Регулирование собственности сми в странах западной европы

Законы, ограничивающие концентрацию собственности на предприятия СМИ в руках одной компании, одного владельца, существуют практически на всех информационно богатых рынках. Но несмотря на общую философию, лежащую в основе такого антимонопольного регулирования, реальная практика в разных странах имеет существенные различия. Для стран Западной Европы их можно вкратце суммировать следующим образом.

Великобритания. Существует специальное антимонопольное законодательство для СМИ; на рынке прессы все сделки компаний, издающих газеты тиражом более чем 500 000 экз., должны получать одобрение государственных органов; выдача новых вещательных лицензий аудиовизуальным компаниям, имеющим более 15% аудитории на своих географических рынках, требует специального рассмотрения антимонопольными органами; запрещается выдавать лицензии на общенациональное вещание газетным компаниям, охватывающим более 20% национальной аудитории.

Германия. Концентрация СМИ регулируется:

• — общим антимонопольным законодательством;
• — для общенационального ТВ установлено, что вещатель не может занимать доминирующего положения на рынке (доля аудитории не может превышать 30%);
• — вещатели, имеющие более 20% национальной аудитории, или программы, доля которых превышает 10%, обязаны предоставлять эфир независимым вещателям для изложения ими своих точек зрения.

Италия. На СМИ распространяется общее антимонопольное законодательство, для общенационального газетного рынка максимально допустимая доля суммарного тиража — 20%, на региональных рынках одна компания не должна владеть более чем 50% всех газет региона; на общенациональном рынке ТВ в одни руки нельзя выдавать более 20% всех возможных лицензий, при этом ни один вещатель не может сосредоточивать в своих руках более 30% оборота средств национального телевизионного рынка. Этот же предел установлен для кабельных операторов на местных рынках. Норвегия. Государственные органы могут запрещать:

• — сделки, которые приведут к сосредоточению в одних руках более трети национального рынка в любом СМИ-секторе;
• — крупные сделки на местных рынках должны проходить специальную экспертизу.

Франция. Юридическому лицу:

• — не может прямо или косвенно принадлежать более 45% акционерного капитала или голосующих акций национальных эфирных телеканалов;
• — владельцы газетных компаний не могут контролировать более 30% рынка изданий одного типа;
• — доля аудитории не должна превышать 150 млн. чел. для доминирующей радиостанции, 6 млн. чел., для местного эфирного телеканала, 8 млн. чел. для кабельной сети;
• — существуют ограничения на число ТВ-лицензий для одного юридического лица.

Подводя итог характеристики государственной информационной политики, необходимо подчеркнуть, что общность законов рыночной экономики «предопределяет сходство правовых моделей, используемых в разных странах для обеспечения добросовестной конкуренции и плюрализма, предупреждения концентрации и монополизации средств массовой информации».