Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе отраслевой политики

Актуальность темы

исследования. В современной российской экономической науке и практике наблюдается устойчивая тенденция пересмотра базовых подходов к выбору путей и инструментов модернизации экономики и институционального реформирования. В этом процессе повышается роль и значимость отраслевой политики как системы согласованного частно-государственного соуправле-ния развитием отраслей и территориально-отраслевых комплексов, которая призвана демпфировать кризисные флуктуации и резонансно усиливать переход отечественной экономики на прогрессивный вектор развития. В начальный трансформационный период отраслевая политика согласно внешним управленческим рекомендациям (так называемому Вашингтонскому консенсусу) не входила в пакет либеральных реформ, обретших, в итоге, шоковый, не градуалистский характер и оказавшихся крайне болезненными для социума, отечественного реального сектора экономики, научной сферы. Отраслевая политика носила в лучшем случае ситуативный характер, была растворена в экономической политике.

В настоящее время ситуация меняется. В практике государственного регулирования российской экономики на федеральном и региональном уровнях расширяется использование инструментария отраслевой политики. Более глубокому осмыслению подвергается опыт различных стран в области управления становлением конкурентоспособных национальных экономик, как оказалось, весьма разнородный и институционально специфичный, но одновременно во многом сходный, если соотносить его с конкретными историческими этапами. Так, в ряде институционально направленных исследований убедительно доказано на примере как развитых, так и развивающихся стран, что в переходный период их развития отраслевая политика являлась ключевым фактором в успешном решении задачи перестройки, восстановления и ускоренной модернизации экономики, существенным образом повлияв на активизацию инвестиционной и инновационной деятельности.

Кроме того, на первый план современной науки выдвигаются новые научные концепции, в частности, системно-синергетические (самоорганизационные), позволяющие обогатить теории развития и управления, по-новому осмыслить роль государства в экономике и также диктующие необходимость применения гибкого управляющего воздействия в зависимости от этапов развития управляемой самоорганизующейся системы и при условии согласованности с ее природой.

В связи с этим актуальным становится формирование соответствующей методологической и методической базы отраслевой политики, адаптированной к институциональным особенностям и этапам развития российской экономики, специфике ее регионов и, вместе с тем, учитывающей мировые тенденции, что позволит избежать точечных мер, не объединенных в едином пакете институциональных реформ и отраслевой политики. Существует потребность и в научном анализе уже имеющегося опыта региональной отраслевой политики, формирование на этой основе дополнительной доказательной базы целесообразности и особенностей государственного управления отраслевыми и территориально-отраслевыми звеньями экономики. Необходимо также определение принципов разграничения полномочий и ответственности в реализации отраслевой политики на федеральном и региональном уровнях управления. Востребованным является и установление потенциала и критериев применимости отраслевой политики как фактора влияния на инвестиционно-инновационную активность мезоэкономики.

В число приоритетов современной отраслевой политики выдвигается промышленность в целом и нефтегазохимический комплекс (НГХК). На их развитие на новой технологически прогрессивной базе возлагаются надежды обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития России и ее регионов, особенно Республики Татарстан. В послании Президента РФ Федеральному собранию РФ на 2007 год заявлено о необходимости увеличения переработки природного сырья внутри страны, что предполагает необходимость формирования в рамках согласованной частно-государственной федеральной и региональной отраслевой политики стимулов к инвестированию прогрессивных структурных сдвигов в НГХК, к максимально глубокой переработке природного сырья с получением наукоемкой нефтехимической и химической продукции промышленного и потребительского назначения, и как следствие, синергетических эффектов за счет генерации спроса и предложения по длинной цепочке сопряженных территориально-отраслевых кластеров. Это не в последнюю очередь будет также обусловлено формированием долгосрочных прогнозов и инвестиционно-стратегических программ развития НГХК.

Таким образом, активизация деятельности, связанной с формированием и реализацией отраслевой политики в НГХК страны и регионов, обусловливает актуальность разработки ее научной составляющей. В свою очередь, формирование методологического аппарата отраслевого регулирования позволяет поставить на научную основу и совершенствовать практическую деятельность в этой области. Об актуальности исследований по избранной теме свидетельствует также установленная степень ее разработанности.

Степень разработанности проблемы. Поиск теорий, которые могли бы быть использованы при рассмотрении проблем развития и управления развитием различных объектов и процессов, привел к выдвижению в качестве общенаучного каркаса исследования системно-самоорганизационных концепций. Теория самоорганизации формируется в рамках таких научных направлений и школ, как синергетика (Г.Хакен), теория изменений и диссипативных структур (И. Пригожин, Г. Нико-лис, П. Гленсдорф), теория катастроф (В.И. Арнольд, Р. Гилмор, Р. Том, Г. Уитни), теория детерминированного хаоса (Г. Хакен, Е. Н. Лоренц, Г. Шустер), теория нелинейной динамики, дифференциальных уравнений, фракталов (Ф. Варела, К. Майнцер, Б. Мандельброт, Э. Моран). Методология и результаты анализа явлений самоорганизации применительно к таким сферам, как экономика, экономическая история, общественная история, политика, социология, отражены в работах Э. В Автуховича, JI.E. Басовского, В. А. Бородина, Н. К. Буровой, В. Г. Ванярхо, А. Вен-герова, В. А. Владимирова, Б. Л. Дорина, Д. Л. Дружинина, Ю. Каганова, С. П. Капицы, Е. Н. Князевой, С. П. Курдюмова, Г. Г. Малинецкого, С. Ю. Малкова, О.В. Мити-ной, В. Ф. Петренко, А. А. Петрова, С. В. Шманева. Представляют интерес разработки в области синергетического менеджмента, которые развивают зарубежные и отечественные авторы — Х.-Ю. Варнеке, Э. Венгер, А. де Гиус, Д. Голдсмит, Д. Денисова, Ф. Капра, М. Келнер-Роджерс, К. Клок, Б. Кузнецов, К. Носс, П. Сендж, С. Скрипников, Н. Слонов, А. Степанов, Д. Хок, Г. Шрайэгт. Интегрированный системно-синергетический подход к анализу и управлению процессом развития (на уровне национальной экономики) разработан в монографии Е. А. Ерохиной «Теория экономического развития: системно-синергетический подход», представляющейся одной из наиболее целостных и основательных по данному кругу вопросов. Однако применительно к отраслевому и регионально-отраслевому ракурсу анализа и управления самостоятельных и крупных работ, использующих методологию сис-темно-синергетической теории, встречено не было.

Исследуя роль государства в экономическом развитии в том или ином контексте, нельзя не иметь в виду базовый диапазон теоретических позиций, восходящих к работам представителей меркантилизма, политической экономии, неоклассики, кейнсианства, неоклассического синтеза. Учитывая также, что в «мейнстриме» (к которому относят, как известно, неоклассику и неоклассический синтез) проблематика анализа развития и управления развитием мезоэкономики (включая отраслевую, региональную политику) не находит должного отражения, особое внимание обращено на институциональный подход и неоинституциональные теории «сетевого капитализма» (А. Олейник) и организаций (О. Уильямсон, К. Менар). Разработка определения и типологии мезоэкономики потребовала также обращения к работам В. Н. Ананидзе, К. А. Багриновского, Г. Б. Клейнера, Я. Корнай, В. И. Кушлина, JI.A. Николаева, А. С. Пелиха, Е. Стиглица, А. Н. Фоломьева.

Определение регионального компонента мезоэкономики, анализ специфики российских регионов осуществлялись с учетом работ Э. Б. Алаева, В. Г. Алиева, Л. Г. Байрамовой, В. И. Бутова, А. И. Гаврилова, К. И. Зубкова, В. Н. Лексина, К. Малфита, В. В. Масклакова, В. Ю. Пленкина, А. Н. Швецова, экономических словарей под редакцией А. Н. Азрилияна, Е. П. Голубкова, B.C. Каменкова, В. Н. Шимова. Вопросы формирования территориальных промышленных и инновационных дистриктов и кластеров рассматривались по Р. Акселроду, Я. Драневу, В. В. Иванову, С. Клесо-вой, П. Кругману, А. Маршаллу, К. Монро, Ф. Перру, Б. И. Петрову, Ф. Пику, К. И. Плетневу, М. Портеру, В. Сенгенбергеру, Ф. Сфорзи, И. Тюнену, ДА. Ялову. Специфика российских отраслевых бизнес-групп как компонентов мезоэкономики исследовалась с опорой на разработки С. Б. Авдашевой, В. П. Балюкевича, Я. С. Галухиной, А. В. Горбачева, И. Евсеевой, В. Е. Дементьева, Т. Г. Долгопятовой, В. Крюкова, Я. Ш. Паппэ, В. Радаева, А. Шаститко.

В области теории промышленной политики и ее связи с институциональным реформированием национальной и региональных экономик весьма содержательными, на наш взгляд, являются труды В. Анисимова, В. Д. Камаева, В. Полтеровича, В. Попова, Д. Родрика, А. Тониса. Разработки по этой теме ведутся также отдельными коллективами ученых из институтов РАН, экспертами ТПП РФ. Вопросы промполитики в части размещения производительных сил рассматривались А. А. Арбатовым, Е. Б. Ардемасовым, А. Г. Гранбергом, С. Ю. Ветлупшым, А. В. Козаковым, М. Р. Сафиуллиным, К. Мацуситой, специалистами ГНИУ «Совет по изучению производительных сил», ЦЭСИ РТпри КМ РТ.

При формировании методической базы управленческого мезоэкономического анализа и прогнозирования исходили из экономико-статистических разработок, прежде всего, таких авторов, как JI.E. Басовский, А. П. Кулаичев. Учитывался современный конкретно-прикладной опыт использования многомерных методов анализа данных в отраслевых и региональных исследованиях — работы Н.А. Заказчи-ковой, Н. Н. Райской, Е. В. Заровой, М. А. Котяковой, Г. О. Читая, О. А. Хохловой, И. С. Ульянова, М. А. Есешша, Р. А. Шмойловой, О. А. Буровой, МЛО.Карышева.

Общетеоретические вопросы прогнозирования и программирования исследованы Г. Б. Клейнером, Н. Д. Кондратьевым, Д. Ю. Миропольским, М. Н. Узяковым, Ю. В. Яковцом, инвестиционного проектирования с оценкой народнохозяйственных (макро-, отраслевых и региональных) эффектов — П. Л. Виленским, А.А. Водяно-вым, В. Н. Лившицем, С. А. Смоляком, Л. А. Стрижковой. Специальные исследования, связанные с анализом, прогнозированием, разработкой стратегий и программ развития ТЭК и НГХК в глобальном, национальном и региональном (по РТ) масштабах, представлены в публикациях В. В. Авиловой, В. Арутюнова, И. Башмакова, А. Боксермана, О. Б. Брагинского, О. А. Бучнева, М. Г. Васильева, Ш. Ш. Губаева, А. А. Дагаева, В. Двинина, O.K. Денисова, Е. Н. Жуковой, Н. И. Ивановой, В. Илюмжинова, А. А. Калинина, Э. Ф. Каминского, А. В. Карибского, Т. Кузнецовой, Б. Н. Кузыка, В. Д. Курашева, Д. Леблонда, И. И. Мазура, О. И. Масловой, А. С. Некрасова,

В.И. Проскурякова, Д. Рамазанова, Г. Родионовой, В. Рязанова, И. В. Рязанова, Е. Н. Сафонова, Т. Е. Свейтн, Ю. В. Синяка, JT.P. Сорокина, С. А. Тимофеева, В.М. Туми-на, В. А. Хавкина, А. С. Хохлова, Ю. В. Яковца. Учитывалась также пропюзная деятельность экспертов Международного энергетического агентства, мировых и российских аналитических агентств, союзов и компаний НГХК.

