективные причины обусловлены организационно-технологическим состоянием производственного комплекса, существующей практикой финансирования и инвестирования, отсутствием единой методики технико-экономического обоснования выбора новых направлений, предусматривающих ввод современных технологий, реконструкции и оздоровления производств.

Юг Сибири относится к территории рискованного земледелия. Сельскохозяйственные земли преимущественно кислого состава, обеднены гумусом и фосфором. Потребность в фосфоре земель Сибири удовлетворялась на 5−7% за счет поставок минеральных удобрений из других районов. В 90-х годах на 1 га пашни здесь вносилось не более 7 кг, а только для компенсации выноса фосфора растениями требуется не менее 40−45 кг на га. По предварительной оценке в Восточных районах России еще в 1990;92 гг. требовалось около 10 млн тонн удобрений пересчете на Р2О5.

На территории Зауралья нет производства фосфоросодержащих удобрений. Почти все запасы этого минерального сырья находятся в труднодоступных районах пионерного и мелкоочагового развития. Освоение их либо убыточно, либо не обеспечивает нормативной рентабельности.

Но только за счет грамотной мелиорации (обогащения гумусом и фосфором) плодородие сибирских земель может возрасти в 1,5 — 1,8 раза.

В Сибири существуют объективные условия для восстановления плодородия сельскохозяйственных земель за счет использования ресурсов болот, как естественного органо-минерального удобрения и, как следствие, восстановления сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Состояние рассматриваемой проблемы характерно для всего юга Сибири. Новосибирская область обладает сочетанием необходимых условий: имеются природные ресурсы для восстановления сырьевой базы производства сельскохозяйственного сырья, наблюдаются различные уровни хозяйственной освоенности территорииемкий внутренний рынок, геополитическое положение, обеспечивающее выход на межрегиональный рынок (за последние 10 лет Новосибирская область утратила значение межрегионального поставщика сельскохозяйственной продукции). Это позволяет нам рассматривать область как «полигон» нововведений, опыт осуществления которых можно адаптировать для смежных территорий.

Цель исследования: разработка рациональных направлений (и их инвестиционного обеспечения) по восстановлению местной ресурсно-сырьевой базы развития пищевой промышленности.

Для достижения этой цели решены следующие задачи:

— проведено сравнение существующих методов оценки территориальных систем и обоснован выбор методики оценки этих систем;

— оценены принятые практикой и разработанные до стендового уровня технологии производства товарного сельскохозяйственного сырья;

— проведена оценка ресурсно-сырьевой базы производства органо-минерадьных удобрений;

— осуществлен анализ состояния растениеводства, местной кормовой базы, животноводствапроизводства сельскохозяйственного сырья;

— выявлены направления и центры территориальной организации производства продуктов питания в схеме связей «сырьевая базапроизводство — рынок»;

— определена очередность введения центров производства в хозяйственный оборот;

— выявлены формы инвестиционного обеспечения рациональных направлений по восстановлению и развитию пищевой промышленности Новосибирской области.

Объект исследования: состояние ресурсно-сырьевой базы производства продуктов питания как составляющей промыпшенна-инфраструкхурного комплекса Новосибирской области.

Предмет исследования: направления по восстановлению местной ресурсно-сырьевой базы развития, пищевой промышленности.

Исходный фактический и нормативный материал. Диссертационная работа основывается на обширном фактическом и прогнозно-аналитическом материале, собранном автором в ходе научных исследований лаборатории при кафедре территориальной организации производственных сил и экономики природопользования НГАЭиУ: о природно-сырьевом потенциале области (земельные, торфяные, сапропелевые ресурсы), развитии растениеводства, животноводства, перерабатывающей промышленности соответствующих специализаций и сегментов рынка сбыта продуктов питания (охвачен период 1989 — 1999 гг.) — динамика (данные мониторинга) цен на продукты питания в разрезе административных районов Новосибирской области, Западной Сибириданные по товарному обмену с другими регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья.

