Развитие основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста

Актуальность темы

исследования. Со второй половины XX в. мировая экономика переходит на инновационный путь развития, трансформируются социально-экономические отношения. Характеризуя этот качественный этап эволюции мировой экономики и всей системы общественных отношений, исследовагели говорят о формировании «экономики инноваций», «экономики знаний», «новой экономики» и др. Несмотря на различия в терминологии, ученые сходятся в главном: экономика инноваций приходит на смену традиционному типу общественного воспроизводства. Ей присущи своя форма и структура богатства, собственные критерии оценки эффективноеi и накопления. То, что считается ростом в традиционной экономике, не являйся таковым в современных условиях, поскольку не всякий экономический рост основан на инновациях и поэтому не приводит к качественному развитию. В таких условиях возникает необходимость взглянуть на факторы экономическо1 о роста с новых позиций экономики знаний.

Реальный статус страны в современном мире предопределяйся тем, каков характер ее экономики: индустриально-сырьевой или индусгриально-технологический. В группу развитых входят исключительно лишь державы, способные производить не только высокотехнологичную продукцию, но и сами высокие технологии, или технотронные средства производства для обрабатывающей промышленности.

Во всем мире идут глубинные процессы преобразования характера материального и нематериального производства. Научно-технический прогресс становится одним из важнейших факторов социальных преобразований. Мировая экономика характеризуется непрерывным ускорением сдвигов в НИОКР, влекущих за собой сдвиги в процессах производства и в экономических отношениях. Сдвиги носят динамический характер, вследствие чего придают динамизм производительным силам и производственным отношениям, а следовательно и экономической системе.

Качественные изменения основного капитала — это важнейшая составляющая экономического роста в новой экономике. Ею состояние и изменение, выраженное в движении и развитии, определяет как уровень развития экономики, так и уровень конкурентоспособности отечественною производства. Изменения основного капитала в результате становления информационного общества в России приводит к необходимости изучения развития основного капитала в складывающихся условиях, определение роли в эволюции системы экономических отношений и в формировании нового качества экономического роста в целом.

В основном капитале, являющимся элементом производительных сил, в результате происходящих в современных условиях сдвигов в НИОКР наблюдаются изменения, связанные как с ею натурально-вещественными характеристиками, так и со стоимостными. Результатом происходящих изменений является развитие основного капитала, которое влечет изменения не только в технологических процессах, но и в процессах экономических и социальных, в результате чего наблюдается эволюция экономических отношений и всей экономической системы. Таким образом, одной из причин актуальности исследования развития основного капитала является ею возрастающая роль в совершенствовании экономических отношений и в формировании более эффективного функционирования всей экономической системы.

Проблема повышения эффективности использования основною капитала предприятий занимает центральное место в экономических условиях сегодняшней России. От решения этой проблемы зависит место предприятия в промышленном производстве, его финансовое состояние, конкурентоспособность на рынке. В хозяйственной практике многие российские предприятия — это функционирующие субъекты хозяйствования, воспроизводственная функция которых находится на довольно низком уровне, отсюда и низкая конкурентоспособность продукции, которую они производят. Перед ними стоит задача повышения эффективное! и функционирования. Это возможно сделать только путем улучшения конкурентоспособности предприятий и продукции. В свою очередь, добиться повышения конкурентоспособности продукции возможно за счет более эффективного использования основного капитала.

Имея ясное представление о роли каждого элемента основного капитала в производственном процессе, факторах, влияющих на использование основного капитала, можно выявить методы, направления, при помощи которых повышается эффективность использования основного капитала, обеспечивающая снижение издержек производства и рост производительности труда.

Одной из наиболее важных задач развития российской экономики является обеспечение роста производства, прежде всего за счет повышения ею эффективности и более полного использования внутрихозяйственных резервов. Для этого необходимо рациональнее использовать основной капитал предприятий. Изучение современных процессов связанных с эффективным использованием основного капитала является, безусловно важным для современной хозяйственной теории и практики. Научная разработка хозяйственной практики включает в себя исследование актуальных, ключевых проблем каждой составной часги хозяйственной практики и, в первую очередь, использования основного капитала как центрального момента развития общественного производства. В условиях современного хозяйственною механизма повышение эффективности производства и создание условий к формированию качественною экономического роста — важнейшая социально-экономическая задача. Решению этой задачи должен быть подчинен курс экономической политики направленной на совершенствование экономических рычагов хозяйствования и создания цивилизованного рыночного экономическою пространства. Все это еще более увеличивает значимость данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. На протяжении всей истории развития мировой экономической мысли, начиная с XVIII века, учеными постоянно поднимаются проблемы развития основного капитала, ею воспроизводства в различных исторических условиях, проблемы времени кругооборота и оборота его элементов. Исследуется эффективность основного капитала для предприятия, рассматривается его роль в процессе производства на каждом этане развития человеческого общества, разрабатываются методологические подходы к исследованию данной категории.