Установленная актуальность исследования проблем мезоэкономического управления на примере отраслевой политики в отношении территориально-отраслевых комплексов, выявленная фрагментарность в разработанности темы, но наличие богатого теоретико-методологического и методического материала, подготовленного для системной интеграции в интересах формирования нового знания, обусловили выбор объекта и предмета, постановку цели и задач исследования.

Объектом исследования являются процессы развития и управления развитием региональных межотраслевых комплексов как компонентов мезоэкономики.

Предмет исследования — отраслевая политика как система частно-государственного соуправления развитием регионального межотраслевого комплекса (на примере нефтегазохимического комплекса и его отраслей).

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования состоит в формировании на систем! ю-синергетической, институциональной и государственно-управленческой теоретической и эмпирической базе методологических основ и методического инструментария мезоэкономического анализа и управления на примере отраслевой политики с оценкой опыта, моделированием и определением направлений ее влияния на развитие и инвестиционно-инновационную активность регионального нефтегазохимического комплекса.

Поставленная цель определила задачи исследования:

— формирование общенаучной базы диссертационной работы, заключающейся в анализе и обобщении системно-синергетических теоретических концепций с получением на этой основе целостного исследовательского подхода к изучению проблем развития и управления развитием экономических систем различных типов и масштаба с учетом их статических и динамических характеристик;

— разработка объекта мезоэкономичеекого анализа и управления на основе систематизации сформированных в различных теориях взглядов на средний уровень экономической иерархии и на природу установления связей между экономическими субъектами (сетей) в условиях переходных, инвестиционнои инновационноактивных экономик;

— определение отраслевого и регионально-отраслевого компонентов мезоэко-номики через выполнение теоретического и классификационного анализа содержания понятий «отрасль» и «региот>, их трансформации в современной российской экономической науке и практике;

— формирование методологических основ отраслевой политики с системно-синергетических и институциональных позиций с учетом особенностей мезоэконо-мических объектов и специфики частно-государственного соуправления ими;

— выделение особенностей управленческого мезоэкономичеекого анализа с адаптацией к использованию в его рамках совокупности статистических методов анализа многомерных данных и временных рядов, а также с включением синерге-тических моделей (разработанных в теории катастроф);

— приложение методической базы управленческого мезоэкономичеекого анализа к исследованию и моделированию мезоэкономических объектов и процессов разных типов и масштабов (инвестиционной и промышленной сфер национальной экономики, ее химической отрасли, НГХК региона) — определение основных закономерностей и тенденций их развития с акцентом на инвестиционную и инновационную активность, что необходимо для выработай отраслевой политики на федеральном и территориальном уровнях экономики;

— анализ регионального опыта отраслевой политики и выделение институциональных инноваций в ее рамках, оказавших существенное влияние на экономическое восстановление, рост, инвестиционную и инновационную активность регионального НГХК на постбифуркационном этапе развития российской экономики;

— формирование методологических и методических основ разработки отраслевых инвестиционно-стратегических программ с апробацией рекомендаций на примере НГХК РТ;

— выполнение анализа состояния и оценка прогнозов развития отраслей НГХК РТ, а также выявление ключевых прогнозируемых средовых флуктуаций с целыо обоснования направлений инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в комплексе, разработки долгосрочных сценариев развития отраслей и соответствующих мер отраслевой политики на различных уровнях управления;

— моделирование влияния селективной поддержки в рамках отраслевой политики приоритетным инвестиционным проектам и отраслям;

— выявление роли малого отраслевого бизнеса в инновационно-отраслевых кластерах и преодолении территориальной асимметрии;

— идентификация стратегий инновационной трансформации в НГХК РТ и формирование направлений инновационной отраслевой политики.

Соответствие содержании диссертации избранной специальности. Работа выполнена согласно паспорту специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика), содержит положения и результаты, соответствующие пунктам 5.18, 5.3, 5.9, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17.

Теоретико-методологическая н методическая база исследования. Методологическим каркасом исследования являются развиваемые в трудах отечественных и зарубежных ученых положения синергетики, системного анализа, экономического развития и экономической политики, мезоэкономики, отраслевой и региональной экономики, инстшуционализма и неоинституционализма, инвестиционного, инновационного, финансово-экономического анализа, менеджмента, стратегического планирования, программирования и прогнозирования в сфере отраслей и региональных межотраслевых комплексов, в частности, в топливно-энергетическом и НГХК мира, РФ и РТ. Для решения поставленных задач в работе использовались общенаучные методы анализа и синтеза, единства исторического и логического, индуктивного и дедуктивного, абстракции, экономико-статистические, нашли совместное применение методы спектрального анализа и теории катастроф в исследовании динамических характеристик инвестиционной и промышленной активности российской экономики. В регионально-отраслевом анализе использованы многомерные методы анализа данных, методы интегральной сравнительной рейтинговой оценки, подходы сравнительного анализа, графический метод, приемы сводки и группировки, абсолютных и относительных величин, средних величин. Ряд экономико-математических, инвестиционных моделей и расчетов выполнялся с использованием программного обеспечения для статистического анализа STADIA и инвестиционного анализа Alt Invest (пакет «Альт-Инвест-Сумм»).

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы Государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ, отраслевых баз данных ОАО «Татнеф-техиминвест-холдинг», материалы научно-экономической и периодической печати, отраслевых изданий и бюллетеней, сети «Интернет». В работе использовалась также информация, полученная из российской законодательной базы, стратегических и программных документов, материалов совещаний, круглых столов, заседаний рабочих групп, научно-технических советов общенационального, регионального и отраслевого характера, советов директоров предприятий НГХК РТ, конференций, в том числе международных, посвященных проблемам развития НГХК.

На защиту выносятся следующие результаты исследования:

— уточненное понятие и типология мезоэкономики, учитывающая системный и несистемный, формальный и неформальный характер мезообъектов;

— особенности содержания понятия «отрасль» с установлением его разновидностей и трансформации в современной российской экономике, идентификация системного характера отрасли и регионально-отраслевого комплекса;

— уточненное понятие «отраслевая политика», содержащее указание на ее функцию, цели, объект, субъекты и принципы, стратегическое частно — государственное взаимодействие при ее выработке, федеральный и региональный уровни реализацииструктурно-функциональная, статико-динамическая модель отраслевой политики, включающая основные методологические требования, классификацию мер отраслевой политики, выявление места региональной подсистемы;

— методические особенности управленческого мезоэкономического анализа, учитывающие специфику его объекта, предмета и целей;

— подход, основанный на использовании методов спектрального анализа и теории катастроф, к анализу свойств и взаимосвязи инвестиционных и промышленных процессов в российской экономике, установленные закономерности их протеканияпервичная и сокращенная система показателей, позволяющая установить закономерности состояния деловой и инвестиционно-инновационной активности химического комплекса России и его типичных классов-кластеровпонятие «мезоэкономическая институциональная инновация», введение в научный оборот ряда мезоэкономических институциональных инноваций, сформированных в системе отраслевой политики в НПХК РТсовокупность показателей оценю! и выводов о позитивном влиянии отраслевой политики на инвестиционную активность НГХК РТметодология формирования и рекомендуемая структура отраслевой инвестиционно-стратегической программы, учитывающая особенности частно-государственного соуправления в регионесовокупность ключевых прогнозируемых средовых флуктуаций, имеющих принципиальное значение для формирования долгосрочной программы и отраслевой политики в НГХК РТалгоритм действий, методические подходы, нормативные и обобщающие количественные параметры состояния НГХК РТ как компоненты процесса сценарного прогнозирования его развития для целей отраслевой политикирезультаты модельных расчетов оказания в рамках отраслевой политики селективной поддержки приоритетным инвестиционным проектам и отраслям на примере проектов создания интегрированных нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств в регионесущность инновационной трансформации и типов ее стратегий в региональном НГХК, основанные на этом приоритеты и меры региональной инновационной отраслевой политики.

Научная новнзпа исследования заключается в следующих полученных лично автором результатах:

1. Обоснована дефиниция мезоэкономики (которая определена как совокупность компонентов национальной экономики, представляющих собой относительно устойчивые системы и совокупности субъектов микроуровня экономики) и разработана типология мезоэкономических объектов, включающая их дифференциацию, с одной стороны, на системы и несистемы, с другой стороны, на формальную (жесткую) и неформальную (мягкую) мезоэкономику. В составе «мягкой» мезоэконо-мики обосновано выделение двух групп по признаку соответствия условным стадиям развития национальной экономики — переходной от традиционного или планового общества «к рынку» и переходной от рыночного общества к постиндустриальному. «Мягкими» мезоэкономическими системами названы экономические системы, включающие в свой состав экономические субъекты микроуровня, связанные между собой гибридными связями и кооперирующиеся для достижения некоторых общих целей, но одновременно сохраняющие самостоятельность (автономность в принятии решений и права собственности на активы). Термин «гибридные связи» означает, что в мезосистемах могут одновременно существовать различные типы связей между субъектами. Анализ таких мезообъектов как регионы, отрасли, комплексы, кластеры предложено выполнять через призму выявленных типов мезоэко-номики, связи между ними, с учетом обусловленных процессом развития предпосылок, преимуществ и негативных сторон мезолокализации.