Методология и методика исследования. В работе применен диалектический подход научного познания, методологические принципы исследования в области: экономики природопользования, оценки природных ресурсов и территориальной организации производительных сил. Использованы методы: системного подхода, ранжирования объектов, имитационного моделирования технологических процессов — что позволило при реализации выбранных направлений руководствоваться требованиями мирового уровня (в соответствии с международными стандартами группы ISO 9000).

Научная новизна.

Показана пасдедоватедьнастк действий па комплексной оценка объекта. Обоснована необходимость рассмотрения сочетаний производственных процессов в схеме территориальной организации «ресурсно-сырьевая базапроизводство удобрений и сельскохозяйственного сырья — производство продуктов питания — рынок». Составлены характеристики существующих и возможных связей с учетом формирования устойчивых комплексов.

Основы, разработанные с применением предложенного методического подхода* учитывают взаимодействие территориального и отраслевого аспектов предлагаемого производства, позволяют формировать единую струюгуру регулирования процессом развития, решать задачи не только в условиях пионерного и мелкоочагового, но и выявлять объективно-обусловленные специализации на территориях крупноочагового уровня освоенности, в сформированных промышленных комплексах и на территориях инерционного состояния.

Практическая значимость.

Выявлено, что для решения проблемы в соответствии с потребностями * рынка необходимо восстановить объемы производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе до уровня 1989;90 гг.- определены направления по развитию производства сельскохозяйственного сырья и его переработке, по формированию единого рынка продуктов питания и по инвестированию производства.

Основные положения, выносимые на защиту. В области методики:

— Обоснование выбора комплексного критерия оценки — на прединвестиционных стадиях исследования.

— Методические приемы, позволяющие проводить количественную оценку составляющих объект исследования.

В области прикладных результатов:

Обоснование необходимости производства органо-минеральных удобрений как одного из условий восстановления плодородия земель, производства сельскохозяйственного сырья и на его основе — пищевой промышленности.

Выделение центров (ареалов) территориальной организации производства продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе и % очередности введения их в хозяйственный оборот.

Разработка основы создания организационной структуры управления развитием производства продуктов питания в системе связей: «ресурсно-сырьевой потенциал — производство — рынок».

Апробация результатов исследования. Основные методические и прикладные результаты работы докладывались и были одобрены на внутрии межвузовских конференциях НГАЭиУ, рассматривались на техническом совете Сибирского научно-исследовательского института торфа (г. Томск), заседаниях кафедры ТОПСиЭП НГАЭиУ, на межрегиональном семинаре «За здоровую Россию» (г. Новосибирск), всероссийской конференции движения «За здоровую Россию» (г. Москва) — кроме того, результаты исследований обсуждались на семинаре «Инвестиционная политика в Новосибирской области» на ярмарке «Новосибирск-ХХ1».

Публикации. Основные положения диссертационной работы изложены в тезисах научных докладов на конференциях, научных статьях и в монографии («Основы стратегии развития регионов России» Г. Г. Шалмина, В. В. Тарасевич, А. В. Загарин. Новосибирск, 1999). По теме диссертации опубликовано около 5,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 147 страницах, в тексте 19 таблиц и 9 рисунков.

Выводы.

Освоение торфяных, сапропелевых ресурсов и восстановление плодородия почв может стать «катализатором» процессов развития всей системы и производственных комлексов.

Торфяные и сапропелевые ресурсы приурочены к северной части Новосибирской области. Степень изученности и готовности месторождений к эксплуатации увеличивается с запада на восток. Наибольшая потребность в торфоминеральных удобрениях и биостимуляторах роста — с севера на юг (где выращивается значительная часть товарного зерна, лучшего по качеству и классу).

