Трансформация системы управления региональными холдингами в топливно-энергетическом комплексе России

Актуальность темы

исследования. Необходимость успешного решения многочисленных проблем развития экономики нашей страны выдвигает на повестку дня вопрос о совершенствовании механизмов управления развитием холдинговых структур в ТЭК России.

В современной ситуации становится очевидным, что формирование эффективных организационных структур управления превратилось в столь значимый фактор развития предприятий ТЭК России, что они оказывают воздействие на ключевые производственные и экономические процессы на этих предприятиях. В ТЭК России эффективность функционирования холдингов, объединяющих энергетические предприятия, оказывает влияние на темпы производственного и экономического роста, эффективность использования финансовых, материальных и иных ресурсов, пропорции экономических и производственных процессов и т. д.

Переход на рыночные отношения в ТЭК России определил появление консолидированных холдинговых структур из ранее обособленных энергетических предприятий. Это предъявило требования к организационным структурам энергетических холдингов на различных уровнях управления. Очевидным образом, от того, как будут функционировать механизмы управления холдинговыми структурами зависит общий организационно-управленческий и экономический эффект в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.

Поэтому совершенствование механизмов управления на уровне регионального энергетического холдинга, чему посвящена настоящая работа, является неотъемлемым условием совершенствования вышеописанных процессов.

Актуальность темы

исследования подтверждается множеством проводимых конференций, публикациями в специализированных печатных изданиях, наличием альтернативных подходов к формированию организационных структур управления в процессе отраслевой интеграции хозяйствующих субъектов. В России накоплен определенный опыт совершенствования процессов управления холдингами. Вместе с тем, говорить о строго выработанных подходах к совершенствованию организации функционирования региональных энергетических холдингов в ТЭК России до сих пор не приходится.

Следовательно, должен быть разработан механизм, который позволил бы реализовать наиболее эффективные варианты совершенствования управления на уровне регионального энергетического холдинга.

Именно это определяет актуальность настоящей работы.

Степень разработанности проблемы. В большинстве научных исследований рассматриваются вопросы макроуровня и микроуровня совершенствования процессов управления холдингами разного уровня. В ходе интенсивного развития энергетических холдингов возник интерес к выявлению и регулированию управленческих факторов, влияющих на формирование отраслевых и территориальных производственных комплексов. Помимо изучения этих проблем на макрои микроуровне появилась необходимость исследовать энергетические холдинги и процессы их формирования и функционирования на региональном уровне интегрирующихся производственных комплексов.

Интерес к теме совершенствования управления различным образом интегрированных групп предприятий достаточно велик — об этом свидетельствуют многочисленные публикации. В последние годы были опубликованы различные научные труды, посвященные углубленному рассмотрению отдельных узловых проблем влияния оптимальности развития холдинговых структур на технико-экономические показатели объектов различного уровня.

Большой вклад в разработку общетеоретических вопросов развития топливно-энергетического комплекса при траснсформационном переходе к рыночной экономике внесли такие отечественные ученые как Абалкин Л. И., Аганбегян А. Г., Брезгин Б. Е., Бушуев В. В., Великанов М. А., Грушевенко Э. В., Львов Д. С., Макаров A.A., Макаров В. Л., Мастепанов A.M., Петраков Н. Я., Родионов П. И., Чернавский С .Я. и др.

Среди зарубежных ученых надо выделить таких как Диттрик П., Дэвис И., Кассел Д., Лэндсберг М., Моррисон Р., Ригби Д., Стивенсон Э., Фут Н., Хенсли Д. и др.

Теоретические и практические вопросы формирования организационных структур управления в различных отраслях народного хозяйства исследуются такими учеными как Аносова И. О., Брагин В. В., Захаров И. В. Капе-люшников Р.И., Малявина A.B., Мильнер Б. З., Пашина Н. Б., Радченко Ю. Н. и т. п.

Вместе с тем уровень теоретической проработки этих вопросов в имеющихся исследованиях остается недостаточным. Необходимо отметить, что монографии и учебно-практические пособия по данной проблематике не дают универсального инструмента совершенствования управления в рамках территориально обособленного энергетического холдинга на современном этапе развития экономических и организационно-управленческих факторов этой деятельности.

Существует настоятельная потребность комплексного изучения процессов формирования и функционирования структур управления на уровне отдельных производственных холдингов, в том числе на предприятиях региональных энергетических холдингов со свойственной им спецификой.