Большой вклад в становление и формирование теории основною капитала внесли Ф. Кенэ, А. 'Порго, Л. Смит, Д. Риккардо, Дж. Милль, Ж. Б. Сэй, Е. Бем-Баверк. Л. Вальрас. Отдельно следует выделить работы К. Маркса в которых он исследовал процессы происхождения, образования, кругооборота и накопления капитала.

В большей степени работы зарубежных авторов Дж. Кейнса, Дж. Хикса, П. Самуэльсона, С. Фишера, Ф. Найта рассматривают элементы основного капитала как средство обеспечения дохода. Современные авторы уделяю i большое значение оценке эффективности инвестиций в основной капитал, это: Ю. Анискин, Т. Белоус, Е. Бернштам, М. А. Власова, С. Губанов, С. В. Казанцев, В. Г. Курьеров, J1.B. Мельникова, Г. Марченко, Е. Е. Румянцева. И Др.

Применительно к современным условиям проблемы экономическою роста рассматривались в работах Дж. Гелбрейта, Е. Домара, Дж. Кейнса, Дж. Кларка, М. Портера, Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, Р. Солоу, X. Хансена, Ф. Хайека и других зарубежных авторов. Различные аспекты проблемы формирования новою качества экономического роста нашли отражение в работах JI. Абалкина, С. Глазьева, Д. Львова, В. May, P. 11уреева, 10. Яковца, Е. Ясина и др.

Таким образом, несмотря на большое количество отечественных и зарубежных работ, посвященных основному капиталу, в исследованиях отражены лишь отдельные аспекты развития основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста. Одни авторы сосредотачивают свое внимание на проблемах движения стоимосш оборудования, другие исследуют только натурально-вещественные характеристики основного капитала, изменение их вследствие развития научно-технического прогресса. Современные российские экономические условия определяют новые направления развития и движения основного капитала, которые требуют тщательного одновременного исследования. Становление рыночных отношений и нового технологического уклада приводят к необходимости нахождения нового подхода к анализу развития основного капитала, как фактора формирования нового качес1ва экономического роста.

Цели и основные задачи исследования. Автор стает своей цслыо исследование процессов развития основного капитала как факюра формирования нового качества экономического роста. В рамках поставленной цели в диссертации необходимо реализовать следующие задачи:

• раскрыть теоретико-методологические основы исследования ochobhoi о капитала как фактора формирования нового качеепт экономического роста;

• изучить основной капитал как экономическую категорию, раскрывающую определенные общественные отношения;

• проанализировать факторы формирования нового качества экономическою роста;

• определить направления развития и совершенствования основною капитала;

• выявить факторы повышения эффективности использования основною капитала предприятий.

Объект исследования. Объектом исследования является основной капитал в условиях становления экономики основанной на знаниях.

Предмет исследования. Предметом исследования являются отношения развития основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста.

Научная новизна диссертациоиною исследования. К числу основных результатов определяющих научную новизну работы можно отнести:

— уточнено понимание категории основного капитала как выражения искусственно-созданной, интеллектуальной системы, состоящей из различных подсистем, структурного и человеческого капитала, способной приносить доход ее владельцу и приумножать богатство общества, способствующей эффективному (ресурсосберегающему) развитию экономической системы, обладающей способностью улучшать условия жизнедеятельности человека, коренным образом изменяя содержание ею труда;

— определено, что основной капитал выступает как подсистема всей экономической системы во взаимосвязи с экономическими отношениямиэто позволило сделать вывод о том, что для основного капитала, как экономической категории, в результате действия закона соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил новые технологии, являющиеся результатом сдвигов в сфере НИОКР, а, следовательно, условием становления новою технологическою уклада, изменяют не только натурально-вещественное содержание основною капитала как элемента производительных сил, но они требуют развития трудовых ресурсов, способностей человека, развшия экономических отношений в целом.