Географические противоречия ресурсно-сырьевой базы и территорий, где требуются максимальные поставки удобрений, связаны с решением задачи выявления связей ресурсно-сырьевой базы и первоочередных поставок. Необходимо восстановление естественного плодородия земельных ресурсов области, с помощью внесения удобрений, соответствующих по своему составу почвам юга западной Сибири, являющейся зоной рискованного земледелия (в том числе из-за дисбаланса в ней минеральных веществ). Для восстановления плодородия земель наиболее перспективно использование местных ресурсов, представленных торфами и сапропелями.

Межрегиональные поставки минеральных удобрений слишком дороги для предприятий сельского хозяйства, и сегодня эти связи разорваны.

На территории Новосибирской области имеет место негативная динамика развития демографических процессов. Ухудшение ситуации происходит в Северной и Центральной зонах, увеличивается нагрузка на Южную и Восточную зоны области. Чрезвычайно острыми проблемами являются снижение рождаемости, рост безработицы, низкий прожиточньгй уровень, состояние здоровья населения.

За последние 10 лет посевные площади на исследуемой территории сократились в среднем на 18−20%, по отдельным районам — на 70%, что сопровождалось резким спадом валового сбора зернобобовых и кормовых культур (на 83 и 16% соответственно). В качестве основной специализации растениеводства территории была определена преимущественно яровая пшеница, валовый сбор которой за этот период увеличился в 1,2−2 раза.

В животноводстве поголовье крупного рогатого скота и свиней в Северной зоне по сравнению с 1989;1990 гг. сократилось до 27%, Центральной — до 39,5%, Южной — до 54%, Восточной — до 40,1%. Разведение птицы в промышленных объемах (за исключением Коченевского и Искитимского районов) ликвидировано.

В меньшей степени сокращение производства сельскохозяйственной продукции произошло в районах с наиболее значительным плодородием сельскохозяйственных земель, относительно благоприятным климатом, высокой долей трудовых ресурсов сельскохозяйственной специализации и общим уровнем освоенности территории (Восточная зона).

Поставщики, расположенные в пределах эффективного радиуса поставок на рынок Новосибирска, осуществляют инвестиции в переработку своего сырья, это оказалось выгодней, чем поставлять сырье крупным перерабатывающим предприятиям. Эту тенденцию в определенной степени можно охарактеризовать как положительную (система подстраивается под воздействие внешней среды и стремится к эффективности своей деятельности и возникновению новых мобильных связей вместо неэффективных старых). Но в результате этих же воздействий поставщики удаленных районов Северной, Центральной и Южной зон оказались отсечены от привлекательных рынков сбыта, что нельзя не оценить как негативную тенденцию. В результате убыточности своей деятельности резко сократилось производство сырья — зерна, кормов, мяса, молока. Производство отдельных видов продукции полностью ликвидировано.

Структура перерабатывающей промышленности, сформированная до 1990 г., оказалась перед фактом неэффективности (увеличение издержек вследствие снижения загрузки мощностей, рост доли постоянных расходов в себестоимости продукции). В результате чего рынок продуктов питания в настоящее время не обеспечивается собственным ресурсами.

Оказавшись без надежного снабжения, крупные предприятия пищевой промышленности были вынуждены закупать импортное сырье61: на пищевую промышленность области (среди всех отраслей НСО) приходилось 95,5% потребления импортного сырья — рынок продуктов питания обеспечивается сырьем из-за рубежа, качество которого неизвестно.

Учтем и другой показатель: на пищевую промышленность пришлось 51,3% всех валютных инвестиций (по состоянию за 1999 г., или 99,9% всех валютных инвестиций в промышленные отрасли), 42,8% всех рублевых инвестиций (или 99,7% всех рублевых инвестиций в промышленность Новосибирской области в целом).

Существование одного «центра-рынка» (Новосибирска) приводит к тому, что освоение всех зон, кроме центральной и южной частей Восточной зоны стало нерациональным. Необходимо формирование конкурирующих центров, вокруг которых будет возможно создание и концентрация оптовых.

