Формирование и использование трудовых ресурсов в регионе: На примере Республики Ингушетия

Актуальность исследования. Формирование рыночной экономики, коренные преобразования в формах собственности и хозяйствования вызвали резкий спад производства, ухудшение социально-экономического положения значительной части населения страны. Обусловленные этими и другими факторами изменения в российском обществе вызывают необходимость объективного научного осмысления путей экономического возрождения страны и регионов с учетом их природно-экономических условий.

Подъем экономики, повышение эффективности производства, устойчивый экономический рост связан с использованием трудовых ресурсов, с тенденциями развития сферы занятости населения России и ее регионов.

В условиях развития рыночных отношений, формирования многоукладной экономики в Республике Ингушетия коренным образом изменилась структура, объемы и профили подготовки кадров, обострились проблемы безработицы и демографической ситуации. По-новому возросли требования к качественным характеристикам кадров массовых профессий, специалистов и руководителей. Наряду с традиционными профессиями и специальностями возник спрос на менеджеров, предпринимателей, аудиторов, антикризисных управляющих.

Решение этих и ряда других проблем лежит на пути научно обоснованного формирования трудовым ресурсов и их использования, совершенствования форм и методов подготовки и переподготовки работников всех категорий, создании эффективной системы непрерывного профессионального образования.

Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов формирования трудовых ресурсов в новых условиях хозяйствования предопределили выбор темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Основой диссертационного исследования послужили научные труды и важнейшие положения отечественных и зарубежных специалистов, исследующих различные стороны развития трудовых ресурсов.

Крупные исследования в данной области были осуществлены академиком С. Г. Струмилиным. Начав свою работу над этой проблемой еще в 20-е годы XX века, он стал одним из разработчиков ключевых положений, определивших развитие трудового потенциала на многие десятилетия вперед.

Важное значение в области экономики труда имеют работы Л. И. Абалкина, А. Н. Андруховича, В. И. Бутова, Б. Д. Бреева, Н. И. Брагина, Л. В. Владимировой, А. Г. Гришановой, Н. А. Горелова, В. И. Денисова, В. И. Жукова, А. А. Кочеткова, Е. А. Климова, Е. Г. Лысенко, В. Д. Руднева, А. А. Разумова, А. В. Топилина, В. А. Свободина, Н. Н. Пилипенко, Ю. А. Остапенко, И. С. Масловой, А. А. Шутькова и ряда других авторов. В научных трудах этих авторов широко освещены теоретические основы и практические рекомендации рассматриваемой проблемы в масштабе страны с позиции макроэкономического регулирования трудовых ресурсов.

Анализ проблем рынка труда и использования трудовых ресурсов занимает важное место в работах ведущих зарубежных авторов А. Смита, К. Маркса, М. Кейнса, М. Х. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедуори, Д.Мерсера.

Однако многие вопросы, особенно на региональном уровне еще недостаточно разработаны или требуют переосмысливания. В этой сфере, как свидетельствуют результаты исследования, возникла необходимость в обосновании мер по повышению занятости населения, выборе новой системы подготовки и переподготовки кадров, определению направлений в улучшении демографической ситуации, в решении проблем рационального использования трудовых ресурсов.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является теоретическое и практическое обоснование предложений по формированию и улучшению использования трудовых ресурсов в условиях рынка в Республике Ингушетия.

Реализация поставленной цели предопределила необходимость решение следующих задач:

— определить сущность трудовых ресурсов, раскрыть особенности его формирования в условиях рынка;

— исследовать состояние использования трудовых ресурсов и дать оценку его эффективности;

— определить основные факторы, влияющие на эффективность формирования трудовых ресурсов;

— уточнить основные показатели, характеризующие эффективность формирования трудовых ресурсов;

— разработать концептуальные положения по повышению уровня занятости рабочей силы с учетом развития рынка труда;

— обосновать предложения по совершенствованию профессионального образования и профессиональной ориентации населения в системе формирования трудовых ресурсов;

— определить основные меры по созданию социальных условий для формирования кадрового потенциала.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы, хозяйствующие субъекты и учебные заведения всех уровней Республики Ингушетия.

Предмет исследования — организационно-экономический механизм, факторы и условия формирования и использования трудовых ресурсов в условиях рынка.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные положения отечественных и зарубежных ученых—экономистов, программные и нормативные документы органов государственной власти Российской Федерации и Республики Ингушетия, результаты исследований МГСУ, ТСХА, Института экономики РАН и ряда других научных организаций.

Сбор материалов осуществлялся посредством монографического изучения формирования трудовых ресурсов на предприятиях, обобщения автором данных статистических органов. В работе применялись следующие основные методы: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, социологический и экспертные оценки.

Эмпирической и нормативно-правовой базой исследования послужили законодательные акты РФ, данные Госкомстата России и статистической отчетности Республики Ингушетия, документы Департамента занятости и Министерства образования Республики Ингушетия, публикации в периодической печати и материалы научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором.

Уточнены теоретические и методологические основы формирования и использования трудовых ресурсов с учетом экономических преобразований в реальном секторе экономики, развития рынка труда.

Разработана классификация социально-экономических, правовых и ресурсных факторов, воздействующих на эффективность формирования трудовых ресурсов.

Уточнена методика социально-экономической оценки трудовых ресурсов с учетом уровня их использования, обеспеченности, качественного состава кадров.

Определены концептуальные положения повышения занятости трудовых ресурсов, рынка труда на этапе выхода из кризиса на основе создания необходимых условий для развития экономики народного хозяйства, совершенствования организационно-экономических отношений.

Разработаны предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров, обоснована направленность дополнительного образования, а также переход к всеобщему профессиональному образованию.

Определены меры по созданию оптимальной социальной защиты населения, формированию рынка труда, направленные на рациональное использование трудовых ресурсов.

