Эффективность развития промышленности строительных материалов в рамках Федеральной целевой программы «Свой дом»: На примере Воронежской области

Актуальность темы

исследования. Проходящее в нашей стране формирование рыночных отношений сопровождается депрессией практически во всех отраслях народного хозяйства. Спад производства, уменьшение объемов капитального строительства, снижение уровня жизни населения, «наследство» в виде зон экологической напряженности делают необходимым поиск кардинальных решений для перехода страны к устойчивому развитию экономики и общества. Устойчивое развитие предполагает экономично организованное удовлетворение растущего уровня потребления общества в условиях ограниченности природно-ресурсного потенциала. В долгосрочной перспективе модель устойчивого развития должна обеспечить сбалансированное решение задач социально-экономического развития общества и сохранения благоприятного состояния окружающей среды /1/.

В сложившихся к настоящему моменту кризисных условиях особое, приоритетное значение приобретает разработка стратегии эффективного развития отраслей народного хозяйства, в том числе и промышленности строительных материалов как основной подсистемы строительного комплекса.

Создавшаяся в производстве строительных материалов и изделий ситуация свидетельствует о существенных недостатках, возникших в ходе развития отрасли. Принимаемые на государственном уровне стратегические решения, касающиеся перспективных видов строительных материалов, производственных технологий и технической политики обосновывались недостаточно. Возможные отрицательные последствия таких решений не прогнозировались. Повышение эффективности производства строительных материалов и изделий сводилось к разработке мероприятий по экономии цемента, металлопроката и других дефицитных ресурсов /2/. На практике эти мероприятия не реализовы-вались, напротив, курс на индустриализацию строительства и повышение заводской готовности изделий сопровождался развитием ускоренными темпами производства именно ресурсоемких стеновых материалов и конструкций — ке-рамзитобетона, железобетона, кирпича, в ущерб развитию производства альтернативных строительных материалов и изделий.

Тем не менее, за предшествующий период в регионах, пусть и с существенными недостатками, сформирован мощный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций, который, видоизменив, необходимо сохранить и эффективно использовать с учетом трансформировавшихся социально-экономических приоритетов.

В настоящее время особую актуальность приобретают вопросы обеспечения населения регионов страны жильем. Средняя обеспеченность жильем по.

2 2 России составляет 18 м /чел., по Воронежской области — 19,4 м /чел. /3/. Эти показатели в среднем в 1,5−2 раза ниже социально-биологических норм (30 -40 м2 пространства на человека) и в 2−3 раза ниже существующей обеспеченности жильем в индустриально развитых странах /4/. Только в Воронежской области в получении жилья нуждаются более 140 тысяч семей, а в улучшении жилищных условий практически все ее население. Принимая во внимание перспективный стандарт жилья, потенциальные возможности по объемам производства строительных материалов и связанные с ними темпы строительства, можно считать, что с оздоровлением экономики страны остро встанут задачи интенсивного развития производства материалов для жилищного строительства. При этом особую актуальность приобретут вопросы обеспечения эффективности развития отрасли, которая во многом определяется конкурентоспособностью строительных материалов и производственных технологий, возможностью применения перспективных конструктивных и архитектурно-строительных систем (АСС) жилых зданий, отвечающих современным требованиям по качеству, теплозащите, звукоизоляции.

В принятых правительством Государственной целевой программе «Жилище» /5/ и Федеральной целевой программе «Свой дом» /6/ концептуально намечены основные направления решения жилищной проблемы в стране. В основном решение жилищной проблемы связывается с финансовыми возможностями населения, а также со строительством части жилья как муниципального. При этом, жилье должно быть с одной стороны комфортным, а с другой — предельно дешевым. Данное обстоятельство является определяющим фактором доступности жилья широким слоям населения, что в свою очередь снижает «нагрузку» на государство, финансирующее часть строительства. Отсюда вытекает стратегическая задача системного повышения эффективности жилищного строительства и производства строительных материалов для него, которая будет решаться как государственными органами управления, так и частными инвесторами и предпринимателями.

