Региональный рынок труда, формирование и эффективность управления: На примере Республики Ингушетия

Складывающийся в современных условиях новый тип экономики в России сопровождается перемещением рыночных отношений в сферу занятости. Одним из неизбежных результатов становления рыночной экономики, структурной перестройки народного хозяйства, приведшей к падению производства, является дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда.

Рынок труда является наиболее сложным элементом рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и отражаются многие социально-экономические явления, происходящие в обществе.

Теория рыночной экономики рассматривает рынок труда в системе рынков экономических ресурсов. Вместе с тем важно учитывать, что труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами трудовой деятельности, которые предопределяют особую роль рынка труда в системе социальных отношений и особое внимание, которое уделяется ему со стороны государства.

Рынок труда прежде всего является механизмом согласования интересов работающих по найму и работодателей. Кроме этого, на рынке труда проявляются интересы государства, обусловленные необходимостью управления социальными отношениями.

Для производства материальных и духовных благ, товаров и услуг необходимо иметь финансовые, энергетические, сырьевые и другие материальные и трудовые ресурсы, последние выступают основной производительной силой любого общества.

Рассмотрение вопросов формирования трудовых ресурсов невозможно без рассмотрения значения и места воспроизводства в общей системе общественного воспроизводства трудовых ресурсов.

Все эти обстоятельства в условиях возрастания практического значения, актуальности вопроса определили выбор темы данной диссертационной работы: «Региональный рынок труда: формирование и эффективность управления (на примере Республики Ингушетия)». Представляется, что на примере одной из республик СевероКавказского региона, где сконцентрированы практически все проблемы формирования и эффективности управления региональным рынком труда, в результате проведенных исследований выявлены «болевые точки» рынок труда, в том числе вопросы: зависимости ситуации на рынке труда от состояния экономики, региональных особенностей решения вопросов занятости, влияния социально-экономического и политического кризиса в стране на развитие демографических процессов, деятельности государственной службы занятости по снижению социальной напряженности на республиканском рынке труда.

Эти и другие аспекты проблемы, с которыми автор сталкивается в практической работе, побудили к обобщению опыта и написанию данной работы. В ее рамках, конечно, невозможно дать ответы на все вопросы, касающиеся формирования и эффективности управления республиканского рынка труда, однако есть надежда, что данная диссертация будет полезна специалистам и поможет им в практической деятельности.

Состояние разработанности темы. Вопросы становления и развития рынка труда, механизмы его функционирования в условиях перехода к рыночной экономике освещены в трудах российских экономистов: Л. Н. Абалкина, Б. Д. Бреева, В. С. Буланова, JI.A.Бунина, Н. А. Волгина, Н. А. Горелова, А. З. Дадашева, Г. М. Зущиной, Р. П. Колосовой, В. Г. Костакова, Л. А. Костина, А. Э. Котляра, И. С. Масловой, В. А. Павленкова, В. И. Плакси и других авторов.

Проблема занятости иследовалась в публикациях З. В. Бабкиной, Г. В. Дракохруста, А. А. Мерцалова, М.Д.М ИыДСНКи, В. Б. Пилипенко и другие.

Этой же проблеме посвящены труды западных ученых, в числе которых ДлМ. Кейнс, А. Оукен, А. Лигу, Г. Питере, П.Самуэльсон. Р. Смит, А. Филлипс, С. Фишер, М. Фридмен, А. Харрис, П. Хейне, Р. Эренберг, С.Янг.

В данной диссертационной работе исполь^^алась литература, посвященная социально-трудовой сфере России в переходный период: реалии и перспективы (авторы А. К. Акимов, Н.А.Волгина), вопросам экономики и социологии труда (автор Б.М.Генкин).

Изучен широкий круг материалов, посвященных вопросам занятости, трудоустройства, формирования регионального рынка труда. В результате можно сделать вывод, что проблема воспроизводства, формирования и эффективности управления республиканского рынка труда в переходный период исследована слабо, что еще раз подтвердило актуальности выбранной темы диссертации, ее научное и практическое значение.

Цель исследования — определение направлений формирования и эффективности управления рынком труда, обоснование вопросов современной демографической политики.