2. На основе теоретико-классификационного анализа содержания понятия «отрасль» выделено три базовых его разновидности — отрасль экономики хозяйственная, отрасль экономики чистая и отрасль рыночная. Принципиальное значение придано следующим терминологическим особенностям — необходимо четко разделять виды отрасли, поскольку первые два вида отражают отрасль как компонент не экономики вообще, а национальной экономики (или конкретного региона), тогда как третий вид отражает совокупность продавцов определенного товара, которые могут представлять любую странуадекватным объектом государственной (федеральной и региональной) отраслевой политики является именно отрасль хозяйственнаяона в современном ее виде и применительно к российским условиям может быть определена двояко — как несистема и как система. Как система отрасль выступает в том случае, если специально организуется через налаживание управления или самоорганизационные процессы, или то и другое одновременно. Показано, что в условиях переходной российской экономики химическая и нефтехимическая промышленность страны утеряла системные свойства, тогда как аналогичная отрасль региональной экономию! (в частности, Республики Татарстан) их усилила в результате реализации региональной отраслевой политики и формирования «мягкой» мезоэкономической системы. ~

3. Получили развитие теоретико-методологические основы отраслевой политики, а именно:

— разработано понятие «отраслевая политика» (это система стратегического частно-государственного соуправления развитием отраслей экономики и территориально-отраслевых комплексов с целыо обеспечения экономического роста и для достижения иных целей, актуальных на том или ином этапе развития, является подсистемой экономической политики и представляет собой систему мер, формируемую и реализуемую через институты взаимодействия государства и отраслевого бизнесарегиональная отраслевая политика является подсистемой региональной экономической и федеральной отраслевой политики) — обоснована его корректность по сравнению с традиционным термином «промышленная политика" — разработанное определение отражает системный и динамический характер такого явления как отраслевая политика, содержит указание на взаимосвязь и единство процессов управления и самоуправления в экономике как сложной многоуровневой системе;

— предложена структурно-функциональная, статико-динамическая модель отраслевой политики, отличающаяся комплексностью и включающая такие компоненты как определение политикиее цели и задачиосновные требования к эффективной отраслевой политикедифференциация политики по стадиям развития объекта управленияэтапы формирования и реализацииклассификация мер;

— разработаны методологические требования к формированию и реализации отраслевой политики (системности, развития, резонанса и синергии с системой, наличия институциональной площадки для выработки согласованной политики и обратных связей, синергетической акупунктуры), особенностью которых является учет системно-синергетических и институциональных теоретических положений;

— дана расширенная классификация мер отраслевой политики, основаниями для которой являются уровни формирования (федеральные, региональные), форма воздействия и содержание, степень охвата объекта регулирования, источник возникновения, соответствие функциональным направлениям, значимость и срочность, масштабность и получатели наибольшего эффектаклассификация позволяет достаточно полно охватить существующий инструментарий отраслевой политики.

4. Установлены особенности управленческого мезоэкономического анализа, а именно: ориентированность на потребности управленческого звена мезоэкономического объекта, задающая требования к содержанию, используемому аналитическому инструментарию, форме представления результатовучет неоднородного состава и масштабов мезоэкономического объектавысокая чувствительность мезоэкономического мониторинга и анализа к качеству сводки статистических данных первичного уровняобеспечение комплексности и гибкости системы переменных, учет показателей инвестиционной и инновационной активностивыполнение статического и динамического анализа с учетом изменений среды.

5. Предложен методический подход, основанный на совместном использовании методов спектрального анализа и теории катастроф, к анализу временных рядов инвестиций в основной капитал и промышленного производства. С использованием данного подхода в ходе эмпирического анализа дано описание периодических свойств процессов инвестиционной и промышленной динамики в российской экономике, построены модели катастроф, аппроксимирующие связь между ними, а также путем интерполяции определены зоны их особого поведения как целевые ориентиры для отраслевой политики, в том числе регионального уровня.

6. Сформирована система первичных аналитических показателей и получена сокращенная факторная система (из десяти главных компонент — эффективности и финансовой устойчивостиотдачи внеоборотных активоввнутренних инвестицийвнешних инвестицийоборачиваемости оборотных активовдинамики продажнематериальных активовмасштаба деятельностидобавленной стоимостиэкспорта и места предприятия в цепочке переработки сырья), моделирующая закономерности состояния деловой и инвестиционно-инновационной активности химического комплекса России, выделены типичные для отрасли пять трупп предприятий («лидеры» — функционируют на низкой и средней стадиях переработан сырья, имеют высокий уровень экспорта, включают крупные и средние предприятия, сравнительно высокоэффективны, инвестиционноактивны- «аутсайдеры» — функционируют на высокой стадии переработки сырьяимеют низкий уровень экспортавключают преимущественно некрупные предприятиясравнительно низкоэффективны, малоактивны в инвестиционной и инновационной деятельности) — дано обоснование необходимости усиления и дифференциации отраслевой политики с акцентированием ее на факторах внутренних инвестиций, нематериальных активов, углубления переработки природного сырья, поддержки экономических субъектов завершающих наукоемких стадий технологической цепочки, в том числе за счет кластеризации.

7. Предложен термин и разработано содержание понятия «мезоэкономическая институциональная инновация», которая заключается в выстраивании новых правил игры, организационных структур, типов связей между субъектами мезоэконо-мических систем, возникает в результате конструирования (в отличие от институционального заимствования или выращивания), характеризуется управленческим и селективным характером. Обосновано введение в научный оборот реальных видов мезоэкономических институциональных инноваций, выявленных в регионально-отраслевой системе и названных автором «институт регионально-отраслевого правительства», «институт отраслевого инвестиционно-стратегического программирования», «институт внутриреспубликанской интеграции». Показано, что выделенные институциональные инновации реализованы в рамках модели отраслевой политики в НГХК РТ, которая тем самым может рассматриваться как инновационная, как особый тип сетевой организации взаимодействия субъектов отраслевой политики с установлением между ними гибридных административно-рыночно-личностных связей. Данная модель может быть включена в предложенную типологию мезоэко-номики как разновидность мезоэкономических систем постбифуркационного периода российской экономики, а также признана соответствующей системно-синергетическим требованиям к отраслевой политике.

8. Доказано позитивное синергетическое влияние региональной отраслевой политики на инвестиционную активность в НГХК РТ, для чего рассчитан и проанализирован ряд частных показателей (объем инвестиций в основной капиталструктура инвестиций через соотношение собственных и привлеченных источников, целей реконструкции и нового строительствадоля в общероссийских отраслевых и региональных промышленных инвестицияхструктурные сдвиги в возрасте основных средств), а также введен интегральный сравнительный индикатор инвестиционной активности отрасли реп юна, алгоритм исчисления которого предполагает расчет коэффициентов инвестиционной активности отрасли решона и отрасли страны (отношение инвестиций к товарной продукции), нахождение их разницы и интегрирование полученных разниц за интересующий временной период.

9. Раскрыты функции и представлена целесообразная структура отраслевой инвестиционно-стратешческой программы, апробированная при подготовке Программы развития НГХК РТ на 2004;2008гт. В состав подобной программы должны входить разделы, характеризующие согласованные по отраслям и компаниям стра-тепш и инвестиционные проекты, разделы, характеризующие отраслевую политику (сырьевую, инвестиционную, инновационную, кадрово-социальную, экологическую, развитие малого отраслевого бизнеса, ресурсосбережение и проч.), каждый из которых имеет три уровня — корпоративный, репюнально-федеральный, уровень совместной реализации субъектами отраслевой политики при координирующей роли «отраслевого правительства». Тем самым в отличие от друшх типов программ отраслевые инвестиционно-стратешческие программы представляют собой слияние содержательного смысла стратепш, инвестиционной программы, отраслевой политики, что позволяет расширить состав и методолопно социально-экономического программирования.

10. Выделены ключевые средовые факторы-флуктуации, которые должны быть учтены при формировании долгосрочной инвестиционно-стратешческой программы развития НГХК РТ и отражают глобальные и российские тенденции в топливно-энергетическом комплексе, нефтепереработке, химии и нефтехимии с позиций динамики научно-технического прогресса, жизненного цикла отраслей, специфики национальных отраслевых политик:

— установлено наступление острого периода глобального соперничества стратегий добычи углеводородов (труднодоступных и нетрадиционных) и альтернативных источников энергии и топлива, поскольку для развития обоих направлений необходимы высокие и сравнительно равные по масштабам инвестиции и инновацииперспективы развития мировой нефтедобычи обусловлены постепенным «утяжелением» и исчерпанием «легкодоступных» запасов нефти, необходимостью их пополнения за счет потенциала шельфа, а также нетрадиционных источников (природных битумов, высоковязкой нефти и др.), что возможно с внедрением новейших и экологически чистых технологий при поисках, разведке, добыче (включая методы увеличения нефтеотдачи) и транспортировке, а также информационных технологийнаблюдается тенденция изменения структуры использования нефтирост доли ее переработки в химическую продукциюглобальные перспективы развития нефтепереработки связываются с разворачиванием двух встречных процессов социо-экономической и природно-ресурсной динамики — ухудшением качества перерабатываемой нефти и необходимостью выпуска экологически чистых видов топлив, что, резонируя, способно дать новый толчок инвестированию в создание новых мощностей, технологическому совершенствованию отраслипараллельно предполагается волна инноваций в области создания новых и комбинированных видов двигателей, использующих альтернативные виды топлив (сжиженные нефтяные и природные газы, топлива с биодобавками, метанол, диметиловый эфир, синтетические топлива, водород и др.), что способно существенно изменить спрос на традиционные топливаразвитие инноваций по получению из природного газа моторных топлив идет более быстрыми темпами, чем химической продукции;

— к положительным факторам среды нефтехимии и химии относится сохранение благоприятной конъюнктуры на мировом рынке, но присутствие на нем российских производителей имеет ограничения, связанные с формирующимся отраслевым мировым разделением труда (между «Западом, Ближним Востоком и Азией»), основанным на национальных конкурентных преимуществах, все более жестко закрепляемым в рамках национальных отраслевых политик.

11. Обеспечено долгосрочное прогнозирование (по инерционному и инновационно-кластерному сценариям) в региональном НГХК, отличающееся следующими результатами и новыми элементами:

— предложен алгоритм действий при формировании сценариев развития регионального НГХК: агрегирование частных прогнозов (микропрогнозов) — оценка установленных тенденций, взаимосвязей и структуры частных и сводных индикаторов, инерционности или оптимистичности взглядов на будущеесогласование микропрогнозов между собой, со стратегией регионального (национального) развития, с результатами анализа управляемого объекта и средыпринятие решения о выборе подходов к определению сценариев развития, которые могут различаться по отраслямподобный алгоритм позволяет наряду с агрегатной траекторией развития компаний (которая, как правило, инерционна) иметь возможность наметить иной путь, являющийся «целевым» для отраслевой политики;

— обоснована дифференциация методических подходов при формировании сценариев развития отраслей НГХК РТ, позволяющая учесть институциональную, ресурсно-технологическую и структурную отраслевую специфику:

— в нефтедобыче и нефтепереработке использован вероятностно-проектный принцип, заключающийся в оценке вероятности реализации и степени проработанности на момент прогнозирования крупных проектовна этой основе обоснована целесообразность поддержки в рамках федеральной и региональной отраслевой политики реализации инновационного сценария, предусматривающего добычу и переработку высокосернистой и труднодоступной нефти РТ (включая природные битумы) и ее переработку на трех современных интегрированных нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах;

— в химии и нефтехимии инерционный сценарий сформирован по принципу агрегирования прогнозов предприятий отрасли, что позволило обнаружить усиление в ней структурных диспропорций (сокращение доли средних и малых компаний, доли инновационной продукции в товарном выпуске отрасли, замедление темпов развития всех компаний после 2015 г., не использование дополнительного выпуска полимеров для дальнейшей переработки в регионе) — на этой основе обоснована целесообразность реализации инновационно-кластерного сценария, смоделированного по нормативно-генетическому принципу, предусматривающему раздельное моделирование групп экономических субъектов на основе предварительной их типологической группировки, введение целевых для отраслевой политики нормативных показателей (увеличение доли малого и среднего отраслевого бизнеса, сохранение удельного веса инновационной продукции в товарном выпуске химической и нефтехимической промышленности региона) — выполнен расчет обобщенных показателей динамики товарного выпуска, инвестиций в основной капитал как по отрасли, так и по НГХК РТ, позволивший резюмировать потенциальную возможность прогрессивных структурных сдвигов в нем в виде роста удельного веса нефтепереработки, химии и нефтехимии.

