Повышение эффективности экспорта стальной продукции российских производителей в условиях глобализации

Актуальность темы

исследования. Современный этап развития мировой экономики характеризуется активизацией процессов глобализации. При этом важнейшей тенденцией последнего времени является обострение международной конкуренции на мировых рынках стальной продукции, сопровождающееся усилением влияния государств на производственно-торговые отношения между поставщиками и потребителями металлопродукции.

В настоящее время российская сталелитейная промышленность более половины производимой продукции поставляет на экспорт, так как с началом реформ 1990;х годов спрос со стороны основных металлопотребляющих секторов народного хозяйства страны резко сократился и находился на низком уровне на протяжении почти 10 лет.

Учитывая жесткую конкурентную борьбу на мировом рынке стальной продукции, с использованием серьезных защитных мер против российской стальной продукции, другие многообразные проблемы и тенденции, с которыми сталкиваются металлурги на мировом рынке (нерентабельные избыточные мощности, перепроизводство стальной продукции, консолидация активов), научные исследования, направленные на выявление и обоснование возможностей сохранения позиций российских производителей стальной продукции на мировом рынке, имеют высокую актуальность.

Важнейшей предпосылкой обеспечения экономического роста в отрасли, повышения конкурентоспособности стальной продукции на внешних рынках является выработка эффективного механизма повышения эффективности экспорта российских предприятий черной металлургии.

Разработка этой проблематики в аспекте мировой экономики, с учетом специфики российских условий, является весьма актуальной, поскольку востребована теорией и хозяйственной практикой, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Вопросы развития мировой торговли и международного разделения труда исследуются экономистами на протяжении более трех веков. К числу первых исследователей данной области относится Адам Смит, который в «Исследовании о природе и причинах богатства народов» сформулировал принцип абсолютных преимуществ во внешней торговле.

Свой вклад в развитие теории международной торговли внесли А. К. Дик-сит, П. Кенен, П. Кругман, Э. Лемер, В^ Леонтьев, П. Линдерт, В. Норман, М. Портер, Д. Рикардо, Р. Фалвей, Э. Хельпман.

Исследование тенденций мировой торговли неразрывно связано с теорией конкуренции, которая широко представлена в трудах таких ученых, как А. Ермилов, В. Ойкен, В. Парето, Э. Райхлин, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, А. Смит, Р. Солоу, Д. Хайман, П. Хайне, Э. Чемберлин, И. Шумпетер.

В ходе выработки рабочей гипотезы исследования диссертант использовал научные разработки ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам глобализации экономических процессов в том числе: Н. Диденко, Ю. Корм-нова, В. Кузнецова, В. Кудрова, Р. Кучукова, Ф. Лоррена, Д. Макдональда, Г. Мосей, А. Некипелова, В. Оболенского, М. Портного, В. Портякова, П. Ратленда, Дж. Сакса, А. Спицына, М. Тейлора.

В ходе подготовки настоящей работы диссертант опирался также на исследования, посвященные анализу тенденций развития мирового и российского рынков стальной продукции, авторами которых являются С. Афонин, Д. Бабкин, В. Бору цкий, А. Бродов, И. Буданов, М. Гражданинова, В. Гринберг, А. Дейнеко, Е. Зайцев, В. Катанин, В. Лаврищев, Ю. Лебедев, В. Лисин, С. Мацуо-ка, В. Некрасов, М. Рожкова, А. Седых, А. Спартак, Ю. Карабасов, В: Чибирев, А. Шаронов, Л. Шевелев, В. Роменец, О. Юзов.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций, проблема повышения эффективности экспорта российских сталепроизводителей в ч условиях глобализации является недостаточно изученной.

Учитывая тот факт, что на мировом рынке стальной продукции в течение последнего времени конкурируют не столько крупные интегрированные компании, сколько компании, обладающие весомой государственной поддержкой, которая выражается, например, в ограничении ввоза на их территорию стальной продукции из других стран, необходимо продолжить изучение проблемы конкурентоспособности российской стальной продукции.

Также необходимо продолжить разработку мер по оптимизации структуры экспорта на основе предложений, сформированных как частным сектором экономики, так и органами государственной власти, которые могут быть успешно реализованы в современных условиях с учетом тенденций, доминирующих на мировом рынке стальной продукции.

Отсутствие в современной России стратегической программы действий по повышению эффективности экспорта российских производителей стальной продукции в постоянно меняющихся условиях развития мирового рынка обусловило постановку цели и задач диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК МО РФ (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует специальностям 08.00.14 — Мировая экономика, п. 3 «Глобализация», п. 6 «Механизм регулирования международной торговли товаром» — 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность).

