Управление развитием промышленного комплекса региона: на примере Республики Татарстан

Актуальность темы

исследования. Современный период развития российской экономики России характеризуется стабильной динамикой экономического роста. Однако, благоприятные макроэкономические показатели, характеризующие экономическое развитие Российской Федерации в последние годы, были во многом достигнуты за счет факторов временного характера, в том числе благоприятной конъюнктуры внешних рынков. К сожалению, не преодолены главные проблемы, среди которых: зависимость российской экономики от экспорта сырьевых ресурсовснижение темпов роста промышленной продукцииневысокий уровень деловой и инвестиционной активности отраслей промышленности.

Большинство промышленных предприятий сохранило не только морально и физически устаревшую технику и технологию, но и архаичные структуры и методы управления. Необходимость формирования новых подходов к управлению функционированием и развитием структурообразующих отраслей экономики, в том числе регионального промышленного комплекса очевидна.

До настоящего времени в научной литературе, как отечественной, так и зарубежной, проблеме управления развитием промышленного комплекса уделялось достаточно много внимания. Однако изучению ее региональных аспектов посвящена лишь незначительная часть работ.

Одной из сложнейших проблем в исследовании регионального управления является формирование моделей экономического развития промышленных комплексов. Формализация процессов функционирования и развития экономики региона позволяет реализовать принцип многовариантности развития, повышает степень научной обоснованности программ развития, дает возможность расширения и углубления инструментария количественного анализа в принятии управленческих решений.

Отсутствие научно-обоснованного механизма направлений развития и соответствующей методической базы делают процесс управления промышленным комплексом региона малоэффективным.

В связи с вышеизложенным, моделирование экономического развития промышленного комплекса региона, базирующееся на научно-обоснованной методике определения приоритетных направлений государственного и инвестиционного воздействия в отраслевом разрезе, является актуальным и предопределяет выбор темы исследования.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктами 15.15. (экономика, организация и управление предприятиями, комплексами — промышленность) — Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства) и 4.15. (управление инвестициями и инвестиционной деятельностью) — развитие методологии анализа, методов оценки, моделирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в экономических.

Состояние изученности проблемы. Фундаментальному изучению взаимосвязи промышленного производства и экономического роста посвящены работы ученых-экономистов, создателей теорий экономического роста Ф. Агийона, Дж. Гроссмана, Э Е. Домара, П. Дугласа, У. Изарда, Н. Калдора, Т. Кумпанса, И. Кобба, Р. Лукаса, Ромера, Р., Дж. Робинсона, П. Солоу, П. Хоувитта,. Хэлпмана, Г., Р. Харрода, Хайта, Р. Шумпетера, К. Эрроу, которые открыли взаимосвязь экономического роста с объемами промышленного производства и инвестиций, исследовали влияние научно-технического прогресса на темпы экономического роста и предложили различные производственные функции.

Исследованию проблем развития инновационного потенциала промышленного комплекса посвящены работы российских и зарубежных ученых А. И. Анчишкина, М. А. Бендикова, С. Ю. Глазьева, Б. Н. Кузыка, Д. С Львова, А. А. Дагаева, Б. Санто, Е. Ю. Хрусталева, Ю. В. Яковца и других.

Информационно-аналитические материалы о состоянии производственного потенциала промышленного комплекса российской экономики приведены в работах российских ученых-экономистов, опубликованных в периодических изданиях, а также в учебниках и учебных пособиях по теории рыночной экономики. К их числу следует отнести работы JI.C. Тарасевича, А. И. Гладышевского, Я. Н. Дубенецкого, А. П. Водянова, С. А. Аукуционека, В. П. Логинова, Д. Ю. Астринского и т. д.

Вместе с тем, современные тенденции развития промышленного комплекса региона требуют более углубленной методологической базы, а также механизма ее реализации с учетом специфики производственных ресурсов и имеющегося социально-экономического потенциала региона. Актуальность решения этих проблем определяет цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования

заключаются в разработке методических положений и научно-практических рекомендаций по формированию и механизму развития промышленного комплекса региона.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

— выявлена специфика функционирования и развития регионального промышленного комплекса на примере Республики Татарстан;

— определены факторы, характеризующие региональный промышленный комплекс как объект управления экономической системы;

— выявлены особенности воспроизводственных процессов в региональном промышленном комплексе с позиции необходимости обеспечения его развития и эффективного функционирования;

— разработаны методические подходы к формированию системы управления регионального промышленного комплекса;

— сформулированы принципы и методологическая база к формированию модели экономического развития промышленного комплекса региона.

