Социально-экономическое развитие региона в условиях глобализации: На материалах Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. В настоящее время в Российской Федерации происходят сложные трансформационные процессы, целью которых является построение конкурентоспособной национальной экономики открытой для широкого международного общения.

Успешное осуществление рыночных преобразований, стабилизация и экономический рост на уровне страны и субъектов-регионов РФ невозможны без учета реалий и тенденций сегодняшнего мира, без анализа процессов глобализации мировой экономики.

В современном мире национальные хозяйства по многим параметрам функционируют как составные части более крупных целостных систем. В конце XX в. экономическая открытость большинства стран в ходе либерализации их хозяйственной жизни кардинально поменяла роль эндогенных и экзогенных факторов развития социально-экономических систем. Если в прошлом эндогенные факторы определяли развитие национальных экономик, то в последние все большее значение имеют экзогенные факторы. По образному замечанию Г. Фишера, национальные автаркические хозяйства становятся экономической экзотикой.

В этих условиях решение задач системной трансформации и структурной перестройки стран и их регионов во многом определяется мировой конъюнктурой, характером внешнего спроса на факторы и результаты производства, расстановкой сил и конкуренцией ведущих стран, всей системой международных экономических отношений, структурирующих современный глобальный рынок.

Как представляется, в ближайшие годы глобализация экономики будет характеризоваться следующими процессами: интеграцией экономического и информационного пространств национальных экономикопережающим развитием информационных и телекоммуникационных технологийунификацией хозяйственного законодательстваиспользованием высоких технологий во всех сферах жизни и производства, что вызовет необходимость коренного переоснащения материально-технической базы всех видов деятельности человека, приведет к существенным изменениям образа жизни людей.

Протекающие в России процессы реальной федерализации государства и либерализации экономики, перенос акцента экономических реформ в регионы, возрастание интереса к ним со стороны зарубежных партнеров существенно изменили характер отношений Центр-регионы, их значимость в макроэкономической системе, условия взаимодействия с мировым хозяйством, сделав регионы активными участниками мирохозяйственных связей. Для многих субъектов Федерации внешнеэкономические связи стали важным фактором динамичного социально-экономического развития. Однако, внешнеэкономическое сотрудничество может иметь и неблагоприятную направленность для национальной экономики в целом и ее региональных составляющих.

Степень разработанности проблемы. Обзор обширной литературы, посвященной общим проблемам глобализации, характеризует существенные грани сложного социального процесса, не укладывающегося в рамки какой-либо одной теории. В центре внимания вопросы экономической либерализации, деятельности транснациональных компаний (ТНК) и международных экономических организаций, развития международных финансовых отношений, изменения функций государства в глобальной экономике, развития мирового рынка обеспечения национальной безопасности. Позиции как российских, так и зарубежных исследователей по многим вопросам глобализации нередко противоположны, что, прежде всего, объясняется сложностью самого процесса.

Среди зарубежных и отечественных авторов, исследующих эти проблемы, известны труды Э. Алаева, Р. Бергера, О. Богомолова, Ф. Броделя, К. Валаскакиса, И. Валлерстайна, Э. Вайцзеккера, А. Вебера, С. Глазьева, М. Голанского, JI. Гордона, Дж. Грейя, Н. Гусакова, М. Делягина, Г. Дилигенского, П. Дракера, В. Загашвили, Н. Зотовой, Н. Иванова,.

В. Иноземцева, К. Кайзера, М. Кастельса, Р. Кокса, В. Коллонтая, Э. Кочетова, Д. Коэна, В. Красилыцикова, В. Кузнецова, Д. Львова, Э. Люттвака, М. Максимовой, Донелла и Дениза Мидоуза, Н.

Мильнера, А. Мовсесяна, А. Некипелова, А. Неклессы, В.

Оболенского, М. Осьмовой, А. Панарина, Е. Пузаковой, Р. Райха, И.

Рандерса, Дж. Сакса, А. Сейфа, В. Сенчагова, Дж. Сороса, М. Туроу, М. Уотерса, И. Фаминского, Б. Фишера, Ф. Фукуямы, М. Хазина, С.

Хантингтона, М. Чешкова, Ю. Шишкова, А. Эльянова, Ш. Юсуфа и др.

Региональная проблематика исследуется в трудах А. Адамеску, П. Акинина, Э. Алаева, П. Алампиева, Ж. Будвиля, В. Бутова, Л. Вардомского, А. ВебераД Воронковой, А. Гапоненко, Ю. Гонтаря, А. Гранберга, А. Дружинина, Ю. Дулыцикова, Е. Елисеева, В.