— обосновано, что новые свойства элементов основного капитала изменяют место человека, его способностей и знаний в современном производстве. В результате этою появляются две противоположные тенденции: количественное уменьшение доли живого груда и увеличение человеческого капитала, что проявляется в процессе интеллектуализация основного капитала, в результате которою происходит развитие способностей человека, ею труд становится более творческим и индивидуальным, появляются новые профессии, что свидетельствует об эволюции технико-экономических и организационно-экономических отношений;

— обосновано, что развитие основного капитала — это процесс изменения основного капитала, выраженный в изменении его натурально-вещественного содержания. Это сложный процесс сдвигов в НИОКР, представляющий органически-целостную систему актов изменения, имеющих необратимый, нелинейный, направленный и закономерный характер, определяющих становление экономики, основанной на знаниях. Причинами развития основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста является становление экономики, основанной на знаниях. В результате происходящих в современных условиях сдвиюв в НИОКР наблюдаются изменения, связанные как с его натурально-вещественными характеристиками, так и со стоимостными. Результатом происходящих изменении является динамизм основного капитала, его развитие;

— доказано, что главным условием формирования новою качеспм экономического роста, связанного с более эффективным использованием основного капитала в условиях становлении экономики, основанной на знаниях, является формирование государственной инновационно-инвестиционной политики, которая в отличие от линейных инновационных систем прежних технологических укладов имеет цепной вид, го есть новые элементы в ней — «инноватор», «организация», «окружающая среда» -последовательно и неразрывно связаны между собоймежду ними существуют непосредственные взаимоотношения, обеспечивающие существование и полноценное действие каждог о элемента;

— в целях формирования нового качества экономического рос га предложена система мер, направленная на повышение инвестиционной и инновационной активности, структурной перестройки российской экономики на основе широкого распространения современных технологий, которые включают в себя: формирование процедур выбора и механизмов реализации приоритетов структурной перестройки экономики на основе опережающею развития нового технологического укладасоздание современных производственно-технологических структур с высоким потенциалом роста на мировом рынкевсемерное стимулирование научно-технического прогресса, использование целевых научно-технических программ, предусматривающих государственную поддержку инновационной активности на перспективных направлениях развития экономикипринятие действенных мер по пресечению нелегального вывоза капиталасоздание современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельностиобеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности.

Теоретическое и практическое значение резулыатв диссертационного исследования. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии недостаточно разработанного в экономической теории научного направления, связанною с исследованием отношений по формированию и развитию основного каптала как одного из важнейших факторов создания условий формирования качественного экономического роста. Данная работа с позиций экономической науки дает полное и детальное представление об основном капитале как об экономической категории, что вносит определенный вклад в совершенствование и развитие теории капитала. Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем сформулированы прикладные рекомендации по совершенствованию процесса развития основного капитала с учетом российских экономических особенностей и расширена теоретическая и методологическая база исследования процесса формирования новою качества экономического роста в российской экономике. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы для выработки экономической стратегии предприятий, связанной с прибыльным функционированием их производственных мощностей, для разработки инновационно-инвестиционных программ. Выводы диссертации могут быгь использованы при создании благоприятных условий формирования новою качества экономического роста в России.

Основные положения, подходы и методы диссертационно! о исследования могут быть использованы для обучения студентов и слушателей экономических специальностей в рамках учебного процесса при изучении курсов: «Общая экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Институциональная экономика» а так же спецкурсов, посвященных изучению экономики основанной на знаниях.

Методологическая, теоретическая и информационная база исследования. Методологической базой исследования являю 1ся эмпирические и теоретические методы познания окружающей экономической действительности. Эмпирические методы заключаются в сборе фактов, в их группировке, учете всех происходящих с ними изменений. Теоретические методы являются средством проникновения в глубинную сущность исследуемых экономических явлений, раскрытие законов и функционирования и развития. В работе использовались методы научной абстракции, восхождения от абстрактного к конкретному, статистического и экономического анализа и синтеза, сравнения и группировки, индуктивные и дедуктивные методы.

В ходе диссертационного исследования использовалась база нормативноправовых и нормативно — методологических документов Правительства РФ, статистические материалы.

Важным источником информации являлись специализированные научные журналы, а так же периодические материалы печати по Саратовской области.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения диссертации получили апробацию на научно-практических конференциях и семинарах, прошедших в 2004 — 2006 г. г., на которых автор выступал с докладами.

По теме диссертационного исследования опубликовано 4 работы, общим объемом 3,5 п.л. (из них 0,5 в издании, входящем в перечень изданий ВАК).