Цели и задачи исследования. Целью работы является разработка стратегических направлений повышения эффективности экспорта российских предприятий черной металлургии на основе исследования конъюнктуры, сложившейся на мировом рынке стальной продукции, ее влияния на динамику и структуру российского экспорта.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие теоретические и практические задачи, отражающие структуру и последовательность предпринятого исследования:

— анализ структурообразующих тенденций и конкурентных отношений на мировом рынке стальной продукции в условиях глобализации;

— характеристика концентрации, уровня и структуры производства стальной.

—. 6 продукции в России, его роли в развитии национальной экономики;

— определение влияния современных тенденций развития мирового рынка стальной продукции на уровень конкурентоспособности российских производителей;

— исследование специфики и выявление недостатков традиционного механизма регулирования экспорта стальной продукции из России;

— выработка стратегических направлений экономически эффективной политики регулирования российского экспорта стальной продукции в условиях глобализации.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, влияющих на возможности эффективной реализации экспорта российских производителей стальной продукции.

Объектом исследования выступают экспортно-ориентированные российские предприятия черной металлургии, функционирующие в условиях глобализации мирового рынка стальной продукции.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили исследования российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития мировой и российской сталелитейной промышленности в условиях глобализациизаконодательные и нормативно-правовые документы, распоряжения и постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств по вопросам функционирования предприятий черной металлургии. Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. В ходе работы использовались следующие методы исследования: сравнительный, абстрактно-логический, экономико-статистический, системного анализа, экспертных оценок.

Информационно-эмпирическая база исследования включает в себя материалы Правительства Российской Федерации, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Рос.

7. I — * сийской Федерации, Союза экспортеров металлургической продукции РФ, Комитета по вопросам металлургии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Международного Союза Металлургов, Комитета по стали Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Комиссии по международной торговли США (КМТ).

В ходе работы над диссертацией были использованы данные Госкомстата Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Главного информационно-вычислительного центра черной металлургии, Центрального научно-исследовательского института черной металлургии им. И. П. Бардина, ОАО «Черметинформация», БИКИ, аналитические отчеты предприятий черной металлургии, а также материалы совещаний, семинаров, научно-практических конференций по исследуемой тематике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании направлений повышения эффективности экспорта российских производителей стальной продукции посредством разработки и совместной реализации органами государственной власти и предприятиями отрасли комплексной стратегии, направленной на повышение конкурентоспособности российских предприятий черной металлургии, оптимизацию структуры экспорта российской стальной продукции путем диверсификации структуры экспортируемых товаров и увеличения в ней доли продукции более высоких переделов с наибольшей добавленной стоимостью.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: По специальности 08.00.14 — мировая экономика:

1 Современная глобализация мирового рынка стальной продукции одним из определяющих факторов повышения эффективности экспортных отношений имеет проведение государственной политики, активизации поддержки национальных производителей в условиях обострения международной конкуренции.

2 Сложившаяся на мировом рынке стальной продукции конъюнктура характеризуется рядом факторов, осложняющих функционирование на нем российских предприятий черной металлургии, в том числе: значительный объем неэффективных избыточных мощностей, превышение предложения стальной продукции над спросом, обострение конкурентной борьбы, сопровождающейся расширением использования практики антидемпинговых мероприятий.

3 Проблема повышения эффективности экспорта стальной продукции российских предприятий во многом определяется как количественными характеристиками, географией распределения стальной продукции и ее качественной структурой (в части соотношения между высокотехнологичными изделиями и продукцией низких переделов), так и наличием действенной государственной внешнеэкономической политики по вопросам поддержки отечественных производителей на внешнем и внутреннем рынках.

4 В условиях недостаточного уровня развития механизмов, способствующих росту международной конкурентоспособности отечественной сталелитейной промышленности и повышению эффективности российского экспорта стальной продукции, необходимым условием успешной реализации комплекса мер по совершенствованию его структуры является повышение роли органов государственной власти, регулирующих промышленный рост и внедрение инноваций в экономике России.

По специальности 0S.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

1. Внутренними проблемами отрасли, сдерживающими развитие экспорта стальной продукции металлургического комплекса России, являются: значительный моральный и физический износ основных производственных фондовнедостаток привлекаемых в отрасль долгосрочных инвестиционных ресурсовнеэффективная структура осваиваемых сталелитейными предприятиями финансовых вложенийвысокая энергои материалоемкость производстваналичие избыточных неэффективных мощностей.