Игнатова, Н. Кетовой, Л. Когана, Ю. Колесникова, У. Кристаллера, Н.

Кузнецова, Н. Лариной, В. Лексина, А. Маршаловой, Н. Некрасова, В.

Нехорошкова, В. Овчинникова, Ф. Перроу, В. Полянского, Т. Розановой, В. Селиверстова, Г. Солодкова, С. Суспицына, Л. Ушвицкого, А.

Швецова, Р. Шнипера и др.

Неоднородность экономического пространства в РФ, неэффективная региональная политика в сочетании с усилением детерминирующего влияния экзогенных факторов актуализируют необходимость переосмысления направлений развития национальной экономики и ее региональных образований, разработку новых векторов социально-экономического развития и моделей интеграции в систему мирохозяйственных связей с учетом глобализации мирового хозяйства. Указанный аспект является недостаточно изученным, потому дальнейшее исследование обозначенных проблем является весьма актуальным для конструктивного и позитивного развития трансформационных процессов в РФ как на макро-, так и мезоуровнях.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование закономерностей эффективного функционирования социально-экономической системы субъекта-региона РФ в условиях формирования новой парадигмы мирохозяйственного развития и качественно нового статуса российских регионов.

Поставленная цель исследования предопределила решение следующих задач: раскрыть принципиальные качественные и количественные изменения в характере глобального воспроизводственного процесса в контексте постиндустриальных тенденций, влияния новой реальности на развитие внутренних трансформационных процессов в Российской Федерацииохарактеризовать степень участия Российской Федерации в глобализационных процессах и специфические особенности интеграции ее регионов-субъектов в систему мирохозяйственных связейохарактеризовать потенциал региона в системе базовых условий социально-экономического развитиядать развернутую характеристику участия региональной экономики в набирающих силу процессах усиления экономической взаимосвязи и взаимозависимости на мегауровнеразработать и реализовать методику оценки асимметрии социально-экономического развития регионов и муниципальных формированийисследовать развитие информационного сектора региональной экономики как важной составляющей интеграционных процессовобосновать основные направления социально-экономического развития региона в условиях активизации процессов глобализации и современного регионогенеза.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с функционированием социально-экономической системы региона в условиях кардинальных трансформаций на мега-, макрои мезоуровнях. Объектом исследования является социально-экономическая система Ставропольского края.

Теоретическая эмпирическая база исследования. Исследование базируется на фундаментальных концепциях мировой и региональной экономики, представленных в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, в которых освещаются теоретические и практические вопросы развивающейся глобализации мирохозяйственной системы, регионализации национальной экономики, обеспечения социально-экономических аспектов национальной безопасности, внешнеэкономического сотрудничества субъектов-регионов РФ и его влияния на процесс реструктуризации региональной экономики.

Информационно-документальную базу исследования составили статистические данные за 1992;2002 гг. по Российской Федерации и Ставропольскому, материалы Управления инвестиций и внешних связей края, а также Законы, Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, региональные нормативно-правовые акты.

Диссертационная работа выполнена в рамках п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п. 5.15 «Региональная социально-экономическая политика.» паспорта специальностей — специальности — 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)».

Научная новизна исследования заключается в комплексном обосновании необходимости учета качественных сдвигов, происходящих в мире под влиянием глобализации (наряду и во взаимодействии с внутренними трансформационными процессами) при разработке направлений социально-экономического развития региона-субъекта РФ в XXI веке.

К числу наиболее значимых результатов диссертационного исследования, характеризующих научную новизну, относятся следующие: систематизированы характерные черты, достоинства и недостатки современного глобализма, обоснованы тенденции структурной трансформации мировой и национальных экономик в условиях международного разделения труда, позволяющие выявить взаимосвязи глобализации и регионогенеза, их влияние на социально-экономическое развитие регионовна основе сравнительного обобщения литературных источников уточнено понятие региона с формированием системы воспроизводственных потенциалов, экономических связей и отношений, необходимых для эффективного функционирования субординированной по отношению к государству административно-территориальной социально-экономической системыпредложена и реализована методика ситуационного анализа динамики и современного состояния региона с учетом демографической ситуации и трудовой миграции, внешнеэкономической и инновационно-инвестиционной деятельности, позволяющая выявить основные факторы и закономерности социально-экономического развития субъекта Федерацииразработаны алгоритм и технология оценки экономической асимметрии на основе обоснования и интегрирования важнейших характеристик (с учетом их колеблемости) с целью исследования изменчивости размеров, структуры и тенденций социально-экономического развития предприятий, муниципальных формирований и регионов, обоснования инструментов сглаживания полярной асимметриипредложена модель активизации инновационно-инвестиционной деятельности в регионе на основе разработки направлений совершенствования и создания соответствующего регионального центра, выполняющего функции технопарка (в рамках научно-технического и коммерческого блоков) с обоснованием принципов его функционирования, позволяющих осуществлять формирование информационной системы и управление воспроизводственным процессом в регионе.

