Реорганизация таможенной сети

Второй этап (период 1994—1996 гг.) отличался процессами реорганизации сети таможенных органов и созданием объектов таможенной инфраструктуры в целях дальнейшего повышения эффективности организации таможенного дела в России. При этом важную роль сыграла отраслевая программа, определившая основные задачи и направления развития таможенной службы РФ до конца этого периода.

Главным из них стало укрепление материально-технической базы таможенных органов, а также достижение более качественного уровня в организации процессов таможенного оформления и контроля за товаропотоками, следующими через таможенную границу России. Этого удалось достичь в первую очередь за счет реструктуризации таможенных органов и образования в их составе, в основном в структуре таможен, специализированных функциональных подразделений, в частности, отделов:

• — нетарифного регулирования;
• — контроля за доставкой, а также валютного и экспортного контроля;
• — таможенного оформления и таможенных режимов;
• — досмотровых подразделений.

На данном этапе продолжилась работа по усилению правоохранительных функций таможенной службы. В этих целях стали формироваться оперативные отделы дознания и борьбы с таможенными правонарушениями, а также службы собственной безопасности. В то же время из состава ГТК России было выведено подразделение по борьбе с административными правонарушениями, которое преобразовано в соответствующую самостоятельную структуру со статусом регионального управления. Одновременно с этим появилась сеть оперативных таможен.

В результате к концу 1995 г. на новых государственных границах РФ было создано 32 новые таможни, 102 автомобильных и 49 железнодорожных технически обустроенных пунктов пропуска через таможенную границу. Появилось свыше 200 объектов таможенной инфраструктуры. В целом же к тому времени в составе государственной таможенной службы России находилось 15 РТУ, 143 таможни, 485 таможенных постов, что фактически означало завершение формирования целостной системы таможенных органов на всей территории страны.

Тем не менее основными нерешенными проблемами продолжали оставаться, во-первых, такие как совершенствование форм и методов управления структурными подразделениями по всей вертикали таможенной службы. Во-вторых, проблемы интеграции в международную таможенную систему и активизации работы таможенных структур в рамках межстранового сотрудничества. В-третьих, усиление правоохранительных функций и роли таможенной службы в этой области деятельности.