Практическая значимость состоит в разработке механизма и конкретных мер по формированию и использованию трудовых ресурсов на основе развития реального сектора экономики, улучшения социально-экономических условий, совершенствования подготовки специалистов и рабочих кадров. Результаты исследования могут быть использованы органами управления при разработке программ занятости, создания и сохранения рабочих мест с учетном процессов подготовки и переподготовки кадров.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях: «Ингушетия на пороге нового тысячелетия» в 2000 г. (г.Назрань), «Актуальные проблемы повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций и учреждений Республики Ингушетия» в 2001 г. (г.Магас).

Материалы диссертации в Республике Ингушетия использовались при разработке программ «Создания республиканской системы переподготовки и повышения квалификации кадров» и «Государственной поддержки малого предпринимательства», при разработке методических рекомендаций для студентов экономических специальностей Ингушского государственного университета и Назрановского аграрного техникума в учебном процессе по курсам «Управление в социальной сфере», «Экономика и управление сельскохозяйственным предприятием» .

По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1,5 печатных листа.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. В современных условиях формирование и использование трудовых ресурсов является стратегической задачей, от решения которой зависит успех развития экономики, рост производительности труда.

2. Разработка теоретических аспектов формирования трудовых ресурсов в условиях многоукладной экономики и рынка позволяет определить сущность этого понятия как часть населения страны (региона) определенного возраста, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, и, как правило, квалификацией для общественно полезной деятельности. Количественная характеристика трудовых ресурсов предполагает фиксацию наличного и перспективного численного состава людей, имеющих работу и ищущих ее. Качественная характеристика задается уровнем образования, трудовой активности и другими параметрами, определяющими потенциал работающих.

В диссертации рассмотрены понятия «рабочая сила», «трудовой потенциал», «экономически активное население», кадровый потенциал", «кадры», принципы формирования трудовых ресурсов с учетом особенностей Республики Ингушетия.

3. Экономическая реформа проводимая в стране, формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений обусловливает необходимость внесения корректив, связанных с экономической оценкой формирования трудовых ресурсов и их использования. В качестве наиболее важных показателей следует считать: уровень обеспеченности трудовыми ресурсамивоспроизводство кадровсоотношение экономически активного и неактивного населенияуровень безработицыкачественный состав и текучесть кадровструктура занятых в материальном производстве и непроизводственной сфереуровень миграцииуровень доходовкачество жизни.

4. Исследования показали, что изменения в формировании трудовых ресурсов в Республике Ингушетия, произошедшие за последние годы, характеризуются следующими тенденциями: ростом населениядисбалансом между спросом и предложением трудовых ресурсоввысоким уровнем безработицыухудшением качества кадрового составанедостаточно адекватной требованиям рынка труда перестройкой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В диссертации раскрыты особенности демографической ситуации в республике, предложена классификация социального состава трудовых ресурсов, определены факторы, влияющие на их формирование, среди которых основными являются: природно-ресурсные, социально-экономические, демографические, культурно-исторические и безопасность.

5. Кризисное состояние экономики региона во многом предопределило динамику формирования трудовых ресурсов, качество и уровень жизни, характер процессов формирования кадров. Низкая экономическая эффективность реального сектора экономики, высокая степень износа основных фондов, недостаточный уровень механизации и автоматизации, резкое падение уровня жизни населения препятствуют созданию необходимых предпосылок для усиления мотивации труда в сфере производства.

6. Основу формирования трудовых ресурсов, адекватного современным требованиям, по нашему мнению, составляют: разработка мер по устойчивому развитию экономики регионаповышение производительности трудаулучшение условий для роста уровня занятости населениясовершенствование трудовых отношенийразработка и реализация программ кадрового обеспечения, способствующих стабилизации и развитию экономики.

7. Ключевыми направлениями рынка труда следует считать: развитие гибкой формы занятости, в том числе работы неполный рабочий денькоординация и кооперация службы занятости с работодателямиусиление адресной социальной поддержки маргинальных слоев населениясоздание мобильных резервов трудовых ресурсов, особенно для развития новых направления развития экономикиинформационное обеспечение рынка труда и конъюнктуры на нем.

В диссертации обоснована необходимость расширения функций службы занятости, координации ее с работодателями.

8. Необходимо особое внимание обратить на повышение уровня профессионального образования работников. В области высшего и среднего профессионального образования следует: расширить систему непрерывного образованияоптимизировать размещение государственного заказа на подготовку кадровобеспечить совершенствование структуры и качества подготовки специалистов, эффективное их использованиереализовать многоканальную схему финансирования образовательных учреждений за счет бюджетов различного уровня, внебюджетных источников, различных фондов, предпринимательской деятельности вузов и колледжей.

В работе обоснованы направления ускоренного развития системы начального профессионального образования, обеспечивающие подготовку кадров массовых профессий.

9. Реализация стратегии формирования квалифицированными кадрами должна базироваться на осуществлении ряда организационно-управленческих мер, среди которых в республике основными являются: разработка программы кадрового обеспечениятесная координация и кооперация всех структур управления процессами подготовки, отбора, закрепления кадровповышение роли и ответственности кадровых службактивизация межотраслевого центра переподготовки и повышения квалификации кадров.

10. Эффективность формирования трудовых ресурсов в решающей степени зависит от создания общественно приемлемых социальных условий для труда и жизни работников. Автор полагает, что важным средством.

Ill воздействия на этот процесс является социальное планирование. В новых условиях хозяйствования план социального развития должен отражать: изменения социально-демографической структурырост квалификации и образования работниковмероприятия по повышению уровня оплаты, улучшению условий труда и отдыхамеханизм реализации плана, направленных на рациональное использование кадрового потенциала, рост производительности труда.