61 По данным Государственного таможенного комитета (ГТК), за первые четыре месяца 2000 года закупки свежезамороженного мяса из стран дальнего зарубежья сократились в 2,8 раза — до 91 100 т (8122,3 млн) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мясо, ввезенное в прошлом году из США и ЕС, переработано. Собственного сырья в России практически нет. рынков продовольствия, техники и т. д., поиск рациональных связей и определение многосторонних поставок.

В итоге, падение производства (в течение 1991;99 гг.) объясняется объективными и субъективными причинами.

Объективные причины обусловлены деградацией земель (истощение почв, засолонение, климатические условия) и существованием одного «центра-рынка», в результате чего поставщики этих зон оказались вне эффективных радиусов поставок своей продукции. Только поставщики Восточной зоны имеют возможность продавать продукцию на рынке и развивать собственное производство.

Субъективные причины обусловнены организационно-технологическим состоянием производственного комплекса, существующей практикой финансирования и инвестирования, а также отсутствием методики точного технико-экономического обоснования новых направлений, предусматривающих ввод современных технологий, реконструкции и оздоровления существующих производств, оценки местной ресурсно-сырьевой базы, создания новых рынков.

Производство продуктов питания на местной ресурсно-сырьевой базе является определяющим видом деятельности на территории Новосибирской области. Однако развитие цепочки «поставщики сырья — производстворынок» не управляемо (решения с целью корректировки и изменения тенденции развития не принимаются). Теряются связи, которые оценивались как перспективные. Новосибирская область уже не имеет межрегионального значения как поставщик продуктов питания на рынки Урала и Сибири.

Исследования показали, что в Новосибирской области существуют объективные условия по созданию взаимосвязей по добыче и переработке ресурсов болот в эффективные удобрения, наращивании объемов зернопроизводства и создания надежной кормовой базы животноводства. Реально сочетание технологических процессов по переработке используемого сырья и производству качественных продуктов (соответствующего требованиям внутреннего и межрегионального рынков).

Местная сырьевая база соответствует по своему составу всем требованиям, определяемым как особенностями земельных ресурсов, ведения растениеводства, животноводства, так и предъявляемыми требованиями технологических процессов.

Местные ресурсы сравнительно близко расположены к возможным местам потребления, запасы их велики. Разработаны технологии, позволяющие сохранить природную активность вещества и значительно увеличить урожайность.

На территории Новосибирской области выявлены первоочередные центры организации производства удобрений, биостимулятора роста, кормовых добавок, зерна и зернопродуктов, кормов (с необходимым содержанием полезных веществ и высокой питательной ценностью), молока и молочных продуктов, мясных продуктов. В табл. 16−20 показаны специализация центров (ареалов), производство (номенклатура и виды продуктов), объемы выпускаемой продукции на выходе, схема связей с рынком (сегменты), покрытие потребностей в динамике на ближайшие три года, требуемые объемы выпуска продукции для достижения уровня 1989;90 гг. и необходимые инвестиционные ресурсы.

Инвестирование предлагается осуществлять последовательно, в соответствии с технологическими цепочками и внутренними связями формируемой системы:

1. Формирование сырьевой базы и производства органо-минеральных удобрений целесообразно инвестировать за счет долевого участия частных предпринимателей и Новосибирской области. Такой подход объясняется двумя причинами: во-первых, использованием природного ресурсно-сырьевого потенциала территории и наполнением местных бюджетов поступлениями за счет вовлеченных ресурсов. Во-вторых, контролируя (в разумных пределах) начало цепочки (в том числе уровень цен на продукцию), управляющие структуры Новосибирской области смогут рационально направлять работы по восстановлению плодородия почв и формированию внутреннего рынка продовольствия на местной сырьевой базе.