Объектом настоящего исследования является предприятия промышленного комплекса региона (на примере Республики Татарстан).

Предметом изучения является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе управления и развития промышленного комплекса региона с учетом его инвестиционной составляющей.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых — экономистов, посвященные изучаемой проблеме, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие инвестиционные процессы в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Основные методы исследования. В диссертационной работе использовались абстрактно-логический, аналитический, диалектический, нормативный, экономико-математический, социологический и другие методы экономических исследований.

Информационной базой являются данные органов статистики разного уровня, информация, публикуемая в официальных источниках Правительства России и Республики Татарстан.

Научная новизна. Проведенное исследование позволило сформулировать научно-методические основы управления развитием промышленного комплекса региона в современных условиях хозяйствования. Основные положения научной новизны, выносимые на защиту: -уточнено понятие «промышленный комплекс региона и его структура» как объект управления в региональной экономической системе;

— обоснован механизм стимулирования экономического развития промышленного комплекса региона, включающий в себя экстенсивный и интенсивный пути развития;

— разработана трехуровневая модель инвестиционного процесса в стратегическом развитии промышленного комплекса региона;

— предложены инерционный и инновационный прогнозные сценарии развития промышленного комплекса региона;

— обоснована система мер по повышению инвестиционной активности предприятий в промышленном комплексе региона.

Практическая значимость работы. Разработанные теоретические положения, принципы и методические подходы могут быть использованы при формировании систем управления функционированием и развитием промышленного комплекса региона.

Теоретические и практические аспекты формирования модели экономического развития промышленного комплекса региона, алгоритмическое обеспечение модели могут быть применены как показали результаты их апробирования органами управления региональной экономикой с целью анализа бюджетно-финансовых процессов и динамики развития региональных экономических системдля определения целей, задач, приоритетных направлений регионального развитияформирования концепции и вариантов регионального экономического развития.

Научные принципы и подходы к формированию организационно-экономического механизма обеспечения развития регионального промышленного комплекса, могут быть использованы при создании системы управления инвестиционным процессом.

Теоретические аспекты разработки системы управления, а именно: принципиальные организационные схемы системы и механизма управления, комплекс целей, задач и приоритетных направлений развития инвестиционного процесса — могут быть рекомендованы к использованию с целью обеспечения развития экономики региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты, полученные в диссертации были доложены на Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества" — МНИЦ, Пенза, 2008 г., на Международной научно-практической конференции «Стабилизация экономического развития РФ» — РИО ПГСХА, Пенза, 2008 г., на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах» — РИО ПГСА, Пенза, 2008 г.

Многие разработки нашли широкое применение в деятельности предприятия «Татнефтегазстройинвест», а также в учебном процессе Санкт — Петербургского Академии экономики и права, центрах повышения квалификации руководящих работников и специалистов в виде учебных пособий.

Публикации. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования представлены в 5 опубликованных работах, объемом авторского текста 4,2 п. л, наиболее значимой из которых является научная статья «Механизмы управления реструктуризацией предприятий промышленного комплекса региона» в журнале, рекомендованном ВАК РФ «Экономический Вестник Республики Татарстан» № 4- Казань, 2008 год.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 175 страницах, цифровой и графический материал представлен в 22 таблицах, 21 рисунке, 6 приложениях. Список использованной литературы включает 152 наименования.

Выводы по третьей главе.

1. При выработке варианта регионального развития целесообразно использовать методы математического моделирования. Моделирование составляет основу для анализа вариантов развития экономики региона и определения направлений его эффективного развития. Получаемые с помощью моделей в процессе имитационного моделирования варианты развития региональной экономической системы могут служить ориентиром, облегчающим разработку основных направлений развития экономики региона, а также основой для индикативного планирования.

2. Результаты, полученные при реализации предложенной нами модели экономического развития РТ могут быть использованы для регионального индикативного планирования, программно-целевого планирования, бюджетного планирования. Кроме этого, модель является инструментом, помогающим согласовывать текущие экономические решения регионального уровня с будущими тенденциями развития экономики региона. Модель может применяться в сочетании с другими работами по прогнозированию с целью анализа и регулирования процесса регионального экономического развития.

