Власть как социально-политический феномен

Сущность, основания и ресурсы власти

Есть четкое различие между обыденной и научной трактовкой термина «власть». Это связано не только с многозначностью самого слова «власть», но и с разными способами употребления.

Существуют следующие трактовки понятия власть:

• · влияние, оказываемое на других людей;
• · достижение определенных целей;
• · возможности использования определенных средств;
• · особый тип действий, основанный на возможности изменять поведение других людей;
• · особый вид отношений между управляющим и управляемым;
• · возможности принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. [15]

Различные трактовки понятия «власть» тем не менее указывают, что власть — это основной и необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы, это специфическое отношение по крайне мере между двумя субъектами (отдельными людьми, социальными группами, политическими институтами). Нет отношений — нет власти. Власть — это социальный феномен. Но его социальное содержание неоднозначно, так как властное начало может:

• · быть конструктивным и созидающим, т. е. быть реализовано путем гармонизации интересов и потребностей большинства населения;
• · иметь разрушительные последствия, так как может осуществляться вопреки интересам индивида и общества в целом и поддерживать целостность общества посредством прямого подавления интересов одной группы (управляемых) другой группой (управляющих). [2]

Необходимо также учитывать социальную сущность власти, которая определяется тем, что она:

• 1) возникает в обществе, поскольку без власти наступает хаос, саморазрушение социальных связей;
• 2) обеспечивает целостность и упорядочение разнообразных интересов и отношений между людьми, создавая общие для всех правила поведения;
• 3) выступает в качестве универсального механизма интеграции с помощью различных средств, в том числе и принуждения (дело в том, что люди занимают в обществе неодинаковое социальное положение, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами труда и т. д.). [12]

Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной схемы (см. Приложение).

Власть как категория политической науки определяется неоднозначно, с точки зрения понимания ее сущности и природы. Существуют следующие основные концепции и подходы к определению природы власти.

Все подходы к определению сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многозначность этого политического феномена. В современной политологии определяют три важнейших аспекта власти, среди которых основополагающим является директивный:

• · директивный аспект (власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа-директивы);
• · функциональный аспект (власть понимается как способность и умение реализовать функцию общественного управления);
• · коммуникативный аспект (власть реализуется через общение, это вид социального взаимодействия). [12]

Власть функционирует на общественном, публичном и личном уровнях социальной структуры общества, поэтому существуют различные виды власти: экономическая, семейная, партийная, судебная, законодательная и т. д.

Наиболее важным видом власти является политическая власть.

Политика — причина и средство власти; власть — причина, условие и средство политики.

Важнейшим структурным элементом политической власти являются ее основания и ресурсы.

Основания — это источники, на которые опирается властная воля субъекта.

Ресурсы — это потенциал власти и совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает субъекту власти возможность осуществлять влияние на объект и достигать поставленных целей. Ресурсы власти, являясь производными от ее оснований, в то же время относительно самостоятельны. Они распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, и могут как укрепить, так и разрушить власть. [12].

Существуют различные классификации оснований и ресурсов, в частности по сферам жизнедеятельности.

На основания понимания власти М. Вебером можно выделить три основных признака власти.

• 1. Власть — это волевое отношение между людьми. Различают две стороны этого отношения — субъект и объект власти, или властную и подчиненную воли. Властная воля обращена к другой стороне с требованием подчиниться, совершить то или иное действие или, наоборот, воздержаться от него. Т. е. она доминирует, носит характер определяющего воздействия, ее предписания имеют императивный (долженствующий, обязательный) характер.
• 2. Отсюда — вторая характеристика власти: власть представляет отношение зависимости между людьми в обществе.
• 3. Власть осуществляется с помощью особых властных методов. [2]

Таким образом, власть — одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве — в этом случае мы имеем дело с верховной, политической властью.

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия между партнерами.