Приведенное обстоятельство подтверждает обоснованность избрания тематики исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность), п. 15.3. «Механизмы формирования корпоративных образований в российской экономике с учетом глобализации мировой экономики» и 15.8. «Совершенствование организационно-правовых форм хозяйствования в корпоративных образованиях» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и прикладных аспектов совершенствования управления холдингами на уровне субъекта Российской Федерации в современной рыночной структуре предприятий ТЭК России.

Задачи исследования. Реализация поставленной цели предопределила постановку следующих задач:

— раскрыть научные концепции, применяемые в качестве основы исследования проблем совершенствования управления на уровне регионального энергетического холдинга;

— проанализировать экономические условия и структуру предприятий ТЭК России в рыночных условиях как сферу формирования и функционирования организационных структур управления;

— сформировать контуры механизма совершенствования управления региональным энергетическим холдингом;

— разработать методический инструментарий оптимальным образом структурирующий процессы использования интегрированной организационной структуры для управления на уровне регионального энергетического холдинга.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования работы выступают экономические отношения, возникающие в процессах функционирования холдинговых структур в ТЭК России.

Объектом исследования работы являются холдинговые структуры в ТЭК России.

В качестве гипотезы выдвинуто предположение о том, что создание эффективного механизма совершенствования управления в рамках региональных энергетических холдингов позволит обеспечить реализацию эффективных управленческих решений на различных уровнях управления, избежать кризисных ситуаций в отраслевом и территориальном аспектах, снизить влияние дестабилизирующих факторов.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе реализации различных методов, в том числе использовались: системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектахметоды и инструментальные технологии научного исследования, в том числе программно-прогнозные разработки, конструирование организационных структур управления и логистических схем ресурсных потоков, табличные и графические приемы визуализации статистических данных, статистических группировок, математического моделирования. Каждый из этих частных методов использовался в качестве основного, дополнительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при решении этапных задач исследования. Адресно-селективное использование их эвристического потенциала, упорядоченное единым алгоритмом достижения цели, обеспечило надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных выводов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе данных энергетических предприятий, а также данных периодической печати, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов общероссийских и отечественных конференций по изучаемой проблеме и т. п. Репрезентативная совокупность использованных данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, а именно:

— функциональная схема корпоративной детерминации процессов управления на предприятии;

— этапы трансформации технологии управления с использованием организационных структур управления;

— схема перехода прибыльности энергетических предприятий региона из начальной точки процесса интеграции в холдинг;

— критерии успешности формирования эффективных систем управления на предприятиях ТЭК;

— цели формирования конкурентной среды деятельности и развития региональных энергетических холдингов в Краснодарском крае;

— модель эволюции регионального рынка энергетических ресурсов в Краснодарском крае;

— структура системы управленческих факторов в рамках кубанской бинарной (газово-электроэнергетической) корпорации;

— эффекты от объединения предприятий газовых и электроэнергетических предприятий;

— основные направления деятельности бинарной (газовоэлекроэнерге-тической) корпорации — регионального энергетического холдинга на Кубани;

— схема институционально-ресурсной системы факторов деятельности и развития бинарной (газово-электроэнергетической) корпорации — регионального энергетического холдинга на Кубани;

— алгоритм управления региональным энергетическим холдингом;

— основные задачи регионального энергетического холдинга «Кубань-энергогаз».

Научная новизна исследования заключается в разработке эффективного механизма совершенствования управления региональными энергетическими холдингами.

Новые научные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

— для введения в научный оборот предложено сформулированное автором понятие профиля организационной структуры управления, под которым понимается совокупность организационных форм и связанных с ними управленческих стандартов, предназначенных для реализации заданной функции или группы функций управления;

— на основе фактологического материала выявлены, обобщены и систематизированы организационно-экономические условия совершенствования управления холдингами в ТЭК России, проанализированы структура и проблемы развития ТЭК Кубани, обоснован вывод о том, что существующая организационная структура предприятий ТЭК Кубани не может решить проблему дефицита топливно-энергетических ресурсов, что требует организационной трансформации существующих региональных энергетических холдингов;

— сформированы системные направления формирования благоприятных условий деятельности и развития региональных энергетических холдингов в Краснодарском крае включая: пошаговую последовательность этапов либерализации регионального рынка энергетических ресурсов по двухсекторной модели — с растущим свободным и сокращающимся регулируемым секторами, а так же конкретизированы необходимые в этих условиях организационно-экономические режимы доступа пользователей к систем магистральных и распределительных энергетических сетей;

— предложен алгоритм управления деятельностью и сформулированы основные направления деятельности бинарной (газово-элекроэнергетической) корпорации — регионального энергетического холдинга на Кубани включая: производственные (диверсификация производства, консолидация активов, модернизация) и экономические (повышение капитализации корпорации, выход на иностранные рынки капитала);

— сформулированы методические рекомендации оптимальным образом структурирующие процесс стратегического развития регионального энергетического холдинга на примере «Кубаньэнергогаз».