Для каждого конкретного региона, области направления проводимой жилищной реформы должны быть обоснованы, определены и программно обозначены с учетом местных особенностей и с максимальным использованием регионального промышленного потенциала. Решение этой проблемы предполагает систематизацию и развитие современных методологических принципов, конкретизацию методов изучения и анализа, методов оценки эффективных путей развития отрасли на перспективу, образующих стратегию решения технико-экономических задач развития производства строительных материалов и изделий.

С учетом вышеизложенного и на основе современных методологических подходов целью диссертационного исследования является разработка определяющих направлений эффективного развития промышленности строительных материалов в рамках проводимой жилищной реформы.

Реализация поставленной цели объективно требует применения комплексного, системного анализа и, соответственно этому, учета совокупности факторов и условий, определяющих развитие производства строительных материалов и изделий. Такой учет в известной степени возможен на основе применения экономико-математических моделей, позволяющих рассматривать большое число одновременно действующих факторов и вовлекать в анализ значительное количество вариантов, из которых могут выделяться наиболее предпочтительные.

Обозначенная цель исследований обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:

1) анализа концепций разработки стратегии развития отрасли;

2) разработки системы подходов, используемых для определения эффективных направлений развития промышленности строительных материалов;

3) выделения и классификации факторов, определяющих параметры развития промышленности строительных материалов;

4) моделирования экономических ситуаций в отрасли с применением экономико-математических методов прогнозирования;

5) разработки экономико-математической модели развития промышленности строительных материалов;

6) разработки эффективных вариантов развития региональной базы строительной индустрии;

7) технико-экономической оценки конкурентоспособности строительных материалов и изделий;

8) формирования универсальной информационной базы для решения разномасштабных задач прогнозирования развития промышленности строительных материалов.

Предметом исследований является эффективность развития промышленности строительных материалов.

В качестве объекта исследований промышленность строительных материалов и жилищное строительство с рынком жилья в рамках регионального строительного комплекса на примере разномасштабных участников инвестиционно-строительного процесса.

Теоретической и методологической базой исследований явились труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие теоретические закономерности и практические основы разработки стратегий развития отраслей народного хозяйства, методы анализа и моделирования развития экономических систем.

В качестве исходных данных использованы материалы государственных органов статистики (в том числе Воронежской области), обзоры социально-экономического развития страны, официальные законодательные и нормативные документы. В процессе работы использованы методы системного и морфологического анализа, методы экономического и статистического анализа, экономико-математические методы (ЭММ), методы инженерно-экономических расчетов.

Исследования и разработки, обобщенные в диссертации выполнены автором в 1988;1998 гг. на кафедре технологии вяжущих веществ и бетонов, а также в проблемной лаборатории силикатных материалов Воронежской государственной архитектурно-строительной академии по темам плановых госбюджетных НИР:

Разработать предложения по оптимизации схемы размещения производства строительных материалов и изделий при рациональном комплексном освоении месторождений полезных ископаемых ЦЧР и КМА" (1986;1990 гг.);

Технико-экономическое обоснование развития и оптимизации размещения производства строительных материалов и изделий на базе природного и техногенного сырья ЦЧР и КМА" (1991;1995 гг.);

Исследование возможностей математического моделирования при формировании эффективной структуры производства экологически чистых и ресур-соэкономичных строительных материалов, изделий и конструкций в регионе" (1996;2000 гг.).

Научная новизна работы определяется следующими ее составляющими: обоснована система подходов к разработке эффективных направлений развития промышленности строительных материаловпредложена классификация факторов, обусловливающих развитие промышленности строительных материалов на территории регионаобосновано доминантное значение категории «архитектурно-строительная система» зданий как целеобразующего фактора при разработке эффективных направлений развития промышленности строительных материаловпредложена экономико-математическая «модель-консультант» для решения разномасштабных задач прогнозирования развития производства строительных материалов и изделий для современного жилищного строительстваразработана система технико-экономических критериев для оценки конкурентоспособности строительных материалов и изделий в рамках сопоставимых АСС.