2. На принципах долевого участия предпочтительна организация инвестирования технологического и технического обновления, обеспечивающих постепенное внедрение интенсивных технологий в растениеводстве, кормопроизводстве и животноводстве (обеспечивающих качество получаемого продукта), а также финансирование затрат, необходимых для их тщательного соблюдения.

3. Развитие перерабатывающих производств, оптовых баз и сбытовых сетей может осуществляться разными способами — за счет потребительской кооперации, частных инвестиций, акционерного капитала, венчурных инвестиций (ресурсов венчурных фондов, направляемых на увеличение уставного капитала и долгосрочных кредитов).

4. Создание перспективных производств на основе технологий получения готовой продукции высокого передела (в том числе на основе использования отходов перерабатывающей промышленности) целесообразно инвестировать за счет средств венчурных фондов62.

Финансирование расходов, которые можно отнести к текущим (на семена, ГСМ и т. д.) в современных условиях целесообразно осуществлять за счет кредитования через региональный продовольственный фонд.

С помощью рациональной стратегии инвестирования возможно отказаться от прямых дотаций сельскому хозяйству, заменить их формой инвестиций и участием в управлении цепочкой «природный ресурсно-сырьевой потенциал — производство — рынок — территория».

62 Венчурный фонд стремится получить прибыль не от использования кредитных ресурсов, а от продажи акций — разницы между начальными вложениями и акционерным капиталом, увеличивающимся вместе с ростом курса акций, по мере того, как предприятие развивается и захватывает определенную долю рынка. Главная задача: приобретение доли рынка, а не погоня за краткосрочной прибылью.

Неоднородность и сложность условий освоения ресурсно-сырьевой базы требует объявления Новосибирской области экспериментальной зоной. Организацию такой зоны предлагается осуществлять в соответствии с основными принципами:

— конкурсной основы распределения инвестиций;

— долевого участия в получении чистой прибыли инвесторов;

— дифференцированного подхода к налогообложению, с учетом более сложных условий (на период становления деятельности можно принять такие меры, как снижение налоговых требований по платежам в региональный бюджет и налоговые освобождения).

Такие меры позволят создать условия для развития территориальных центров, экономического роста и лучшего использования существующей инфраструктуры.

Технологическая взаимосвязь областей деятельности и соответствующих им центров принятия решений предполагает наличие стратегического центра управления. Задачами такого центра будут осуществление выбранной стратегии, прогнозирование и разработка рекомендаций, корректирующих управление ОПС. Предпосылки организации центра управления, в соответствии с предварительной оценкой, наиболее благоприятны в ареале промышленного узла КуйбышевБарабинск.

Новосибирская область имеет все предпосылки для того, чтобы полностью обеспечить внутренний рынок экологически чистыми продуктами питания и стать поставщиком этой продукции на межрегиональный рынок.

Использование местного, экологически чистого сырья для производства продуктов будет дополнительным конкурентным преимуществом на рынке Сибири. Рациональное развитие ОПС невозможно без учета экосостояния и экоемкости среды. Природный ресурсно-сырьевой потенциал должен использоваться в том числе и как средство повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений. Потребности рынка в экологически чистых продуктах питания обеспечиваются на основе стратегии развития ОПС с включением в оценку экологически приемлемых технологий (в особенности на территориях, уязвимых в экологическим отношении), с учетом возможных экологических рисков (отчисления на экологическое страхование при осуществлении проектов должны быть отражены в совокупном критерии уже на стадии ПТЭО).

Рассматривая технологические процессы с позиций соотношения добавленной стоимости, можно определить, что первым «слоем», объективно присущим производству, является сырье (преобладают материальные затраты, низкая доля прибыли, радиус поставок ограничен), вторым «слоем» будет продукт переработки сырья (в цене реализации увеличивается доля прибыли, по сравнению с первым переделом). С увеличением степени переработки и сложности технологий уменьшается доля материальных затрат, увеличиваются затраты: на труд, связанные с нематериальными активами («ноу-хау») — отчисления на ускоренную амортизацию оборудования. Эти особенности присущи наиболее перспективным рынкам, спрос на которых превышает предложение. Радиус поставок продукта глубокой переработки также значительно увеличивается63.