В соответствии с поставленной целью в рамках диссертационной работы решались следующие задачи:

— раскрыть динамику и структуру занятости и регионального рынка труда;

— выявить взаимосвязи и взаимозависимости между уровнем социально-экономического развития республики и состоянием регионального рынка труда и на этой основе определить отрасли, в наибольшей степени влияющие на занятость населения;

— исследовать влияние процессов воспроизводства трудовых ресурсов республики на формирование регионального рынка труда;

— разработать оптимальную технологию и структуру территориального органа занятости населения;

— выявить некапиталоемкие отрасли экономики, приоритетное развитие которых обеспечит и экономический, и социальный эффекты.

Объектом исследования является рынок труда депрессивного региона.

Предметом исследования являются условия, факторы и механизмы обеспечения занятости населения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

— выявлена степень влияния отраслей хозяйственного комплекса республики на уровень занятости населения и депрессивное состояние региона;

— выявлены четкая тенденция растущего влияния демографических факторов на формироь^.ле предложения рабочей силы и отставания в создании рабочих мест, благодаря чему сохраняется критическая напряженность на региональном рынке труда;

— разработана оптимальная для конкретных условий технология работы и структура территориальных органов занятости населения;

— разработаны методические основы анализа и прогноза обеспечения занятости населения, основанные на методе моделирования сложных процессов н систем.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической науки в области занятости и рынка труда. Нормативные правовые акты, касающиеся условий развития экономики и занятости (федеральные законы, указы Президента РФ, постановления правительства РФ. Минтруда России), а также материалы государственной и ведомственной статистики использовались в процессе исследования в качестве документальных источников экономического анализа проблем труда и занятости населения на региональном уровне.

В диссертации использованы и учтены материалы и рекомендации Всероссийских и региональных научно-практических конференций по проблемам формирования и функционирования российского рынка труда.

Методика исследования основывается на системном анализе и социологических методах экономико-математического моделирования.

Практическая значимость исследования.

Положения и выводы диссертационного исследования доведены до конкретных методических рекомендаций, которые могут быть использованы (и частично нашли практическое применение) для анализа динамики и структуры региональна рынка труда, повышение эффективности управления в условиях экономики переходного периода.

Предложения сформулированные в виде методических подходов по регулированию регионального рынка труда могут быть использованы работниками органов заняюстп и фуда при разработке региональных программ содействия занятости населения.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли отражение в ряде публикаций автора, изложены в работе «Демографическая ситуация в Республике Ингушетия и предложения по обеспечению занятости населения на период 1994;1998 гг.» (Назрань, 1994 г.), докладывались на II Международном конгрессе, Симпозиум VIII «Экономические проблемы развития Северо-Кавказского региона» (Пятигорск, 1998 г.), в журнале «Научная мысль Кавказа» (№ 2 г. Ростов-на-Дону, 1999 г.).

Разработанные в диссертации методические материалы и рекомендации внедрены в практику деятельности органов занятости и труда республики, с их использованием составляются и корректируются региональные программы содействия занятости населения.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 3 статьи.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

Исследование регионального рынка, его формирование и использование, как составной части, еще раз показало, что состояние занятости трудоспособного населения Республики Ингушетия в переходный период прямо зависят от состояния экономики и социальной сферы.

Наблюдается, что в процессе становления рыночных отношений нарастает дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда, требующий государственного регулирования формирования и использования регионального рынка труда, изучение влияния на него демографического аспекта.

Изучение теоретических основ рынка труда привело к выводу, что существующие рыночные теории занятости базируются на опыте сформировавшейся естественным путем рыночной экономики России переходного периода. К нашей действительности в определенной степени могут быть применимы концепция естественного уровня безработицы, анализ ее темпов, ее экономических и социальных последствий. При разработке мер регулирования рынка труда и стратегии эффективной занятости необходимо учитывать не только общие закономерности, открытые западными ученными, но и конкретные условия развития отечественной экономики.