12. На модельных вариантных расчетах в ходе процедуры инвестиционного проектирования установлен потенциал отраслевой политики в смягчении инвестиционных ограничений и стимулировании повышения мезоэкономического (кластерного) эффекта при реализации крупномасштабных региональных проектов создания интегрированных нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов.

13. Обоснована дифференциация инноваций компаний регионального НГХК на активные и пассивные по основанию «новизна и участие внедряющей компании в разработке новшеств». Активные инновации — это внедренные в компаниях технологии, в разработке которых они принимали непосредственное участие на начальной стадии (начиная с НИОКР), выполняя их либо собственными силами, либо путем финансирования работ сторонних организаций как страны базирования компании, так и других странэто также купленные и внедренные готовые технологии, но являющиеся новыми в мире, которые ранее не были где-либо внедрены. Пассивные инновации — это внедренные покупные (заимствованные) технологии, относящиеся к числу прогрессивных в отрасли, защищенные в той или иной форме как объекты интеллектуальной собственности, но уже длительное время тиражируемые в мире. Стратегия инновационной трансформации НГХК РТ охарактеризована как преимущественно пассивная, выполняющая на современном этапе функцию придания высокой динамики роста производства и конкурентоспособности, но рассматриваемая как переходная на пути расширения использования активной инновационной стратегии. Реализация последней учтена при формировании отраслевой инновационной политики и программы и имеет потенциал реализации в рамках полноценной национальной инновационной системы, включая регионально-отраслевые подсистемы.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно, будучи подготовленным на стыке и с использованием положений ряда общенаучных и специальных научных направлений, вносит вклад в развитие их методологии за счет приложения их теоретического инструментария к новому объекту и предмету исследования, выдвижения дополнительных доводов в обоснование достоверности или спорности отдельных положений, расширения методической и фактологической базы. Обособлены в самостоятельные научные направления концепции мезо-экономического анализа, прогнозирования, программирования в приложении к регионально-отраслевым объектам, а также отраслевой политики (федерального и регионального уровней) за счет систематизации знаний в этой области, уточнения понятийного аппарата, введения типологий, моделей, классификаций и подходов.

Практическая значимость работы заключается в реальной и гипотетической применимости полученных результатов при формировании отраслевой политики, реализации инвестиционно-стратегических программ федерального и регионального уровней, ориентированных на стимулирование инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в регионально-отраслевом ракурсе. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании соответствующих тем дисциплин «Институциональная экономика», «Региональная экономика», «Экономика отрасли», «Стратегическое планирование и прогнозирование», «Статистика», «Экономический анализ», а также при формировании новых курсов, связанных с мезоэкономическим анализом и управлением, теорией отраслевой политики. Результаты диссертации вошли составной частью в учебные пособия.

Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 40 работ, общим объемом 94,6 п.л. (личный вклад автора — 67,9 пл.), из них 3 монографии, 2 учебных пособия, 11 статей в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК России («Вестник Казанского государственного технологического университета», «Вопросы статистики», «Экономический вестник Республики Татарстан», «Инновации»), 2 статьи в ведущих электронных научных изданиях («Российский экономический Интернет-журнал»), 2 статьи в сборниках научных трудов Академии наук РТ. Основные положения и выводы диссертации докладывались также на международных, всероссийских и республиканских конференциях в гг. С.-Петербурге, Скадов-ске (Украина), Казани, Нижнекамске, Томске, Твери, Челябинске, Кирове, Пензе.

Основная профессиональная деятельность автора неразрывно сопряжена с научной, а также учебной деятельностью, при этом обеспечивается их взаимное обогащение. С одной стороны, осуществляется научное обобщение результатов практической деятельности, с другой, — выполняется оформленный практикой заказ на методологическое и методическое сопровождение управленческого анализа, выработки отраслевой политики, прогнозирования, разработки инвестиционно-стратегических программ и проектов в НГХК РТ. Следует выделить использование результатов исследований автора при разработке, защите и анализе реализации Программы развития НГХК РТ на 2004;2008гг. (разработка структуры Программы, подготовка разделов «Введение», «Основные принципы, цель и задачи Программы», «Общая характеристика НГХК РТ», «Результаты промышленной политики в НГХК РТ в условиях переходного периода», «Современное состояние НГХК РТ и условий среды его функционирования», «Приоритетные инвестиционные проекты НГХК РТ и стимулирование привлечения инвестиций», «Сырьевое обеспечение в рамках внутриреспубликанской и межрегиональной интеграции», «Технологическая и инновационная политика», «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Оценка основных результатов реализации Программы и ее ресурсного обеспечения», «Контроль за ходом реализации Программы»), в подготовке очередной Программы на 2009;2015гт. (осуществляется в настоящее время), а также при разработке Программы развития и размещения производительных сил РТ на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года (выполнение анализа и долгосрочного прогноза развития отраслей «Нефтепереработка», «Нефтехимия»).

Кроме того, осуществляется текущая подготовка аналитических докладов и сопутствующих графических, справочных материалов для совещаний правительственного уровня (регионального, окружного, в том числе с участием представителей Правительства РФ), заседаний Российского союза химиков, ежегодных Международных химических саммитов (г. Москва). Разработки в области мезоанализа использованы в ходе подготовки ежеквартальных отчетных докладов о состоянии НГХК РТ, представляемых на совете директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг» (ТНХИ-Х). Результаты стратегических и прогнозных исследований включались также в материалы, используемые при подготовке отраслевых подразделов Посланий Президента РТ Госсовету РТ, а также заседаний Совета Безопасности РТ по вопросам развития НГХК РТ. В конце 2005 г. автор принимал участие в аналитической работе группы специалистов ОАО «Татнефть», ТНХИ-Х, Института макроэкономических исследований (г. Москва) по обоснованию проекта создания в РТ нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса для оказания поддержки его реализации за счет средств Инвестиционного фонда РФ. Проект был одобрен и получил финансовые ресурсы на создание инфраструктуры. Апробация работы подтверждена соответствующими справками о внедрении результатов.

Структура диссертации. Выбор темы, цель, задачи и методы исследования определили логическую структуру диссертации, которая состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследованию, отметим, что в работе сделана попытка развернуто представить концептуальное видение особенностей управления развитием отраслей и региональных комплексов-кластеров в точки зрения методологии, методических особенностей, закономерностей, выявленных в ходе эмпирических исследований. Получены следующие наиболее существенные результаты и выводы.

1. Обобщены системно-синергетические теоретические концепции, развиваемые в работах различных авторов, с целыо формирования на этой основе целостного исследовательского подхода к изучению проблем развития и управления развитием экономических систем различных типов и масштаба. Тем самым задан теоретический контекст и основной метод анализа, сформированы методологический фундамент и предпосылки к целостности, глубине и обоснованности исследования. Установлено главное требование к эффективной управляющей системе — необходимость соподчиняться с законами развития самоорганизующихся систем. Согласно постулатам синергетики управленческим воздействиям надлежит быть правильно топологически структурированными, своевременными и согласованными с внутренними свойствами, прошлым, устремлениями в будущее управляемой системы-и состоянием среды. Эффективное управление, таким образом, рассматривается как находящееся в резонансе, синергии с системой, тогда малыми усилиями можно достичь значительных результатов. В ходе обобщения ряда разработок синергетического менеджмента с выделением трех основных его линий (универсальной общеметодологической парадигмы, инновационного синергетического менеджмента и концепции «живой» организации постиндустриального общества) процесс управления экономическими системами представлен как соуправлениеперманентная самоорганизация управления и самоуправления. При этом подчеркнута необходимость именно гибкого единства (по принципу «управляемой самоорганизации»), а не противопоставления управления и самоуправления, свойственного позициям некоторых теоретиков синергетического менеджмента.

2. Поставлена и решена проблема содержательного определения среднего уровня экономической иерархии — мезоэкономики. На основе обобщения подходов различных наук (синергетики, неоинституционализма), теории и практики экономического структурирования, контекстов употребления понятия «мезоэкономика» дано его определение (совокупность компонентов национальной экономики, представляющих собой относительно устойчивые системы и совокупности субъектов микроуровня), предложена и обоснована типология мезоэкономических объектов с их дифференциацией на системы и несистемы, на формальную (жесткую) и неформальную (мягкую) мезоэкономику. Подчеркнута гибкая связь между этими типами, выявлены объективные, обусловленные процессом развития предпосылки, преимущества и негативные стороны мезолокализации. Показано, что именно в такие институциональные управленческие матрицы вписаны экономические процессы, причем как в постсоветских экономиках, так и в экономиках развитых и развивающихся стран. Обосновано, что наиболее активное неформальное мезоэкономиче-ское структурообразование происходит на переходных этапах развития экономики, и это необходимо учитывать и использовать при формировании отраслевой и региональной политики. Поэтому в составе «мягкой» мезоэкономики обосновано выделение двух групп по признаку соответствия условным стадиям развития национальной экономики — переходной от традиционного или планового общества «к рынку» и переходной от рыночного общества к постиндустриальному. «Мягкими» мезоэкономическими системами названы экономические системы, включающие в свой состав экономические субъекты микроуровня, связанные между собой гибридными связями и кооперирующиеся для достижения некоторых общих целей, но одновременно сохраняющие самостоятельность (автономность в принятии решений и права собственности на активы). Гибридность связей означает, что в мезосис-темах могут одновременно существовать различные типы связей между субъектами (за основу взята типология Я. Корнаи, — административная, рыночная, этическая, агрессивная связи). Анализ таких мезообъектов, как инновационные системы, репюны, отрасли, комплексы, кластеры предложено выполнять через призму выявленных типов мезоэкономики и связи между ними.