Практическая ценность работы заключается в том, что совокупность сформулированных в ней методологических подходов и методических принципов определения эффективных направлений развития промышленности строительных материалов имеет целевое значение для: 1) региональных органов управления при разработке концепции развития строительного комплекса региона- 2) действующих на рынке строительных услуг предприятий и фирм при формировании оптимальной структуры и номенклатуры производства изделий и конструкций- 3) строительных и проектных организаций при выборе эффективных АСС и конкурентоспособных материалов для жилищного строительства.

Автор защищает: сформулированную систему представлений, связанных с проблемой эффективного решения задач прогнозирования развития промышленности строительных материаловпредложенную классификацию факторов, влияющих на параметры развития отраслиструктуру экономико-математической модели-консультанта, применяемой для разработки эффективных вариантов развития производства строительных материалов и изделийструктуру информационной базы, используемой для решения разномасштабных задач прогнозирования развития промышленности строительных материалов;

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.

1. Рассмотрены и обоснованы методологические подходы решения задач прогнозирования развития промышленности строительных материалов, которые позволяют определять перспективные направления развития отрасли. Эффективность результатов, получаемых в процессе решения задач развития, обуславливается применением системного, кибернетического, исторического, регионального, многовариантного и многокритериального подходов.

2. Постановка и решение задач развития производства строительных материалов и изделий могут осуществляться на взаимообусловленных уровнях: макроуровне, мезои микроуровнях, и в разном «масштабе». Изначально выделяется система исследований, в рамках которой решаются различные вопросы, связанные с прогнозом развития производства. Разработка круга вопросов каждой конкретной задачи опирается на методы экономического прогнозирования и тесно связана с факторами и условиями, определяющими развитие отрасли. В соответствии с этим в работе выделены и систематизированы факторы, влияющие на существующее и перспективное состояние промышленности строительных материалов. Обозначены четыре основные группы факторов: производственно-технологическая, экономико-географическая, социально-экономическая и экологическая. Все факторы находятся в непрерывном взаимодействии, и большая их часть имеет качественную характеристику. Данное обстоятельство осложняет процесс выбора наиболее значимых факторов и затрудняет их учет при решении технико-экономических задач развития производства.

3. Системный анализ выделенной совокупности факторов показал, что учесть большое количество одновременно действующих и взаимозависимых факторов возможно, применяя методы экономико-математического моделирования. Именно на основе обозначенных факторов и формируются базовые характеристики экономико-математической модели задачи прогнозирования развития промышленности строительных материалов. Обоснован тип и структура экономико-математической модели задачи и ее структура. Предложено использовать статическую многопродуктовую многоэтапную модель производственно-транспортного типа, в которой методами линейного программирования минимизируются затраты, идущие на транспортирование сырья на заводы-изготовители, на производство строительных материалов и изделий, на транспортирование готовой продукции потребителям и на строительство зданий и сооружений. Показано, что разработанная в процессе исследований экономико-математическая модель легко трансформируется и позволяет решать технико-экономические задачи различного уровня и масштаба, и поэтому в определенной степени ее можно считать «моделью-консультантом».

4. Наилучший вариант стратегии развития производства строительных материалов, рассчитанный с применением ЭММ, может быть получен на основе многокритериального подхода. В соответствии с этим обозначена система предпочтительных технико-экономических критериев для разномасштабных задач развития производства строительных материалов. Наряду с критерием минимума производственно-транспортных затрат при расчете задачи прогнозирования с помощью экономико-математической модели предложено использовать критерий минимума капиталовложений на развитие выделенной системы исследований и срок окупаемости этих капиталовложений.

5. Для хорошо структурированных, «узких» технико-экономических задач, связанных с выбором эффективных взаимозаменяемых строительных материалов и изделий, определением перспективных конструктивных систем жилых зданий, из обозначенной системы факторов особую, существенную роль играет тип архитектурно-строительных систем зданий. Учет этого фактора осуществляется на основе показателей, формирующих предпочтительную систему критериев. К таким показателям отнесены: масса единицы строитель.