2. Экспортная ориентация российского сталелитейного комплекса обусловлена неблагоприятной экономической конъюнктурой, сложившейся на внутреннем рынке вследствие спада промышленного производства в основных сталепотребляющих отраслях народного хозяйства. Вместе с тем, в ближайшей перспективе производственный потенциал многих российских предприятий черной металлургии может быть эффективно реализован внутри страны в результате прогнозируемого роста спроса со стороны металлопотребляющих отраслей народного хозяйства.

3. Важнейшими факторами, определяющими уровень конкурентоспособности предприятий черной металлургии, являются цена и качественные характеристики производимой продукции, а основным показателем эффективности использования ресурсов, характеризующим конкурентоспособность отрасли, являются издержки производства, в которых значительную долю занимают затраты на услуги субъектов естественных монополий.

4. Неэффективные мощности в российском металлургическом комплексе являются одновременно и избыточными, при этом они не имеют долгосрочного экспортного потенциала, меняют конъюнктуру внутреннего рынка, создавая предпосылки для формирования демпинговых цен. В этой связи, их реструктуризация и сокращение являются одной из важнейших задач, определяющих эффективное развитие и повышение конкурентоспособности металлургической промышленности, как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

Научная новизна работы заключается в выработке мер по повышению эффективности экспорта стальной продукции российских предприятий черной металлургии на мировом рынке посредством совершенствования организационно-экономической и производственной структуры, реструктуризации неэффективных избыточных мощностей, активизации государственной поддержки предприятий металлургической отрасли.

Элементы приращения научного знания состоят в следующем: по специальности 08.00.14 — мировая экономика: — представлено теоретическое обобщение современных тенденций развития мирового рынка стальной продукции в условиях глобализации, основывающееся на интегративной теории конкурентных преимуществ, содержащей не только экономическую парадигму, но и многообразный экономический инструментарий, доступный при принятии решений каждому субъекту рынка;

— аргументировано, что в настоящее время, вследствие изменения географии экспорта продукции черной металлургии в сторону уменьшения доли европейских стран-импортеров, соотношение курса национальной валюты к доллару оказывает существенное влияние на финансовую устойчивость российских сталеплавильных предприятий, в силу чего необходимы разработка и принятие мер по страхованию рисков экспортных операций, компенсирующих в этом случае понесенный российскими производителями ущерб;

— доказано, что сложившаяся структура российского экспорта стальной продукции является экономически нецелесообразной, так как она более чем на 70% состоит из продукции низких переделов, содержащих незначительную добавленную стоимость и менее чем на 30% - из высокотехнологичной продукции, являющейся наиболее рентабельной;

— сформулированы, научно обоснованные предложения, направленные на повышение эффективности экспорта стальной продукции российских производителей, в частности: расширение производства прогрессивных видов продукцииреструктуризация неэффективных избыточных мощностейвыработка эффективного механизма совместных действий российских предприятий и заинтересованных правительственных органов по стратегически важным для металлургической отрасли вопросов, создание вертикально-интегрированных и диверсифицированных структур, способных успешно конкурировать на мировом рынке стальной продукциипо специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

— доказано, что внутренние проблемы, свойственные современному развитию черной металлургии, влекут за собой повышение себестоимости и низкое качество стальной продукции, вследствие чего она реализуется по ценам, близким к демпинговым, а это, в свою очередь, ведет к формированию невыгодной для экономики России структуры экспорта;

— аргументировано, что одним из важнейших факторов, влияющих на уровень конкурентоспособности предприятий черной металлургии, является эффективность организационно-законодательных мер, препятствующих необоснованному повышению цен и тарифов на услуги субъектов естественных монополий, доля затрат на которые в себестоимости стальной продукции достигает 32,8%;

— сформулированы предложения по стимулированию процессов реструктуризации и сокращению неэффективных производственных мощностей в черной металлургии, в том числе: поэтапное увеличение экологических платежейразработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение равных конкурентных условий функционирования предприятий и организацию системы контроля за предоставлением предприятиям различных форм государственной поддержки на всех уровняхсовершенствование законодательства о банкротстве;

— на основе критериев финансово-экономической и социальной эффективности, а также степени экологичности производства, национальной безопасности и специфики производства разработана методика оценки экономической эффективности производственных мощностей в сталеплавильной отрасли, использование которой существенно облегчит процесс выявления неэффективных избыточных мощностей, подлежащих обязательной реструктуризации или ликвидации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключаются в разработке вопросов теории внешнеэкономических связей в условиях глобализации, а также выработке комплекса мер для реализации государством и металлургическими предприятиями, позволяющих повысить рентабельность и конкурентоспособность российских предприятий черной металлургии на внешних рынках.