3. На основе теоретико-классификационного анализа содержания понятия «отрасль» выделено три базовых его разновидности — отрасль экономики хозяйственпая (совокупность организаций, объединенных общностью основного вида деятельности), отрасль экономию! чистая (объединение однородных видов деятельности или учет однородных продуктов, производимых организациями всех типов и любой специализации) и отрасль рыночная (совокупность конкурирующих фирм, продающих на рынке определенный продукт). Указано на особенности употребления понятия «отрасль» в современной российской экономике. Во-первых, необходимо четко разделять виды отрасли, поскольку первые два вида отражают отрасль как компонент не экономики вообще, а национальной экономики (или конкретного региона), тогда как третий вид отражает совокупность продавцов определенного товара, которые могут представлять любую страну. Во-вторых, говоря о структуре национальной экономики в организационно-функциональном аспекте, следует пользоваться понятием «отрасль экономики хозяйственная», 1гго делает отрасль адекватным объектом государственной (федеральной и региональной) отраслевой политики. Третий методологический вывод, который сделан при определении сущности отрасли, заключается в том, что отрасль хозяйственная в современном ее виде и применительно к российским условиям может быть определена двояко — как несистема и как система (как система отрасль выступает в том случае, если специально организуется через налаживание управления или самоорганизационные процессы, или то и другое одновременно). Показано, что в условиях переходной российской экономики химическая и нефтехимическая промышленность страны утеряла системные свойства, тогда как аналогичная отрасль региональной экономики (в частности, Республики Татарстан) их усилила в результате реализации региональной отраслевой политики и формирования «мягкой» мезоэкономической системы. Установлено также, что понятийный аппарат и методология отраслевого структурирования российской экономики претерпели трансформацию, обусловленную заменой ключевого отраслевого классификатора на новый, соответствующий подходам международной практики. Указано на возникшие в связи с этим последствия для методологического и методического применения понятия «отрасль», а также на проблемы гармонизации двух классификаторов (ОКОНХ и ОКВЭД) на примере отраслей нефтехимической направленности.

4. Разработаны методологические основы отраслевой политики с системно-синергетических и институциональных позиций с учетом особенностей мезоэкономических объектов (отрасли и региона) и специфики управления ими. Предложена структурно-функциональная, статико-динамическая модель отраслевой политики, включающая такие компоненты как дефиниция отраслевой политикиее цели и задачиосновные требования к эффективной отраслевой политикедифференциация политики по стадиям развития объекта управленияэтапы формирования и реализацииклассификация мер. Разработано понятие «отраслевая политика» — это система стратегического частно-государственного соуправления развитием отраслей экономики и территориально-отраслевых комплексов с целью обеспечения экономического роста и для достижения иных целей, актуальных на том или ином этапе развития, является подсистемой экономической политики и представляет собой систему мер, формируемую и реализуемую через институты взаимодействия государства и отраслевого бизнеса. Региональная отраслевая политика является подсистемой региональной экономической политики и федеральной отраслевой политики. Обоснована корректность данного понятия по сравнению с традиционным термином «промышленная политика», что позволяет выйти на единый методологический уровень формирования политики в отношении различных отраслей, подотраслей и комплексов национальной и региональных экономик.

В развитие методологической модели отраслевой политики дана расширенная классификация ее мер (методов и инструментов), которые, как обосновано в работе, целесообразно различать: по уровню формирования: федеральные, региональные (включая местные) — по форме — прямые и косвенныепо содержанию — административные, экономические, институциональныепо охвату объекта регулирования — селективные, универсальныепо направлениям — институциональная, структурная, внешнеэкономическая политика, политика цен и валютного курса, материально-сырьевого обеспечения, инвестиционная, инновационная, маркетинговая, кадровая, социальная, экологическая политика, политика в области качества и технического регулирования, промышленной безопасности, размещения производства и др.- по источнику мер (методов) — бэнчмаркинг (заимствование, трансплантация лучшего опыта), выращивание (развитие действующих мер), конструирование (управленческие институциональные инновации) — 7) по значимости и срочности — проблемно-ориентированные (реактивные), стратегически ориентированные (проактивные) — 8) по масштабу — точечные, комплексные- 9) по получателю наибольшего эффектаотрасль (комплекс отраслей), отдельные отраслевые субъекты, одни отрасли или субъекты за счет других, региональное сообщество и общество в целом. Данная классификация, на наш взгляд, позволяет достаточно полно охватить свойственные отраслевой политике инструменты.

5. Всестороннее описание компонентов структурно-функциональной, статико-динамической модели отраслевой политики является необходимым, но недостаточным с позиций практической применимости, поэтому в данную модель предложено встроить специальный блок методологических требований к отраслевой политике, выполнение которых обеспечивает ее попадание в пространство эффективных траекторий из всех для нее возможных. Это требования системности, развития, резонанса и синергии с системой, наличия институциональной управляющей системы для выработки согласованной отраслевой политики, ее корректировки и осуществления обратных связей, а также требование влияния на главные управляемые параметры и компоненты системы (синергетическая акупунктура).

6. Оценка содержания различных вычислительных и статистических методов анализа и особенностей мезоэкономических объектов и управления ими позволила выявить необходимость выработки определенных требований и ограничений в системе управленческого мезоэкономического анализа, целесообразность разграничения макро-, мезои микроанализа. В числе основных особенностей управленческого мезоэкономического анализа выделены следующие: ориентированность на потребности управленческого звена мезоэкономического объекта задает требования к содержанию, используемому аналитическому инструментарию, форме представления результатовучет неоднородного состава и масштабов мезоэкономических объектов (малых, относительно больших) диктует необходимость дифференцированного подхода к их анализувысокая чувствительность мезоэкономического мониторинга и анализа к качеству сводки первичных данных (микроданных) отличает мезоанализ от макроанализа вследствие не действия закона больших чисел, следовательно, требует обеспечения высокого качества исходных данныхобеспечение комплексности и гибкости системы переменных и учет показателей инвестиционной и инновационной активности предполагает учет основных стратегически значимых аспектов деятельности объекта управленияобеспечение статического и динамического управленческого мезоанализа с учетом изменений среды дает возможность наблюдать развитие объекта как на эволюционной, так и на пред-, пости собственно бифуркационной стадии. С учетом данных особенностей выделены и согласованы элементы статистического 'инструментария, которые могут составить основу методик управле1гческого мезоанализа.

7. С использованием методов спектрального анализа и теории катастроф дано описание периодических свойств процессов инвестиционной и промышленной динамики в российской экономике, установлены факт неустойчивости и форма нелинейной связи между ними, а также определены зоны их особого поведения, что ценно в прогностических целях, а также необходимо для выработки решений в системе отраслевой политики (как федерального, так и регионального уровней). Выявлена закономерность, согласно которой существует синхронное колебание изучаемых процессов периодичностью примерно 3,2−3,5 года, следовательно, в 2006 г. было пройдено очередное (после 2002 г.) резонансное охлаждение инвестиционной и промышленной активности. Сейчас следует резонанс на стадии роста инвестиционной и промышленной активности, поэтому целесообразно воспользоваться этой ситуацией в рамках реализации отраслевой политики. В качестве количественных ориентиров такой политики, согласно интерполяции по построенным моделям катастроф, рекомендовано удержание темпов прироста промышленного производства на уровне не ниже как минимум 8−10,5% (в краткосрочной перспективе), а как максимум необходимо стремиться к уровню темпов промпроизводства не ниже 12— 14% (в среднесрочной перспективе). Это, вероятно, позволит удерживать инвестиции в районе 20% прироста и выше. Более того, учитывая особенности резонансных эффектов и неустойчивость связи между изучаемыми процессами, можно предполагать, что отраслевая политика, будучи своевременной и согласованной с самоорганизационными процессами в экономике, способна дать импульс к скачку, прорыву на еще более высокий уровень динамики инвестиций в основной капитал, промышленного производства, и, соответственно, за счет эффекта «мультипликатора-акселератора» ВВП в целом.

8. Анализ экономического положения отрасли промышленности (химия и нефтехимия) с применением многомерных методов факторного, кластерного и дискри-минантного анализа позволил установить 10 детерминант, объясняющих развитие отрасли, выявить и охарактеризовать наиболее типичные группы в российской химии и нефтехимии (5 кластеров), выделить основные закономерности в состоянии, структуре и тенденциях развития отрасли. Установлена закономерность — чем ниже стадия переработки, на которой позиционируется кластер, тем он более экспорто-ориентирован, экономически активен, эффективен, финансово устойчив и платежеспособен, имеет более высокий уровень добавленной стоимости. По выделенным кластерам очерчивается также прямая связь экспортного фактора с фактором размера предприятий и масштаба их деятельности. Средние и небольшие предприятия, специализирующиеся на выпуске конечной продукции потребительского и промышленного назначения, напротив, испытывают сложности в финансово-экономическом положении и отличаются невысокой инвестиционно-инновационной активностью, без чего их развитие бесперспективно в условиях мировой конкуренции.

Выявлено также, что на «фактор экспорта и места предприятия в цепочке переработки сырья» переменная «уровень цен на экспортируемую продукцию» проецируется с противоположным знаком по сравнению с показателями доли экспорта в выручке от продаж и доли отгрузки в дальнее зарубежье в стоимости экспортной выручки. Следовательно, из России экспортируется в основном относительно дешевая химическая продукция, то есть невысокой степени передела природного сырья. В таком контексте экспорт не может однозначно характеризоваться как положительный индикатор деятельности отрасли, как показатель ее истинной конкурентоспособности на мировом рынке. Скорее это ставит отечественную химическую промышленность на уровень донора продуктов низших стадий переработки с относительно невысокой инновационно-технологической компонентой. В подтверждение этому отмечено, что в отрасли факторы внутренних и внешних инвестиций и нематериальных активов выделяются в самостоятельную, слабо коррелированную с другими факторами категорию. Но это не абсолютно отсутствующие признакиих слабое присутствие прослеживается в отраслевой выборке, что должно быть замечено и поддержано в рамках отраслевой политики.

Сделан также вывод, что современная отраслевая политика (федеральная и региональная) должна быть дифференцированной, поскольку удалось выделить принципиально различные по своим характеристикам группы предприятий. Необходимо решение задачи ускоренного селективного стимулирования отраслевой инвестиционной и инновационной активности. Для крупных предприятий актуальным является софинансирование масштабных проектов за счет средств Инвестиционного фонда РФ и других фондов развития, а также организация перекредитования предприятий, имеющих крупные иностранные займы. В качестве условия инвестиционной поддержки следовало бы установить обязательства поставки продукции для предприятий-переработчиков на внутреннем рынке, стимулируя тем самым усиление интеграционных тенденций в отрасли, повышение ее системности. В свою очередь для средних и относительно некрупных предприятий актуально совмещение инвестиционного и инновационного процессов за счет концентрации ресурсов в рамках территориально-отраслевых инновационных кластеров, желательно вблизи смежных кластеров других отраслей, с привлечением к созданию и развитию подобных кластеров крупных предприятий.

9. В рамках формирования методологических основ мезоэкономичеекого программирования и прогнозирования выполнены изыскания в области определения понятий «стратегия», «программа», «прогноз», сделаны выводы о многогранности и постоянной динамике терминов, их различиях и близости. Было указано на правомерность рассмотрения программ развития мезоэкономических объектов в стратегическом ракурсе, предложено включить в классификацию программ определенный тип программ мезоуровня, а именно инвестиционно-стратегические программы отраслей и территориально-отраслевых комплексов. Отраслевые инвестиционно-стратешческие программы призваны давать обоснование отраслевой стратегии развития, разрабатываемой в системе частно-государственного соуправления и касающейся ключевых сфер деятельности отрасли (комплекса) в зависимости от этапа развитиявключать сбалансированный по ресурсам и субъектам блок инвестиционных проектовопределять систему мер отраслевой политики, требуемую для достижения поставленных целей и реализации стратегий, планов и инвестиционных проектов. Тем самым предлагается теоретически закрепить слияние содержательного смысла понятий стратегия, инвестиционная программа, отраслевая политика в отношении стратегического управления отраслями и комплексами. Важно, что отличием данных инвестиционно-стратегических программ является применение в полисубъектных и полиукладных отраслях, охват большинства субъектов этих отраслей, методологический ориентир на объединение и балансировку их интересов. Поэтому разделы программ структурированы по трем уровням — корпоративный, регионально-федеральный, уровень совместной реализации субъектами отраслевой политики.