Структура работы. Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Представленная диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка литературы. Работа изложена на 152 страницах, включает в себя 6 таблиц, 10 рисунков. Библиографический список включает в себя 130 наименований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В современных условиях России, характеризующихся развитием рыночных отношений и становлением экономики основанной на знаниях под основным капиталом можно рассматривать выражение искусственно-созданной, в том числе интеллектуальной системы, состоящей из различных подсистем, структурного капитала и человеческого, способной приносить доход ее владельцу и приумножать богатство общества, способствующей эффективному развитию экономической системы и созданию условий к формированию качественного экономического роста, не истощая ресурсы, обладающей способностью улучшать условия жизнедеятельности человека, коренным образом изменяя содержание труда человека.

Развитие основного капитала это процесс изменения основного капитала, выраженный в изменении его натурально-вещественного содержания. Это сложный процесс, представляющий органически-целостную систему актов изменения, имеющих необратимый, нелинейный, направленный и закономерный характер, что говорит об эволюции элементов основного капитала и связей между ними, то есть об эволюции состава основного капитала и его структуры. Причинами развития основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста является становление экономики основанной на знаниях, происходящее в основном в последние двадцать лет.

Новые свойства элементов основного капитала изменяют место человека, его способностей и знаний в современном производстве. В результате этого появляются две противоположные тенденции: количественное уменьшение доли живого труда и увеличение качественной роли человека. Ценность человеческого капитала, интеллектуальной собственности каждого человека постоянно увеличивается для предприятия и экономики в целом, что наводит на мысль о справедливом отнесении знаний и способностей человека к основному капитану.

Интеллектуализация основного капитала — это процесс производственный и социальный, представляющий собой передачу не только физических, но и умственных, интеллектуальных способностей человека, в результате чего меняются функции человека в процессах непосредственного производства, наблюдается высвобождение людей из этого процесса. В результате интеллектуализации основного капитала происходит развитие способностей человека, его труд становится более творческим и индивидуальным, наблюдается появление новых профессий, человек поднимается над производственным уровнем, выполняя функции управленияданные изменения в процессах труда свидетельствуют об эволюции технико-экономических отношений;

В результате интеллектуализации основного капитала происходит эволюция организационно-экономических отношений, заключающаяся в деконцентрации труда, миниатюризации техники и предприятий, в сокращении производственных площадей, децентрализации управления, централизации капитала. Вследствие эволюции организационно-экономических и технико-экономичческих отношений происходи i изменение социально-экономических отношений, выраженное в увеличении роли интеллектуальной собственности, человеческого капитала на предприятиях и в развитии корпоративной формы собственности.

Интеллектуализация основного капитала вынуждает его рассматривать не только с точки зрения затратных характеристик, но и с позиций участия в создании продукта, прибавочного продукта, а следовательно в формировании дохода и прибыли: основной капитал, вытесняя человека из непосредственного процесса производства, становясь самостоятельным и превращая труд человека в творчество, все больше участвует в создании продукта и прибавочного продукта, а следовательно в формировании прибыли предприятия.

Интеллектуализация основного капитала приводит к изменению в составе себестоимости продукта, увеличивая в ней долю амортизационных отчислений и уменьшая долю зарплаты непосредственных рабочих, что приводит к необходимости разработки гибкой амортизационной политики, эта необходимость возникает и вследствие увеличения скорости информационной революции, в результате которой срок службы автоматизированного оборудования должен составлять не больше 10 лет, а норма амортизационных отчислений — не меньше 20%.

Изменения в материальном производстве, основном капитале, среди которых не только увеличение объемов производства и усложнение экономических связей, но и усиление личного фактора в развитии современного производств, требуют эффективных действий со стороны государства направленных на создание условий для формирования стабильной макроэкономической тенденции к устойчивому экономическому росту преимущественно интенсивного типа.

Рыночная ориентация основного капитала определяется участием ею в прибыли предприятия. Рассчитывая фактическую прибыль и ее ожидаемую величину можно определить срок наиболее эффективного использования основного капитала. Возможность оборудования приносить доход предпринимателю влияет на выбор рыночной стратегии фирмы.

Наряду с нормой прибыли, амортизационные отчисления, рассматриваемые как показатели эффективности деятельности предприятия, также влияют на конкурентоспособность предприятия, поэтому для достижения наилучших финансовых результатов выбор методов начисления амортизации, оптимальных амортизационных сроков эксплуатации предполагает необходимость в предварительном проведении маркетинговых исследований в сфере спроса и предложения на конкретные виды продукции, в планировании издержек производства, в ценовой и налоговой политике.