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приемы экономических исследований: монографический, сравнительный, индексный, графический, группировок, корреляций и регрессий, расчетно-конструктивный.

Практическая значимость сформулированных в диссертационном исследовании конкретных выводов, предложений и рекомендаций выражается в том, что они создают необходимую базу для совершенствования региональной политики в Российской Федерации.

Рекомендации и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы для дальнейшего развития концептуальных положений региональной экономики, а также могут применяться в процессе преподавания ряда экономических дисциплин: «Региональная экономика», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Инновационный менеджмент» и спецкурсов «Внешнеэкономические связи региона», «Экономика Ставропольского края».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования в период 2001;2003 гг. изложены и получили одобрение на следующих научно-практических конференциях: «Российская цивилизация на Северном Кавказе: к постановке проблемы» — 2001 г., «Ставрополь — врата Кавказа: история, экономика, культура, политика» — 2001 г., «Университетская наука — региону"-Ставропольского государственного университета — 2001;2003гг., Всероссийской научно-теоретической конференции «Россия в глобальном мире» г. Санкт-Петербург — 2003 г.

Предложения по развитию инвестиционно-инновационной сферы региона-субъекта РФ с учетом усиления влияния экзогенных факторов приняты Министерством экономического развития и торговли Ставропольского края для использования при разработке инвестиционной концепции развития Ставропольского края.

Публикации. Основные итоги разработки научной проблемы отражены в 8 публикациях общим объемом 2,4 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения. Общий объем диссертации составляет 207 страниц машинописного текста, включая 27 таблиц, 11 рисунков и список использованной литературы из 169 наименований. Работа содержит 22 приложения с материалами поясняющего и дополняющего характера.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Глобализация — это исторический процесс, имеющий экономическую природу, основные конституирующие черты которого еще не проявились в полной мере. Как представляется, это качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, характеризующийся появлением новых субъектов мировой экономики, изменением характера международного воспроизводственного процесса с жестким структурированием взаимосвязей как отдельных стран, так и секторов национального и мирового хозяйства на базе постиндустриальной информационной экономики, полный диалектический противоречий, так как движим как объективными, так и субъективными факторами, пробуждает к жизни как творческие, так и деструктивные силы общества, реализуется в виде позитивных и негативных тенденций, проявляется в формальной и реальной интеграции.

2. Как представляется, характер участия России в глобализационных процессах весьма неоднозначен. Для многих регионов внешнеэкономические связи стали важными, а в ряде случаев доминирующим условием социально-экономического развития и фактором взаимовыгодного сотрудничества. Однако в целом значение внешней торговли для российской экономики все еще не велико.

Более значительна роль России как экспортера капитала в составе которого помимо незначительного объема легальных форм — прямых и портфельных инвестиций, торговых и коммерческих кредитов и др.-стремительно растет нелегальный вывоз, что, очевидно, можно рассматривать как участие наших компаний в интернационализации капитала. С другой стороны, большинство российских предприятий не участвуют в международной специализации и кооперации. Неразвитость фондового рынка в нашей стране также ограничивает участие в интеграционных процессах, а слабая экономика не позволяет претендовать на ведущие позиции в выработке направлений мировой экономической политики в рамках международных организаций.

Сложившаяся ситуация, на наш взгляд, связана с отсутствием четкого понимания национальных интересов, целей развития внешнеэкономического комплекса и модели интеграции страны в мировую экономическую систему.

3. Обобщение научной литературы позволяет заключить, что понятия «регион» и соответственно «регионализм» трактуются учеными неоднозначно. Разворачивающиеся глобализационные процессы в сочетании с системными трансформациями в российском обществе, как представляется, актуализируют и видоизменяют подход к раскрытию сущности понятия «регион» с точки зрения его характеристики как воспроизводительной социально-экономической системы. Качественно новый статус российских регионов позволяет говорить о них как о субъектах мезоэкономики, объектах макроэкономики и относительно самостоятельных субъектах мегаэкономики.