10. Разработано содержание понятия «мезоэкономическая институциональная инновация», которая заключается в выстраивании новых правил игры, организационных структур, типов связей между субъектами мезоэкономических систем, возникает в результате конструирования (в отличие от институционального заимствования или выращивания), характеризуется управленческим и селективным характером. Обосновано введение в научный оборот реальных видов мезоэкономических институциональных инноваций, названных «институт регионально-отраслевого правительства», «институт отраслевого инвестиционно-стратегического программирования», «институт внутриреспубликанской интеграции», реализованных в рамках модели отраслевой политики в НГХК РТ, которая тем самым сама может рассматриваться как инновационная, как особый тип сетевой организации взаимодействия субъектов отраслевой политики с установлением между ними гибридных административно-рыночно-личностных связей. Тем самым татарстанская модель отраслевой политики может быть включена в предложенную типологию мезоэкономики как разновидность мезоэкономических систем постбифуркационного периода российской экономики, а также признана соответствующей системно-синергетическим требованиям к отраслевой политике.

11. Для оценки влияния региональной отраслевой политики на инвестиционную активность рассчитан и проанализирован ряд показателей — объем инвестиций в основной капитал, направленных в нефтепереработку, химию и нефтехимию в динамике лет и совокупно за период (97,7 млрд. рублей за 2000;2007гг.) — структура инвестиций через соотношение собственных и привлеченных источников (46:54) как свидетельство улучшения финансового положения, институциональной стабильности в отрасли и повышения доверия внешних инвесторовструктура инвестиций через соотношение реконструкции (а также расширения и техперевооруже-ния) и нового строительства (47:53), причем с выявлением тенденции роста объемов нового строительства (к 2007 году достигло 70%), что является позитивной характеристикой смены качества инвестиционной активности. Установлено также, что доля химии и нефтехимии РТ в общероссийских отраслевых инвестициях (14,1−27,6%) превышала долю в товарном выпуске (9,3−12,7%), что свидетельствует о более высокой инвестиционной активности по сравнению со среднероссийским отраслевым уровнем. Введена также емкая количественная характеристика — интегральный сравнительный индикатор инвестиционной активности отрасли региона, алгоритм расчета которого предполагает расчет частных коэффициентов инвестиционной активности отрасли региона и отрасли страны (отношение ИОК к товарной продукции отрасли), нахождение их разниц и интегрирование последних за интересующий период. Результаты расчета данного индикатора для топливной, химической и нефтехимической отраслей и промышленности РТ позволили судить о существенном позитивном влиянии региональной отраслевой политики на повышение инвестиционной активности в НГХК, особенно для химической и нефтехимической промышленности. В то же время в общем виде обозначена необходимость повышения индикатора в топливной промышленности. Отмечен также высокий вклад НГХК РТ в региональные промышленные инвестиции — диапазон 7084% в 1999;2006гт., причем наблюдается позитивная тенденция роста доли химии и нефтехимии в структуре промышленных инвестиций (с 1999 по 2006гг. эта доля увеличилась с 17,1% до 42,5%, что существенно). Произошли также позитивные структурные сдвиги в возрасте активной части основных средств крупных предприятий отрасли (в 2007 г. достигнута 66% отметка в доле оборудования до 10 лет в сравнении с 27,2% в 2002 г.).

Таким образом, анализ совокупных отраслевых показателей в динамике лет, вклада отраслей НГХК РТ в промышленные инвестиции в регионе и привлекательности комплекса для внешних инвестиций, а также сравнение с инвестициями в соответствующие отрасли России показал, что результатом репюнальной отраслевой политики явилась его относительно высокая инвестиционная активность. Это обстоятельство можно признать дополнительным объективным аргументом в обоснование необходимости реализации отраслевой политики в постбифуркационный период развития и выбора дуальной ее модели в варианте, подобном татарстанскому (с учетом институциональных инноваций в составе отраслевой политики). В то же время как ориентир для воздействия в рамках отраслевой политики была отмечена невысокая инвестиционная активность большинства средних предприятий химии и нефтехимии РТ, отсутствие у них долгосрочной стратепш развития, снижение их удельного веса в товарном выпуске отрасли, невысокие социально-экономические сравнительные рейтинга. Очевидно, что на начальном этапе меры отраслевой политики способствовали формированию точек роста — крупных предприятий («большой химии») — но далее акценты должны смещаться к сектору средних и малых компаний. В нем заключен потенциал продолжения экономического роста, получения синергетических эффектов в репюнальной экономике.

12. Выделены ключевые средовые факторы-флуктуации, которые должны быть учтены при формировании долгосрочной инвестиционно-стратепшеской программы развития НГХК РТ и отражают глобальные и российские тенденции в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) и НГХК с позиций динамики научно-технического прогресса, жизненного цикла отраслей, специфики национальных отраслевых политик:

— на основе обобщения ряда пропюзов установлена значимая вероятность продления высоких темпов роста энергопотребления в мире при снижении доли традиционных углеводородов в энергобалансе (хотя и при сохранении их существенного влияния в XXI веке), но неоднозначность в оценках темпов такого снижения и будущей структуры первичных источников энергиинаступление точки бифуркации и характер нового аттрактора развития будут зависеть от исхода глобальной инвестиционной и научно-технологической «конкуренции» углеводородов (главным образом, труднодоступных и нетрадиционных) и альтернативных источников энергии, поскольку для развития обоих направлений необходимы высокие и сравнительно равные по масштабам инвестиции и инновацииподчеркнуто, что игнорирование государствами, регионами, компаниями обеих траекторий развития мировой экономики будет характеризоваться как управленческая близорукость, грозящая обернуться для ее носителей закреплением на периферии мирового прогресса;

— научно-технический и инвестиционный процесс в глобальной и российской нефтедобыче обусловлен постепенным «утяжелением» и исчерпанием «легкодоступных» запасов нефти, необходимостью их пополнения за счет потенциала шельфа, а также нетрадиционных источников (природных битумов, высоковязкой нефти и др.), достижение при этом приемлемых экономических показателей связывается с внедрением новейших и экологически чистых технологий при поисках, разведке, добыче (включая методы увеличения нефтеотдачи) и транспортировке, а также информационных технологий;

— самостоятельным направлением развития нефтегазовой отрасли является более рациональное использование ресурсов нефти и газа за счет выпуска нефтехимической продукции (в настоящее из нефти и газа производится, по разным оценкам, 5−10%, а к концу века прогнозируется 30−60% химпродукции), то есть нефть и газ усилят свои позиции как сырье для получения специальных материалов, которые будут все более востребованы по мере развития человечества;

— глобальные перспективы развития нефтепереработки связываются с разворачиванием двух встречных процессов социо-экономической и природно-ресурсной динамики — ухудшением качества поступающей на переработку нефти и необходимостью выпуска экологически чистых топлив, что, резонируя, способно дать новый толчок инвестированию в создание мощностей нефтепереработки, научно-техническому поиску и технологическому совершенствованию отраслипредстоит обеспечить снижение содержания серы в бензине и дизельном топливе, токсичности отработавших газов, исключение МТБЭ из бензина, переработку «нетрадиционной» нефти и утилизацию получаемых при этом излишков серы и диоксида углеродапараллельно предполагается, что рост энергоемкости инициирует к 2020 году волну технологических инноваций в области транспортного машиностроения, в том числе создание качественно новых и комбинированных видов двигателей, использующих альтернативные виды топлив — сжиженные нефтяные и природные газы, топлива с биодобавками (биодизельное топливо, биоэтанол), метанол, диме-тиловый эфир, синтетические топлива, водород, электричество, что способно существенно изменить спрос на традиционные топлива, и должно быть учтено в стратегии развития отрасливозникает также все более предпосылок к интеграции с нефтехимическим производством с выпуском сырья для нефтехимической промышленности и собственно нефтехимических продуктов;

— химическая наука и технология играют существенную роль в развитии ряда ключевых для нефтепереработки исследований, прежде всего, по водородной энергетике, по получению новых катализаторов (в том числе нанокатализаторов), развитию Срхимии и др.- при этом важно, что «наступление эры метана» на нефтепереработку вдет более быстрыми темпами, чем на нефтехимию, в смысле замещения нефтяного сырья газовым (уже строятся заводы GTL), обеспечивающие выпуск дизельного топлива и других нефтепродуктов из природного газа, газ используется и в других формах как топливо, что также является доводом в обоснование необходимости более быстрых темпов интеграции региональной нефтепереработки и нефтехимии с тем, чтобы иметь возможность диверсификации рисков в случае снижения использования нефтепродуктов в качестве моторных топлив;

— к положительным флуктуациям среды региональной нефтехимии и химии относится сохранение благоприятной конъюнктуры на зарубежных рынках, но присутствие на мировом рынке российских производителей имеет ограничения, связанные с формирующимся отраслевым мировым разделением труда, поддерживаемым в рамках национальных отраслевых политик соответствующих государств: компании развитых стран реализуют стратегию переноса крупнотоннажных производств в страны с дешевой рабочей силой, масштабным рынком сбыта и/или сырьем, а в национальных границах оставляют наукоемкие, малотоннажные производства, питаемые мощной национальной научной базой и высококвалифицированными кадрамикомпании стран Ближнего Востока, обладающие богатыми, доступными и относительно дешевыми сырьевыми ресурсами, высокими финансовыми возможностями, пользуясь стопроцентной господдержкой, ориентируются на неф-тегазопереработку, нефтехимию и выпуск крупнотоннажных пластмассне обладающие достаточными сырьевыми ресурсами азиатские страны ориентированы на импорт сырья (в том числе из России), выпуск нефтеи нефтехимпродукции, пользуясь преимуществами местоположения, дешевой рабочей силой, импортом технологий, привлечением прямых инвестиций, емким рынком сбыта, разнообразием форм господдержки (особенно в виде различных льготных территориальных зон) — важно подчеркнуть также новое явление для двух последних групп, связанное с началом их ориентации не только на выпуск базовых химпродуктов, но и спецхимикатов, что означает движение в сторону высоких отраслевых технологий и диверсификации;

Сложность для российской химической и нефтехимической отрасли в этой ситуации состоит в том, что указанное мировое разделение труда со временем все более закрепляется по договоренности субъектов указанных стран (условно — «Запада, Ближнего Востока и Азии»), о чем свидетельствует в том числе подписание соглашения о свободной торговле между шестью членами Совета сотрудничества государств Персидского залива и ЕС, предусматривающего устранение ЕС торговых барьеров для производимых в странах Персидского залива из местного газа нефте-химикатовпроисходит также «отраслевое взаимопроникновение» компаний (и стран), выражающееся в том, что не только зарубежные нефтехимические компании имеют активы в Китае или на Ближнем Востоке, но и наоборот;

Несмотря на то, что современные российские отраслевые позиции на мировом рынке пока достаточно слабы, особенно в среднем и высших сегментах (от полимеров до спецхимикатов), в то же время за счет выигрышной комбинации имеющихся элементов конкурентных преимуществ (сырье, кадры, наука, меры господдержки, качественные инвестиционная и инновационная программы) с учетом реализации амбициозной, согласованной частно-государственной отраслевой политики, отрасль, на наш взгляд, должна своевременно заявить о себе как о заметном игроке на мировом нефтехимическом рынке и сделать в этом направлении реальные шага, тогда это обстоятельство должно быть учтено в «игре» крупных мировых игроков, заинтересованных в стабильных «выигрышах», вплоть до корректировки или отмены ими ряда заявленных, но не начатых реализовываться инвестиционных проектов. Необходимо при этом определить целевые рыночные сегменты и уровень присутствия, обеспечивающий лидерство, кроме того, следует подчеркнуть приоритетность развития интегрированных НГХК как в рамках отдельного субъекта собственности, так и в кластерном масштабе в регионе.

