Теоретические и методологические аспекты формирования и совершенствования агропродовольственного рынка в современных условиях

Актуальность темы

В условиях рыночных отношений, непредсказуемости, а порой и непрозрачности внешней среды, обостряющейся конкуренции и экспансии зарубежного продовольствия особую актуальность при формировании российского агропродовольственного рынка приобретают вопросы теоретического и методологического характера. От их правильного решения во многом зависит функционирование агропродовольственного рынка страны.

Предпосылками для возникновения агропромышленного рынка и использования его в интересах общества стали: неопределенность и динамичность внешней среды, быстрая сменяемость задач, стоящих перед субъектами хозяйствования, ущербы от принятия ошибочных управленческих решений, отсутствие необходимых формализованных моделей, позволяющих противостоять вызовам внешней среды и обеспечить эффективное функционирование агропродовольственного рынка страны.

Значимость агропродовольственного рынка определяется специфическим типом его действия, способствующим адаптации сельхозтоваропроизводителей к внешней деструктивно воздействующей среде, определяемой экспортом и импортом продовольственных товаров, гармонизации экономических отношений между всеми субъектами хозяйствования и объектами управления, снижению диспаритета между основными сферами АПК, развитию рыночной среды, многообразию форм хозяйствования, достижению конкурентных преимуществ отраслей АПК и реализации стратегического курса приоритетного развития АПК России.

Принятие Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства» (2006 г.) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2010 годы (2007 г.) обуславливает необходимость реально оценить современный уровень развития агропродовольственного рынка и делать дальнейшие шаги в содружестве с наукой. Мы пока не имеем четкой и научной обоснованной концепции формирования и развития агропродовольст-венного рынка в стране. К сожалению, в Государственной программе этот раздел ограничивается преимущественно закреплением действующих механизмов его функционирования: мягким регулированием рынка путем закупочных и товарных интервенций на основе тарифно-таможенных мер.

Сложившийся агропродовольственный рынок в современных условиях представляет собой совокупность всех участников и связей между ними, призванных обеспечивать взаимодействие сельскохозяйственных товаропроизводителей с заготовителями (закупщиками), переработчиками сельскохозяйственного сырья, оптовой и розничной торговлей и потребителями конечного продукта. Однако эффективность данного рынка низка, абсолютно все структуры, входящие в агропродовольственный рынок, стремятся строить свои отношения с позиции силы, диктата и бескомпромиссных требований, не соответствующих этике партнерских отношений, а нередко и законодательству.

Необходимо также отметить, что затраты на транспортировку и складскую логистику у производителей продукции возрастают в 2,5−3 раза по сравнению с работой предприятий торговли. Розничные организации навязывают поставщикам различные дополнительные услуги, взимают дополнительные платежи. Общие затраты производителей, связанные с реализацией продукции через розничную сеть, могут превышать 20% от отпускной цены. Таким образом, сокращаются доходы непосредственных производителей от реализации продукции. Складывающая в российском розничном секторе ситуация обуславливает необходимость быстрейшей разработки научных основ функционирования агропродовольственного рынка, обеспечивающего решения основных вышеуказанных проблем и сохранения баланса интересов всех участников цепи от поля до прилавка. Нерешенность данной проблемы сказывается на увеличении импорта в Россию продовольственных и сельскохозяйственных продуктов. Так, по оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе-ноябре 2007 г. в Россию импортировано продуктрв на общую сумму 24,4 млрд долл., что на 29,9% больше, чем в соответствующем периоде 2006 г. В целом за счет импорта формируется до 40% ресурсов продовольственного рынка. По мясу этот показатель достигает 41, по молоку- 26%1. Следовательно, в таких условиях стабильного агропродовольст-венного рынка быть не может. Таким образом, повышение эффективности агропродовольственного рынка — сложная проблема, поскольку ее решение затрагивает межотраслевые отношения как в самом аграрном производстве, так и в пищевой и перерабатывающей промышленности, внешней торговле.

Говоря об агропродовольственном рынке в целом, следует подчеркнуть, что необходимо проработать вопросы развития его инфраструктуры, имея в виду освобождение от излишних посредников, проведения мониторинга цен и выработки механизмов их регулирования, стимулирования создания широкой кооперации в реализации сельхозпродукции, таможенно-тарифного регулирования. Научным учреждениям предстоит участвовать в разработке нормативных правовых актов, в том числе по регулированию торговой деятельности в РФ, уточнению антимонопольного законодательства, изменению порядка и механизма осуществления закупочных и товарных интервенций, закупок для государственных нужд и др., чтобы обеспечить стабильность национального агропродовольственного рынка и экономики страны в целом. I.

Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для данного исследования.

Состояние изученности проблемы. Проблемы формирования экономических отношений в сфере производства, переработки и реализации продовольствия впервые были затронуты в классических трудах Н. Д. Кондратьева, М.И. Туган-Барановского и других ученых. Решению проблем становления и развития рынка сельскохозяйственной продукции и АПК в условиях рыночных отношений посвящены труды А. И. Алтухова, В. Р. Баева, А. В. Гордеева,.

1 Гордеев А. Реализация Госпрограммы развития сельского хозяйства — залог продовольственной стабильности страны // АПК: экономика и управление. — 2008. — № 7. — С. 8.

B.А. Добрынина, А. Г. Зельднера, В. А. Клюкоча, Э. Н. Крылатых, И. В. Курцева,.

C.Р.Малютина, В .В. Милосерд ова,'А.В. Петрикова, А. Ф. Серкова, И.Т.Уша-чева, А. А. Шутькова, Г. Е. Яковлева и др. Суть их рекомендаций сводится к тому, что при отсутствии вмешательства публичной власти наш отечественный рынок все равно не остается свободным: место государственной власти занимают монопольные спекулятивные и криминальные группировки.

Следует отметить, что в системе движения1 сельхозпродукции до последнего времени сохраняются многозвенность перепродаж, недобросовестная конкуренция, ограниченность деятельности организующих структур-бирж, оптовых продовольственных рынков, неоперативность, недоступность для участников торговли информации о конъюнктуре рынка и др. Определяющая фигура на агропродовольственном рынке — неорганизованный посредник, который в условиях слабого участия государства в создании недостающей рыночной инфраструктуры и ее регулировании устанавливает свои «правила игры».

Несмотря на возрастающее внимание исследователейк проблемам функционирования агропродовольственного рынка, остается немало дискуссионных вопросов и противоречивых толкований в • методологическом обеспечении данного процесса. Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка методологических подходов и принципов формирования и совершенствования экономического механизма функционирования агропродовольственного рынка в России.

Реализация цели потребовала решения следующих задач:

1. Уточнить сущностную характеристику понятия «агропродовольст-венный рынок» как экономической категории.

2. Разработать экономический механизм функционирования агропродовольственного рынка.

3. Выявить сущность государственного регулирования агропродовольственного рынка как специфической формы централизованного управления.

4. Обосновать необходимость создания и развития сельских потребительских кооперативов.

5. Доказать, что своевременное принятие приоритетного национального проекта «Развитие АПК» оказало положительное воздействие на формирование агропродовольственного рынка и совершенствование экономических отношений как в самом аграрном производстве, так и в смежных отраслях АПК.

Объектами исследования являются хозяйствующие субъекты АПК, являющиеся одновременно субъектами производства, переработки, реализации аграрной продукции и агропродовольственного рынка страны в целом.

Предметом исследования являются теоретические и методологические аспекты формирования и совершенствования агропродовольственного рынка в современных условиях.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1.1. Политическая экономия: теория хозяйственного механизмап. 1.2. Микроэкономическая теория: теория организации рынков по специальности 08.00.01 — «Экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области аграрного производства.

Информационную базу исследования составили данные статистических органов, опубликованных в соответствующих отчетах и справочниках федерального и регионального уровней, нормативно-инструктивные материалы по развитию АПК РФ и ЧР, материалы периодических печатных изданий.

В процессе работы использовались методы: научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторического и логического единства, элементы системного, комплексного подхода к изучению экономических явлений и процессов, монографическое изучение.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке теоретических и методологических подходов и практических рекомендаций по формированию и совершенствованию агропродовольственного рынка в современных условиях с учетом особенностей региона и выражается в следующем:

— уточнена сущностная характеристика понятия «агропродовольст-венный рынок» как экономической категории, выражающей интеграцию процессов производства, обращения и потребления сельскохозяйственных и продовольственных товаров, а также выполнения работ и оказания услуг в целостный и непрерывный процесс воспроизводства и обеспечивающей взаимосвязь между субъектами аграрного производства и потребителями аграрной продукции и продовольствия. Агропродовольственный рынок является стержневым элементом функционирования внутреннего рынка страны. Успешное его функционирование следует рассматривать как основу социальной ориентации любой экономики. Его специфичность заключается в одновременном существовании в его составе трех видов рынка: рынка сельскохозяйственного сырья, рынка готовой продукции и рынка сельскохозяйственных товаров (последние два рынка образуют рынок производства);