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в том, что концептуальные положения и выводы диссертационного исследования позволяют обновить и расширить существующие научные представления о содержании и направлениях совершенствования управления энергетическими холдингами.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных его положений для создания эффективного механизма совершенствования управления в рамках энергетических холдингов.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на научных конференциях и семинарах-совещаниях, в том числе на Международной научно-практической конференции в г. Сочи 2006 и 2007 гг. Автор принимал непосредственное участие в разработке и внедрении сформулированных в диссертации предложений для совершенствования процессов формирования и функционирования организационной структуры управления холдингом ООО «Городская управляющая компания «Проектграждан-строй».

По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 10 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 158 страницах, содержит 30 рисунков и 5 таблиц, список использованной литературы включает 127 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В современном топливно-энергетическом комплексе энергетические холдинги переживают новый этап своего развития. Данные тенденции оказывают существенное влияние на эффективность работы предприятий с помощью оптимизации организационных структур управления. Возникает настоятельная потребность в серьезных научных исследованиях, направленных на существенные изменения в организационной структуре управления, содержании функций и характере формирования организационных структур регионального энергетического холдинга на всех уровнях администрирования, а также на адекватное реагирование на быстро развивающиеся процессы путем совершенствования теории и практики внедрения новых организационных структур в управленческой деятельности.

В этой связи весьма актуальной становится разработка теории и методологии формирования организационных структур управления на уровне регионального энергетического холдинга. Происходящие при этом процессы многомерны, зависимы от организационно-управленческих условий, правовой базы, развития корпоративной среды, энергетических технологий и т. д.

Итогами проведенного исследования в соответствии с поставленными задачами являются следующие положения:

1. Современной особенностью глобализации энергетической деятельности является переход к новой фазе эволюции — корпоративной стадии развития. Прогресс сегодня определяется передовыми управленческими технологиями. Сегодня все реальнее проявляются черты энергетического предприятия или организации XXI в. — с интегрированной управленческой системой на уровне энергетического холдинга, с использованием электронных документов, компьютерной техники и учета экономических и производственных процессов, увязанных в единую автоматизированную корпоративную систему.

2. Глобализация и интеграция экономических и производственных процессов вызвали необходимость интенсификации формирования организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга, привели к поиску новых способов и средств повышения эффективности энергетической деятельности. Можно сказать, что концепция повышения эффективности систем управления везде стала приоритетом. Формирование организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга, которое основано на регулировании экономических и производственных процессов, напрямую связано с информацией и управленческими технологиями.

3. Предъявляемые сегодня требования к системам управления в ТЭК базируются на концепции безаварийного бесперебойного энергоснабжения и соответствующих управленческих трансакциях в режиме «on line», возросших требований к энергетической деятельности, что создает предпосылки к формированию реляционных отношений при регулировании и контроле процессов развития предприятий ТЭК России.

4. Управление на уровне регионального энергетического холдинга характеризуется прежде всего наличием мощного информационного обмена и проблемностыо в принятии решений. Главная проблема связана с формализацией процесса начальной организации интегрированных управленческих систем, перехода от случайно формирующихся информационных цепей к устойчивым интегрированным системам. Вторая, не менее важная, касается внутреннего управления в таких интегрированных системах, эта проблема тесно связана с синхронизацией работы организационных структур управления с учетом изменяющейся внешней среды.

5. Важное место в решении этих проблем отводится реализации интеграционного управленческого подхода при формировании интегрированных организационных структур управления на уровне регионального энергетического холдинга. Главная проблема связана с формализацией энергетического производства и переходом от слабоструктурированых или случайно формирующихся цепей принятия решений к устойчивым интеграционно детерминированным управленческим принципам. Разработка новой концепции формирования организационных структур управления на уровне регионального энергетического холдинга базируется на внедрении интеграционного управленческого принципа и соответствующего методологического подхода при организации энергетического производства.