3. Оценка разработанной нами модели состояла в проверке достоверности моделирования экономической деятельности в республике Татарстан. На основе анализа результатов можно сделать следующие выводы:

— Модель может быть признана адекватной, поскольку обеспечивает высокую точность расчетов конечного показателя — размера собственных доходов бюджета.

— в 2006 году — 3,06 процента, в 2007 году — 0,34 процента, по средней величине общего объема выборки за весь рассматриваемый период 14,29 процента, при приемлемой величине точности в статистических исследованиях 20 — 25 процентов).

— Результаты расчетов за весь рассматриваемы период показывают, что с увеличением анализируемого периода точность расчетов по модели неуклонно повышаетсяэто объясняется тем, что в этом случае более точно учитываются и описываются тенденции, складывающиеся в промышленном комплексе региона и условиях формирования регионального бюджета.

— Точность расчетов промежуточных показателей модели также является достаточно высокой и изменяется в пределах: в 2006 году от 0,01 до 20,62 процента, в 2007 году от 0,02 до 21.71 процента, по средним значениям от 0 до 17,65 процента.

4. С целью оценки влияния на экономику региона различных вариантов экономической политики и апробации разработанной нами модели был проведен ряд имитационных экспериментов, обеспечивающих достижение бездефицитности бюджета, бюджета с уровнем дефицита 5%, 10% и 15%. Для получения решения по имитируемой ситуации использовались расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан за 2007 год. Для достижения бездефицитного бюджета Республики Татарстан необходима реализация следующих направлений развития.

В бюджетно-финансовой сфере:

— увеличение валового регионального продукта в 1.74 раза, с 6 940 037 млн руб. до 12 074 767 млн руб.;

— увеличение собственных доходов бюджета РТ в 1.4 раза, с 1857 млрд руб. до 2595 млрд руб.;

— изменение структуры собственных доходов бюджета области.

В промышленном комплексе:

— увеличение объемов производства и реализации промышленной продукции по области на 36.5 процента, с 5430.3 млрд руб. до 7409.3 млрд руб.

— оптимизация состава основных производственных фондовизбавление от излишних основных промышленно-производственных фондов на 14,6 процента, с 14 513.9 млрд руб. до 12 390.7 млрд руб.;

— увеличение заработной платы промышленно-производственного персонала минимум на 17.3 процента;

— финансовое оздоровление предприятий промышленного комплекса. Увеличение объема прибыли на 72.9 процента, с 439.2 млрд руб. до 759.3 млрд руб.

5. В области структурной перестройки рассмотренных отраслей промышленного комплекса необходимо реализовать следующие меры.

— Оптимизация объемов производства продукции бюджетообразующих отраслей промышленного комплекса области.

— Изменение структуры основных промышленно-производственных фондов по отраслям промышленного комплекса региона .

— Перераспределение капитальных вложений по отраслям промышленного комплекса региона.

— Оптимизация затрат на производство продукции по отраслям промышленного комплекса региона.

— Изменение в объемах полученной прибыли по отраслям промышленного комплекса региона.

— Перераспределение фондов оплаты труда по отраслям промышленного комплекса региона.

Таким образом, результаты решения задачи, полученные на основе использования модели экономического развития промышленного комплекса региона, позволили получитьвариант комплекса целевых ориентиров развития, обеспечивающих достижение бездефицитного бюджета. Предполагается, что указанные целевые ориентиры должны быть достигнуты в рамках принципиального механизма развития экономики региона и организационно-экономического механизма обеспечения развития регионального промышленного комплекса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Выполненное диссертационное исследование в рамках решения поставленных задач позволило сформулировать следующие выводы и рекомендации.

1. Радикальное изменение условий функционирования народнохозяйственного комплекса страны определяет необходимость разработки новых, адекватных условиям переходной экономики, теоретических и практических аспектов формирования систем управления экономикой страны на всех уровнях иерархии. Особую значимость в существующих условиях приобретают региональные аспекты хозяйствования, поскольку в условиях переходной экономики, многообразия форм собственности и демократизации управления региональные экономические системы являются одним из основных и относительно новых объектов государственного регулирования.

2. Проведенный анализ основных тенденций развития экономики на региональном уровне выявил глубокие структурные сдвиги неблагоприятной направленности:

— спад промышленного производства;

— ухудшение финансового состояния предприятий;

— увеличение удельного веса просроченной кредиторской и дебиторской задолженности;

— кризис инвестиционной сферы;

— рост уровня безработицы по отношению к экономически активному населению;

— увеличение дифференциации среди субъектов Федерации по уровню доходов и условиям жизни населения;

— рост числа регионов-реципиентов.