Осуществление разработанной стратегии позволит восстановить объемы производства продуктов питания с целью полного обеспечения потребностей населения области и выхода на межрегиональный рынок64.

63 В этом заключается общемировая тенденция: наиболее развитые страж стремятся использовать такие технологии и развивать такие рынки, которые гарантируют рентабельность более 0%. Производство продуктов с меньшей рентабельностью перемещается в менее развитые страны.

64 в условиях переориентации поставок продукции сельского хозяйства Алтайского края на рынок Центрального экономического района России, в том числе Московской области и Москвы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе научного исследования проведено сравнение существующих методов изучения и оценки территориальных систем и обоснования инвестиционных процессов (как отечественных, так и зарубежных ученых). Выбрана методическая основа исследования и методический подход. На основе системного подхода, как следует из полученных нами результатов, можно эффективно решать задачи комплексной оценки объективно существующих условий, выбирать наиболее рациональные виды деятельности и рассматривать все изучаемые части системы во взаимосвязи «территория — ресурсы — технология — рынок — территория». При этом обеспечивается единый методический подход в изучении любых ресурсов, технологий, территориальных частей с учетом закономерностей развития системы.

Подтверждена необходимость непрерывного рассмотрения технологических цепочек: от ресурсно-сырьевой базы до получения конечного продукта с выходом на рынок. Такой подход полностью соответствует требованиям международных стандартов группы ISO 9000 и обеспечивает выбор реальных технологических процессов.

Проведена оценка всех имитируемых технологий с применением комплексного критерия. Принципиальная конструкция критерия позволяет гибко подходить к выявлению внутренних и внешних связей рассматриваемых комплексов, учитывая реальные потоки ресурсов. Совокупный критерий, рассчитанный на мощность предполагаемого производства, позволяет осуществить оценку среднегодовой стоимости бизнеса уже на стадии прединвестиционного экономического обоснования. Инвесторы получают информацию о перспективах экономического роста выявленных видов деятельности.

Адаптированный методический подход (применение комплексного критерия в сочетании с методикой анализа инвестиционных проектов) в целом позволил провести ретроспективный комплексный анализ состояния всех необходимых составляющих системы, оценить это состояние и разработать основы, позволяющие осуществить объективно-обусловленный выбор видов деятельности и разработать объективные основы инвестиционной политики:

1. Изучена ресурсно-сырьевая, базапроизводства органа-минеральных удобрений. Проведена комплексная оценка ресурсов (размещения, величины, качественной характеристики и других показателей) с разделением^ запасов на перспективные и неперспективные. Очередность их освоения определена полифакторным ранжированием.

2 В ходе ПТЭО формализованы возможные цепочка «территория природно-ресурсный потенциал — технологии производства — рынок» с обоснованием дальнейших выгодных направлений по их инвестированию.

3. Разработаны ареалы по восстановлению и формированию новых центров производства, определена очередность введения этих центров в хозяйственный оборот с учетом предложенной схемы связей и стратегия их инвестирования.

Формируемые центры производства смогут удовлетворить потребности и насытить рынок Новосибирской, области продуктами питания соответствующих всем требованиям, выйти в дальнейшем на межрегиональный рынок. Что позволит частично решить проблему занятости населения.

Прикладным результатом является разработка комплексной основы прогноза наиболее рациональных направлений по решению следующих задач:

1. Выбор современных технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

2. Разработка единой схемы хранения и транспортировки продукции для поставщиков, в настоящее время лишенных доступа (иди имеющих очень ограниченный доступ) на рынок (Северная, Центральная и Южная зоны).

3. Детальное технико-экономическое обоснование перспектив развития пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области как единого комплекса с формированием блока маркетинга.