Бюджетное финансирование инвестиций

Получателями государственных инвестиций могут быть туристские предприятия, находящиеся в государственной собственности. Финансирование государственных инвестиций осуществляется в соответствии с уровнем принятия решений. На федеральном уровне финансируются федеральные программы и туристские объекты, находящиеся в федеральной собственности (например, Эрмитаж), на региональном — региональные программы и туристские объекты, находящиеся в собственности субъектов федерации.

Бюджетному финансированию присущ ряд принципов:

• • получение максимального бюджетного, социального (общественного) и экономического эффекта при минимуме затрат;
• • целевой контролируемый характер использования бюджетных ресурсов.

Достижение максимального эффекта при минимальных затратах выражается в том, что бюджетные средства должны предоставляться лишь в том случае, если соответствующий проект обеспечивает наибольшую результативность. Принципиально новым в инвестиционной политике последних лет является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному частичному финансированию конкретных объектов и формированию состава таких объектов на конкурсной основе, что в значительной степени способствует реализации принципа максимальной эффективности.

Комплексная оценка экономической эффективности любого инвестиционного проекта, в финансировании которого используются средства федерального бюджета, выполняется по системе различных критериев и показателей эффективности, отражающей интересы каждого участника. Так, для государства в качестве такого критерия выступают макроэкономические показатели — прирост валового и чистого национального продукта, национального дохода; для предприятия — размер увеличения прибыли. Если реализация инвестиционного проекта не обеспечивает увеличения отмеченных макроэкономических показателей, государство не имеет прямой заинтересованности в его осуществлении. Мотивами для финансирования такого мероприятия в сфере туризма могут выступать социальные, экологические и иные преимущества, которые при этом обеспечиваются.

Целевой характер использования бюджетных ресурсов заключается в том, что финансирование конкретных туристских объектов осуществляется после утверждения бюджета на соответствующий год, тем самым обеспечивается контроль за расходованием ресурсов по ранее определенным направлениям.

Развитие туристской сферы напрямую зависит от создания современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Развитие туристского комплекса обеспечивает также значительный вклад в развитие народного хозяйства страны благодаря налоговым поступлениям в бюджет, притоку иностранной валюты, увеличению числа рабочих мест, сохранению и рациональному использованию культурного и природного наследия.

Одной из важных задач по достижению этой цели является создание адекватной материально-технической базы и, прежде всего, средств размещения туристов (гостиниц, кемпингов и т. д.). В противовес практике прошлых периодов все последние федеральные и региональные программы развития туризма предусматривают организацию, реконструкцию и строительство различных видов малых гостиничных предприятий. Финансирование развития материальной базы туризма предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, фондов и общественных организаций, а также за счет ресурсов отечественных и иностранных инвесторов. Для строительства и реконструкции объектов, включенных в Федеральную целевую программу «Развитие туризма в Российской Федерации», возможно привлечение капитальных вложений и льготных кредитов на конкурсной основе. При этом строительство или реконструкция каждого конкретного объекта будет осуществляться по специально разработанной организационно-финансовой схеме. Привлечение инвесторов и получение кредитов во многом зависят от подготовки соответствующих документов: инвестиционного проекта, технико-экономического обоснования, бизнес-плана.