6. Интеграционный управленческий принцип заключается в том, что энергетическая деятельность базируется на ряде обеспечивающих операций. Последние имеют четко обособленную функциональную направленность и привязаны к соответствующим организационным формам и уровням управления. Можно констатировать, что энергетическое производство построено на интеграционно детерминированном управленческом принципе. Этот принцип определяет набор интеграционно детерминированных управленческих функций и делегированных полномочий служб, отделов, подразделений, участвующих в производственно-экономической деятельности.

7. В современных условиях для эффективной работы энергетическое производство должно иметь мощную управленческую поддержку в виде грамотно построенной организационной структуры управления. Очевидно, что этого можно достичь при создании адекватной по своим функциональным признакам системы управленческих структур.

8. Управление на уровне регионального энергетического холдинга строится на оперативном анализе управленческих иерархий и информационных потоков, поступающих от организационных структур управления или входящих в них. Поэтому интеграционно детерминированное управлениеэто своеобразное воздействие на энергетические процессы при помощи организационных структур управления на основе общих, специфических и других функций и делегированных полномочий.

9. Предлагаемая модель управления в корпоративных образованиях на уровне регионального энергетического холдинга позволяет наладить эффективную систему связи со всеми заинтересованными участниками экономических и производственных процессов, значительно упрощает и сокращает время процедур принятия решений. Формирование интегрированных управленческих ресурсов в энергетической сфере предполагает ориентацию на создание специализированного управленческого пространства, в том числе на уровне различных энергетических комплексов.

10. Управленческие процессы на уровне регионального энергетического холдинга — это инициирование, активизация или ослабление ряда производственных, экономических и иных факторов, которые влияют на деятельность предприятий. Состав баз данных, программно-технические средства описываемой системы должны стать основой единой автоматизированной организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга. Информационные системы на уровне регионального энергетического холдинга должны стать средством автоматизированной поддержки принятия управленческих решений.

11. Формирование организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга — инновация, требующая соответствующей методики управления инновациями на энергетических предприятиях. Формированию организационной структуры управления следует уделить внимание в связи с необходимостью организационно-управленческой модернизации. Такая ситуация отягчается проблемами современного состояния этого сектора в топливно-энергетическом комплексе.

12. Крупные объединения имеют высокую производственно-техническую устойчивость, легче переносят неблагоприятные глобальные изменения, конъюнктурные колебания. Таким образом, оптимизация процесса создания организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга — один из факторов, способствующих обеспечению государственных интересов при управлении развитием ТЭК страны. Эффективность функционирования организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга в значительной степени влияет не только на деятельность интегрированной энергетической структуры, но и на ситуацию в топливно-энергетическом комплексе в целом. В связи с ускорением интеграционных процессов в ТЭК РФ в целом проблема управления и организации функциональной деятельности на базе модернизации и оптимизации организационных структур управления становится все актуальнее. Появляется перегруженность управленческих служб, тормозящая процессы сбора и обработки информации, увеличивается время на принятие управленческих решений. Анализ тенденций развития организационных структур управления предприятий в ТЭК России показывает необходимость срочного внедрения такой структуры управления холдингом.

13. Претворение в жизнь государственной политики в области реформирования в ТЭК должно сочетаться с одновременным достижением упомянутых целей формирования и функционирования организационной структуры управления. Наиболее эффективно такая задача достижима через единый субхолдинг на уровне субъекта Российской Федерации в форме предлагаемо-, го нами регионального энергетического холдинга «Кубаньэнергогаз».

В конечном итоге, в работе разработаны концептуальные и прикладные аспекты формирования организационной структуры управления на уровне регионального энергетического холдинга в современной рыночной структуре предприятий ТЭК, и, следовательно, полностью реализованы ее задачи, а именно: раскрыты научные концепции, применяемые в качестве основы исследования проблем совершенствования управления на уровне регионального энергетического холдингапроанализированы организационно-экономические условия и структура предприятий ТЭК России в рыночных условиях как сфере формирования и функционирования организационных структур управлениясформированы контуры механизма совершенствования управления интегрированной корпоративной структурой на уровне регионального энергетического холдингаразработан методический инструментарий оптимальным образом структурирующий процессы управления интегрированной организационной структурой на уровне регионального энергетического холдинга.