Предлагаемый комплекс мер по оптимизации структуры экспорта стальной продукции предназначен для практического использования металлургическими предприятиями России совместно с Департаментом промышленной и инновационной политики в металлургии Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части промышленной политики), с Департаментом торговой политики и многосторонних торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Союзом экспортеров металлургической продукции РФ и Комитетом по вопросам металлургии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (в части торговой политики и защиты интересов российских производителей стальной продукции на внутреннем и внешнем рынках).

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят во многом универсальный характер и могут быть успешно реализованы на предприятиях других отраслей, поставляющих свою продукцию на экспорт.

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения и практические выводы диссертации изложены в 11 научных публикациях общим объемом 20,17 п.л.

Они явились предметом обсуждения на кафедре экономических дисциплин Пятигорского государственного лингвистического университета (г. Пятигорск, 2001 г.), симпозиуме «Мир на Северном Кавказе через образование, науку и культуру» (г. Пятигорск, 2002 г.), на научно-практической конференции «Стальная промышленность в странах СНГ и Восточной Европы» (г. Лондон, февраль 2002 г.), на Пятой международной конференции «Интернет — БизнесМеталл» (г. Москва, июнь 2003 г.), на научно-практическом семинаре «Мониторинг и прогнозирование рынка. Ценообразование на металлопродукцию» (г. Москва, июнь 2003 г.), на научно-практическом семинаре «Московский рынок металлопродукции: поиск, анализ и прогнозирование цен» (г. Москва, сентябрь 2003 г.), на научно-практическом семинаре «Маркетинг в металлургии: анализ внутреннего и внешнего рынка» (г. Москва, октябрь 2003 г.), на семинаре «Социальные проблемы реструктуризации предприятий металлургической промышленности Российской Федерации» (г. Москва, декабрь, 2003 г.), на Второй Международной конференции «Конкурентная разведка в металлургии» (г. Москва, январь, 2004 г.) и на научно-практической международной конференции «Сталь СНГ и Восточной Европы» (г. Москва, февраль 2004 г.).

Структура работы обусловлена целями и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (186 наименований), включает 20 таблиц, 26 рисунков и два приложения.

Заключение

.

Проведенное в ходе диссертационного исследования изучение проблемы совершенствования механизма регулирования российского экспорта стальной продукции в условиях глобализации мирового рынка позволяет сделать ряд выводов и обобщений:

1. Современный этап функционирования рынка стальной продукции характеризуется рядом структурообразующих тенденций, в числе которых: превышение предложения над спросомналичие неэффективных избыточных мощностейобострение конкурентных отношений, сопровождающееся активизацией антидемпинговых мероприятийусиление влияния стран Азиатско-тихоокеанского регионаконсолидация металлургических активов, в том числе путем трансграничных сделок.

2. Национальная металлургическая промышленность России является одной из отраслей специализации, выпускает 17% стоимости промышленной продукции, образует 9% доходной части бюджета и 7% валового внутреннего продукта, обеспечивает работой более 700 тысяч человек. Отрасль характеризуется рядом негативных факторов, в числе которых: значительный физический и моральный износ технологического оборудования, неэффективная структура финансовых вложений и затрат на производство продукции, недостаточный объем осваиваемых инвестиционных ресурсов.

3. Перспективы большинства предприятий черной металлургии связаны с развитием внутреннего рынка, в первую очередь, металлопотребляющих отраслей, развитие которых зависит от темпов модернизации отечественных железных дорог и обновления парка подвижного состава на железнодорожном транспорте, строительства и реконструкции энергетической системы, оживления в сфере автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, освоения новых месторождений нефтегазового комплекса, ремонтно-восстановительных работ и технического перевооружения основных фондов, роста спроса со стороны оборонного комплекса и т. д.

4. Россия является крупнейшим участником мировых торговых отношений, занимая четвертое место по производству готового проката черных металлов, добыче железной руды и третье — по производству чугуна. Увеличение экспорта продукции черной металлургии происходит, в основном, за счет низкотехнологичной продукции, характеризующейся небольшой добавленной стоимостью, в результате чего объективно повышается зависимость российского экспорта, и, следовательно, российской экономики от конъюнктуры на внешних товарных рынках.

5. Основными проблемами, препятствующими повышению конкурентоспособности российских сталепроизводителей на внешних рынках, являются: недостаток привлекаемых инвестиций в отрасльналичие устаревших и несоответствующих экологическим нормам технологий, а также значительный износ производственных фондовнедостаточная эффективность системы управления маркетингом, производством и персоналом на предприятиях отраслинепредсказуемость экономической политики естественных монополий, доля затрат на услуги которых в производстве металлопродукции достигает 32,8%- отказ ряда государств в признании рыночного статуса российской экономики.