— разработан экономический механизм функционирования агропродовольственного рынка как особой системы взаимодействия участников (товаропроизводителей и потребителей), обладающей определенным порядком и саморегуляцией посредством основного закона рынка — рынка спроса и предложения, добровольно и независимо принимающей решения по рассмотрению и использованию ограниченных ресурсов, получению определенной выгоды от совершения сделок и состоящей из следующих элементов: многообразие форм собственностистимулирование всех хозяйствующих субъектов-участников рынка доходомдецентрализованная система ценообразованияналичие конкуренциивысокая свобода выбора для производителей и потребителей в их производственно-сбытовой и закупочной деятельностиограниченное вмешательство государства в хозяйственную деятельность субъектов рынка;

— выявлена сущность государственного регулирования агропродо-вольственного рынка как специфической функции централизованного системного управления, рассматриваемого двояко: с одной стороны, государственное регулирование достигается прямым управляющим воздействиемадминистративным регулированием (программным заданием, запретом, контингентированием, лицензированием, квотированием, контролем над ценами и т. д.), с другой — экономическим регулированием, призванным формировать экономические интересы хозяйствующих субъектов методами прямого (безвозвратное финансирование: субвенции, прямые субсидии, дотации, пособия, доплаты из бюджета и внебюджетных фондов) и косвенного (кредитно-денежная, налоговая, амортизационная, валютная и другая политика) воздействия, ориентированного на корректировку рыночного механизма в соответствии с экономическими и социальными приоритетами;

— обоснована необходимость создания и развития сельских потребительских кооперативов в целях ускоренного материально-технического обеспечения аграрного производства в условиях инновационного развития и для эффективного продвижения создаваемой аграрной продукции на региональные и межрегиональные агропродовольственные рынки;

— доказано, что реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» оказала положительное воздействие на саморегулирующую деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, выражающую в выборе каналов реализации аграрной продукции, поставщиков сырья, формировании цен на аграрную продукцию с учетом законов спроса и предложения, стоимости, денежного обращения и воспроизводства, а также повлияла на направленность и интенсивность межотраслевых связей в АПК: с одной стороны, произошло сокращение экономических связей перерабатывающей промышленности с торговлей, которые раньше существовали в виде фондовых ставок, с другой — получили интенсивное развитие экономические связи аграрного производства с торговлей, которых ранее почти не существовало. Они осуществляются минуя перерабатывающую промышленность, которая стимулировала своим монополизмом создание в аграрном секторе экономики собственной перерабатывающей базы.

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования выработанных методологических подходов и рекомендаций по развитию агропродовольственного рынка на микрои макроуровнях и совершенствованию экономических отношений в сфере АПК.

Основные положения и рекомендации, изложенные в диссертации, приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики.

Теоретические и практические разработки используются в преподавании учебных курсов в Чувашском государственном университете имени И. Н. Ульянова.

Апробация работы. Основные теоретические и методологические положения диссертационного исследования докладывались автором на всероссийской научно-практической конференции «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК: теория и практика» (г. Чебоксары, 2007 г.), региональной научно-практической конференции «Муниципальные образования в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (с. Батырево, Чувашская Республика, 2008 г.).

По теме диссертации автором опубликовано 6 научных статей.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, одиннадцати параграфов, заключения, списка использованной литературы. Основное содержание изложено на 173 стр., включает 17 таблиц и 11 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Агропродовольственный рынок является сложным образованием, которое, с одной стороны, представляет собой сферу обращения товаров, а с другой — обеспечивает взаимосвязь между сельскохозяйственным производством и потреблением сельскохозяйственной продукции и продовольствия, непрерывность процесса воспроизводства, его целостность.

С позиций системного подхода рынок может быть рассмотрен как сложная, динамическая, открытая и вероятностная система. Один из признаков системы — целостность (эмерджентность), — определяет наличие в ней системообразующих отношений, совпадающих с понятием ее сущности.

Сказанное позволяет трактовать агропродовольственный рынок как систему отношений различного характера между сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, субъектами рыночной и производственной инфраструктуры при производстве, обмене, потреблении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также при адаптации к условиям внешней и внутренней среды.

Действенность агропродовольственного рынка определяется эффективностью механизма его функционирования, под которым понимается система действий экономических рычагов рыночного саморегулирования (организационно-экономические отношения участников) и государственного регулирования для обеспечения сбалансированности спроса и предложения на товары рынка, формирования товарных и финансовых потоков, обеспечивающих совершение рыночных сделок с целью достижения эффективности деятельности участников.