Эффективность — одно из важнейших производственных отношений, посредством которых осуществляется закономерный процесс оптимизации. Эффективность выступает в качестве одной из приоритетных целей процесса общественного воспроизводства. Эффективности общественною.

• 147 производства это максимум экономии затрат общественного труда на производство каждой единицы продукта Заинтересованность общества в увеличении результата производства обусловлена тем, что именно этот результат является источником реализации личных, коллективных и общественных потребностей. В то же время его величина зависит от количества и совершенства средств труда и предметов труда, вовлеченных в производственный процесс, от степени их использования.

Возможности количественного увеличения средств производства ограничены. Поэтому общество должно быть заинтересовано в уменьшении трудоемкости, материалоемкости и капиталоемкости продукции, то есть сокращении совокупных затрат живого и прошлого труда на единицу «полезного эффекта» за счет совершенствования средств производства, способов организации производства, труда и управления, самого работника.

В системе воспроизводства, безотносительно к его общественной форме, инвестициям принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения основного капитала, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Если представить общественное воспроизводство как систему производства, распределения, обмена и потребления, то инвестиции, главным образом, касаются первою звена — производства, и, можно сказать, составляют материальную основу его развития. Эффективность общественного производства будет зависеть от инвестирования денежных средств в основной капитал. Инвестиции являются решающим условием экономического развития, т.к. обеспечивают воспроизводственный процесс на долгосрочную перспективу.

Главным условием формирования нового качества экономического роста связанного с более эффективным использованием основного капитала в условиях становлении экономики основанной на знаниях является создание государственной инновационно-инвестиционной политики с тремя направлениями: инвестиционной политики, потенциальной политики и политики стабилизации. Данная политика, влияя на элементы экономической системы, формирует новую инновационно-инвестиционную систему, которая в отличие от линейных инновационных систем прежних укладов имеет цепной вид, то есть новые элементы в ней: «инноватор», «организация», «окружающая среда» неразрывно связаны между собоймежду ними существуют непосредственные взаимоотношения, обеспечивающие существование и полноценное действие каждого элемента.

Экономика инноваций может получить шанс реализоваться при определенных условиях. Во-первых, давно пора отказаться от иллюзии о наших якобы колоссальных инновационных ресурсах и возможностях. Поскольку накопленные знания, потенциал НИИ и КБ и т. п. не востребованы национальной экономикой, они остаются для нее лишь потенциальным богатством. Во-вторых, в такой ситуации задача государства состоит не в стимулировании отдельных инноваций, а в формировании организационных, экономических и правовых условий для создания основ отечественной национальной инновационной системы. Такое регулирование следует осуществлять не только на отраслевом, но и на региональном уровне. Учет последнего обстоятельства принципиален для понимания специфики развития инновационного процесса в границах современного экономического и правового пространства Российской Федерации. Используя новые достижения НТП в долгосрочном периоде можно снизить издержки производства и увеличить отдачу от используемых в производстве факторов, а значит, повысить эффективность функционирования общественного производства и создать условия к формированию нового качества экономического роста.

Стимулирование инновационной активности является важнейшим направлением политики развития, ключевым для формирования нового качества экономического роста. Политика развития включает в себя: определение приоритетов долгосрочного социально-экономического и технико-экономического развития, сохранение и развитие научнопроизводственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, научно-технической и бюджетной политики, обеспечение их реализации за счет использования государственных гарантий, осуществления целевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтов развития, стимулирования инвестиционной и инновационной активности.

Обеспечение благоприятных макроэкономических условий для роста производства и инвестиций, должно включать в себя следующие меры:

• снижение процентных ставок и создание механизмов рефинансирования производственной деятельности, приведение денежного предложения в соответствие со спросом на деньги со стороны производственной сферы;

• снижение налогов на производственную деятельность и заработную плату, освобождение от налогообложения доходов предприятий, направляемых на инвестиции в развитие производства, проведение НИОКР и освоение новых технологий;

• поддержание обменного курса рубля и таможенных тарифов на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность перспективных и социально значимых отраслей российской экономики;

• регулирование цен на услуги естественных монополий и продукцию высокомонополизированных отраслей экономики в целях предотвращения инфляции издержек, пресечения злоупотреблений монопольным положением на рынке и обеспечения благоприятных ценовых пропорций для обрабатывающей промышленности, сельскою хозяйства, строительства.