13. Установлено, что одной из основных причин не доминирования развития нефтепереработки и нефтехимии как в стратегиях нефтяных компаний, так и многих репюнов РФ является высокая капиталоемкость, длительные сроки окупаемости и технологическая сложность инвестиционных проектов. Для снятия противоречий предлагается, во-первых, качественное долгосрочное пропюзирование, осознание средовых рисков и выставление четких критериев эффективности проекта для различных его участников (включая мезоэффекты), во-вторых, формирование в системе отраслевой политики «сделок», в рамках которых стороны (государство и компании) принимали бы на себя взаимные обязательства, связанные с реализацией общей стратепш. При этом указано на необходимость использования различных мер отраслевой политики для поддержки крупных промпроекгов в силу высоких капвложений, профинансировать которые затруднительно даже путем зарубежных займов. В свою очередь, государство могло бы стимулировать реализацию именно той схемы проекта, которая давала бы не только высокие макро-, но и мезо- (отраслевые, кластерные, репюнальные) эффекты. Если бы в рамках отраслевой политики была предоставлена дополнительная поддержка и гарантии по проекту и взамен поставлено условие его реализации по схеме, предполагающей более высокие мезоэффекты, то результат удовлетворил бы требованиям и экономических субъектов, и государства. На модельных вариантных расчетах в ходе процедуры инвестиционного проектирования установлен потенциал отраслевой политики в смягчении инвестиционных ограничений и стимулировании повышения кластерного эффекта при реализации крупномасштабных проектов создания интегрированных нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов (на примере РТ). Поддержка в рамках отраслевой политики заложена в различных формах и их комбинациях, на основе чего были сделаны выводы, что в случае господдержки можно было бы существенно снизить необходимый объем инвестиций, а также в 1,5 раза уменьшить величину необходимых заемных средств и более чем в 2 раза сумму процентных выплат), срок окупаемости может сократиться на 1,5−2,5 года, а внутренняя норма доходности — увеличиться на 2,5−3,5%. Оказание подобной господдержки оправданно также получением высокого кластерного эффекта от реализации проектов по переработке продукции нового комплекса (в Татарстане, Башкортостане, Тульской области). Чистый дисконтированный денежный поток кластера в целом за период планирования будет в 2 раза выше в сравнении с аналогичным показателем по новому комплексу, с соответствующим ростом добавленной стоимости и бюджетного эффекта. Тем самым в дополнение к оценке реально реализованной в Татарстане дана характеристика гипотетически смоделированной отраслевой политики, стимулирующей активизацию инвестиционного процесса в отраслях НГХК.

14. На основе развернутого ретроспективного анализа и прогнозирования развития отраслей и среды НГХК РТ, а также оценки потенциала отраслевой политики сформированы направления инвестирования прогрессивных структурных сдвигов в нем, что выразилось в форме сбалансированного, синергетического целеполагания. В качестве отраслевых целей предложены такие, которые демонстрируют, что развитие отраслей должно происходить системно и согласованно, с учетом изменения сырьевой базы, предполагать добычу и переработку татарстанской нефти (а также природных битумов), ускоренное создание капитальных объектов нефтепереработки, химии и нефтехимии на прогрессивной технологической базе и с учетом реализации кластерных тенденций (с развитием сектора средних и малых компаний, ориоптированных на переработку продукции «большой химии»). В целевую систему заложены также ожидания повышения инновационной активности отраслей.

Предложены и апробированы подходы к формированию инерционного и инновационно-кластерного сценариев развития отраслей, спрогнозированы некоторые нормативные (структурные) и результирующие (общесистемные) индикаторы состояния НГХК РТ до 2030 года. Основными отличительными чертами предложенных подходов являются дифференциация принципов прогнозирования (вероятностно-проектный, агрегатный, нормативно-телеологический) в зависимости от наличия и качества исходных корпоративных прогнозов, целей репюнальной отраслевой политики, результатов ретроспективного и перспективного анализараздельное моделирование групп экономических субъектов на основе предварительного типо-лошческого анализа исходной их совокупностивведение нормативных показателей, касающихся доли малого и среднего бизнеса, удельного веса инновационной продукции в товарном выпуске химии и нефтехимии репюна.

15. Общие подходы были конкретизированы в ходе формирования сценарных прошозов развития отраслей НГХК РТ. В нефтедобыче освоение ресурсов природных битумов (с доведением их добычи до 6 млн. тонн к 2030 г.) по инновационному сценарию позволит сохранить объемы совокупной добычи в РТ в 2030 г. на уровне 2005 г., в то время как по инерционному сценарию объемы могут снизиться на 2030% от этого уровня. Развитие нефтепереработки базировалось на оценке вероятности реализации и степени проработанности крупных инвестиционных проектов на момент пропюзирования (вероятностно-проектный принцип). Инерционный сценарий характеризуется продлением тенденций развития и совершенствования существующих и введенных до 2007 г. производств, завершением реализации проекта создания нового Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске. Инновационный сценарий предполагает также и создание нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса для независимых малых нефтяных компаний республики. Он будет ориентирован и на переработку природных битумов, 1гго согласуется с инновационным сценарием развития нефтедобычи. В итоге, объемы производства согласно сценариям могут быть увеличены по сравненшо с 2005 г. в 2,7 раза или в почти в 5 раз. Реализация инновационного сценария возможна только при условии развития технологий добычи и переработки «нетрадиционной» нефти. Гипотетически предполагается, что после 2020 г. научно-технологический потенциал достигнет конкурентоспособного уровня, собственные технологии будут экспортоспособными и импортозамещающими.

В отрасли «Химия и нефтехимия» при формировании инерционного сценария использован принцип агрегирования — суммированы инвестиционные планы и прогнозные параметры, представленные предприятиями, отобранными для прогнозирования. Инерционность сценария в большей степени связана с экстраполяцией ряда тенденций, характеризующих структурные параметры отрасли. Обнаруживается усиление существующих структурных диспропорций — доля средних и малых компаний в товарном выпуске отрасли может сократиться с 17% до 10%, доля инновационной продукции — до 5,8%. Основное развитие по сценарию получают крупные предприятия, в результате чего выпуск мономеров в республике должен возрасти к 2020;2030гг. до 3 млн. тонн по этилену, полимеров и каучуков — до 5 млн. тонн (с уровня порядка 1 млн. тонн в 2007 г.). Тем не менее, все предприятия после 20 152 020гг. указали на резкое замедление темпов развития, а некоторые компании не охватили прогнозированием 2015;2030гг. Кроме того, дополнительный выпуск полимеров не задействован для дальнейшей переработки в регионе. Поэтому сформирован инновационно-кластерный сценарий развития отрасли с использованием комбинированного нормативно-генетического подхода — отрасль на основе предварительного типологического (кластерного) анализа разбивается на группы предприятий и моделируется развитие каждой из них в отдельности исходя из генезиса развития и нормативных целевых индикаторов (возрастание доли средних и малых компаний до 20−26,5%, поддержание доли инновационной продукции на уровне 20%). Данные нормативы находятся «в области достижимости», поскольку сырья для развития малого и среднего бизнеса будет достаточно, на его основе возможно синтезирование как традиционных, так и новых наукоемких продуктов, должна быть оказана соответствующая поддержка и стимулирование со стороны органов федеральной и региональной власти через укрепление кластерных тенденций и территориально локализованные формы поддержки инвестиционнои инновационноактивного бизнеса и другие меры. По данному сценарию предполагаются также более высокие темпы роста крупного бизнеса после 2015 г., а также экспортная составляющая в выпуске среднего и малого бизнеса, что станет следствием роста конкурентоспособности, инвестиционной и инновационной активности.

Следует стимулировать приход в создаваемые зоны, технопарки и т. п. крупных и средних зарубежных компаний-производителей химической продукции, изделий из пластмасс, резинотехнических изделий и термопластов широкого спектра применения, прежде всего, в рамках локализации производств автокомпонентов. В рамках отраслевой инновационной политики следует приветствовать и размещение научно-исследовательских подразделений этих компаний. Кроме того, следует ожидать появления и участвовать во внедрении широкого спектра коммерчески реализуемых результатов научных исследований в рамках различных программ национального масштаба, касающихся отраслевой тематики, а также межотраслевых направлений научно-технического прогресса — нанотехнологий, биотехнологий, технологий новых материалов, видов топлива и энергии и т. п. Согласно инновационно-кластерному сценарию в отрасли станут возможны более высокие темпы роста производства (в 4,8 раза в 2030 г. по сравнению с 2005 г.), чем по инерционному (в 3,6 раза). Инвестиционные потребности возрастут, но предполагается достаточный инвестиционный потенциал самих компаний, а также наличие и доступность внешних источников финансирования. Как следствие, произойдут существенные сдвиги в структуре товарной продукции и инвестиций в основной капитал НГХК с сокращением доли нефтедобычи и с ростом доли нефтепереработки, химии и нефтехимии, что является долгосрочным ориентиром программы и отраслевой политики.

16. Согласно инновационно-кластерному сценарию развития химии и нефтехимии выдвигается также гипотеза, что в отрасли появится еще один-три крупных пространственных центра нефтехимической активности (такие как Елабуга, Набережные Челны — уже очевидные претенденты), кроме существующих (Нижнекамская, Казанская, Менделеевская зоны). Еще более желательна диффузия новых производств по территории Татарстана, включая социально-депрессивные районы.