4. Экономическое пространство РФ, состоящее из 89 субъектов, объединенных в семь федеральных округов, дифференцировано по уровню социально-экономического развития, отличается научным и кадровым потенциалом, структурой хозяйства, отраслевой специализацией и, как следствие, характером и степенью участия в мировом воспроизводственном процессе, что позволяет говорить об их разноскоростной интеграции в мировое экономическое пространство. Эта особенность развития нашей страны обусловлена большим количеством факторов: физико-географическими, историческими, последствиями пространственной организации хозяйства в рамках бывшего СССР, современными системными трансформациями. Динамика огромной страны обязана учитывать экономико-географическое разнообразие ее социально-экономической системы.

5.Интеграция российских регионов в мировые воспроизводственные процессы реализуется через развитие их внешнеэкономических связей (ВЭС), проявляющихся в различных формах хозяйственного взаимодействия с экономическими агентами зарубежных стран. Многочисленные исследования, посвященные развитию различных форм ВЭС субъектов РФ, позволяют заключить, что асимметрия и диспропорциональность характерна и для развития внешнего сектора национальной экономики. Разница между регионами по интенсивности внешнеэкономического сотрудничества обусловливает неравенство между ними в финансовых ресурсах, которые могут использоваться на потребление и накопление.

6. В условиях, когда определяющую роль в развитии национальной экономики начинают играть экзогенные факторы, государственно-центристкий подход к анализу мирохозяйственных процессов (т.е. мировое есть функция от национального) теряет свою актуальность. Необходимо разработать новую методологию, в основу которой должен быть положен, с одной стороны, геоэкономический подход как наиболее адекватный современным мирохозяйственным процессам, позволяющий выявлять фундаментальные тенденции в развитии мирового хозяйства и на этой основе разрабатывать адекватные модели развития. С другой стороны, в условиях России как исключительно неоднородной федерации, национальная экономика должна формироваться как система и целостность экономик регионов и Центра. Поэтому обоснованная стратегия развития государства требует органического включения регионального аспекта, который бы служил выражением экономических интересов регионов. При этом следует учитывать, что предоставление регионам максимальной хозяйственной самостоятельности, в том числе во внешнеэкономической сфере, обусловливает усиление зависимости мирового статуса России от уровня социально-экономического развития регионов и степени их вовлеченности в мирохозяйственные процессы.

7. Мировой опыт свидетельствует, что социально-ориентированная экономика устойчивого развития по внутренним критериям должна опираться, прежде всего, на жизнеспособную воспроизводственную демографическую структуру, исключающую сокращение прироста населения и доли его трудоспособной части, снижение уровня культуры, образования, профессионализма. Анализ социально-демографической ситуации в Ставропольском крае за годы реформирования свидетельствует о том, что демографический кризис, характерный для России в целом, имеет место и на территории нашего края. Это подтверждается ухудшением за годы реформирования основных демографических показателей.

8. Экономика Ставропольского края не сильно открыта для внешнего воздействия, о чем свидетельствуют экспортная (не более 12,5%) и импортная (не более 8,5%) квоты, представленные в работе в динамике за 1992;2002гг. Характерной чертой внешней торговли Ставропольского края является значительное превышение экспорта над импортом. Положительное сальдо краевого внешнеторгового оборота сохранялось в течение всех лет реформ за исключением 1993;1995гг. и 1998 г., объём внешнеторгового оборота Ставропольского края за 1992;2002гг. увеличился в 12,3 раза, экспорта в 14,4 раз, импорта в 10,2 раза.

9. Сопоставляя структуру стоимости экспорта Ставропольского края со средними ценами на основные экспортируемые товары в 1996;2002гг. можно сделать вывод, что развитие экспорта осуществляется по экстенсивному пути, так как его объемы увеличиваются за счет роста объема поставок сельхозсырья и минеральных удобрений при падении цен на эти товары на внешних рынках. Так, за 1996;2002гг. поставки удобрений увеличились в два раза, а цены на них уменьшились в среднем на 50%. Положительной тенденцией в структуре экспорта края является рост доли машин и оборудования с 7% в 1996 г. до 14,6% в 2002 г.

10. В условиях системного кризиса существующая структура экспорта Ставропольского края сложилась под взаимодействием экзогенных и эндогенных факторов, значительно деформировавшего основные параметры внешней торговли. В результате современная экспортная структура края в существенной мере оторвалась от своей реальной базы — промышленного потенциала региона. Суть явления заключается в том, что удельный вес конкретной товарной группы в экспорте может в несколько, а то и десятки раз превышать/уступать доле соответствующей отрасли в общем объеме промышленного производства региона.