Очевидно, что в этой ситуации коренным образом изменить существующие негативные тенденции в развитии хозяйства регионов можно путем более эффективного использования собственного потенциала с целью обеспечения их социально-экономического развития.

3. Реализация полномочий органов регионального управления в области регулирования промышленного развития региона предполагает необходимость формирования научно-обоснованной системы регионального управления, отвечающей следующим требованиям:

— она должна регулировать региональную экономическую систему, как самостоятельно функционирующий и развивающийся открытый экономический объект, действующий в системе народнохозяйственного комплекса страны;

— соответствовать заданным извне макроэкономическим условиям функционирования экономики;

— органически взаимодействовать с системой управления более высокого уровня;

— обеспечивать полноценный процесс управления сложными экономическими системами: определение целей, задач, методов, приоритетов развития, структур регионального управления;

— обладать свойствами адаптивности к изменениям в объекте управления, самонастраиваемости;

— обеспечивать оптимизацию самовоспроизводства и саморазвития социальных и экономических структур региона.

4. Исследованы особенности воспроизводственных процессов в региональной экономической системе, которые определяются характерным положением региональной экономической системы, функционирующей и развивающейся в качестве подсистемы хозяйственного комплекса страны в целом.

На этой основе сделаны выводы, что развитие региональной экономической системы может иметь следующие целевые ориентиры, которые должны учитываться органами регионального управления:

— стимулирование увеличения общего (суммарного) товарного потока, создаваемого в региональной экономической системе за счет интенсивных и экстенсивных факторов;

— обеспечение оптимальной величины превышения исходящего товарного потока над товарным потоком входящим;

— стимулирование внутрирегиональных финансовых потоков, обеспечивающих внутрирегиональные распределение и обмен;

— стимулирование входящего в регион финансового потока в части, включающей оплату поставляемых за пределы региона товаров и услуг, внешние инвестиции, средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, направляемые на финансирование федеральных программ на территории региона, доходы от внерегиональных инвестиционных проектов;

— минимизация обратного финансового потока, в части, включающей финансовые средства, возвращающиеся в регион в виде бюджетных трансфертов и средств федеральных внебюджетных фондов;

— обеспечение максимально возможной величины превышения входящего финансового потока над финансовым потоком исходящим.

5. В результате изучения классических научных подходов к управлению, положений теории систем и теории управления разработаны и рекомендованы принципы и методические подходы к формированию системы управления функционированием и развитием региональной экономической системы, а также принципиальная схема трехуровневой иерархической системы управления с обратными связями.

6. В частности, установлено, что с точки зрения системного подхода региональный социально-экономический комплекс может рассматриваться в качестве сложной социально-экономической системы и одновременно как подсистема системы более высокого порядка — социально-экономического комплекса страны в целом.

Как сложная система социально-экономический комплекс региона представляет собой иерархическую совокупность подсистем различного уровня (структурных слоев), целенаправленно функционирующих,.

154 взаимодействующих друг с другом, а также с системой верхнего уровня. В рамках декомпозиционного подхода структурного анализа в региональном комплексе целесообразно выделить следующие подсистемы первичного уровня:

— производственно-экономический комплекс региона;

— социальный комплекс;

— бюджетно-финансовую систему.

Каждая из перечисленных подсистем, в свою очередь, является сложной системой и может быть иерархически структурирована, в частности, выделен основной региональный промышленный комплекс в составе первой подсистемы.

Выделенные подсистемы социально-экономического комплекса региона связаны между собой сложной совокупностью взаимодействий, среди которых можно выделить сферу финансовых связей, имеющих приоритетное значение, поскольку они синтезирующим образом характеризуют весь комплекс прочих взаимодействий: производственных, технологических, товарных и др.

7. Обеспечение эффективного функционирования региональной экономической системы, обоснование концепции ее развития целесообразно осуществлять с использованием различных схем и моделей экономического развития, в которых в формализованной математической форме находит отражение степень влияния текущей экономической деятельности региона на предстоящую, т. е. совокупность путей развития региональной экономической системы, возможных при данных природных, трудовых и экономических ресурсах региона.