Последнее следует считать приоритетом отраслевой политики, о кластеризации в секторе нефтехимии в пространственном аспекте следует вести речь, имея в виду всю территорию республики, а не только отдельные ее «точки». Это оправданно, учитывая, что производство конечных продуктов с экономической точки зрения целесообразно приближать к районам сбыта, а не источникам сырья, в противном случае придется перевозить практически «воздух» (готовая продукция гораздо легче и габаритнее, чем сырье). Тем более что и в настоящее время название кластеров (в частности, Нижнекамского промышленного округа) больше связано с территориальной привязкой поставщика сырья, а не его переработчиков, поскольку в про-мокруг входят предприятия Нижнекамска, Менделеевска, Казани, Елабуги. Реализация концепции «продвижения» малого отраслевого бизнеса в социально-депрессивные районы республики выполняет кроме прочего важную культурно-образовательную функцию, поскольку предполагает закономерное повышение в них инженерной и общей культуры, начало формирования новой мотивации поведения у молодежи, доминантой которой, очевидно, станет тяга к усвоению новых знаний. Это актуально, поскольку сегодня территории региона дифференцированы по качеству жизни населения, уровню заработной платы и безработицы, имеют различные возможности доступа к участию в современном высокотехнологичном производстве, созданию наукоемкого продукта. Как следствие, наблюдается существенная разница в культурно-образовательном уровне населения. Но очевидно, что высокий уровень знаний и культуры людей — это и следствие, и причина экономического благополучия общества, источник его прогрессивного саморазвития.

В настоящее время крупные предприятия отрасли стремятся начать выполнять несвойственную им функцию выпуска малотоннажных продуктов, которую быстрее могли бы взять на себя субъекты малого бизнеса, что характерно и для мировой практики. В развитых странах мира небольшие производства изделий из пластмасс, как правило, «разбросаны» по стране, в том числе в ее периферийных районах, это выгоднее и с экономической точки зрения. Многие зарубежные государства осознанно использовали потенциал химии и нефтехимии в оживлении экономической активности на депрессивных территориях. Если же крупный бизнес стремится участвовать в «завершении» своих технологических цепочек, то, по крайней мере, необходимы стимулы для его прихода в социально-депрессивные районы.

Малый и средний отраслевой бизнес сегодня уже имеет поддержку в рамках региональной отраслевой политики, но пока нельзя констатировать массовость и желаемую его территориальную диффузию. Поэтому в дальнейшем в социально-депрессивных районах его придется создавать практически «с нуля», что будет зависеть от синергии отраслевой, градостроительной и социально-экономической политики региона, совместных усилий региональных, местных, отраслевых органов управления, образовательной сферы и других заинтересованных субъектов. В итоге, как в масштабах России в целом, так и в таких ее «нефтяных» регионах, как Татарстан, возможно рационально использовать «сырьевое» конкурентное преимущество путем кластерообразования и инициации каскадных эффектов.

17. Инновационная трансформация в отраслях и комплексах определяется как комплексная, глубокая модернизация производственно-технологической базы и номенклатуры выпускаемой продукции на основе внедрения прогрессивных технологий мирового уровня. Инновационная трансформация может предполагать реализацию активных и пассивных инноваций, разделение которых проведено по основанию «новизна — участие внедряющей компании в разработке новшеств». Под активными инновациями следует понимать внедренные в компаниях технологии, в разработке которых они принимали непосредственное участие на начальной стадии, при этом разработки проводились либо непосредственно собственными силами, либо путем финансирования организаций научно-технической и инновационной сфер как страны базирования компании, так и других стран. Кроме того, к этому же типу инноваций могут быть причислены купленные и внедренные технологии, но являющиеся новыми в мире, которые ранее не были где-либо внедрены. Под пассивными инновациями понимается внедрение покупных (заимствованных) технологий, относящихся к числу прогрессивных в отрасли, защищенных в той или иной форме как объекты интеллектуальной собственности, но уже достаточно длительное время тиражируемых в мире.

Исследование аспектов инновационной трансформации в НГХК РТ подтвердило гипотезу о том, что путь технологического заимствования (пассивных инноваций) является доминирующим на данном этапе. Пока в структуре затрат на технологические инновации в НГХК РТ основную долю (64%) имеет статья «покупка машин и оборудования», тогда как НИОКР крайне малы (менее 2%). В основном инвестируется покупка за рубежом готового технологического оборудования с сопутствующими объектами интеллектуальной собственности. В подтверждение в работе приведены также обобщенные сведения об источниках технологий и услуг, используемых компаниями при реализации инвестпрограммы. Известно, что пассивная инновационная стратегия обеспечивает роль лишь технологических последователей в мире, но на сегодняшнем этапе ее значение высоко, поскольку она позволяет в относительно сжатые сроки резко и значительно повысить объемы производства и конкурентоспособность производителей, «готовит» базу для развертывания активных инноваций, поскольку, хотя и внедряются существующие технологии, их комбинация всегда уникальна, требует привязки к действующему производству, предполагает задействование кадрового персонала предприятий и других организаций для обеспечения «российской части проекта». Открывается дорога к «обратному инжинирингу», когда внедренные технологии исследуются, совершенствуются и впоследствии вновь предлагаются рынку. Необходимо учитывать и неготовность отечественной инновационной отраслевой системы к доведению «пробирочной» химической разработки до промышленного внедрения «под ключ». По этим причинам ориентироваться только на активные инновации в современных условиях нерационально. Необходим длительный, ресурсоемкий процесс, и возможен он только в рамках реализации общенациональной отраслевой, научно-технологической и инновационной политики. В инновационной сфере особо востребованы принципы частно-государственного соуправления, «мягкого» объединении экономических субъектов в инновационные мезосистемы.

К тому же анализ проявлений активных инноваций в НГХК РТ показал, что хотя по относительным показателям (в частности, по доле затрат на НИОКР в выручке — 0,3%) научно-исследовательская деятельность ОАО «Татнефть» примерно сопоставима с показателями мировых лидеров нефтегазового рынка, но абсолютные размеры финансирования исследований и разработок на порядок меньше этого уровня. Ряд мировых компаний, в отличие от российских, реализует масштабные технологические программы университетской подготовки, формирует международные исследовательские сети научно-исследовательских лабораторий, использует различные неклассические формы производственной и научно-инновационной деятельности — сетевые, виртуальные, самообучающиеся организации. Еще менее сопоставима в мировом масштабе инновационная деятельность компаний химии и нефтехимии. Доля затрат на НИОКР в выручке крупнейших в мире компаний отрасли колеблется в диапазоне 1,2−12,1% (по 10 компаниям за 1995;2004гг.), тогда как у татарстанских предприятий — только порядка 0,25%, абсолютные величины вообще несравнимы. Ряд компаний практически не отразил затрат по статье «исследования и разработки», низкими являются объемы защиты интеллектуальной собственности и нематериальные активы компаний, особенно, в химии, нефтехимии и нефтепереработке. Количество корпоративных научно-технологических центров в НГХК РТ и численность занятых в них в динамике лет сокращается, что является тревожным сигналом, если только не учитывать перенесение центра тяжести инновационной активности в систему инновационной инфраструктуры, развивающуюся в стране и регионах, что следует всемерно поддерживать в рамках отраслевой инновационной политики. Выделена также проблема недостаточности молодежи, низкий уровень затрат на профессиональное обучение, а также отсутствие даже на продвинутых предприятиях нормальной системы воспроизводства кадров. В итоге, в комплексе уже ощущается дефицит квалифицированных кадров, который может еще более усилиться вследствие повышенного интереса западных компаний к российским отраслевым кадрам, поскольку в мире (особенно в США и Европе) назревает «кадровый голод» в технических специалистах, в частности, для НГХК.

Таким образом, не следует именно на корпоративную науку возлагать функции реализации полного инновационного цикла, тем не менее, формирование «профессиональной» восприимчивости к инновациям, к сотрудничеству с субъектами инновационных систем, инициация полезных научных исследований, их комплексное сопровождение и поддержка, участие в научных программах федерального и регионального масштаба, умение качественно внедрить зарубежные технологии и оборудование, сопровождать их последующую эксплуатацию и совершенствование, наконец, участие в возрождении престижа научного и инновационного труда —эти задачи вполне соотносимы с имеющимся потенциалом отдельно взятой мезоэкономической системы и компаний в ее составе.

18. При формировании современной регионально-отраслевой инновационной политики необходимо учитывать потенциал создаваемой в стране национальной инновационной системы, тенденции концентрации функций инновационного отраслевого регулирования на федеральном и окружном уровнях, централизацию и рост поддержки междисциплинарных научных направлений, таких, например, как нанотехнологии, способных питать и отраслевой инновационный процесс. Поэтому при выстраивании концепции перехода НГХК РТ на инновационный путь развития предлагается ориентироваться на формирование инновационной регионально-отраслевой системы как части общероссийской и региональной инновационной систем. Инновационный раздел отраслевой программы может быть структурирован соответствующим образом: (1) федеральная, региональная и отраслевая инновационная политика для целей развития НГХК РТ, (2) перспективные области (приоритеты) научно-инновационной деятельности в НГХК РТ (развитие активных и пассивных инноваций), (3) привлечение передовых зарубежных технологий для модернизации технологического потенциала комплекса (развитие пассивных инноваций), (4) формирование базы инноваций российского производства, имеющих потенциал внедрения в НГХК РТ (развитие активных инноваций), (5) развитие корпоративной науки и активизация инновационной деятельности компаниями НГХК. Тем самым должно быть предусмотрено соответствующее времени сочетание активных и пассивных инноваций.

При решении актуального вопроса выбора приоритетов инновационной политики следует ориентироваться на выявленные направления научно-технологического прогресса в отраслях НГХК, а также на те «инновационные ниши», где отечественная, в том числе татарстанская наука и производство были традиционно сильными. Это, прежде всего, технологии нефтедобычи, включая добычу нетрадиционной" нефти. Причем сближение ресурсных позиций нефтедобытчиков разных стран (и регионов) открывает для субъектов НГХК РТ, которые раньше столкнулись с подобными проблемами, потенциальную возможность развития имеющегося технологического опыта и облечения его в форму самостоятельного продукта или услуги. В числе инновационных приоритетов следует выделить направления синтетических каучуков, сополимерных материалов, композитов, резинотехнических изделий, синтетических моющих средств и моторных масел и др. Дополнительным стимулом для их разработки является и тот факт, что на мировом рынке аналогичные технологии могут оказаться недоступными для отечественных производителей даже при наличии у последних финансовых ресурсов для покупки. Инновационность отраслей НГХК следует рассматривать и в широком контексте — как генераторов спроса на результаты научно-технического и инновационного труда других высокотехнологичных отраслей.

Таким образом, современный путь развития следует рассматривать как переходную ступень, после которой стратегия НГХК РТ должна меняться: из технологических последователей необходимо превращаться в технологических флагманов, по крайней мере, в тех сферах, в которых имеются явные конкурентные преимущества и технологические заделы и которые сочетаются не только с долгосрочной стратегией развития НГХК, но и соответствуют глобальным тенденциям научно-технического прогресса. При этом роль отраслевой политики в решении задач прогрессивного развития, как было показано в работе, является высокой.