6. Внешнеэкономическая деятельность в РФ регулируется значительным количеством нормативно-правовых и подзаконных актов — постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов Государственного таможенного комитета РФ (ГТК), ведомственных инструкций и распоряжений, во многих случаях противоречащих или даже взаимоисключающих друг друга. Поэтому в стратегическом плане необходимо внедрение различных мер государственного содействия росту международной конкурентоспособности отечественной стальной продукции и экспортного потенциала комплекса черной металлургии на основе единой правовой базы, учитывающей международно-правовые акты и принципы международного товарообмена.

7. В настоящее время политика государства в области внешнеэкономической деятельности должна быть направлена на разработку и реализацию программы стимулирования экспорта стальной продукции, и, прежде всего, с высокой добавленной стоимостью, а также на создание более благоприятных условий для выхода российских производителей на внешние рынки. Основные проблемы российского экспорта, обусловленные как особенностями российской рыночной системы, так и политикой государства, являются следствием высокой зависимости экспорта от поставок сырья и продукции низкого передела. Эту зависимость необходимо искоренить, особенно с учетом желания России вступить во Всемирную торговую организацию и конкурировать с ведущими странами-экспортерами в сегментах рынка высокотехнологичной продукции.

8. Количество мероприятий, направленных на стимулирование экспорта, является недостаточным для улучшения структуры российской внешней торговли. У большинства российских экспортеров отсутствует опыт оценки своих конкурентных преимуществ, они лишены полноценной информации! о внешних рынках, о финансовых, таможенных нормах и правилах, мерах нетарифного регулирования и ограничений. В России нужно создать систему: «компания плюс государство», которая бы отражала политическую, экономическую ситуацию в мировой экономике и внедряла программы поддержки своих производителей на мировых рынках.

9. Российская внешнеэкономическая политика характеризуется нестабильностью и изменчивостью, преобладающими ее методами являются нетарифные ограничения по экспортным операциям, а отсутствие четкой концепции защиты национального рынка и стимулирования экспорта не способствует качественному изменению структуры экспортных поставок и не улучшает экономическую ситуацию в России. В настоящее время политика государства не имеет стратегического характера, направлена не столько на поддержку экспорта,. сколько на его реабилитацию. Поэтому одним из важнейших направлений государственного регулирования в этой сфере является решение многочисленных задач внутреннего характера, а также восстановление прежних позиций России на внешних рынках.

10. В рамках выработки стратегического подхода к регулированию экспорта продукции российских сталепроизводящих предприятий, необходимо обеспечить эффективную структуру экспорта посредством освоения и расширения производства прогрессивных видов продукции. Одним из приоритетных направлений комплексной работы государства и металлургических предприятий в этом направлении должно стать обеспечение требуемых по номенклатуре, качеству и объемам поставок конкурентоспособной продукции на внутренний и внешний рынки.

11. Важнейшим стратегическим направлением развития сталелитейной отрасли является решение проблемы неэффективных избыточных мощностей. Меры по реструктуризации и выводу из эксплуатации неэффективных производственных мощностей должны быть направлены на стимулирование ускорения реструктуризации и сокращение неэффективных производственных мощностей, на улучшение ресурсного обеспечения предприятий и на решение вопросов социальной поддержки высвобождаемых в процессе реструктуризации неэффективных мощностей работников, в первую очередь на градообразующих металлургических предприятиях.

12. Для обеспечения эффективной поддержки экспорта металлопродукции необходима защита российских производителей на внешних рынках путем совершенствования механизма проведения защитных расследованийпроведения постоянного мониторинга ситуации на внешних рынкахподготовки единой переговорной позиции Российской Федерации по проблемным вопросам доступа на внешние рынкисоздания для отечественных производителей стабильных условий доступа на основные рынки сбыта, в первую очередь, на рынки США, Канады, ЕС и Китая, посредством заключения соглашений по торговле металлургической продукцией и использования имеющихся в рамках действующих соглашений консультационных механизмов и др.

13. Для обеспечения финансовой устойчивости российских экспортеров стальной продукции на мировых рынках важнейшим направлением институциональных изменений должно стать создание вертикально-интегрированных и диверсифицированных структур, способных успешно конкурировать на внутреннем и внешнем рынках металлопродукции. Целесообразна организация ограниченного количества интегрированных промышленно-финансовых компаний, управляющих деятельностью собственных и сопряженных предприятий и организаций на основе владения значительными долями пакета акций, договоров коммерческого партнерства и кредитных договоров.