8. На основе анализа разработки и применения моделей регионального экономического развития сделан вывод о том, что использование всех известных типов моделей связано с упрощающими допущениями, вызванными ограниченностью информационного материала и препятствующими применению этих моделей в их теоретической форме.

Дальнейшее совершенствование моделирования развития региональных экономических систем должно быть связано с использованием моделей, синтезирующих достоинства эконометрического и оптимизационного моделирования.

9. Выявление особенностей функционирования региональных экономических систем на современном этапе, изучение положений теории систем, теории управления позволило сформулировать методические принципы и подходы, обеспечивающие формирование модели развития экономики региона, адекватной сложившимся основным экономическим тенденциям.

Реализация предложенных принципов и подходов обеспечивает двухстороннее взаимодействие бюджетно-финансовой системы и промышленного комплекса с целью достижения поэтапного развития региональной экономической системы.

10. На основе предложенных теоретических подходов выполнена нетрадиционная постановка задачи обеспечения развития экономики региона, дающая возможность определения бюджетного эффекта от результатов структурной трансформации бюджетообразующих отраслей промышленного комплекса региона.

11. Разработана трехуровневая математическая модель развития экономики региона, описывающая систему взаимодействий промышленного комплекса и бюджетно-финансовой системы региона. Разработан алгоритм реализации модели развития экономики региона, дающий возможность решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач: вариантного определения совокупности параметров состояния промышленного комплекса с нормативно заданными бюджетными результатами;

— определения бюджетных результатов развития промышленного комплекса региона на основе параметрического анализа показателей его состояния.

12. Поскольку, инвестиции являются одним из важнейших факторов совершенствования региональной экономической системы, обеспечивая функцию ее развития, достижение эффективного развития региональной экономической системы невозможно без создания подсистемы управления инвестиционным процессом как органической части системы управления развитием региона, которая включает действенный механизм реализации управленческих воздействий.

13. На основе анализа организации управления инвестиционным процессом на региональном уровне сделан вывод о том, что в регионах не создана система управления инвестиционным процессом как органическая составная часть управления социально-экономическим развитием региона. Как правило, применяются отдельные инструменты, предназначенные для стимулирования инвестиционной деятельности, не в полной мере используется системный подход к управлению инвестиционным процессом. В связи с этим, предложено организационное обеспечение формирования и функционирования системы управления инвестиционным процессомв промышленном комплексе региона, включающее в себя принципы и организационную схему формирования и функционирования вышеназванной системы, в составе системы управления развитием региональной экономической системы в целом.

14.Разработан механизм управления инвестиционной деятельностью, предназначенный для целенаправленного системного воздействия на инвестиционный процесс в промышленном комплексе региона.

В структуре механизма предложено выделить следующие составные части: региональную инвестиционную корпорацию, региональный инвестиционный фонд, государственный залоговый фонд, региональный промышленный банк, единую информационную систему, а также органы управления инвестиционным процессом в структуре региональной администрации.

15. Предложен комплекс мер по повышению инвестиционной активности хозяйствующих субъектов региона, в том числе система.

157 льготного налогообложения прироста объемов реализованной продукции, выполненных работ, оказанных услуг. Разработано организационное обеспечение процесса реализации инвестиций, включающее этапы определения источников инвестиций, аккумулирования инвестиционных средств, предметно и проблемно ориентированного инвестирования мобилизованных средств и контроля за целевым использованием инвестиций.

16. Рекомендованные методические подходы были использованы для формирования модели экономического развития республики Татарстан. Определены варианты развития промышленного комплекса, оптимизированные по критерию максимизации собственных доходов бюджета республики. Поскольку сложившиеся экономические условия хозяйствования не позволяют обеспечить согласованную позитивную динамику развития основных отраслей экономики области, было проведено ранжирование отраслей по степени влияния показателей их развития на поступление федеральных налогов в региональный бюджет. Это позволило определить приоритетные направления реструктуризации промышленного комплекса республики Татарстан в зависимости от принятого варианта экономического развития.

17. Элементы системы управления инвестиционным процессом были апробированы на примере промышленного комплекса РТ. Выполнена оценка инвестиционной привлекательности и выявлены приоритетные отраслевые направления развития инвестиционного процесса в промышленном комплексе республики Татарстан. Также составлен прогноз развития промышленного комплекса РТ до 2014 года в соответствии с двумя сценариями развитияинерционного и инновационного.