Формирование и развитие российского и регионального рынков труда происходит в сложных условиях перехода экономики к рыночным отношениям. Принципиально изменилась общая картина занятости: от тру до дефицита — к трудоизбытку. Обострилась проблема свободные рабочих мест. Появилась проблема безработицы, требующая государственных мер социальной поддержки граждан. Возрастает роль службы занятости как посредника между наемными работниками и работодателями. В проведении государством социальной политики исходным постулатом должен стать принцип предотвращения безработицы, ее укрощения, а не борьбы с нею.

Проведенный анализ ситуации на рынке труда Республики Ингушетия позволил проследить процессы его формирования и регулирования, а также наметившиеся тенденции дальнейшего развития ситуации в сфере занятости. В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике рабочая сила или серьезная часть трудоспособного населения остается невостребованной, что является причиной создания в обществе слоя безработных. Уровень регистрируемой безработицы в республике постоянно растет, однако темпы сокращения занятости не соответствует темпам спада производства. Это объясняется, прежде всего, наличием внутрифирменного рынка труда, нерегулируемой самозанятости, которая начала развиваться в форме челночного бизнеса и т. д., ростом неполной занятости и скрытой безработицы. При постоянном росте предложения рабочей силы наметилось устойчивая тенденция сокращения рынка рабочих мест вакансий, что затрудняет трудоустройство незанятых и безработных граждан, особенно из числа социально слабозащищенных слоев населения.

Как уже отмечалось выше, рост численности населения отражает рост рабочих мест, из чего следует, что естественный прирост населения оказывает самое серьезное влияние на формирование регионального рынка труда, на следующем месте демографический аспект рынка труда, выраженный миграцией населения, в том числе трудоспособного. Те катаклизмы, которые происходят в нашем обществе на национальной, этнической основе, породили огромные потоки беженцев и вынужденных переселенцев.

Так, миграция большого числа вынужденных переселенцев прибывших в Республику Ингушетия из близлежащих регионов накаляли социальную обстановку в республике.

Такое состояние рынка труда требует от всех заинтересованных государственных служб и местных органов власти постоянного поиска новых форм и методов по регулированию и эффективному управлению рынка труда.

Существующий зарубежный опыт решения проблем занятости, законодательная база, социальная политика различных стран весьма разнообразны, интересны и полезны. Вместе с тем, следует понимать, что прямое перенесение опыта других стран на отечественные реалии вряд ли целесообразно и возможно. Полезные элементы зарубежного опыта применимы в наших условиях при соответствующих корректировках социальной политики государства.

Для регулирования регионального рынка труда необходимо научно обоснованные рекомендации и выводы представляющие основные результаты работы:

1. На основе изучения и обобщения опыта структурного анализа функционирования социальноэкономического комплекса региона, разработана методика определения приоритетности развития сектора экономики по обеспечению занятости и по вкладу в бюджет региона, на основе метода иерархического анализа.

2. С помощью теоретических положений, практического опыта и методологий разработаны пути эффективного управления региональным рынком труда, выразившиеся в следующих элементах активной политики:

— стимулирование создания и сохранения эффективных рабочих мест;

— организация оплачиваемых общественных работ;

— всемерное содействие развитию малого и среднего бизнеса и самозанятости;

— использование гибких форм занятости;

— развитие нестандартных форм занятости;

— разработка программ для отдельных категорий населения (по сегментам рынка труда).

3. В результате обобщения предшествующего опыта развития теории и практики рынка труда разработан анализ динамики и структуры регионального рынка труда.

4. Разработана оптимальная модель организационной структуры службы занятости региона, обеспечивающая полноту охвата всех функций и оперативность в решении стоящих задач, качество управления звеньями.

5. На основе использования сравнительных методов экономического анализа выявлены отрасли, государственная поддержка которых обеспечивает наибольший социальный и экономический эффект.

6. На основе анализа стоимости одного рабочего места, выявлены наиболее «дешевые» отрасли, т. е. отрасли в которых создание одного рабочего места при прочих равных условиях меньше затрат.

Обеспечение полной и продуктивной занятости трудоспособного населения является важнейшей задачей общества в целом, так как от эффективности управления рынком труда сегодня зависит экономическое и социальное развитие государства на ближайшее будущее и дальнейшую перспективу.