2 2 ства (1м стены, 1 м общей площади зданий и т. п.), трудоемкость и прямые затраты на материалы единицы строительства. Показано, что использование обозначенных критериев обеспечивает эффективное решение технико-экономических задач небольшого масштаба с помощью методов прямых инженерно-экономических расчетов.

6. Эффективность решения разномасштабных технико-экономических задач развития производства строительных материалов и изделий с применением как методов экономико-математического моделирования, так и методов прямых инженерно-экономических расчетов, в определяющей степени зависит от исходной информации, используемой при их решении. С учетом этого в работе большое внимание уделено формированию универсальной информационной базы — универсальной с точки зрения применимости к широкому кругу проблем перспективного развития промышленности строительных материалов. Такая информационная база включает в себя ретроспективный анализ развития отрасли в регионе за достаточно длительный период (не менее 15−20-летнего периода, что связано с длительностью большого строительного цикла), анализ современных архитектурно-строительных систем зданий с оценкой их функциональных возможностей и прогнозирование потребностей в продукции строительства и в строительных материалах и изделиях.

7. Выполненный ретроспективный анализ развития капитального строительства и производства строительных материалов в Воронежской области за период 1960;1990 г. г. и 1991;1998 г. г. позволил выявить положительные и отрицательные моменты развития, дать характеристику существующего состояния отрасли в регионе и обозначить новые тенденции, формирующиеся в строительном комплексе в настоящее время. Анализ развития 1991;1998 гг. показал, что в современных условиях становления рыночного механизма хозяйствования из обозначенной совокупности одновременно действующих факторов наибольшее влияние на развитие промышленности строительных материалов оказывают тип архитектурно-строительной системы здания, сформированный промышленный потенциал и потенциал природных ресурсов региона.

8. Показано, что архитектурно-строительная система выступает в качестве доминанты функционирования строительного комплекса, поскольку на ней пересекаются интересы всех участников рынка строительных услуг. Именно АСС здания определяет технико-экономическую эффективность строительства и его продолжительность. Проведенный морфологический анализ архитектурно-строительных систем жилых зданий показал многовариантность решения зданий по конструктивной системе и строительным материалам. Выявлено, что современная АСС должна быть открытой, то есть обеспечивающей взаимозаменяемость как конструктивных элементов зданий, так и материалов этих конструкций. Наибольшими преимуществами и перспективами обладают каркасные ширококорпусные конструктивные системы зданий, позволяющие применять конкурентоспособные, отвечающие современному уровню развития производства строительные материалы и изделия.

9. С использованием разработанных методологических подходов и методических принципов определены стратегические направления развития жилищного строительства Воронежской области, которые нашли свое отражение в аналитической записке «Концепция областной целевой программы «Свой дом».

На основе экономико-математической модели-консультанта выполнены расчеты эффективных вариантов развития базы стройиндустрии агропромышленного строительного комплекса Воронежской области и базы стройиндустрии г. Воронежа, в результате которых определены: производственные программы вошедших в системы исследований предприятий, вид и потребности в сырье на годовую программу, планы перевозок сырья на предприятия-изготовители и готовой продукции потребителям. По предварительной оценке предлагаемые к реализации интенсивные варианты развития предприятий сокращают объем инвестиций на 30 — 45% по сравнению с планами, состоящими только в экстенсивном наращивании производственных мощностей, которые были разработаны самими предприятиями.

10. Практическое применение обозначенных в работе подходов и принципов при решении технико-экономических задач выбора эффективных материалов наружных стен жилых зданий для условий Воронежской области позволяет выделить в качестве перспективных легкие поризованные бетоны и газосиликат, обеспечивающие возможность за счет их высоких теплоизолирующих характеристик уменьшать толщину стены и, следовательно, снижать материалоемкость единицы строительства и массу конструкций.

Реализация результатов проведенного в работе расчета по определению наиболее перспективных материалов для основных конструктивных элементов многоэтажного жилого здания в рамках единой конструктивной системы дает.

•у возможность сократить только прямые затраты на материалы до 200 р./м общей площади (в ценах декабря 1998 г.).