Инвестиционная политика должна стимулировать научные изыскания и разработку новой техники и технологий, поддерживать склонность предпринимателей к инвестированию этих разработок и инвестированию в основной капитал, обеспечивать благопрятный инвестиционный климат. Потенциальная политика предполагает создание научного и финансового потенциала, то есть денежных, информационных и человеческих ресурсов, а также научной и хозяйственной инфраструктуры. Стабилизационная политика ожиданий — это политика, способствующая уменьшению риска ввода нового оборудования, неопределенности рынка, она должна стабилизировать развитие экономики, способствовать состоянию малой безработицы и инфляции, росту ВВП, росту сбережений и накоплению основного капитала, развитию благоприятной денежно-кредитной политики, реформированию налоговой и амортизационной системы, формированию финансово-промышленных групп и.т.д.

Для формирования качественного экономического роста необходимо многократное повышение инвестиционной и инновационной активности, структурная перестройка российской экономики на основе широкого распространения современных технологий:

• формирование процедур выбора и механизмов реализации приоритетов структурной перестройки экономики на основе опережающего развития нового технологического уклада, создания современных производственно-технологических структур с высоким потенциалом роста на мировом рынке;

• всемерное стимулирование научно-технического прогресса, включая обеспечение законодательно установленных нормативов бюджетного финансирования научных исследований, освобождение расходов предприятий на НИОКР от налогообложения, использование целевых научно-технических программ, предусматривающих государственную поддержку инновационной активности на перспективных направлениях развития экономики;

• создание институтов развития, включая Банк развития, способных обеспечить привлечение инвестиций в развитие производственной сферы при помощи государственных гарантий, кредитных ресурсов государственных банков, формирования каналов рефинансирования производственных инвестиций с участием Центрального банка;

• принятие действенных мер по пресечению нелегальною вывоза капитала;

• создание современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельности;

• обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности, поддержка импорта новых технологий и защита российской интеллектуальной собственности за рубежом.

Одним из важнейших факторов формирования социальной направленности экономического роста будет являться опережающее повышение оплаты труда, ее относительного и абсолютного уровня, преодоление вынужденной безработицы:

• постепенное приближение минимального размера оплаты груда к прожиточному минимуму;

• повышение ставок и окладов работников бюджетной сферы в соответствии с нормами действующего законодательства;

• усиление государственного регулирования рынка труда, пресечение попыток его монополизации со стороны предпринимательских структур;

• принятие мер по переводу теневой занятости в легальное русло;

• совершенствование отраслевой и профессионально-квалификационной структуры работающих в увязке с реализацией комплексной программы создания и сохранения рабочих мест, предусматривающей налоговое стимулирование этой деятельности;

• создание эффективных механизмов содействия высвобождаемым работникам и безработным в трудоустройстве, непосредственного и активного взаимодействия служб занятости с руководителями предприятий и организаций;

• поддержка малого и среднего предпринимательства, традиционных промыслов, народных предприятий и кооперативов;

• поддержка самозанятости социально уязвимых групп населения, а также трудоустройства молодежи, впервые выходящей на рынок труда;

• развитие институтов социального партнерства, усиление роли трехсторонних комиссий, расширение прав трудящихся в управлении предприятиями.

Формирование социально-экономической политики государства затрагивает интересы миллионов граждан и предприятий, определяет социальное и экономическое развитие страны. Чтобы избежать ошибок и, тем более, навязывания чьих-либо частных интересов, формирование государственной экономической политики должно вестись с использованием институтов социального партнерства. Цели экономического развития страны и приоритеты экономической политики должны определяться демократической процедурой формирования общенациональных решений с участием представителей деловых кругов, трудящихся, научных и общественных организаций. Для решения этих задач целесообразно сформировать комиссию по определению целей и приоритетов общегосударственной экономической политики при Президенте России. В состав этой комиссии могли бы войти ведущие ученые, представители деловых кругов и профсоюзов, палат Федерального Собрания. Вырабатываемые комиссией цели и приоритеты затем могли бы рассматриваться и утверждаться соответствующими органами государственной власти. Правительство и должностные лица исполнительной власти должны затем отвечать за достижение сформированных таким образом общенациональных целей экономической политики.

Проблемы повышения эффективности использования основного капитала как фактора формирования нового качества экономического роста представляют широкое поле для дальнейших научных исследований в области экономической теории и хозяйственной практики.