Функционирование агропродовольственного рынка обладает рядом особенностей, позволяющих говорить о нем как о несовершенном. В условиях несовершенного рынка важное значение отводится механизму регулирования агропродовольственного рынка, инструментами которого являются государственное регулирование и организационно-экономические отношения его участников. Последние по своей сути представляют собой совокупность организационно-экономических мер, предпринимаемых участниками рынка в отношении друг друга и обеспечивающих им необходимые условия-для эффективного воздействия инструментов механизма функционирования рынка на согласованное развитие межхозяйственных (внутриотраслевых и межотраслевых) связей.

Государственное регулирование агропродовольственного рынка предполагает предупреждение возможного возникновения факторов, отрицательно влияющих на действие основных инструментов механизма рынка, и направлено на минимизацию их негативных последствий, регулирование организационно-экономических участников рынка через формирование экономических интересов и создание необходимых условий, в том числе посредством совершенствования институциональной 'среды, для их эффективного развития.

Формирование организационно-экономических отношений между участниками рынка обусловлено генезисом развития агропродовольственного рынка. Изменение роли, статуса участников рынка в процессе его становления имело следствием изменение отношений между ними. I.

Организационно-экономические отношения между участниками агропродовольственного рынка проявляются через связи, определяющие сущность взаимодействия участников. Связи могут быть классифицированы по таким признакам, как способ оформления, порядок, количество и состав участников, степень устойчивости. Совокупности установившихся связей между участниками агропродовольственного рынка позволяют выделять типы взаимодействия (организованное, неорганизованное, органичное) и процессы взаимодействия (адаптация, обмен, координация).

Взаимодействие имеет организационное оформление, своего рода пра1 вила и способы их поддержания, в соответствии с которыми строятся организационно-экономические отношения, закрепляются и регламентируются связи и посредством которых устанавливается необходимая степень контроля над индивидуальными действиями участников. Наукой, практикой в соответствии с обозначенными процессами выработан обширный спектр возможных форм взаимодействия участников агропродовольственного рынка, среди которых могут быть выделены девять типов моделей.

Совокупность методов, приемов, применяемых при выборе оптимальной формы взаимодействия участников агропродовольственного рынка, исходя из условий и заданных критериев, могут быть определены как отно-шенческие технологии. Научное описание отношенческих технологий, обеспечивающих выбор формы взаимодействия участников агропродовольственного рынка, оценку характеристик потенциальной формы взаимодействия, составляет содержание отношенческой инженерии рынка. Отношен-ческая инженерия рынка может быть направлена как на проектирование потенциальных форм взаимодействия участников рынка, так и на оценку существующих форм.

Полнота охвата задач, решаемых в отношенческой инженерии рынка, их информационная увязка и логика осуществления обеспечиваются за счет построения системной постановки задачи предпочтения модели взаимодейI ствия в виде слоевой таблицы. Основаниями системной модели являются характеристики участников взаимодействия, такие, как качественный и количественный состав участников взаимодействия, заинтересованность в установлении и поддержании связей, объем финансового и товарного потоков между ними, финансовая устойчивость участников взаимодействия. В основе решения задачи находится определение направления вектора выбора альтернативных характеристик участников рынка, на конце вектора находится оптимальная модель (несколько возможных моделей) взаимодействия. Концептуальная системная модель может служить базой для разработки моделей, позволяющих решать практические задачи выбора оптимальной формы взаимодействия участников агропродовольственного рынка.

Как самостоятельными, так и дополнительными приемами отношенческой инженерии рынка могут являться методы экономико-математического моделирования, в частности решение оптимизационных задач, направленных на принятие решения о приоритетности той или иной формы взаимодействия участников рынка.

Функционирование регионального агропродовольственного рынка в современных условиях свидетельствует о существующих проблемах эффективных сбыта и закупки сельскохозяйственной продукции для его участников. Компромиссными, наиболее приоритетными формами взаимодействий V поставщиков и переработчиков сельскохозяйственной продукции, позволяющими решить проблемы устойчивых каналов реализации и приобретения продукции, сокращения трансакционных издержек, финансовой поддержки сельскохозяйственного производства, загрузки производственных мощностей, являются координационные формы.

Реализуемые на практике формы взаимодействий участников регионального рынка молока и молочных продуктов основаны либо на приобретение имущества или долей участия в уставном капитале, либо на создании совместных предприятий, предусматривающих внесение активов участников в 1 новый уставный капитал. Перспективной формой взаимодействия для участников рынка молока и молочных продуктов Чувашской Республики может явиться ассоциация. Также переработчикам молока необходимо развивать координационные формы взаимодействий и с личными подсобными хозяйствами, в том числе посредством формирования потребительских сбытовых кооперативов и производственной контрактации.