11. По состоянию на 01.01.2003 г. накопленный иностранный капитал в экономику Ставропольского края составил 269,6 млн. долларов В 2002 году объёмы привлекаемых в экономику края иностранных инвестиций стабилизировались и приблизились к докризисному уровнюв общем объёме поступающих иностранных инвестиций преобладают прямые вложения. К настоящему времени в крае успешно реализовано несколько крупных проектов с участием иностранных инвесторов в различных отраслях экономики: в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, на транспорте.

12. Иностранная рабочая сила становится неотъемлемым элементом на российском рынке труда. Допуск в страну иностранных работников экономически оправдан и целесообразен, он вносит элементы гибкости в использование трудовых ресурсов, выгодные как для работодателей, так и для экономики в целом. Из-за сравнительно небольших масштабов трудовая иммиграция иностранных граждан в Ставропольский край в целом не оказывает заметного воздействия на сферу занятости населения, однако в крупных городах, трудодефицитных и малонаселенных районах она усиливает трудовой потенциал территорий, способствует улучшению ситуации на региональных рынках труда. Особой формой втягивания региона в процессы усиления взаимосвязей является челночная миграция, которая наряду с созданием рабочих мест и обогащением региональных рынков, способствует деквалификации занятых этим видом бизнеса, особенно это касается людей с высоким уровнем образования, что в долгосрочном плане представляет упущенную выгоду региональной экономики.

13. При определении механизмов обеспечения социально-экономической безопасности в условиях глобализации необходимо учитывать старые и нарождающиеся новые угрозы, а также принимать во внимание краткосрочный либо долгосрочный характер действия этих угроз и возможности их.

В этой связи целесообразно Управлению по обеспечению деятельности Совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края совместно с Министерством экономического развития и торговли Ставропольского края организовать систему мониторинга и прогнозирования угроз;

14. Необходимость переосмысления и выдвижения новых доктринальных идей развития социально-экономической системы региона диктуется современными глубинными трансформациями в характере взаимоотношений (как внешних, так и внутренних), связанных, в первую очередь, с замещением геополитических системообразующих факторов геоэкономическими и геокоммуникативными. В нашей стране недопонимание сущности экономических процессов, определяющих современный тип утверждающегося технологического способа производства обусловливает недооценку информационного ресурса как фактора конкурентоспособности и экономического роста и расширяет границы источников угроз национальной безопасности.

15. Переход от спонтанной информатизации органов государственного управления к регулируемому развитию этого процессаглавная задача сегодняшнего дня. Первоочередными задачами, которые необходимо решить, являются: разработка целевой программы информатизации Ставропольского края, которая послужила началом этой масштабной работы и отражала принятые в администрации края приоритеты развитияинвентаризация всех работ по информатизации, которые ведутся в аппарате администрации и подведомственных ей структурах регионального уровняорганизация методического руководства. территориальными структурами информатизацииобучение пользователейтехническое оснащение органов регионального управления.

16. Перспективы России в целом, и ее региональных составляющих, в поляризованной геоэкономике во многом сопряжены с наличием действенного механизма активизации инвестиционно-инновационной деятельности. Сегодня уже очевидно, что система управления инновационным развитием, особенно на уровне региона-субъекта РФ, не адекватна современным тенденциям и требованиям. Невосприимчивость к новшествам, отрыв от мировых тенденция развития НТП привели к социально-экономическому и структурно-технологическому застою. Важная роль в этом процессе принадлежит региональной инвестиционной политике.

17. Инвестиционная политика в Ставропольском крае находится в стадии становления, она не отлажена ни организационно, ни с точки зрения экономического механизма ее реализации. В этой связи целесообразно выделить некоторые направления ее совершенствования.

— в основу разработки инвестиционной политики необходимо положить обоснованные идеи и критерии выработки системы приоритетов регионального развития, структурной политики;

— центральное место в региональной инвестиционной политике на среднесрочную и долгосрочную перспективу должна занять инновационная составляющая, поскольку в условиях развивающихся глобализационных процессов инновационная восприимчивость региональных хозяйственных комплексов будет выступать основным фактором эффективности их функционирования и конкурентоспособности;

— наиболее эффективным элементом инвестиционной политики является совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционно-инновационной деятельности, разработка и проведение долгосрочной инвестиционной стратегии;

— формирование информационных баз данных в сфере инвестиционно-инновационной деятельности.